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河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省地震應(yīng)急預(yù)案的通知
冀政辦字〔2020〕38號(hào)
各市（含定州、辛集市）人民政府,各縣（市、區(qū)）人民政府，雄安新區(qū)管委會(huì),省政府各部門(mén)：
《河北省地震應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。河北省人民政府辦公廳2013年3月6日印發(fā)的《河北省地震應(yīng)急預(yù)案》（冀政辦〔2013〕2號(hào)）同時(shí)廢止。
河北省人民政府辦公廳
2020年3月20日
河北省地震應(yīng)急預(yù)案
一、總則
（一）編制目的。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要指示，進(jìn)一步健全完善抗震救災(zāi)工作機(jī)制，依法科學(xué)統(tǒng)一、有力有序有效地實(shí)施地震應(yīng)急救援，最大程度減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會(huì)正常秩序。
（二）編制依據(jù)?！?a href='http://m.fl1002.com/law/4443.html' title='中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法' target='_blank'>中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《河北省防震減災(zāi)條例》《河北省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等法律、法規(guī)和《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。
（三）適用范圍。本預(yù)案適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)、毗鄰?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及渤海海域發(fā)生地震災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作。
因地震災(zāi)害引發(fā)火災(zāi)、海嘯、地質(zhì)災(zāi)害和鐵路、電網(wǎng)、石油管網(wǎng)、水庫(kù)等重要設(shè)施損毀、危險(xiǎn)化學(xué)品事故等突發(fā)事件，按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作。
（四）工作原則。堅(jiān)持人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全至上，最大程度減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、軍地聯(lián)動(dòng)、分級(jí)響應(yīng)、屬地為主的應(yīng)急工作機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)責(zé)任制。
建立廣泛的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)之間、區(qū)域之間、軍地之間、京津冀三地之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)應(yīng)急資源整合和信息共享。細(xì)化工作措施，部門(mén)間緊密配合，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展震后先期處置，提高快速反應(yīng)和高效處置能力。
省政府是應(yīng)對(duì)省內(nèi)特別重大、重大地震災(zāi)害的主體。市、縣（市、區(qū)）政府分別是應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域較大、一般地震災(zāi)害的主體。根據(jù)災(zāi)區(qū)市、縣（市、區(qū)）地震應(yīng)急需求，省級(jí)給予必要的協(xié)調(diào)和支持。
當(dāng)預(yù)案執(zhí)行中與實(shí)際地震應(yīng)急處置需求情況不一致時(shí)，根據(jù)實(shí)際作出相應(yīng)調(diào)整。
（五）預(yù)案體系。河北省省級(jí)地震應(yīng)急預(yù)案體系由河北省地震應(yīng)急預(yù)案、河北省抗震救災(zāi)指揮部各工作組工作細(xì)則以及各成員單位地震應(yīng)急預(yù)案等組成。
二、組織體系
（一）省抗震救災(zāi)指揮部。地震災(zāi)害發(fā)生后，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，啟動(dòng)省抗震救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全省地震應(yīng)急工作，支持災(zāi)區(qū)所在市、縣（市、區(qū)）政府抗震救災(zāi)工作。
1.省抗震救災(zāi)指揮部組成。
指揮長(zhǎng)：常務(wù)副省長(zhǎng)
副指揮長(zhǎng)：分管公安副省長(zhǎng)、分管地震副省長(zhǎng)、省軍區(qū)副司令員、武警河北省總隊(duì)司令員。
成員：省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省臺(tái)辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、省外辦、省國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省廣播電視局、省人防辦、省糧食和物資儲(chǔ)備局、省供銷社、省地震局、省氣象局、石家莊海關(guān)、省通信管理局、民航河北監(jiān)管局、河北銀保監(jiān)局、省軍區(qū)、武警河北省總隊(duì)、省消防救援總隊(duì)、團(tuán)省委、省紅十字會(huì)、中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)公司石家莊鐵路辦事處、省電力公司、冀北電力公司等部門(mén)（單位）分管負(fù)責(zé)同志，根據(jù)工作需要，可增加或減少有關(guān)部門(mén)和單位。
2.省抗震救災(zāi)指揮部主要職責(zé)。
