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甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)中國（天水）跨境電子商務綜合試驗區(qū)實施方案的通知
甘政辦發(fā)〔2020〕69號
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關部門，中央在甘有關單位：
《中國（天水）跨境電子商務綜合試驗區(qū)實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
甘肅省人民政府辦公廳
2020年7月17日
中國（天水）跨境電子商務綜合試驗區(qū)實施方案
為加快推進中國（天水）跨境電子商務綜合試驗區(qū)（以下簡稱“天水綜合試驗區(qū)”）建設，根據(jù)《國務院關于同意在雄安新區(qū)等46個城市和地區(qū)設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)的批復》（國函〔2020〕47號）精神，結合實際,制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務院關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局和設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)的決策部署，堅持新發(fā)展理念，堅持高質量發(fā)展，以“抓重點、補短板、育動能、大開放”為支撐，充分發(fā)揮絲綢之路經(jīng)濟帶的重要通道和節(jié)點作用，通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、開放環(huán)境，構建跨境電子商務生態(tài)服務體系；依托天水電商基礎、產(chǎn)業(yè)特色、區(qū)位優(yōu)勢，培育一批跨境電子商務市場主體，積極吸納新技術、新業(yè)態(tài)、新模式；注重知識產(chǎn)權保護，以品牌建設為依托，引導天水跨境電子商務高質量發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，把天水綜合試驗區(qū)建設成為“一帶一路”沿線內陸城市對外開放新高地，逐步形成一套適應西部內陸地區(qū)跨境電子商務發(fā)展的可復制、可推廣的經(jīng)驗。
（二）基本原則。
1.堅持穩(wěn)步推進與重點突破相結合。加強對前四批跨境電子商務綜合試驗區(qū)經(jīng)驗做法的學習借鑒，循序漸進，分步驟分階段推進天水綜合試驗區(qū)建設。同時，立足天水基礎條件，著重賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展跨境電子商務新模式，形成外貿(mào)新動能。
2.堅持市場主體與政府配套相結合。尊重市場主體地位，激發(fā)企業(yè)參與天水綜合試驗區(qū)建設的主動性，調動中小微企業(yè)的創(chuàng)造性，培育跨境電子商務產(chǎn)業(yè)生態(tài)。發(fā)揮政府在合理配置公共資源和優(yōu)化營商環(huán)境方面的作用，創(chuàng)新政策，簡政放權，優(yōu)化服務，推進“最多跑一次”改革,不斷提高通關效率、優(yōu)化監(jiān)管模式。
3.堅持綜合創(chuàng)新與協(xié)同監(jiān)管相結合。通過推動“關”“稅”“匯”“商”“物”“融”等領域的綜合創(chuàng)新，積極探索跨境電子商務B2B（企業(yè)對企業(yè)）方式相關環(huán)節(jié)的技術標準、業(yè)務流程、監(jiān)管模式和信息化建設等。加強海關、稅務、外管、金融、商務、郵政等部門政策的有機協(xié)同，增強綜合服務能力，推動監(jiān)管與服務有機融合。
（三）功能定位。
經(jīng)過3—5年的改革試驗，力爭把天水綜合試驗區(qū)建成以“跨境電子商務+特色產(chǎn)品+綜合服務”為主要特征，貿(mào)易便利、投資高效、監(jiān)管規(guī)范的絲路電商通道節(jié)點城市，借助天水優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，逐步形成西部農(nóng)特產(chǎn)品集散中心、絲路文創(chuàng)產(chǎn)品與旅游商品集散中心、西部裝備制造業(yè)及高新技術產(chǎn)品中心。
（四）實施范圍。
天水綜合試驗區(qū)線下地理范圍為天水全域，按照“一城多園，多點布局”的思路，第一階段以天水商貿(mào)城為核心，打造跨境電子商務服務區(qū)；以天水經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為載體，打造跨境電子商務集聚地。第二階段以甘肅（天水）國際陸港為核心，打造跨境電子商務全產(chǎn)業(yè)鏈服務園。第三階段在全市推進跨境電子商務。
