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河南省人力資源和社會(huì)保障廳等6部門關(guān)于實(shí)施河南省“811青年人才工程”的意見
豫人社〔2012〕35號(hào)
各省轄市人力資源和社會(huì)保障局、省直管試點(diǎn)縣（市）人力資源和社會(huì)保障局、發(fā)改委、教育局、科技局、財(cái)政局、科協(xié)，省直各有關(guān)單位：
為適應(yīng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)對(duì)高層次專業(yè)技術(shù)人才的需要，加強(qiáng)我省高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)《河南省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《河南省專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2011-2020年）》要求，2012-2020年期間，繼續(xù)開展中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人培養(yǎng)工作，實(shí)施河南省“811青年人才工程”(以下簡稱“工程”)。現(xiàn)提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》，堅(jiān)持“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”，更好實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，以選拔培養(yǎng)中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人為目標(biāo)，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長規(guī)律，創(chuàng)新體制，完善機(jī)制，強(qiáng)化措施，加大投入，加快培養(yǎng)造就一批德才兼?zhèn)?、開拓創(chuàng)新、具有國內(nèi)乃至世界先進(jìn)水平的科技領(lǐng)軍人才，引領(lǐng)和帶動(dòng)我省高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍發(fā)展， 為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興提供強(qiáng)有力的人才支撐。
總體目標(biāo)：根據(jù)《河南省專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2011-2020年）》，力爭到2020年，在我省高新技術(shù)、創(chuàng)新技術(shù)開發(fā)、基礎(chǔ)應(yīng)用研究方面和優(yōu)勢(shì)學(xué)科領(lǐng)域，新選拔培養(yǎng)80名左右45歲以下、研究成果具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的國家級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人；新選拔培養(yǎng)1000名左右45歲以下、研究成果具有省內(nèi)領(lǐng)先水平的省級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人；新選拔培養(yǎng)1萬名左右40歲以下、在各學(xué)科領(lǐng)域和工程項(xiàng)目中起骨干作用的省轄市（廳）級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，形成國家、省、市三級(jí)相互銜接的高層次青年專業(yè)技術(shù)人才梯隊(duì)。
二、選拔范圍、數(shù)量、條件和程序
(一)選拔范圍和數(shù)量
學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人的選拔培養(yǎng)面向在豫各類企事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員。圍繞我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展需要和省人才發(fā)展規(guī)劃綱要重點(diǎn)領(lǐng)域，向從事前沿科技研究的專業(yè)技術(shù)人才傾斜，向支撐企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才傾斜，向有團(tuán)隊(duì)支撐能夠領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)攻克技術(shù)難關(guān)的優(yōu)秀骨干人才傾斜，向基層一線急需緊缺人才傾斜。
國家級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人根據(jù)國家有關(guān)文件精神選拔推薦；省級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人選拔工作每兩年進(jìn)行一次，每次選拔200人左右；省轄市（廳）級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人每次選拔數(shù)量由各省轄市和省直各部門確定。
已入選“333人才工程”、“555人才工程”的各級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，不再申報(bào)“811青年人才工程”同級(jí)人選。
(二)選拔條件
省級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人應(yīng)具備下列基本條件：
1、熱愛祖國、遵紀(jì)守法，堅(jiān)持科學(xué)精神，恪守職業(yè)道德，潛心一線科研工作，具有副高以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)，年齡在45周歲（含45周歲）以下；
2、學(xué)術(shù)技術(shù)水平應(yīng)分別處于國內(nèi)或省內(nèi)領(lǐng)先地位，具有創(chuàng)新思維，能夠敏銳把握國家和我省戰(zhàn)略需求和世界、國內(nèi)科技發(fā)展態(tài)勢(shì)，提出戰(zhàn)略性、前瞻性、創(chuàng)造性的研究構(gòu)想，能夠引領(lǐng)原創(chuàng)性重大理論與實(shí)踐問題的研究和關(guān)鍵領(lǐng)域攻關(guān)；
