青政辦〔2020〕62號《青海省人民政府辦公廳關(guān)于推動青海省服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》

《青海省人民政府辦公廳關(guān)于推動青海省服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》






青政辦〔2020〕62號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局:

推動新形勢下服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要任務(wù)。按照國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局《關(guān)于新時代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2019〕1602號）和國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等15部門《關(guān)于推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實(shí)施意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2019〕1762號）精神，結(jié)合省情實(shí)際，經(jīng)省政府同意，提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，圍繞“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署，“五個示范省”建設(shè)和“四種經(jīng)濟(jì)形態(tài)”引領(lǐng)要求，結(jié)合新冠肺炎疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)啟示，大力培育服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)改造升級，著力提高服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì)，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域改革開放，努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、布局優(yōu)化、競爭力強(qiáng)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，服務(wù)業(yè)增加值規(guī)模不斷擴(kuò)大，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重53%左右，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值比重顯著提升，吸納就業(yè)能力持續(xù)加強(qiáng)，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全省從業(yè)人員比重50%左右。打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地、國家級生態(tài)旅游示范省、內(nèi)陸國際物流樞紐、加快創(chuàng)建國家級文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、國內(nèi)高原特色康養(yǎng)基地、西北國際會展中心。服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和智能化水平顯著提升，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)效率和專業(yè)化水平顯著提高，生活性服務(wù)業(yè)滿足人民消費(fèi)新需求能力顯著增強(qiáng)。先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，形成一批創(chuàng)新活躍、帶動效應(yīng)突出的融合發(fā)展企業(yè)、平臺和示范區(qū)。

二、發(fā)展路徑

（一）堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，強(qiáng)化技術(shù)應(yīng)用。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，打造一批面向服務(wù)領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)平臺，推動人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在服務(wù)領(lǐng)域深度應(yīng)用，提升服務(wù)業(yè)數(shù)字化、智能化發(fā)展水平，增強(qiáng)個性化、多樣化、柔性化服務(wù)能力。搶抓疫情催生的“機(jī)會窗口”，推動線上購物、智慧物流、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育等加快發(fā)展，推進(jìn)智慧醫(yī)院試點(diǎn)工作。（責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省通信管理局、各行業(yè)主管部門）

（二）完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，塑造服務(wù)品牌。引導(dǎo)企業(yè)樹立標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展意識，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化品牌引領(lǐng)。完善傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，加快新興服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制。建立健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管協(xié)同處置機(jī)制，不斷完善服務(wù)質(zhì)量治理體系。選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、市場化程度較高的行業(yè)，建立服務(wù)品牌培育和評價標(biāo)準(zhǔn)體系。樹立行業(yè)標(biāo)桿和服務(wù)典范，率先組織培育一批具有地方特色“青字號”區(qū)域服務(wù)品牌。（責(zé)任單位:省市場監(jiān)管局，各行業(yè)主管部門）

（三）優(yōu)化空間布局，推動協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，推動形成與“一群兩區(qū)多點(diǎn)”相適應(yīng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展空間布局。突出西寧—海東都市圈服務(wù)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，推動民和—紅古創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。強(qiáng)化格爾木、德令哈、共和、同仁、門源、玉樹、瑪沁等重點(diǎn)市縣服務(wù)功能，打造一批服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)。（責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市州人民政府）

（四）持續(xù)深化改革，擴(kuò)大對外開放。深化服務(wù)業(yè)“放管服”改革，清理制約服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的體制機(jī)制障礙。加強(qiáng)服務(wù)環(huán)境綜合治理，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)價格監(jiān)管。暢通消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)渠道，及時查處消費(fèi)侵權(quán)等問題。加快電信、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域開放進(jìn)程，積極引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域交流與合作。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，積極培育文化創(chuàng)意、數(shù)字服務(wù)、信息通訊、現(xiàn)代金融等新興服務(wù)貿(mào)易。（責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省政府審改辦）

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）拓展網(wǎng)絡(luò)信息新空間加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。以新一代信息技術(shù)應(yīng)用為突破口，構(gòu)建“1119”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)體系。實(shí)現(xiàn)“一核三輔”數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)布局。加快建設(shè)“云上青?！?，啟動建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、軟件園、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展多功能綜合展示運(yùn)行中心，加快國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道建設(shè)。強(qiáng)化云計(jì)算在工業(yè)制造、文化旅游等行業(yè)的融合運(yùn)用，加快實(shí)施數(shù)字產(chǎn)業(yè)培育壯大、數(shù)字服務(wù)創(chuàng)新突破、數(shù)字工業(yè)試點(diǎn)示范等重大項(xiàng)目。依托大數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)平臺，促進(jìn)區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)深度融合。構(gòu)建若干以平臺型企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，推進(jìn)國家糧食青海青稞和牛羊肉交易中心等重點(diǎn)平臺建設(shè)。到2025年，全省信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)600億元。（責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省通信管理局，各行業(yè)主管部門）

（二）推動傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型升級。抓住西部陸海新通道建設(shè)帶來的機(jī)遇，推進(jìn)鐵路國際班列物流平臺建設(shè)，強(qiáng)化西寧、格爾木綜合樞紐功能，提升內(nèi)通外聯(lián)能力。加強(qiáng)專業(yè)性物流公共信息平臺和貨物配載中心建設(shè)。暢通“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通渠道，打造快遞電商融合示范基地。完善農(nóng)村物流服務(wù)體系，引導(dǎo)流通企業(yè)向農(nóng)牧區(qū)拓展服務(wù)。推動應(yīng)急物流建設(shè)，建立反應(yīng)速度快、覆蓋范圍廣的應(yīng)急物流體系。支持有條件的地方建立動力電池回收利用管理體系。提升單元化物流水平，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，鼓勵網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展，提高供應(yīng)鏈管理和物流服務(wù)效率。到2025年，全省社會物流總費(fèi)用占地區(qū)生產(chǎn)總值比重下降至13%左右。（責(zé)任單位:省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省應(yīng)急廳，省供銷聯(lián)社，省郵政管理局，中國鐵路青藏公司）

（三）構(gòu)建高效安全、綠色普惠、開放創(chuàng)新的現(xiàn)代金融。增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，完善商業(yè)性、開發(fā)性、政策性和合作金融組成的服務(wù)體系。加快引進(jìn)部分政策性銀行、股份制商業(yè)銀行進(jìn)青步伐，培育發(fā)展地方民營銀行。推動證券業(yè)務(wù)由單一的證券經(jīng)紀(jì)向證券資產(chǎn)管理、承銷與保薦、代銷金融等綜合性業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)符合條件的企業(yè)通過發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、債務(wù)融資工具等方式融資。推動保險直投和農(nóng)業(yè)保險提標(biāo)擴(kuò)面增品。鼓勵探索發(fā)展裝備融資租賃業(yè)務(wù)。促進(jìn)科技金融和金融科技發(fā)展，創(chuàng)新輕資產(chǎn)科技型企業(yè)抵質(zhì)押方式。支持符合條件的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)業(yè)企業(yè)上市融資。發(fā)展基于應(yīng)收賬款、預(yù)付款項(xiàng)融資等供應(yīng)鏈金融服務(wù)。加快構(gòu)建綠色金融體系，積極申報(bào)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。到2025年，全省實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值300億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重8.5%左右。（責(zé)任單位:省地方金融監(jiān)管局、人行西寧中心支行、青海銀保監(jiān)局、青海證監(jiān)局）

（四）建設(shè)科技創(chuàng)新全鏈條、產(chǎn)品生產(chǎn)全周期的科技服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)研發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè)與制造企業(yè)嵌入式合作，推進(jìn)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)。大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)、品牌建設(shè)、智庫服務(wù)等與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緊密相關(guān)的新型中介服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。鼓勵有條件的制造企業(yè)向設(shè)計(jì)咨詢、施工安裝、維護(hù)管理等總集成商轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保咨詢、評估審計(jì)核查、監(jiān)測檢測、技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)證和推廣等綠色服務(wù)。鼓勵提供“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)。推廣環(huán)境污染第三方治理，培育一批綜合環(huán)保服務(wù)企業(yè)。構(gòu)建集研發(fā)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)、檢測檢驗(yàn)等為一體的新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。到2025年，全省技術(shù)合同交易額達(dá)20億元。（責(zé)任單位:省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

（五）突出特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展專業(yè)化檢驗(yàn)檢測。進(jìn)一步改革檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作，營造公平競爭、有序開放的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證市場環(huán)境。圍繞新能源、新材料、特色化工、特色生物等制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，支持一批技術(shù)有特長、服務(wù)有特色的專業(yè)化檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，支持我省制造業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測資源共享，鼓勵大型國企、高校、科研院所將自有專業(yè)檢驗(yàn)檢測服務(wù)面向社會開放，建立第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，發(fā)展檢驗(yàn)檢測社會化服務(wù)。到2025年，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)新增數(shù)量較“十三五”末增加20%。（責(zé)任單位:省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳）

（六）培育發(fā)展特色鮮明、輻射西部、面向國際會展業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)辦好“青洽會”“國際生態(tài)博覽會”等大型展會和國家公園、“一帶一路”清潔能源等高峰論壇。圍繞“四種經(jīng)濟(jì)形態(tài)”打造一批特色專業(yè)會展品牌。依托“大美青?！?、“夏都西寧”美譽(yù)度，引進(jìn)培育一批大型會議、展覽會和節(jié)事活動落地。提升青海國際會展中心的影響力，強(qiáng)化會展招商功能。加大引進(jìn)國際會展品牌，推進(jìn)自主品牌展會項(xiàng)目通過全球展覽業(yè)協(xié)會認(rèn)證。搭建青海會展服務(wù)云平臺，探索打造“線上青洽會”“云上中國品牌日青海館”等智慧展會。提升會展場館周邊區(qū)域綜合配套服務(wù)功能。到2025年，引進(jìn)和培育一批具有市場競爭力的會展業(yè)龍頭企業(yè)。（責(zé)任單位:省商務(wù)廳，各行業(yè)主管部門，各市州人民政府）

（七）建立健全便捷、智慧的批零住餐業(yè)。推動傳統(tǒng)批發(fā)市場“觸網(wǎng)”升級，打造集交易支付、信息撮合、供應(yīng)鏈整合等于一體的綜合市場。開展零售業(yè)提質(zhì)增效行動，搭建線上線下融合發(fā)展的智慧商圈、智慧市場。加快商業(yè)步行街改造提升試點(diǎn)，引導(dǎo)各地區(qū)打造1—2條特色鮮明的步行街。加快汽車消費(fèi)升級，大力推動新能源汽車消費(fèi)使用。積極發(fā)展綠色飯店、主題飯店、客棧民宿、短租公寓、鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)等滿足廣大人民群眾消費(fèi)需求的細(xì)分業(yè)態(tài)。做好青海老字號認(rèn)定工作。鼓勵發(fā)展預(yù)訂平臺、中央廚房、餐飲配送、食品安全等支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的配套設(shè)施和服務(wù)體系。到2025年，全省培育形成7個百億級大市場。（責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省文化和旅游廳）

（八）全力打造獨(dú)特唯一多元文化旅游業(yè)。圍繞“一個定位、兩個方向、五三布局、十一大關(guān)系”，以創(chuàng)建國家級生態(tài)旅游示范省為重要抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)全域全季全時旅游，加快建成民族特色文化旅游目的地、國家生態(tài)旅游目的地、絲綢之路新興黃金旅游目的地。以生態(tài)旅游示范區(qū)、工業(yè)旅游示范區(qū)、體育旅游示范基地、鄉(xiāng)村旅游、文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、支持少數(shù)民族文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)等為載體，加強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)與各產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。打造“大美青海旅游凈地”品牌，持續(xù)推進(jìn)“青海50”城市文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)客基地和“青海100”特色文化旅游體驗(yàn)點(diǎn)創(chuàng)建工作。建設(shè)黃河、湟水河等生態(tài)文化旅游帶，推進(jìn)文化特色小鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展“溯源文化之旅”等新業(yè)態(tài)。深入實(shí)施非遺數(shù)字化保護(hù)工程，實(shí)施“青海文化記憶工程”。打造工業(yè)旅游線路和目的地，支持有條件的企業(yè)發(fā)展工業(yè)文化旅游。到2025年，全省接待國內(nèi)外游客達(dá)到8100萬人次，旅游總收入達(dá)800億元。（責(zé)任單位:省文化和旅游廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳，省體育局，各市州人民政府）

（九）大力發(fā)展預(yù)防為主、防治結(jié)合全生命周期健康服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)疾病預(yù)防尤其是流行性疾病預(yù)防體系建設(shè)。推進(jìn)重大疫情應(yīng)急救治體系建設(shè)，提升平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力。發(fā)展智慧醫(yī)療，建設(shè)智慧醫(yī)院，推廣遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程手術(shù)指導(dǎo)、遠(yuǎn)程影像診斷等遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，不斷完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。加強(qiáng)省市（州）縣三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)重大公共衛(wèi)生應(yīng)急救治和重癥醫(yī)學(xué)救治能力建設(shè)。鼓勵支持健康業(yè)與文化旅游、體育運(yùn)動、商務(wù)會展等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全面發(fā)展中藏醫(yī)藥健康服務(wù)，推廣中藏醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識及產(chǎn)品，創(chuàng)新中藏醫(yī)藥健康服務(wù)技術(shù)手段。到2025年，全省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)業(yè)增加值占全省服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)5%左右。（責(zé)任單位:省衛(wèi)生健康委、省文化和旅游廳、省商務(wù)廳、省體育局、省醫(yī)保局，各市州人民政府）

（十）構(gòu)建統(tǒng)籌解決“一老一小”養(yǎng)老托幼服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)架構(gòu)，支持社會力量發(fā)展普惠養(yǎng)老托育服務(wù)。實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造提升工程，強(qiáng)化失能特困人員兜底保障。大力發(fā)展高原健康養(yǎng)老服務(wù)，打造度假式、候鳥式的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型中高端養(yǎng)老養(yǎng)生服務(wù)基地。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”行動，建設(shè)智慧養(yǎng)老院，構(gòu)建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺。加強(qiáng)長期護(hù)理保險制度與長期照護(hù)服務(wù)體系有機(jī)銜接，滿足多元化照護(hù)需求。推動建設(shè)一批具有示范效應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持有條件的幼兒園提供托幼服務(wù)，支持增設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施。到2025年，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)繁榮，社會化養(yǎng)老服務(wù)床位運(yùn)營比例超過60%，護(hù)理型床位比例達(dá)到50%;0—3歲嬰幼兒家長和看護(hù)人員接受科學(xué)育兒指導(dǎo)率達(dá)到95%以上。（責(zé)任單位:省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省教育廳，省醫(yī)療保障局、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委）

（十一）打造高效、集成的社區(qū)家政服務(wù)業(yè)。合理布局社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施，豐富社區(qū)醫(yī)療、保潔、養(yǎng)老、看護(hù)、維修等服務(wù)內(nèi)容，提升物業(yè)管理、安保、快遞等規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。加快智慧社區(qū)建設(shè)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+居家服務(wù)”、“線上訂購+線下體驗(yàn)”創(chuàng)新平臺。拓展“微生活”“云社區(qū)”等新服務(wù)模式。鼓勵在有條件的農(nóng)村建立綜合性家庭服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提高農(nóng)村家庭服務(wù)便利化水平。完善規(guī)范家政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)管體系，加大職業(yè)培訓(xùn)力度，推廣特約、定制等個性化服務(wù)。提高居民商品住房綜合品質(zhì)，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)提檔升級。到2025年底，街道綜合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)日間照料中心覆蓋率均達(dá)到100%，全省實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者家政服務(wù)滿意度評價達(dá)85%以上。（責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省民政廳）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮青海省服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度作用，完善聯(lián)席會議職責(zé)和工作機(jī)制，形成推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展合力。加強(qiáng)對實(shí)施意見的督促檢查，適時開展服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評估工作。各市州要增強(qiáng)主體意識，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)支持服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，推動實(shí)施意見有效落實(shí)。（責(zé)任單位:省發(fā)展改革委，各市州人民政府）

（二）加大人才支撐。建立完善服務(wù)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)家、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高層次管理人才引進(jìn)培育機(jī)制。通過技術(shù)入股、股票期權(quán)等多種分配方式集聚領(lǐng)軍人才。鼓勵服務(wù)業(yè)從業(yè)人員參加職業(yè)技能鑒定。推動生產(chǎn)性服務(wù)人才專業(yè)化、生活性服務(wù)人才職業(yè)化發(fā)展。推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制。支持高校、職業(yè)院校加強(qiáng)相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。（責(zé)任單位:省人力資源社會保障廳）

（三）落實(shí)財(cái)稅和價格政策。全面落實(shí)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。加大政府購買服務(wù)力度，擴(kuò)大購買范圍，加強(qiáng)購買服務(wù)績效評價。利用國家重大項(xiàng)目庫加大服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目儲備。加快推動落實(shí)工商業(yè)用電、用氣、用水同價政策，支持服務(wù)業(yè)企業(yè)參與電力市場交易。落實(shí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)稅費(fèi)減免、資金支持、水電氣熱價格優(yōu)惠等扶持政策。（責(zé)任單位:國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳，國網(wǎng)青海省電力公司）

（四）開展兩業(yè)融合試點(diǎn)。注重試點(diǎn)引路，推動有一定基礎(chǔ)的市（州）、縣（市、區(qū)、行委）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，在創(chuàng)新管理方式、完善工作機(jī)制和強(qiáng)化用地保障等方面先行先試。鼓勵重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域代表性企業(yè)開展行業(yè)、企業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)。及時總結(jié)可復(fù)制的典型經(jīng)驗(yàn)并加以宣傳推廣。（責(zé)任單位:各市州人民政府，三大工業(yè)園區(qū)管委會，省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

（五）建立健全統(tǒng)計(jì)制度。健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，研究構(gòu)建面向服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)指標(biāo)體系，按照國家統(tǒng)計(jì)局生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類，通過聯(lián)網(wǎng)直報(bào)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)調(diào)查制度，梳理完善相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。建立生產(chǎn)性、生活性、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息定期發(fā)布制度，健全服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)信息部門間共享機(jī)制。（責(zé)任單位:省統(tǒng)計(jì)局、省發(fā)展改革委，省服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議各成員單位）

本《實(shí)施意見》自印發(fā)之日起施行。

青海省人民政府辦公廳

2020年8月13日

（發(fā)至縣人民政府）

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本文關(guān)鍵詞： 青海省