天水綜合試驗區(qū)線上范圍，本著先行先試的原則，第一階段為在天水綜合試驗區(qū)線上公共服務平臺登記備案的在天水市注冊的各類市場主體；第二階段拓展到在天水綜合試驗區(qū)線上公共服務平臺登記備案的在甘肅省內注冊的各類主體，并逐步擴大業(yè)務范圍。
（五）發(fā)展目標。
大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+品牌”戰(zhàn)略，引導傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)借助跨境電子商務加快轉型升級，鼓勵企業(yè)借力跨境電子商務打造全球品牌，通過深化改革、擴大開放、綜合創(chuàng)新，推動跨境電子商務公共服務平臺與智慧城市、智慧交通、智慧海關、智慧金融等平臺融合發(fā)展，打造適應跨境電子商務發(fā)展的新監(jiān)管模式，培育跨境電子商務產(chǎn)業(yè)生態(tài)。力爭到2022年，在跨境電子商務公共服務平臺備案企業(yè)達到100家，建立1—2個跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)，跨境電子商務交易額突破2億元。到2025年，在跨境電子商務公共服務平臺備案企業(yè)超過300家，建立3—5個跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)，1個國際郵件快件倉儲配送中心，培育5—10個海外倉，引進培育10家以上跨境電子商務龍頭企業(yè)，現(xiàn)有外貿(mào)企業(yè)運用跨境電子商務比例超過50%，跨境電子商務年交易額達到5億元，進一步提高外貿(mào)對天水市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率，探索形成可復制、可借鑒、可推廣的經(jīng)驗做法。
二、主要任務
（一）加快“兩平臺六體系”建設。通過搭建線上公共服務平臺，建設線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構建信息共享體系，創(chuàng)新金融服務體系，搭建智慧物流體系，建立跨境電子商務信用體系，分類建立統(tǒng)計監(jiān)測體系，多維度建立風險防控體系，實現(xiàn)監(jiān)管部門和各類市場主體之間信息互聯(lián)互通，為跨境電子商務企業(yè)提供融資、支付、物流、通關、稅務等全產(chǎn)業(yè)鏈服務，打造完善的跨境電子商務生態(tài)服務體系，使跨境電子商務逐步成為傳統(tǒng)外貿(mào)轉型升級的新動能、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新平臺。
（二）多途徑培育市場主體。優(yōu)化跨境電子商務政策環(huán)境，加強市場主體引導、培育和引進，積極引導內貿(mào)企業(yè)向外貿(mào)拓展，充分發(fā)揮國家電子商務進農(nóng)村綜合示范政策紅利，組織跨境物流企業(yè)、支付企業(yè)、外貿(mào)綜合服務企業(yè)對接天水農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體，引導經(jīng)營主體通過第三方平臺開展對外貿(mào)易，拓展“天水果蔬”營銷方式和范圍。培育傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)利用國內外跨境電子商務平臺拓展海外營銷網(wǎng)絡，推進分銷模式創(chuàng)新，為“天水農(nóng)特”“天水制造”走出去提供新渠道。引進境內外知名跨境電子商務企業(yè)和新業(yè)態(tài)、新模式，發(fā)揮引領效應，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
（三）打造優(yōu)質產(chǎn)品品牌。以綠色產(chǎn)品認證、互認推動農(nóng)特品牌出海。發(fā)揮天水循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，以“一帶一路”沿線國家綠色產(chǎn)品標準為基礎，以天水國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、始祖文化傳承創(chuàng)新區(qū)、隴東南國家中醫(yī)藥養(yǎng)生保健創(chuàng)新區(qū)天水片區(qū)等園區(qū)為技術示范核心，確立農(nóng)特產(chǎn)品跨境電子商務標準，以跨境冷鏈和海外倉為依托，提升農(nóng)產(chǎn)品深加工能力，延長產(chǎn)業(yè)鏈，通過跨境電子商務打造系列農(nóng)特產(chǎn)品品牌。面向“一帶一路”沿線國家，深挖天水文化內涵，聚焦麥積山石窟文化和伏羲文化，依托文化產(chǎn)業(yè)園，打造集“故事、工藝、材質”為一體的絲路文創(chuàng)產(chǎn)品，建設文創(chuàng)品牌，以跨境電子商務帶動文創(chuàng)產(chǎn)品走出去。
