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河北省人民政府辦公廳關于印發(fā)河北省政務服務事項清單管理辦法的通知
冀政辦字〔2020〕154號
各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府各部門：
《河北省政務服務事項清單管理辦法》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
河北省人民政府辦公廳
2020年9月3日
河北省政務服務事項清單管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強政務服務事項清單管理，嚴格規(guī)范政務服務事項標準，提升政務服務效能，按照“放管服”改革的有關要求，根據《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（國務院令第722號）相關規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于各級政務服務事項清單管理機構和政務服務事項實施部門對政務服務事項清單的規(guī)范管理。
第三條 政務服務事項清單管理應當遵循依法依規(guī)、標準規(guī)范、利企便民、動態(tài)管理的原則。
第四條 法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件設定的政務服務事項，全部納入《河北省政務服務事項清單》。凡未納入清單事項，各級各部門一律不得實施相關審批與服務。
本辦法所稱政務服務事項包含行政許可、行政裁決、行政給付、行政征收和依申請辦理的行政獎勵、行政確認、其他行政權力等7類行政權力事項以及公共服務事項，通過河北省政務服務事項管理平臺實行標準化、規(guī)范化管理。
第五條 本辦法所稱《河北省政務服務事項清單》由目錄清單和實施清單組成。
目錄清單包含事項名稱（含主項、子項名稱）、事項編碼、設定依據、事項類型等基本要素。同一政務服務事項的基本要素，在不同層級、不同區(qū)域之間應當保持一致，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級政務服務事項名稱、編碼、依據、類型四個基本要素的四同（以下簡稱“五級四同”）。
實施清單是對應目錄清單辦理要素的細化完善，是編制政務服務事項辦事指南的基礎。實施清單以事項子項為單位進行編制，無子項的以事項主項為單位進行編制，包含實施機構、法定辦結時限、承諾辦結時限、結果名稱、收費標準、申請材料、辦理流程、辦理地點、辦理時間、咨詢電話等若干實施要素。同一政務服務事項實施清單在不同層級、不同區(qū)域之間應當保持審批要素相對統(tǒng)一。
第六條 本辦法所稱河北省政務服務事項管理平臺,是全省政務服務事項實行信息錄入、審核發(fā)布、動態(tài)調整、統(tǒng)計分析的唯一管理平臺，是支撐河北政務服務網、政務服務一體化智能終端、“冀時辦”移動端、各級政務服務大廳審批系統(tǒng)、各部門政務服務應用系統(tǒng)運行的基礎數(shù)據庫。
第二章 管理職責
第七條 河北省政務服務管理辦公室為全省政務服務事項清單管理機構，負責全省政務服務事項清單的統(tǒng)一規(guī)范、動態(tài)管理和監(jiān)督指導等工作，具體履行以下職責:
（一）負責《河北省政務服務事項清單》目錄清單的編制、審核、調整、發(fā)布和使用工作；
（二）研究制定全省政務服務事項清單標準化規(guī)范和政務服務事項平臺技術規(guī)范，對接國家政務服務事項清單管理規(guī)范；
（三）組織審核省級政務服務事項實施部門和市級政務服務事項清單管理機構所提出的政務服務事項調整變更事宜；
（四）指導監(jiān)督市、縣政務服務事項清單管理機構對《河北省政務服務事項清單》進行管理應用以及實施對本級政務服務事項的領用維護和實施清單的編制工作；
（五）統(tǒng)籌管理河北省政務服務事項管理平臺，為各級各部門配置系統(tǒng)平臺使用的管理與應用權限，根據機構改革和職能劃轉情況，動態(tài)調整本級系統(tǒng)平臺使用用戶；
（六）組織開展政務服務事項數(shù)據系統(tǒng)和業(yè)務應用系統(tǒng)對接聯(lián)調，實施政務服務事項管理平臺的開發(fā)建設和運維保障；
（七）協(xié)調、審核省級政務服務事項的委托、下放等簡政放權事宜，統(tǒng)計匯總全省政務服務事項保留實施、取消下放等清單數(shù)據，負責各級政務服務事項數(shù)據的分發(fā)共享。
