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中共上海市委上海市人民政府關于全面加強新時代大中小學勞動教育的實施意見
滬委發(fā)〔2020〕21號
為貫徹《中共中央國務院關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，充分發(fā)揮勞動教育的綜合育人作用，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見。
一、明確總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，牢牢把握育人導向，遵循教育規(guī)律，體現(xiàn)時代特征，強化綜合實施，堅持因地制宜，以日常生活勞動、生產(chǎn)勞動和服務性勞動為主要內(nèi)容，建設實踐導向、理論支撐、五育融合的大中小學勞動教育課程，打造具備理論講授、訓練帶教、實踐指導能力的勞動教育教師隊伍，豐富與上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展相契合的勞動教育實踐資源，完善經(jīng)費投入、安全應急保障機制，構(gòu)建以學校為主導、家庭為基礎、社會全方位支持的貫通一體、開放協(xié)同的勞動教育工作格局，建設適應教育現(xiàn)代化要求的勞動教育體系，引導學生辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)造性勞動，努力培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。
二、整體設計勞動教育內(nèi)容
（一）把準勞動教育育人目標。
樹立正確的勞動觀念，理解和形成馬克思主義勞動觀，正確認識勞動創(chuàng)造價值、創(chuàng)造美好生活的道理，深刻認識并牢固樹立勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的觀念。涵育豐富的勞動情感，體認勞動不分貴賤，增強對勞動人民的感情，具有服務他人、服務社會的情懷，培養(yǎng)崇尚勞動、熱愛勞動、尊重普通勞動者、珍惜勞動成果的情感。培養(yǎng)扎實的勞動能力，掌握勞動基礎知識和基本技能，做到手腦并用、知行合一，具備與年齡相適應的生存生活、團隊合作、綜合應用、創(chuàng)新創(chuàng)造能力，養(yǎng)成主動勞動、堅持勞動的良好習慣。培育高尚的勞動精神，深刻理解勞模精神、工匠精神和科學家精神的豐富內(nèi)涵，養(yǎng)成勤儉節(jié)約、艱苦奮斗、創(chuàng)新實干、敬業(yè)奉獻的勞動精神。
（二）明確勞動教育內(nèi)容要求。
幼兒園要注重勞動意識啟蒙，鼓勵并指導幼兒嘗試生活自理，講究個人衛(wèi)生，初步了解常見職業(yè)的特點，懂得尊重他人勞動、珍惜勞動成果。小學要注重基本勞動習慣養(yǎng)成，低年級要注重健康行為習慣培養(yǎng)，讓學生學習日常生活自理，感知勞動樂趣，懂得人人都要勞動；中高年級要注重培養(yǎng)家務和校園勞動習慣，能夠分擔家務勞動，適當參加校內(nèi)外公益勞動，學會與他人合作勞動，體會勞動光榮。初中要注重職業(yè)勞動體驗，讓學生自覺承擔家務勞動，參與社區(qū)服務，開展職業(yè)體驗教育，培養(yǎng)職業(yè)興趣，參加木工、電工、傳統(tǒng)工藝制作等勞動實踐，適當參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，遵守勞動安全規(guī)則，進一步培養(yǎng)勞動習慣和認真負責、吃苦耐勞的勞動品質(zhì)。