（四）構建絲路電商通道。以通道建設加速絲路電商發(fā)展，以高鐵經(jīng)濟帶、空港臨空經(jīng)濟區(qū)為核心，以物流園區(qū)項目為牽引，聯(lián)通南向通道，暢通西向通道，實現(xiàn)陸路與海路、西南與西北互聯(lián)互通，重塑天水通道樞紐和物流優(yōu)勢。以信息技術提升服務絲路電商的綜合能力，依托隴東南區(qū)域信息通信樞紐的優(yōu)勢，以大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術為抓手，著力建設跨境電子商務大數(shù)據(jù)中心，統(tǒng)籌推進跨層級、跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨國家的信息資源共享，實現(xiàn)“一帶一路”沿線國家市場需求數(shù)字化、解決方案智能化。
三、實施路徑
（一）搭建“六體系”。
1.構建信息共享體系。依托天水市大數(shù)據(jù)中心，歸集天水市兩區(qū)五縣信息化平臺和數(shù)據(jù)資源，強化數(shù)據(jù)整合，打通信息壁壘，統(tǒng)一信息標準規(guī)范、信息備案認證服務，加快推進信息資源共建共享。推動建立多位一體的跨境電子商務信息合作機制和共享平臺，打通“關”“稅”“匯”“商”“物”“融”之間的信息壁壘，加快監(jiān)管部門、地方政府、企業(yè)等信息互聯(lián)互通，實現(xiàn)跨境電子商務相關數(shù)據(jù)申報辦理“最多跑一次”。
2.創(chuàng)新金融服務體系。鼓勵銀行、第三方收付匯機構、電商平臺、外貿(mào)綜合服務企業(yè)等開展合作。依托天水市智慧金融服務平臺，利用跨境電子商務信息可查尋、可追溯的特點，為具有真實交易背景的跨境電子商務交易提供在線支付結算、在線融資、在線保險等完備便捷、風險可控的金融服務。協(xié)調相關金融機構，開發(fā)符合跨境電子商務特點的信貸產(chǎn)品，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術為金融管理部門提供真實交易記錄。以大數(shù)據(jù)采集、加工、管理、分析挖掘等新技術為支撐，強化信息資源匯聚整合，建設標準數(shù)據(jù)目錄，構建大數(shù)據(jù)授信、風控模式，為跨境電子商務企業(yè)提供在線結算、融資等服務。
3.搭建智能物流體系。以“智慧天水”建設為突破口，提升物流信息化水平，依托高鐵經(jīng)濟帶、空港臨空經(jīng)濟通道樞紐優(yōu)勢，以天水國際陸港、藉口、東柯河、三陽川、天水空港物流園區(qū)等物流項目建設為主，加快構建層次清晰、功能明確、科學有序的現(xiàn)代物流體系。加快冷鏈物流設施建設，建立特色果蔬物流體系。依托華天電子、星火機床、長城電工、中航天飛、華洋電子等重點企業(yè)，建設裝備制造業(yè)物流基地，推動制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展。積極融入西部陸海新通道建設，提升區(qū)域帶動服務能力，爭取建立國際郵件互換局和交換站。加快推進甘肅（天水）國際陸港保稅物流中心、鐵路物流中心、公路物流中心建設，打造跨境電子商務寄遞中心，適時開通跨境電子商務中歐班列專線。支持企業(yè)建設統(tǒng)一的公共海外倉，降低跨境電子商務物流成本。積極創(chuàng)新跨境貿(mào)易監(jiān)管方式，建設多式聯(lián)運監(jiān)管中心，建立一體化通關物流體系，推動形成過程可視、無縫銜接、功能齊全、運轉高效、輻射西部、連接歐亞的智能化跨境物流體系。
4.建立跨境電子商務誠信體系。記錄和積累跨境電子商務企業(yè)、平臺企業(yè)、物流企業(yè)、服務企業(yè)等誠信數(shù)據(jù)，建立電商評價體系，發(fā)展電子認證服務。支持市場化的社會征信機構開展電子商務信息服務，培育實名認證、數(shù)據(jù)保護、司法鑒定、審計取證等第三方電子商務安全服務。強化電子商務數(shù)據(jù)安全，支持天水市數(shù)字證書認證中心建設。大力推動數(shù)字證書、電子印章、電子簽名在電子商務領域的應用。依托信用中國（甘肅天水）門戶網(wǎng)站信用平臺，建立天水市電子商務企業(yè)數(shù)據(jù)庫和信用數(shù)據(jù)庫，構建完善電子商務行業(yè)信用評價體系，開展企業(yè)信用評價、信用認證服務，實施對電子商務企業(yè)的信用監(jiān)管。