第八條 省級政務服務事項實施部門為具備相應主體資格且實施相應政務服務事項的省有關部門，具體履行以下職責:
（一）領用國家政務服務事項管理平臺中本系統(tǒng)全省政務服務事項，根據法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，編制、調整本級、本系統(tǒng)政務服務事項；
（二）編制本系統(tǒng)政務服務事項目錄清單，負責本系統(tǒng)內政務服務事項“五級四同”；
（三）對本系統(tǒng)政務服務事項目錄清單調整事宜提出相關意見，報送省政務服務管理辦公室予以審核；
（四）負責本級及委托實施的政務服務事項實施清單的編制填報和信息維護，檢測監(jiān)督實施清單的要素完整度；指導本行業(yè)系統(tǒng)政務服務事項實施清單的填報工作；
（五）按照管理權限，負責河北省政務服務事項管理平臺本系統(tǒng)的平臺管理與維護。
第九條 各市行政審批局（市政務服務管理辦公室）為市級政務服務事項清單管理機構，具體履行以下職責：
（一）組織領用河北省政務服務事項管理平臺中本級政務服務事項，根據法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，編制、調整本級政務服務事項；
（二）負責本級《政務服務事項清單》的發(fā)布和使用工作；
（三）對本級和所轄縣（市、區(qū)）政務服務事項目錄清單調整進行審核，并組織上報；
（四）組織本級政務服務事項實施部門編制填報實施清單，并進行信息維護，檢測監(jiān)督實施清單的要素完整度；
（五）指導監(jiān)督所轄縣（市、區(qū)）政務服務事項實施清單的填報工作；
（六）按照管理權限，負責河北省政務服務事項管理平臺系統(tǒng)管理與維護，配置本級系統(tǒng)平臺使用部門的管理與應用權限。根據機構改革和職能劃轉情況，動態(tài)調整本級系統(tǒng)平臺使用用戶；
（七）組織協(xié)調本級和所轄縣（市、區(qū)）政務服務事項實施部門按照對接規(guī)范，開展政務服務事項數(shù)據系統(tǒng)和業(yè)務應用系統(tǒng)對接聯(lián)調；
（八）協(xié)調、審核市級政務服務事項的委托、下放等簡政放權事宜，統(tǒng)計匯總本級和所轄縣（市、區(qū)）政務服務事項保留實施、取消下放等清單數(shù)據。
第十條 市級政務服務事項實施部門為具備相應主體資格且行使相應政務服務事項的市有關部門，具體履行以下職責:
（一）領用河北省政務服務事項管理平臺中本部門政務服務事項，根據法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，編制、調整本部門政務服務事項；
（二）負責本部門《政務服務事項清單》的發(fā)布和使用；
（三）對本部門政務服務事項目錄清單調整事宜提出相關意見，報送市行政審批局（市政務服務管理辦公室）；
（四）負責本部門及委托實施的政務服務事項實施清單的編制填報和信息維護，指導所轄縣（市、區(qū)）本行業(yè)系統(tǒng)政務服務事項實施清單的填報工作；
（五）按照管理權限，負責河北省政務服務事項管理平臺本部門政務服務事項數(shù)據信息的管理與維護。
第十一條 縣（市、區(qū)）管理職責參照市級實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道負責組織本級和所轄村（社區(qū)）政務服務事項的認領發(fā)布和實施清單的編制維護工作。
第三章 事項清單管理
第十二條 《河北省政務服務事項清單》實行統(tǒng)一的標準化、規(guī)范化、動態(tài)化和公開化管理，經河北省政務服務事項管理平臺予以信息化展示。
第十三條 政務服務事項實行動態(tài)管理、實時更新。具有下列情形之一的，政務服務事項清單應當予以調整：
（一）根據法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件設定或調整的；
（二）國家政務服務事項清單更新的；
（三）根據機構改革事項實施部門變化調整的；
（四）依法取消或下放管理層級的；
（五）為方便企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)等其他需要進行調整的。
第十四條 政務服務事項目錄清單應當按照以下程序予以調整：
（一）省級政務服務事項調整。省級政務服務事項實施部門要在前條規(guī)定所列情形發(fā)生后10個工作日內，向省政務服務管理辦公室提出申請，并對調整內容、調整依據和調整理由作出說明。省政務服務管理辦公室在15個工作日內提出調整意見并予以回復。省級政務服務事項實施部門按照調整意見，于5個工作日內在河北省政務服務事項管理平臺作出調整，并在本部門網站向社會公布。