普通高中要注重社會勞動實踐，組織學生開展志愿服務和公益勞動，參加生產(chǎn)勞動與創(chuàng)新實踐，熟練掌握一定的勞動本領，適當開展職業(yè)訓練，具備應對和處置常見勞動安全事故的基本技能，增強生涯規(guī)劃的意識和能力，具有勞動自立意識和主動服務他人、服務社會的責任感。普通高等學校要注重創(chuàng)造性勞動鍛煉，組織學生結(jié)合學科專業(yè)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、勤工儉學、志愿服務、社會實踐、實習實訓等生產(chǎn)勞動和服務性勞動，使學生樹立正確的擇業(yè)觀，培育良好的職業(yè)道德，提升創(chuàng)新創(chuàng)造和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，具有扎根基層、成才報國的遠大志向和面對重大疫情、災害等主動作為的奉獻精神。職業(yè)院校要注重職業(yè)技術技能訓練，結(jié)合專業(yè)特點，深化校企合作、產(chǎn)教融合，讓學生參與專業(yè)實習實訓、技能競賽等活動，積極投身工藝升級、技術革新、發(fā)明創(chuàng)造等，增強職業(yè)榮譽感，培育精益求精、愛崗敬業(yè)的工匠精神，立志成為扎根生產(chǎn)和服務一線的高素質(zhì)技術技能型人才。
三、系統(tǒng)化高質(zhì)量實施勞動教育
（一）規(guī)范勞動教育課程。學校要發(fā)揮在勞動教育中的主導作用，將勞動教育貫穿學校教育教學全過程，構(gòu)建綜合性、實踐性、開放性、針對性的勞動教育課程教材體系。建設并不斷完善中小學勞動教育必修課程，每周不少于1課時。普通高等學校要明確勞動教育主要依托課程，結(jié)合馬克思主義勞動觀教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育等開設實踐體驗性勞動教育課程，本科階段不少于32學時。職業(yè)院校要以實習實訓課為主要載體，開設圍繞勞動精神、勞模精神、工匠精神方面的專題必修課，不少于16學時。鼓勵各區(qū)、各級各類學校和勞動實踐基地開發(fā)勞動教育特色課程。高等學校專業(yè)課程和中小學語文、歷史、道德與法治等課程要深度挖掘蘊含的勞動教育資源，并結(jié)合學科、專業(yè)特點，有機融入勞動教育內(nèi)容，不斷完善人才培養(yǎng)方案。大中小學要設立勞動教育教學改革試點項目。
（二）創(chuàng)新校內(nèi)勞動實踐。小學低中年級要以校園勞動為主，小學高年級和中學要注重在校園勞動的基礎上適當向社會勞動實踐拓展，高等學校要在生產(chǎn)勞動的基礎上逐步向創(chuàng)造性勞動實踐拓展。大中小學要科學設計校內(nèi)勞動項目，制定勞動公約、每日勞動常規(guī)任務單及學期勞動任務單，明確每周校內(nèi)勞動實踐時間，組織校園衛(wèi)生保潔、綠化美化、圖書整理等集體勞動，深入開展垃圾分類。高等學校要組織學生結(jié)合專業(yè)學習，開展助研助管助教、勤工儉學等勞動實踐，積極參與大學科技園的科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等活動。
（三）繁榮校園勞動文化。學校要結(jié)合學雷鋒紀念日、植樹節(jié)、勞動節(jié)、豐收節(jié)、志愿者日等重要節(jié)假日開展勞動主題教育。將每年五月第二周設為全市“學生勞動教育宣傳周”?？梢砸约w勞動為主，根據(jù)實際設立校園勞動周、勞動日；高等學?？梢园才艅趧釉?，集中落實各學年勞動周要求。開展勞動模范、大國工匠、科學家等先進人物進校園活動，組織勞動文化講堂。結(jié)合辦學傳統(tǒng)和學生特點，加強學校環(huán)境建設，弘揚垃圾分類新時尚，開展勞動技能和成果展示、勞動競賽等活動，培育勞動光榮、創(chuàng)造偉大的校園勞動文化。
（四）重視日常家庭勞動教育。家庭要發(fā)揮在勞動教育中的基礎作用。家長要樹立正確的孩子成長觀和成才觀，當好孩子勞動教育的“第一任教師”，鼓勵并“手把手”教會孩子家務勞動，每年學會1-2項生活技能；注重言傳身教，培育優(yōu)良家風，培養(yǎng)孩子生活自理意識和能力，主動承擔家務勞動，參與家庭事務管理；引導孩子開展孝親敬老愛幼勞動，與孩子一起參加社會公益勞動。學校要注重家庭教育指導，明確學生家庭勞動時間，合理布置家庭勞動作業(yè)，探索建立家務勞動清單。學生家務勞動等情況要記入學生綜合素質(zhì)檔案。
（五）開展多樣化社會勞動實踐。社會要發(fā)揮在勞動教育中的支持作用。各區(qū)、各有關部門和單位要協(xié)調(diào)有關勞動教育資源，支持學校組織學生深入田間、工廠等，參加力所能及的生產(chǎn)勞動和服務性勞動，與普通勞動者一起經(jīng)歷勞動過程，體認勞動創(chuàng)造價值。鼓勵高新企業(yè)、科研院所、新興工業(yè)園區(qū)等履行社會責任，為學生體驗現(xiàn)代科技條件下勞動實踐新形態(tài)、新方式提供支持。學校要統(tǒng)籌利用各方資源，組織學生深入城鄉(xiāng)社區(qū)、福利院和公共場所等開展公益勞動和志愿服務。
（六）深化勞動素養(yǎng)評價。學校和有關單位要客觀記錄學生參與勞動實踐情況，并納入學生綜合素質(zhì)評價，建立公示、審核制度，確保記錄客觀真實。研究學生勞動素養(yǎng)評價指標。把勞動素養(yǎng)評價結(jié)果作為衡量學生全面發(fā)展情況的重要內(nèi)容，作為評優(yōu)評先的重要參考和畢業(yè)依據(jù)。普通高等學校和職業(yè)院校要在學校招生自主測試環(huán)節(jié)強化實踐操作能力評價。
四、切實加強勞動教育支撐保障
（一）豐富勞動實踐場所。構(gòu)建涵蓋考察研習、操作訓練、項目實踐、榜樣激勵的勞動實踐場所圖譜。重點建設若干布局合理、功能完備、安全便捷的綜合性勞動實踐基地，開展涵蓋農(nóng)業(yè)勞作、加工制造、服務體驗的全流程勞動實踐，滿足學生經(jīng)歷生產(chǎn)勞動和服務性勞動完整實踐過程的需求。充分整合農(nóng)場林場、工廠企業(yè)、科研院所、城鄉(xiāng)社區(qū)等資源，圍繞建設“五個中心”和強化“四大功能”、打造“四大品牌”，建設都市農(nóng)業(yè)、先進制造、現(xiàn)代服務、文化創(chuàng)意等勞動實踐基地，滿足學生多樣化、創(chuàng)新性勞動實踐需求。重視勞動文化傳承，用好“老字號”和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、手工藝傳習基地。推動長三角區(qū)域勞動實踐場所合作聯(lián)動、協(xié)同創(chuàng)新。充分利用學校教室操場、食堂宿舍、環(huán)境綠化等資源，建設校內(nèi)勞動實踐場所。建立健全普通高等學校和職業(yè)院校實習實訓場所開放共享機制，為中小學提供勞動實踐服務。
（二）建設高素質(zhì)師資隊伍。加強中小學勞動教育專任教師配備，建強勞動教育教研員隊伍。高等學校根據(jù)實際配備勞動教育師資。完善專任教師職稱評聘、專業(yè)發(fā)展等各項保障措施。發(fā)揮普通高等學校和職業(yè)院校教師的專業(yè)優(yōu)勢，指導和參與中小學勞動教育。建立勞動教育教師特聘制度，設立勞模工作室、技能大師工作室、榮譽教師崗位，吸引各行各業(yè)專業(yè)人士和能工巧匠擔任勞動教育兼職教師。完善市、區(qū)勞動教育教師培訓體系，提升專任教師專業(yè)能力和素養(yǎng)，增強全體教師的育勞意識和育勞能力。設立勞動教育名師基地，培育勞動教育骨干團隊。推動有條件的高等學校開設勞動教育相關專業(yè)，探索培養(yǎng)勞動教育方向的專業(yè)學位研究生。建立符合勞動教育師資特點的評價考核體系。
（三）完善經(jīng)費投入保障。統(tǒng)籌安排中央補助資金和我市有關經(jīng)費，加強學校勞動教育設施標準化建設，建立學校勞動教育器材、耗材補充機制，保障勞動教育課程改革、教學實施、場所建設、教師培訓等需要。發(fā)揮政府購買服務等導向作用，吸引社會力量提供勞動教育專業(yè)服務。
（四）健全安全防控機制。建立政府負責、社會協(xié)同、有關部門共同參與的安全管控機制。建立政府、學校、家庭、社會共同參與的勞動教育風險分散機制，統(tǒng)一為中小學校購買校方責任綜合險，鼓勵購買勞動教育相關保險，保障勞動教育正常開展。學校要加強勞動安全教育、演練及實訓，切實提高師生的安全防范意識、應急避險和自救互救能力。依據(jù)學生身心發(fā)育情況，適度安排勞動強度、時長，合理設計勞動任務及場所設施，科學評估勞動實踐的安全風險，認真排查、清除輻射、疾病傳染等安全隱患，在場所設施選擇、材料選用、工具設備和防護用品使用、活動流程等方面制定安全、科學的操作規(guī)范，強化對勞動崗位的管理，明確各方責任，防患于未然。制訂勞動實踐活動風險防控預案，完善應急與事故處理機制。
五、努力構(gòu)建勞動教育工作格局
（一）加強組織領導。建立黨委統(tǒng)一領導、政府統(tǒng)籌推進、教育部門組織協(xié)調(diào)、有關部門各司其職、全社會共同參與的勞動教育工作機制。市委教育工作領導小組定期研究勞動教育工作。建立市大中小學勞動教育指導委員會，加強對各學段勞動教育的分類指導。各區(qū)、各高校要把勞動教育擺上重要議程。學校黨組織書記、校長作為勞動教育第一責任人，要加強對本校勞動教育的組織領導。
（二）加強協(xié)同配合。樹立“開門辦勞動教育”理念，發(fā)揮市青少年學生校外活動聯(lián)席會議的協(xié)調(diào)聯(lián)動作用。教育部門要明確負責勞動教育工作的內(nèi)設機構(gòu)，并加強人員配備，確保勞動教育的組織開展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國資管理、經(jīng)濟信息化、文化旅游、體育等部門要推動所屬企事業(yè)單位提供勞動實踐場所和服務。婦聯(lián)等單位要指導和推動家庭開展好勞動教育。精神文明、民政、工會、共青團等部門和單位以及各類社會組織要支持學生開展志愿服務、公益勞動，參與社區(qū)治理。其他有關部門和單位要結(jié)合自身職能，為勞動教育提供支撐保障。建設市、區(qū)兩級勞動教育中心，打造集勞動課程教學、基礎生產(chǎn)勞動實踐、教師教研培訓、工作研究指導等功能于一體的勞動教育管理服務平臺。
（三）加強督導評估。教育督導部門負責對各區(qū)和有關部門保障勞動教育情況以及學校組織實施勞動教育情況進行督導，督導結(jié)果向社會公開，并作為衡量區(qū)域教育質(zhì)量和高等學校分類評價的重要指標，作為對被督導部門和學校及其主要負責人考核獎懲的重要依據(jù)。將支持學生勞動教育情況納入國有企業(yè)履行社會責任報告事項。開展勞動教育質(zhì)量評估監(jiān)測檢查，為改進勞動教育質(zhì)量和管理水平提供科學依據(jù)。
（四）加強氛圍營造。大力宣傳馬克思主義勞動觀和正確的勞動觀念，加強勞動教育科學研究，宣傳推廣勞動教育典型經(jīng)驗。積極宣傳企事業(yè)單位和社會機構(gòu)提供勞動教育服務的好做法，注重挖掘在抗疫救災等重大事件中涌現(xiàn)出來的典型人物和事跡。鼓勵和支持創(chuàng)作更多以歌頌普通勞動者為主題的優(yōu)秀作品，推出形式多樣的新聞報道和融媒體產(chǎn)品，弘揚勞動光榮、創(chuàng)造偉大的主旋律，營造全社會關心和支持勞動教育的良好氛圍。
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