5.分類建立統(tǒng)計監(jiān)測體系。完善天水市跨境電子商務統(tǒng)計體系，制定《中國（天水）跨境電子商務綜合試驗區(qū)統(tǒng)計制度》，統(tǒng)計天水綜合試驗區(qū)內的各類跨境電子商務企業(yè)、服務企業(yè)、平臺企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的跨境電子商務情況。按照海關監(jiān)管要求，各類電商企業(yè)、外貿(mào)綜合服務平臺應提交跨境電子商務交易情況報表和交易證明材料（包括跨境電子商務報關單、在線交易截圖以及線上平臺生成的合同、訂單、物流單、支付單等）。天水綜合試驗區(qū)公共服務平臺對材料進行認證并報送商務、海關、外匯等部門。各相關部門應確保天水跨境電子商務統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、準確性和及時性，對數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯總、分析，定期發(fā)布天水跨境電子商務統(tǒng)計指數(shù)。
6.多維度建立風險防控體系。依托天水跨境電子商務公共服務平臺，建立健全跨境電子商務質量安全風險監(jiān)控系統(tǒng)，風險信息采集機制、風險評估分析機制、風險預警處置機制、風險復查完善機制，加大對制售假冒偽劣商品、網(wǎng)絡盜竊、網(wǎng)絡詐騙、網(wǎng)上非法交易、網(wǎng)絡洗錢等違法犯罪活動的打擊力度，實現(xiàn)對消費者面臨的產(chǎn)品質量安全風險、企業(yè)面臨的交易對方信用風險、貿(mào)易摩擦環(huán)境風險的實時監(jiān)測、識別和評估。系統(tǒng)梳理跨境電子商務各業(yè)務環(huán)節(jié)風險點，制定各部門風險防控職責、崗位和業(yè)務流程，建立健全多部門聯(lián)動、跨區(qū)域管控的風險聯(lián)控機制。完善風險處置體系，引導行業(yè)協(xié)會建立跨境電子商務糾紛預警和處理機制，強化企業(yè)知識產(chǎn)權保護意識。利用信息化技術和管理手段，從數(shù)據(jù)、支付、網(wǎng)絡交易安全以及質量安全等方面加以防范控制。
（二）建設“兩平臺一中心”。
1.搭建線上公共服務平臺。按照“一點接入、一次申報、數(shù)據(jù)共享”的原則，構建面向跨境電子商務全業(yè)務的公共服務平臺，為入駐平臺的跨境電子商務企業(yè)及商品提供企業(yè)備案和商品備案，提供“一站式”“全流程”跨境電子商務關、稅、匯服務，實現(xiàn)跨境電子商務進出口全程無紙化高效便捷通關、出口退稅、收付匯和結售匯，支撐跨境電子商務進口直郵、保稅進口、跨境B2B等通關監(jiān)管需求。建立“信息共享、互助監(jiān)管”機制，依托公共服務平臺，積極推進“一次備案、信息互通、監(jiān)管互認”，降低企業(yè)通關物流成本，提高監(jiān)管效率。完善線上公共服務平臺跨境電子商務外貿(mào)綜合服務功能，支持外貿(mào)綜合服務平臺發(fā)展，鼓勵外貿(mào)綜合服務企業(yè)為天水及西部地區(qū)的中小企業(yè)提供通關、配送、倉儲、融資、結匯、退稅等服務，解決跨境電子商務退稅難、融資難、結匯難等突出問題。
2.建設線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)。按照“一城多園，多點布局”的思路，加快建設跨境電子商務線下產(chǎn)業(yè)園。依托天水商貿(mào)城、天水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、天水國際陸港具備的監(jiān)管、倉儲、辦公場地及城市網(wǎng)點資源，擴建監(jiān)管場所，優(yōu)化海關查驗環(huán)境，吸引天水市本地跨境電子商務企業(yè)和全國電商平臺企業(yè)、外貿(mào)綜合服務企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈資源企業(yè)入駐園區(qū)，為跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園內的電商企業(yè)、傳統(tǒng)制造和商貿(mào)流通企業(yè)提供通關、物流、金融、運營、人才培訓等綜合服務，發(fā)展跨境貿(mào)易綜合體，開展跨境商品和保稅商品展示交易。