（二）市級政務服務事項調整。市級政務服務事項實施部門要在前條規(guī)定所列情形發(fā)生的10個工作日內，向市行政審批局（市政務服務管理辦公室）提出申請，由市行政審批局（市政務服務管理辦公室）審核后報送省政務服務管理辦公室。省政務服務管理辦公室征詢省相關部門意見后，在15個工作日內提出全省各層級政務服務事項統(tǒng)一規(guī)范的調整意見。
省級政務服務事項實施部門按照調整意見，于5個工作日內在河北省政務服務事項管理平臺作出全省統(tǒng)一調整。省政務服務管理辦公室組織市行政審批局（市政務服務管理辦公室）做好調整事項的認領發(fā)布以及實施清單的編制維護。
（三）縣級政務服務事項調整?？h級政務服務事項實施部門向縣級行政審批局（縣級政務服務管理辦公室）提出申請，由縣級行政審批局（縣級政務服務管理辦公室）進行審核后報送市行政審批局（市政務服務管理辦公室）。市行政審批局（市政務服務管理辦公室）組織市相關部門對調整事項予以審核，提出本行政區(qū)域內各層級政務服務事項統(tǒng)一規(guī)范的調整意見后，報送省政務服務管理辦公室。省政務服務管理辦公室征詢省相關部門意見后，在15個工作日內提出全省各層級政務服務事項統(tǒng)一規(guī)范的調整意見。
省級政務服務事項實施部門按照調整意見，于5個工作日內在河北省政務服務事項管理平臺作出全省統(tǒng)一調整。省政務服務管理辦公室組織市、縣級行政審批局（市、縣級政務服務管理辦公室）做好調整事項的認領發(fā)布以及實施清單的編制維護。
（四）省、市、縣跨層級實施的政務服務事項調整，由事項調整層級的行政審批局（政務服務管理辦公室）逐級報送至省政務服務管理辦公室，省政務服務管理辦公室征詢省相關部門意見后，根據調整意見組織省政務服務事項實施部門和市、縣級行政審批局（市、縣級政務服務管理辦公室）做好事項調整的認領發(fā)布和實施清單的編制維護工作。
第十五條 除前條所列調整情形外，實施清單其他要素的調整，由各級政務服務事項實施部門按照相關改革要求和工作實際，對本級本部門實施清單進行調整維護。
第四章 系統(tǒng)平臺與應用權限
第十六條 河北省政務服務事項管理平臺使用部門包括各級政務服務事項清單管理機構和各級政務服務事項實施部門。
第十七條 各級政務服務事項清單管理機構應當明確專人負責本級本部門權限范圍內的事項管理平臺操作和系統(tǒng)運行管理,確保數(shù)據規(guī)范傳輸和系統(tǒng)使用安全。各級政務服務事項清單管理機構負責維護和更新政務服務事項數(shù)據，保障數(shù)據的完整性、準確性、時效性和可用性。
第十八條 各級政務服務事項清單管理機構和政務服務事項實施部門應統(tǒng)一使用河北省政務服務事項管理平臺，不得另行搭建開發(fā)其他政務服務事項管理平臺。河北省政務服務事項管理平臺作為全省政務服務事項基礎數(shù)據源，應與各級政務服務應用系統(tǒng)相匹配，實現(xiàn)數(shù)據信息即時同源對接。各級政務服務實施部門申請對接政務服務事項數(shù)據信息時，需經省政務服務管理辦公室核準。
第十九條 非授權修改、使用和濫用政務服務事項管理平臺數(shù)據信息，以及未經許可泄露相關信息資源并造成不良影響的，依法依規(guī)追究相關單位和人員責任。
第五章 監(jiān)督考核
第二十條 省政務服務管理辦公室統(tǒng)籌負責全省政務服務事項清單管理監(jiān)督考核,組織對各級政務服務事項清單的完備度、覆蓋度、準確度情況進行監(jiān)督檢查和通報。政務服務事項清單監(jiān)督考核指標另行制定。
第二十一條 各級政務服務事項清單管理機構要建立健全政務服務事項清單管理投訴舉報機制,暢通投訴舉報渠道,充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督作用,鼓勵市場主體、人民群眾、社會組織和新聞媒體,對政務服務事項清單管理情況開展監(jiān)督評議。
第二十二條 各地要根據實際,建立健全監(jiān)督檢查和績效考評機制,將政務服務事項清單管理納入重點督查和提升政務服務能力考核范圍。
第六章 附 則
第二十三條 本辦法在實施過程中，法律、法規(guī)和規(guī)章以及國務院、省政府依據相關政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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