領(lǐng)導(dǎo)全省抗震救災(zāi)工作；了解和掌握震情、災(zāi)情、社情、民情及發(fā)展趨勢(shì)；啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)、宣布地震災(zāi)區(qū)進(jìn)入應(yīng)急期、確定響應(yīng)級(jí)別；組織震情、災(zāi)情信息發(fā)布與抗震救災(zāi)宣傳，實(shí)施輿情管控；派遣成立省抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，在省抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作；派遣地震應(yīng)急救援隊(duì)伍，對(duì)受災(zāi)人員實(shí)施緊急救援，指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)役、預(yù)備役、武警部隊(duì)和民兵、社會(huì)應(yīng)急救援力量參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；派遣專業(yè)救援隊(duì)，對(duì)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、水庫(kù)、地質(zhì)災(zāi)害等次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行搶修和處置，派遣工程搶險(xiǎn)搶修專業(yè)隊(duì)伍，對(duì)各類重點(diǎn)工程和基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶險(xiǎn)搶修；派遣現(xiàn)場(chǎng)地震監(jiān)測(cè)工作隊(duì)，對(duì)災(zāi)區(qū)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施進(jìn)行搶修，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)地震監(jiān)測(cè)；派遣醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)，開(kāi)展傷員救治及遇難人員善后處理工作；組織和指揮受災(zāi)群眾安置，決定調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資，保障各類生活物資供應(yīng)；核實(shí)災(zāi)情，決定下?lián)芸拐鹁葹?zāi)資金；組織省抗震救災(zāi)指揮部成員單位和非災(zāi)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）政府對(duì)災(zāi)區(qū)實(shí)施緊急支援；決定實(shí)施重點(diǎn)目標(biāo)保護(hù)和交通管制等強(qiáng)制措施；請(qǐng)求國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部派遣國(guó)家地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)，協(xié)調(diào)有關(guān)部委進(jìn)行對(duì)口支援；建議省政府呼吁其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）支援，通過(guò)應(yīng)急管理部、中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)呼吁國(guó)際救援組織援助；建議省政府向?yàn)?zāi)區(qū)發(fā)出慰問(wèn)電，派出慰問(wèn)團(tuán)等；執(zhí)行國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部及省委、省政府下達(dá)的其他任務(wù)。
3.省抗震救災(zāi)指揮部辦公室。
省抗震救災(zāi)指揮部辦公室作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，設(shè)在省應(yīng)急管理廳，負(fù)責(zé)承辦省抗震救災(zāi)指揮部會(huì)議、活動(dòng)和文電運(yùn)轉(zhuǎn)；為省抗震救災(zāi)指揮部運(yùn)轉(zhuǎn)提供必要的辦公條件和后勤保障；負(fù)責(zé)省抗震救災(zāi)指揮部各工作組抗震救災(zāi)工作進(jìn)度的匯總、報(bào)告、通報(bào)；組織開(kāi)展日常應(yīng)急檢查，指導(dǎo)各單位救援隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急演練等應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
由省應(yīng)急管理廳黨委書(shū)記擔(dān)任辦公室主任，省地震局局長(zhǎng)擔(dān)任辦公室常務(wù)副主任，省應(yīng)急管理廳分管副廳長(zhǎng)、省地震局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任辦公室副主任。
4.省抗震救災(zāi)指揮部工作組。
省抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)的工作組，在省抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一指揮下開(kāi)展工作，各工作組牽頭單位負(fù)責(zé)組織制定本工作組工作細(xì)則。
（1）綜合協(xié)調(diào)組。由省抗震救災(zāi)指揮部辦公室聯(lián)合省公安廳、省地震局、省臺(tái)辦、省外辦、省紅十字會(huì)、石家莊海關(guān)等單位組成。主要職責(zé)：協(xié)助指揮長(zhǎng)組織實(shí)施抗震救災(zāi)行動(dòng)。匯總收集震情、災(zāi)情信息，研判災(zāi)區(qū)受災(zāi)程度；負(fù)責(zé)省抗震救災(zāi)指揮部各工作組抗震救災(zāi)工作進(jìn)度的匯總、報(bào)告、通報(bào)；承辦省抗震救災(zāi)指揮部會(huì)議、活動(dòng)和文電運(yùn)轉(zhuǎn)；為省抗震救災(zāi)指揮部運(yùn)轉(zhuǎn)提供必要的辦公條件和后勤保障；負(fù)責(zé)組織與國(guó)際社會(huì)的聯(lián)系；安排外賓、港澳臺(tái)地區(qū)和境外救援隊(duì)伍的接待工作。