3.構建進出口商品展示展銷中心。依托西部陸海新通道和中歐國際班列西部通道等國際貨運樞紐優(yōu)勢，建立進出口商品展示展銷中心，為進出口商品提供展示交易場所和便利化政策，推動跨境電子商務線上線下融合發(fā)展。發(fā)揮本地優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)加工基地優(yōu)勢，集聚周邊省市優(yōu)質農(nóng)副產(chǎn)品資源，形成進出口商品分撥集散市場。積極爭取跨境電子商務零售進口試點政策，支持企業(yè)依托海關特殊監(jiān)管區(qū)域開展保稅展示交易業(yè)務，支持企業(yè)在商圈、機場、火車站等地開設跨境電子商務O2O（線上到線下）體驗店、展示展銷中心，實現(xiàn)“線下體驗、線上下單，線上下單、線下提貨”模式，推動跨境電子商務B2B、B2C（企業(yè)對終端消費者）、O2O等多種業(yè)務模式共同發(fā)展。
四、重點舉措
（一）打造跨境電子商務發(fā)展核心區(qū)。依托關中平原城市群節(jié)點城市的戰(zhàn)略定位，建設西部跨境電子商務產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展核心區(qū)。加快甘肅（天水）國際陸港硬件基礎設施規(guī)劃建設。建立跨境電子商務公共服務運營機構，通過優(yōu)化跨境電子商務公共服務，引導外向型生產(chǎn)制造企業(yè)、跨境電子商務平臺企業(yè)、倉儲物流企業(yè)、金融支付企業(yè)、供應鏈服務企業(yè)、外貿(mào)綜合服務企業(yè)、電商運營服務企業(yè)、跨境電子商務專業(yè)人才等跨境電子商務發(fā)展要素集聚發(fā)展。積極引入新模式、新業(yè)態(tài)，打造西部跨境電子商務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。建立跨境電子商務直播基地，舉辦直播購物節(jié)等專場推介活動，探索跨境電子商務直播新模式。面向“一帶一路”沿線國家市場，開展數(shù)字展覽會，探索線下線上融合的展會新模式。
（二）構建區(qū)域品質電商基地。鼓勵企業(yè)在境外注冊商標，依托跨境電子商務平臺和跨境電子商務直播基地提升品牌國際影響力，引導和支持企業(yè)通過線上展會開拓國際市場。結合本地在蘋果、蜜桃、櫻桃、中藥材、蔬菜、馬鈴薯等特色農(nóng)產(chǎn)品領域的優(yōu)質產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢，依托天水國家農(nóng)業(yè)科技園，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品出口、精深加工、冷鏈倉儲物流等項目，支持區(qū)域特色電商平臺發(fā)展。依托隴東南國家中醫(yī)藥養(yǎng)生保健創(chuàng)新區(qū)天水片區(qū)，結合中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，搭建大宗中藥材現(xiàn)貨期貨交易平臺，確立中藥（材）跨境電子商務標準，重點推進與東盟、日韓等國家和城市在中醫(yī)藥領域的合作。推動麥積山、伏羲文化品牌走出去，鼓勵文旅企業(yè)與外貿(mào)企業(yè)建立品牌戰(zhàn)略聯(lián)盟，針對海外需求進行按需定制生產(chǎn)，幫助企業(yè)更好地融入境外流通體系，開拓文創(chuàng)產(chǎn)品貿(mào)易新模式。探索實施“監(jiān)管+追溯”+“物流”的一品一碼、一碼溯源的跨境電子商務商品質量安全監(jiān)控體系。
（三）搭建區(qū)域特色電商平臺。依托“長城”電器、“星火”機床、“風動”工具、“海林”軸承等一批品牌電氣電工產(chǎn)品，搭建西部工業(yè)垂直平臺，以龍頭企業(yè)為引領，帶動天水相關行業(yè)內中小企業(yè)實現(xiàn)集群式出海。圍繞華天電子產(chǎn)業(yè)園、中諾智能產(chǎn)業(yè)園等電子主導產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快芯片、智能終端產(chǎn)品、新興電子產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)制造，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈。重點發(fā)展跨境電子商務B2B出口業(yè)務，著力在跨境電子商務B2B方式相關環(huán)節(jié)的技術標準、業(yè)務流程、監(jiān)管模式和信息化建設等方面先行先試，重點圍繞“一帶一路”沿線市場，發(fā)揮天水“大型電氣傳動系統(tǒng)與裝備技術”國家重點實驗室的優(yōu)勢，完善產(chǎn)品專業(yè)配套，增加產(chǎn)品附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈。
（四）打造絲路電商國際合作平臺。積極組織企業(yè)參加國內外展會，為企業(yè)開拓“一帶一路”市場提供制度保障和服務保障。將天水林果業(yè)和機電產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)作為與“一帶一路”沿線國家深化經(jīng)貿(mào)合作的重要內容，在經(jīng)貿(mào)推介、投資洽談等方面加強跨境電子商務領域交流合作。針對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的實際需求，引導產(chǎn)業(yè)集群中的龍頭企業(yè)進行精準營銷。探索與“一帶一路”沿線機構和企業(yè)達成跨境電子商務合作意向，聯(lián)合建設國際物流通道、國際通關合作服務平臺等，共同推動通關一體化、支付結算便利化、物流高效化。
（五）完善跨境電子商務進出口退換貨制度。對跨境電子商務零售進口退貨，依法適當放寬退稅申請期限和監(jiān)管作業(yè)場所規(guī)定，允許企業(yè)根據(jù)物流便利設立符合監(jiān)管要求的退貨中心倉。開展跨境電子商務出口退貨海關監(jiān)管業(yè)務，對退運回國的跨境電子商務包裹出口、海關特殊監(jiān)管區(qū)域跨境電子商務出口、跨境電子商務出口海外倉的商品，實行分類退貨監(jiān)管，建立企業(yè)進出口退貨商品流程監(jiān)控體系。
（六）落實跨境電子商務零售出口稅收政策。落實綜合試驗區(qū)跨境電子商務“無票免稅”政策。對跨境電子商務綜合試驗區(qū)內符合條件的跨境電子商務零售出口企業(yè)，試行企業(yè)所得稅核定征收。實行核定征收的跨境電子商務企業(yè)符合小型微利企業(yè)優(yōu)惠政策條件的，可享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。
五、保障措施
（一）加強組織領導。成立中國（天水）跨境電子商務綜合試驗區(qū)工作領導小組，由天水市政府主要負責同志任組長，分管同志任副組長，市直有關部門、各縣區(qū)政府負責同志為成員，領導小組辦公室設在天水市商務局。領導小組主要負責組織研究天水綜合試驗區(qū)發(fā)展建設的重大問題，加強對天水綜合試驗區(qū)建設工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，定期研究天水綜合試驗區(qū)建設面臨的實際問題，協(xié)調推進天水綜合試驗區(qū)建設的重大工作，扎實推進天水綜合試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。
（二）爭取政策支持。研究天水綜合試驗區(qū)支持政策，充分利用現(xiàn)有專項資金、基金渠道，重點支持跨境電子商務主體培育、跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、海外倉建設、監(jiān)管優(yōu)化與創(chuàng)新、跨境電子商務人才培養(yǎng)等。鼓勵社會資本設立跨境電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持跨境電子商務重大基礎設施建設和跨境電子商務創(chuàng)新與應用。
（三）落實責任分工。建立天水綜合試驗區(qū)工作目標任務考核體系，進一步細化任務，制定工作計劃和進度安排，明確分工，落實責任，加強考核。堅持以發(fā)展需求和問題為導向，著力解決天水綜合試驗區(qū)建設中遇到的突出困難和問題，力爭天水綜合試驗區(qū)早出成效、多出成果。
（四）加大宣傳力度。加大跨境電子商務宣傳力度，引導全球跨境電子商務資源在天水集聚，推動天水出口企業(yè)與國內外知名電子商務企業(yè)合作。開展跨境電子商務經(jīng)驗推廣、專題研討等活動，選取特點鮮明、效果顯著的創(chuàng)新成果進行宣傳推廣，增強天水跨境電子商務的知名度，助力打造天水綜合試驗區(qū)。
（五）強化人才支撐。建立本地化的跨境電子商務人才培養(yǎng)體系，支持天水市電子商務學院、甘肅工業(yè)職業(yè)技術學院、甘肅機電職業(yè)技術學院等院校開設跨境電子商務、數(shù)字貿(mào)易等相關專業(yè)和課程，鼓勵院校學生參與跨境電子商務創(chuàng)業(yè)就業(yè)和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。加大高端人才引進力度，堅持引才引智工作與天水市跨境電子商務重大發(fā)展項目、重大工程項目、重大攻關項目、重大工作布局相結合，創(chuàng)新引進人才工作機制，廣開門路吸引人才，以靈活多樣的方式招才引智借腦。
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