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河北省人民政府辦公廳關于印發(fā)河北省推進政務服務“跨省通辦”工作方案的通知
冀政辦字〔2020〕183號
各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府各部門：
《河北省推進政務服務“跨省通辦”工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
河北省人民政府辦公廳
2020年10月26日
（此件公開發(fā)布）
河北省推進政務服務“跨省通辦”工作方案
為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進政務服務“跨省通辦”的指導意見》（國辦發(fā)〔2020〕35號）要求，加快推進政務服務“跨省通辦”工作，有效解決企業(yè)和群眾異地辦事“多地跑”“折返跑”問題，切實提高政務服務水平和人民群眾獲得感，結合我省實際，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務院深入推進“跨省通辦”的決策部署和省委、省政府有關工作要求，堅持需求導向，創(chuàng)新工作理念和制度機制，有效服務人口流動、生產(chǎn)要素自由流動和產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)同，完善事中事后監(jiān)管，著力打破地域阻隔和部門壁壘，打通業(yè)務鏈條和數(shù)據(jù)共享堵點，實現(xiàn)企業(yè)和群眾異地辦事“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一地辦”，不斷激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力，為河北經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供動力。
二、工作目標
2020年底前實現(xiàn)第一批（58項）事項“跨省通辦”，2021年6月底前實現(xiàn)第二批（35項）事項“跨省通辦”，2021年底前，138項高頻政務服務事項全部實現(xiàn)“跨省通辦”（見附表）。同時，再推進一批高頻政務服務事項“省內(nèi)通辦”，推動更多事項京津冀“跨區(qū)域通辦”。同步建立清單管理制度和更新機制，不斷拓展“跨省通辦”廣度和深度，有效滿足各類市場主體和廣大人民群眾異地辦事需求。
三、業(yè)務模式
政務服務“跨省通辦”主要分為“全程網(wǎng)辦”“異地代收代辦”“多地聯(lián)辦”三種業(yè)務模式（如國家有特殊規(guī)定的，按其規(guī)定）。采用“全程網(wǎng)辦”模式的，要依托省一體化政務服務平臺（以下簡稱省一體化平臺）實現(xiàn)事項網(wǎng)上辦理，并按統(tǒng)一標準對本部門相關業(yè)務系統(tǒng)進行改造，確保與省一體化平臺無縫對接。采用“異地代收代辦”模式的，要建立異地收件、問題處理、監(jiān)督管理、責任追溯機制，明確收件地和辦理地的工作職責、業(yè)務流轉程序等，確保收件、辦理兩地權責清晰、高效協(xié)同，為辦事群眾提供無差別服務。采用“多地聯(lián)辦”模式的，要改革原有業(yè)務規(guī)則，整合申請人辦事流程，實現(xiàn)一地受理申請、政府部門間內(nèi)部協(xié)同，申請材料和檔案共享，同步建立協(xié)同辦理工作機制，實現(xiàn)橫向互聯(lián)，縱向貫通。
四、主要任務
(一)梳理完善通辦清單。
1.“跨省通辦”清單。省有關部門要根據(jù)國家推進“跨省通辦”工作要求，主動與相關國家部委溝通對接，逐一明確本部門負責的政務服務事項“跨省通辦”業(yè)務模式、推進路徑和完成時限。同時，按照既定業(yè)務模式和時間節(jié)點，提出業(yè)務需求，快速推動“跨省通辦”工作落地。（牽頭部門：省政務服務管理辦公室；責任單位：省有關部門；完成時限：2020年11月10日）
2.“省內(nèi)通辦”清單。省各業(yè)務主管部門要不斷拓展政務服務事項“省內(nèi)通辦”深度，結合實際，聚焦改善民生、惠企利企，按照國家“跨省通辦”業(yè)務模式，分別梳理3-5項高頻政務服務事項，重點行業(yè)部門要增加事項數(shù)量，匯總形成第一批100項“省內(nèi)通辦”事項清單。（牽頭部門：省政務服務管理辦公室；責任單位：省各業(yè)務主管部門；完成時限：2020年11月10日）