（2）輔助決策組。由省地震局牽頭，省自然資源廳、省應(yīng)急管理廳、省科技廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省氣象局、省軍區(qū)等單位和有關(guān)專家組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)視震情發(fā)展，做好震情速報(bào)、通報(bào)和趨勢(shì)研判工作；利用多種技術(shù)手段對(duì)地震災(zāi)情進(jìn)行快速評(píng)估；開(kāi)展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、建構(gòu)筑物破壞、人員傷亡、地震社會(huì)影響和地震地質(zhì)災(zāi)害等調(diào)查，對(duì)地震災(zāi)害損失進(jìn)行評(píng)估；加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)，做好災(zāi)區(qū)氣象預(yù)警；對(duì)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，及時(shí)組織疏散群眾；派出有關(guān)專家，為搶險(xiǎn)救援提供必要的技術(shù)指導(dǎo)；提供國(guó)（境）內(nèi)外抗震救災(zāi)新技術(shù)、新裝備、新成果運(yùn)用方案和建議；組織調(diào)動(dòng)民兵迅速對(duì)災(zāi)區(qū)情況進(jìn)行勘查收集。
（3）搜索救援組。由省消防救援總隊(duì)牽頭，省應(yīng)急管理廳、省軍區(qū)、武警河北省總隊(duì)、省衛(wèi)生健康委、省交通運(yùn)輸廳、省臺(tái)辦、省外辦、省紅十字會(huì)等單位組成。主要職責(zé)：對(duì)被困群眾和受傷人員進(jìn)行搜索和救治。制定應(yīng)急救援行動(dòng)計(jì)劃，調(diào)配救援和醫(yī)療隊(duì)伍及裝備，分配醫(yī)療器械、藥品等物資；搜索救援被困群眾；協(xié)調(diào)國(guó)（境）內(nèi)外和有關(guān)單位在我省的救援行動(dòng)；協(xié)調(diào)志愿者參與救援行動(dòng)；對(duì)傷病員進(jìn)行救治、心理干預(yù)和轉(zhuǎn)移護(hù)送；恢復(fù)災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和秩序；清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)。
（4）搶險(xiǎn)搶修組。由省應(yīng)急管理廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)公司石家莊鐵路辦事處、民航河北監(jiān)管局等單位組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)公共設(shè)施搶修和次生災(zāi)害搶險(xiǎn)。組織道路、橋梁、軌道、港口、空港、供水、排水、供氣、供熱等城市生命線工程的搶修；清除路障、疏通主要交通干道；對(duì)危險(xiǎn)建筑物、水利設(shè)施實(shí)施工程排險(xiǎn)；組織對(duì)可能發(fā)生次生災(zāi)害的地點(diǎn)和設(shè)施采取緊急防護(hù)措施；負(fù)責(zé)地震引發(fā)的火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、礦區(qū)坍塌滑坡、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等次生災(zāi)害的搶險(xiǎn)救援。
（5）群眾安置組。由省應(yīng)急管理廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省人防辦、省糧食和物資儲(chǔ)備局、省供銷杜、石家莊海關(guān)、省臺(tái)辦、省外辦、團(tuán)省委、省紅十字會(huì)和災(zāi)區(qū)所在市政府組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)物資供應(yīng)和群眾安置。制定并實(shí)施資金物資安全保障方案，對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行救助；加強(qiáng)食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督，對(duì)災(zāi)區(qū)水源進(jìn)行監(jiān)測(cè)消毒；做好重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制工作；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)，減輕或消除環(huán)境污染危害；保障救災(zāi)所需的燃料、帳篷、食品、藥品、飲用水等生活必需品供應(yīng)和救援人員基本生活必需品供應(yīng)；啟動(dòng)應(yīng)急避難場(chǎng)所，指導(dǎo)當(dāng)?shù)刈龊檬転?zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移和安置工作；接受、發(fā)放國(guó)（境）內(nèi)外捐贈(zèng)的救災(zāi)物資和資金；負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)款物的管理；組織募捐活動(dòng)和志愿者工作；做好災(zāi)區(qū)受災(zāi)的國(guó)（境）外人員的善后處置工作。
（6）安全保衛(wèi)組。由省公安廳、武警河北省總隊(duì)牽頭，省委網(wǎng)信辦、省司法廳、省糧食和物資儲(chǔ)備局、河北銀保監(jiān)局、省軍區(qū)和災(zāi)區(qū)所在市政府組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)重點(diǎn)目標(biāo)的保衛(wèi)，維持社會(huì)秩序穩(wěn)定。對(duì)災(zāi)區(qū)重要目標(biāo)、重點(diǎn)設(shè)施、重大工程加強(qiáng)安全警戒，維護(hù)社會(huì)治安；嚴(yán)厲打擊趁機(jī)盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資，以賑災(zāi)募捐名義詐騙斂財(cái)，傳播各種謠言制造社會(huì)恐慌等違法犯罪活動(dòng)；做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；推動(dòng)地震災(zāi)害保險(xiǎn)機(jī)制的建立和完善，督促有關(guān)單位及時(shí)依法做好保險(xiǎn)理賠工作。
（7）交通運(yùn)輸組。由省交通運(yùn)輸廳牽頭，省公安廳、中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)公司石家莊鐵路辦事處、民航河北監(jiān)管局等單位組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、裝備、物資的投運(yùn)。擬定救援隊(duì)伍、設(shè)備和物資運(yùn)送方案；負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾和傷病員的緊急轉(zhuