魯政辦字〔2020〕148號《山東省人民政府辦公廳關于進一步清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費的通知》

山東省人民政府辦公廳關于進一步清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費的通知








魯政辦字〔2020〕148號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費的通知》（國辦發(fā)〔2020〕21號，以下簡稱《通知》）精神，進一步清理規(guī)范我省行業(yè)協(xié)會商會收費行為，推動行業(yè)協(xié)會商會健康有序發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，持續(xù)深化“放管服”改革，落實減稅降費政策，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，針對突出問題，明確分工、落實責任，全面規(guī)范和整治行業(yè)協(xié)會商會亂收費問題，減輕企業(yè)負擔，保護和激發(fā)市場主體活力，打造我省“少高優(yōu)強”國際化一流營商環(huán)境。

二、嚴格管理責任，健全完善行業(yè)協(xié)會商會收費長效監(jiān)管機制

各級、各有關部門要嚴格按照《通知》關于清理取消行業(yè)協(xié)會商會違法違規(guī)收費、提升收費規(guī)范性和透明度、建立長效監(jiān)管機制的工作要求，制定完善相關配套政策措施和具體管理辦法。

（一）省發(fā)展改革委做好行業(yè)協(xié)會商會收費政策相關組織實施，統(tǒng)籌做好行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤改革工作。

（二）省民政廳持續(xù)規(guī)范會費收取標準和程序，組織做好行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤改革工作。嚴格行業(yè)協(xié)會商會登記管理。指導督促行業(yè)協(xié)會商會加強自身建設，在年度報告、換屆備案、隨機抽查等工作中加大監(jiān)督檢查力度。

（三）省市場監(jiān)管局加強對行業(yè)協(xié)會商會收費及價格行為的監(jiān)督檢查，依法查處不執(zhí)行明碼標價、依托行政機關強制收費等違法違規(guī)收費行為，切實維護企業(yè)合法權(quán)益。

（四）省財政廳加強財政電子票據(jù)管理改革，進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會社會團體會費票據(jù)的開具。

（五）省審計廳依法對行業(yè)協(xié)會商會進行審計監(jiān)督。

（六）山東省稅務局加強行業(yè)協(xié)會商會涉稅收入監(jiān)管，確保依法納稅。

（七）各業(yè)務主管部門和行業(yè)管理部門要認真履職盡責，落實管理責任，對未脫鉤、已脫鉤行業(yè)協(xié)會商會的業(yè)務活動加強指導和監(jiān)管，杜絕行業(yè)協(xié)會商會依托行政機關或利用行政影響力亂收費問題。按時完成本領域行業(yè)協(xié)會商會脫鉤改革任務，堅決防止虛假脫鉤。

（八）各市、縣（市、區(qū)）政府要落實屬地責任，嚴格按照國家和省有關部署要求，加強對本地行業(yè)協(xié)會商會收費行為監(jiān)督指導。

（九）各行業(yè)協(xié)會商會要嚴格按照《通知》要求切實加強自身建設，強化行業(yè)自律，努力為企業(yè)提供質(zhì)價相符的服務，助力企業(yè)減負，促進行業(yè)發(fā)展。

三、強化工作落實，確保清理規(guī)范工作取得實效

各級、各有關部門要按照《通知》明確的任務要求和時間節(jié)點，細化工作措施，明確時間表、路線圖，組織做好本地、本領域行業(yè)協(xié)會商會收費自查、抽查工作。省發(fā)展改革委、省民政廳、省市場監(jiān)管局負責牽頭協(xié)調(diào)，會同省政府有關部門加強督促指導和監(jiān)督檢查。全省性行業(yè)協(xié)會商會要發(fā)揮示范作用，帶頭自查自糾，合理設定收費標準，規(guī)范收費行為。

（一）開展自查整改。各業(yè)務主管部門和行業(yè)管理部門組織本領域行業(yè)協(xié)會商會全面開展收費情況自查自糾，暫不能明確業(yè)務主管單位和行業(yè)管理部門的，由民政部門負責組織。2020年11月底前，各行業(yè)協(xié)會商會完成2019年及2020年1-9月收費情況自查，認真填報表格（見附表1、2），并在“信用中國”網(wǎng)站對清理規(guī)范后的收費情況進行公示。

（二）強化抽查檢查。12月15日前，各業(yè)務主管部門和行業(yè)管理部門完成本領域全省性行業(yè)協(xié)會商會填報表格匯總工作，形成自查情況書面報告，報送省民政廳、省市場監(jiān)管局（附電子版光盤）。2020年11月-2021年2月，省市場監(jiān)管局、省民政廳會同省政府有關部門，根據(jù)行業(yè)協(xié)會商會自查情況，按照不低于10%的比例對全省性行業(yè)協(xié)會商會收費情況開展抽查檢查。

（三）加強宣傳引導。各級、各有關部門要加強宣傳培訓，總結(jié)推廣行業(yè)協(xié)會商會在行業(yè)自治、服務企業(yè)等方面的典型經(jīng)驗做法。健全各級減輕企業(yè)負擔舉報機制，暢通“12315”“12345”舉報平臺和山東社會組織網(wǎng)等投訴舉報渠道，嚴肅查處并公開曝光違法違規(guī)案例，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到的新情況、新問題，確保清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費工作各項政策落到實處，切實提升企業(yè)群眾獲得感。

2021年2月底前，各市政府、省政府有關部門將本地、本領域清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費情況報送省發(fā)展改革委，由省發(fā)展改革委、省民政廳、省市場監(jiān)管局統(tǒng)一匯總后報省政府。（聯(lián)系人：省發(fā)展改革委　張在友，0531-86191675，zhangzaiyou@shandong.cn；省民政廳　楊秀芹，0531-86117113，sdmzsgj@shandong.cn；省市場監(jiān)管局　金梅，0531-88527625，jinmei@shandong.cn）





附件：

1.自查整改情況表

2.行業(yè)協(xié)會商會收費情況表





 

山東省人民政府辦公廳

2020年11月4日

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