3.京津冀“跨區(qū)域通辦”清單。省各業(yè)務主管部門要結合實際，梳理出京津冀地區(qū)高頻政務服務通辦事項建議清單，并積極與北京、天津市溝通對接，明確實現(xiàn)路徑，為區(qū)域協(xié)調發(fā)展提供支撐保障。（牽頭部門：省政務服務管理辦公室；責任單位：省各業(yè)務主管部門；完成時限：2020年11月10日）
（二）統(tǒng)一業(yè)務規(guī)則和標準。省有關部門要按照“應減盡減”的原則，根據(jù)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”“跨區(qū)域通辦”事項業(yè)務模式需求，統(tǒng)一規(guī)范和優(yōu)化調整業(yè)務規(guī)則，逐項明確申請條件、申報方式、受理模式、審核程序、辦理時限、發(fā)證方式、收費標準等內(nèi)容，統(tǒng)一辦理流程和辦事指南，同時，對照國家政務服務平臺政務服務事項基本目錄，推進名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素“五級四同”，完善業(yè)務分類、辦理層級、前置環(huán)節(jié)等業(yè)務要素，推動事項辦理規(guī)范化運行，實現(xiàn)同一事項在不同地域無差別受理、同標準辦理。通辦事項須與河北省政務服務事項管理平臺名稱保持一致；對未錄入河北省政務服務事項管理平臺的，按規(guī)定程序動態(tài)調整政務服務事項清單。各地各部門在事項管理平臺上，對通辦事項須全部認領，不得漏項、缺項。（牽頭部門：省政務服務管理辦公室；責任單位：省有關部門；完成時限：2021年12月底）
（三）推動“跨省通辦”事項落地實施。
1.加強“跨省通辦”支撐系統(tǒng)建設。依托省一體化平臺，建設“跨省通辦”業(yè)務系統(tǒng)，支撐“跨省通辦”事項落地實施。在河北政務服務網(wǎng)開設“跨省通辦”專區(qū)，與國家政務服務網(wǎng)“跨省通辦”專區(qū)互聯(lián)互通，作為河北省“跨省通辦”網(wǎng)上辦事主入口，展示通辦事項、特色服務、配套政策等，充分利用大數(shù)據(jù)分析技術，精準推送“跨省通辦”服務；豐富辦理渠道，推進事項向移動端、自助端延伸，提供多端受理、隨處可辦的政務服務。（牽頭部門：省政務服務管理辦公室；責任單位：省有關部門；完成時限：2020年12月底）
2.做好“跨省通辦”系統(tǒng)對接工作。“跨省通辦”事項涉及省建垂直業(yè)務系統(tǒng)的，省有關部門要加快推動和省一體化平臺對接聯(lián)通；涉及國家部委垂直業(yè)務系統(tǒng)的，要加強與國家部委溝通，充分依托全國一體化政務服務平臺，做好對接承接工作，確保相關事項在我省落地。推動線上線下服務融合，各級政務服務大廳及專業(yè)分廳要與省一體化平臺全面對接，為企業(yè)和群眾提供線上線下融合互補的多樣化服務，滿足不同群眾差異化需求。（牽頭部門：省政務服務管理辦公室；責任單位：省有關部門；完成時限：2020年12月底）
3.設立“跨省通辦”專窗?？h級以上政務服務大廳要設置“跨省通辦”和“跨區(qū)通辦”窗口，配備相應的設備和人員，“跨省通辦”窗口負責辦理“跨省通辦”事項，“跨區(qū)通辦”窗口負責辦理“省內(nèi)通辦”和京津冀“跨區(qū)域通辦”事項。有條件的地方可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和園區(qū)延伸，并提供便利快捷的物流和支付渠道。對法律法規(guī)明確要求須到現(xiàn)場辦理的政務服務事項，通過“收受分離”模式，申請人可就近選擇政務服務大廳，在專窗提交申請材料，窗口收件后對申請材料進行形式審查、身份核驗，通過郵件寄遞至業(yè)務屬地部門方式或通過線下一窗受理平臺完成，業(yè)務屬地部門寄遞紙質結果或網(wǎng)絡送達辦理結果。省有關部門要進一步深化“異地受理、無差別辦理”服務，建立異地收件、問題處理、監(jiān)督管理、責任追溯機制，明確收件地和辦理地的工作職責、業(yè)務流轉程序等內(nèi)容，逐一梳理“跨省通辦”“跨區(qū)通辦”事項申請材料清單，編制審查要點和辦事指南。加強窗口工作人員“跨省通辦”“跨區(qū)通辦”窗口業(yè)務培訓，確保能對常見問題進行答疑解惑，指導申請人補齊補正，提升代收代辦服務質量和工作效率，做到事項一次提交、一次辦成。（責任單位：各市、縣政府，省有關部門；完成時限：2020年12月底）
（四）強化技術支撐。