3、應(yīng)有承擔(dān)或參與重大科研任務(wù)或重大工程項(xiàng)目的經(jīng)歷，具有良好的溝通協(xié)調(diào)能力和組織管理能力，能有效組織并領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)攻克學(xué)術(shù)技術(shù)難關(guān)；
在具備上述基本條件的同時(shí)，原則上近五年內(nèi)還應(yīng)取得下列業(yè)績之一：
1、主持國家自然科學(xué)基金或社科基金資助項(xiàng)目或2項(xiàng)以上省自然科學(xué)基金或社科基金資助項(xiàng)目；
2、獲得國家發(fā)明專利或2項(xiàng)以上實(shí)用新型專利或外觀設(shè)計(jì)專利；
3、獲省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)或省部級(jí)社科類獎(jiǎng)；
4、主持省部級(jí)及以上科技計(jì)劃重大項(xiàng)目、重要工程任務(wù)；
5、以第一作者或通訊作者名義發(fā)表的論文被SCI、EI、ISTP等國際著名檢索系統(tǒng)收錄2篇以上；
6、獲省轄市（廳）級(jí)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)（排名前三位）或二等獎(jiǎng)（排名前兩位）；
7、在教練執(zhí)訓(xùn)工作中成績顯著，直接培養(yǎng)的運(yùn)動(dòng)員在世界或亞洲三大賽或全運(yùn)會(huì)中獲得獎(jiǎng)牌，為我省體育事業(yè)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)；
8、在基礎(chǔ)教育教學(xué)改革中取得創(chuàng)新性成果，在提高教學(xué)質(zhì)量方面成績卓著，對(duì)學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)作出突出貢獻(xiàn)；
9、在文學(xué)、藝術(shù)、圖書、新聞、出版等工作中，做出突出成績，對(duì)社會(huì)主義精神文明建設(shè)有重大貢獻(xiàn)，在國內(nèi)或省內(nèi)同行中享有較高聲譽(yù)；
10、在信息、金融、財(cái)會(huì)、外貿(mào)、法律和現(xiàn)代管理等領(lǐng)域，為解決我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題提供基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性科學(xué)理論依據(jù)，具有特殊貢獻(xiàn)；
11、在其他領(lǐng)域?qū)?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)，具有較大影響力。
省轄市（廳）級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人人選條件由各省轄市和省直各部門根據(jù)“工程”培養(yǎng)目標(biāo)和要求，結(jié)合本地區(qū)和本部門人才工作實(shí)際進(jìn)行細(xì)化。
（三）選拔程序
1、省級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人的選拔按照個(gè)人申報(bào)、民主評(píng)議、組織推薦、專家評(píng)審、省政府審定等程序進(jìn)行。
（1）省級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人選拔工作由省人力資源和社會(huì)保障廳下文安排部署，按照省轄市、省直有關(guān)單位和中央駐豫單位高層次人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，下達(dá)推薦指標(biāo)。
（2）符合條件的專業(yè)技術(shù)人員根據(jù)文件規(guī)定向所在單位申報(bào)，基層單位根據(jù)評(píng)選條件和相關(guān)規(guī)定，在民主評(píng)議、群眾推薦的基礎(chǔ)上，對(duì)申報(bào)人員進(jìn)行遴選，將遴選出的申報(bào)者推薦至所在省轄市人力資源和社會(huì)保障局。
非公有制（民辦）單位按照屬地管理的原則，向所在地人力資源和社會(huì)保障局推薦人選。
（3）省轄市人力資源和社會(huì)保障局、省直主管部門或中央駐豫單位對(duì)基層單位推薦的申報(bào)人員進(jìn)行資格審查和組織考核，組織評(píng)委會(huì)評(píng)審，經(jīng)集體研究后，按照分配名額確定推薦人選，并在本地區(qū)本部門進(jìn)行公示，將公示無異議的推薦人選報(bào)省人力資源和社會(huì)保障廳。
（4）省人力資源和社會(huì)保障廳按照規(guī)定對(duì)推薦人選進(jìn)行資格審查，并會(huì)同有關(guān)部門組織專家評(píng)審委員會(huì)對(duì)推薦人選進(jìn)行評(píng)審，與有關(guān)部門聯(lián)合行文報(bào)省政府審定。
2、國家級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人從省級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人中產(chǎn)生。在每次開展省級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人評(píng)審時(shí)，由評(píng)委會(huì)根據(jù)國家人力資源和社會(huì)保障部規(guī)定的國家級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人選拔條件，在入選的省級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人中擇優(yōu)評(píng)選出國家級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人推薦人選，報(bào)人力資源和社會(huì)保障部審批。
3、省轄市（廳）級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人的選拔程序由各省轄市和省直各部門根據(jù)本地區(qū)和本部門實(shí)際確定。選拔出的省轄市（廳）級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，報(bào)省人力資源和社會(huì)保障廳備案。
三、培養(yǎng)措施
（一）創(chuàng)建學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人梯隊(duì)培養(yǎng)體系。建立“811青年人才工程”與國家“百千萬人才工程”的對(duì)接機(jī)制，我省向國家推薦的國家級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人候選人選，從省級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人中產(chǎn)生；各省轄市和省直有關(guān)部門推薦的省級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人候選人選，從省轄市（廳）級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人中產(chǎn)生。為學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人的不斷成長進(jìn)步搭建階梯、拓展空間。
（二）加大對(duì)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人的扶持力度。設(shè)立專項(xiàng)資金，用于資助省級(jí)以上學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人開展項(xiàng)目啟動(dòng)、科技攻關(guān)、發(fā)表論著等科研活動(dòng)。各省轄市和省直有關(guān)部門要落實(shí)人才投資優(yōu)先保證的要求，多渠道籌措資金，加大對(duì)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人的資助力度。學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人在申請(qǐng)國家杰出青年科學(xué)基金、國家自然科學(xué)基金青年科學(xué)基金、河南省科技創(chuàng)新人才計(jì)劃和留學(xué)人員科技活動(dòng)項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)時(shí)，有關(guān)部門要優(yōu)先考慮，重點(diǎn)推薦，搞好服務(wù)。
（三）健全激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步完善工資分配激勵(lì)機(jī)制，事業(yè)單位績效工資分配要向?qū)W術(shù)技術(shù)帶頭人傾斜。各單位在推薦申報(bào)高一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)和進(jìn)行崗位聘任時(shí)，同等條件下，對(duì)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人優(yōu)先推薦、優(yōu)先聘任上崗。國家級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人在推薦享受國務(wù)院特殊津貼專家、國家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家時(shí)，不占其所在地區(qū)、部門的控制指標(biāo)數(shù)。
（四）科學(xué)使用學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。堅(jiān)持以用為本、用當(dāng)其時(shí)、用當(dāng)盡才，各省轄市和省直有關(guān)部門要在考核評(píng)價(jià)、工作條件和生活待遇等方面制定措施，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人的作用，支持他們參與重大政策咨詢、重大項(xiàng)目論證、重大科研計(jì)劃和重點(diǎn)工程建設(shè)等。積極組織學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人參加各類專家服務(wù)基層實(shí)踐活動(dòng)。各類學(xué)術(shù)團(tuán)體、學(xué)術(shù)委員會(huì)要積極吸收學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人參加，安排其擔(dān)任一定的職務(wù)。
（五）創(chuàng)新培養(yǎng)模式。采取高級(jí)研修和實(shí)踐鍛煉相結(jié)合、國內(nèi)培養(yǎng)和國際交流合作相銜接的開放式培養(yǎng)方式，以國家專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程、我省百萬專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程為依托，通過多層次、多領(lǐng)域、多渠道的高級(jí)研修班，加大學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人的培養(yǎng)力度。加強(qiáng)學(xué)術(shù)技術(shù)交流，支持學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人參加國際學(xué)術(shù)會(huì)議、出國（境）進(jìn)修考察等。各地和各部門要制定切實(shí)可行的培養(yǎng)計(jì)劃，并從經(jīng)費(fèi)上予以保證。
（六）加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。支持學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，在選題立項(xiàng)、科研管理、人才配置、經(jīng)費(fèi)使用等方面給予更多自主權(quán)。發(fā)揮學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人的領(lǐng)軍作用，依托國家或省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)研發(fā)中心、博士后站等，加大對(duì)高層次人才培養(yǎng)、培訓(xùn)、引進(jìn)力度，形成一批具有專業(yè)優(yōu)勢(shì)、學(xué)科互補(bǔ)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
四、管理服務(wù)
（一）建立健全考核制度。每兩年對(duì)各級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人考核一次，重點(diǎn)考核各級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人的創(chuàng)新能力、業(yè)績貢獻(xiàn)、領(lǐng)銜作用、人才培養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)等內(nèi)容。國家級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人的考核工作由省人力資源和社會(huì)保障廳會(huì)同帶頭人所在單位共同組織實(shí)施；省級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人的考核工作由各省轄市人力資源和社會(huì)保障局和省直各單位人事部門組織實(shí)施，考核結(jié)果報(bào)省人力資源和社會(huì)保障廳備案；省轄市（廳）級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人的考核方式由各地和各部門確定。對(duì)考核合格并做出突出貢獻(xiàn)的帶頭人，予以表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核結(jié)果較差、培養(yǎng)效果不明顯的，要分析查找原因，調(diào)整培養(yǎng)計(jì)劃和措施；對(duì)考核不合格、有違法違紀(jì)或其它不適于作為學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人行為的，要取消資格，收回證書。
（二）實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤。按照統(tǒng)籌管理、分級(jí)實(shí)施的原則，建立各級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。建立學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人統(tǒng)計(jì)工作制度，各省轄市人力資源和社會(huì)保障局和省直有關(guān)部門每年底將國家級(jí)和省級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人人數(shù)變化、工作調(diào)動(dòng)等情況統(tǒng)計(jì)后報(bào)送省人力資源和社會(huì)保障廳。
（三）加強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)。將學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人納入各級(jí)政府重點(diǎn)聯(lián)系專家范圍，組織開展多種形式的聯(lián)誼、座談、交流、休假等活動(dòng)。搭建信息交流平臺(tái)，促進(jìn)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人之間的交流與聯(lián)系。及時(shí)掌握學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人的思想動(dòng)態(tài)、工作生活狀況、聽取他們的建議和意見，健全服務(wù)體系，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，為學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（四）加強(qiáng)輿論宣傳。通過多種方式在新聞媒體大力宣傳學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人及其團(tuán)隊(duì)的業(yè)績和貢獻(xiàn)，增強(qiáng)其成就感和責(zé)任感，激發(fā)其進(jìn)取精神和創(chuàng)新意識(shí)。樹立先進(jìn)典型，打造“工程”品牌，營造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好社會(huì)環(huán)境。
五、組織實(shí)施
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。省人力資源和社會(huì)保障廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省教育廳、省科學(xué)技術(shù)廳、省財(cái)政廳、省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)組成“工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開展省級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人評(píng)審工作，并對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行審核。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在人力資源和社會(huì)保障廳專業(yè)技術(shù)人員管理處。各省轄市人力資源和社會(huì)保障局和省直有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際情況，組織成立本地區(qū)、本部門“工程”領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。
（二）工作體系。各省轄市和省直有關(guān)部門要根據(jù)本實(shí)施意見，因地制宜，突出重點(diǎn)，制定實(shí)施本地區(qū)、本部門的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃，逐步建立上下貫通、相互銜接的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人培養(yǎng)工作體系。充分發(fā)揮政府人才綜合管理部門的職能作用，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，形成工作合力。
（三）配套政策。各省轄市和省直有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，圍繞“工程”的實(shí)施，制定出臺(tái)配套的政策措施，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮用人單位的主體作用，為學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人更好更快成長創(chuàng)造條件，激發(fā)其活力。要認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，及時(shí)研究解決新情況、新問題，創(chuàng)新工作方法，提高管理服務(wù)水平，推動(dòng)“工程”的順利實(shí)施。
河南省人力資源和社會(huì)保障廳
河南省發(fā)展和改革委員會(huì)
河南省教育廳
河南省科學(xué)技術(shù)廳
河南省財(cái)政廳
河南省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)
2012年9月20日
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