1.加強一體化政務服務平臺支撐能力。充分發(fā)揮省一體化平臺公共入口、公共通道、公共支撐作用，依托國家一體化政務服務平臺統(tǒng)一身份認證體系，不斷完善全省統(tǒng)一的身份認證系統(tǒng)，與國家部委及各省一體化平臺用戶互認，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)“一號登錄、全網(wǎng)漫游”。（責任單位：省政務服務管理辦公室；完成時限：2020年12月底）
2.強化數(shù)據(jù)共享支撐。省有關部門要提出“跨省通辦”數(shù)據(jù)共享需求清單，通過省一體化平臺數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)提交至省政務服務管理辦公室。針對數(shù)據(jù)共享需求，相關數(shù)據(jù)所屬部門要按照“應享盡享”原則，將“跨省通辦”事項辦理所需的數(shù)據(jù)向一體化平臺匯聚，由一體化平臺統(tǒng)一提供數(shù)據(jù)共享服務?！翱缡⊥ㄞk”數(shù)據(jù)的共享和流轉過程中涉及的供需對接、爭議處理、監(jiān)督考核、技術支撐等工作，由省政務服務管理辦公室負責會同有關部門解決。各數(shù)據(jù)提供部門應保證數(shù)據(jù)及時性、準確性，使用部門應按照網(wǎng)絡安全相關規(guī)定使用數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)安全。（牽頭單位：省政務服務管理辦公室；責任單位：省有關部門；完成時限：持續(xù)推進）
3.推進電子證照、電子文件應用。依托省一體化平臺電子證照系統(tǒng)，推進證照、批文、報告、證明等各類政務服務辦理結果電子化，實現(xiàn)網(wǎng)上送達，逐步取消出具紙質辦事結果。推進“跨省通辦”過程中電子文件使用，加蓋電子印章或電子簽名的電子文件等同紙質原件，可用于政務服務事項辦理并存檔，推進全程電子化、無紙化審批。推進社保參保、公積金繳存等“跨省通辦”事項高頻使用證明的電子化，實現(xiàn)電子證明自動開具，推進跨區(qū)域互認共享、在線核驗。（牽頭單位：省政務服務管理辦公室；責任單位：省有關部門；完成時限：持續(xù)推進）
五、保障措施
（一）加強組織領導。省政務服務管理辦公室負責河北省政務服務“跨省通辦”的統(tǒng)籌協(xié)調，制定整體工作推進方案，建立工作臺賬，明確責任分工、時間表、路線圖，組織推動工作落實。各有關部門要高度重視，列入重要議事日程，層層壓實責任，強化經(jīng)費保障，加強與國家對口部委溝通對接，及時了解清單事項具體政策和要求，同時加快推進相關高頻政務服務事項“省內(nèi)通辦”，確保改革任務盡快落地見效。
（二）加強制度建設。省有關部門要按照職責，認真梳理與政務服務“跨省通辦”中“全程網(wǎng)辦”“異地代收代辦”“多地聯(lián)辦”等不相適應的有關法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，及時向國家部委提出修改建議；對涉及執(zhí)行地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件的，及時推動省相關部門修改完善，細化制定相關配套政策制度，并及時調整完善監(jiān)管政策，實現(xiàn)無縫銜接。
（三）加強督導通報。省政務服務管理辦公室加強對政務服務“跨省通辦”工作的跟蹤督促和技術支撐，做好溝通協(xié)調，推動工作落實。各地各有關部門要按照職責分工和目標要求，采取有力措施，按時完成各項工作任務。對工作推進情況將在全省通報，對落實到位、積極作為的給予表揚，對不作為、亂作為、慢作為的給予批評，嚴重損害群眾合法權益的要依法依規(guī)依紀嚴肅問責。
（四）加強宣傳推廣。扎實推進政務服務“跨省通辦”工作宣傳，充分利用河北政務服務網(wǎng)、實體政務大廳、冀時辦、網(wǎng)絡新媒體等平臺，多形式、多渠道宣傳相關政策及應用，讓更多企業(yè)和群眾體會到“跨省通辦”帶來的便利和實惠。通過省一體化政務服務平臺“好差評”“12345”熱線等傾聽收集企業(yè)和群眾意見建議，及時解決突出問題。
省有關部門要根據(jù)本方案制定具體工作方案，明確責任單位、進度安排和工作措施等，于2020年11月10日前將具體工作方案及主管領導、聯(lián)系人報送省政務服務管理辦公室。聯(lián)系電話：0311-66635593、66635579(傳真)。
附件：政務服務“跨省通辦”任務分工表
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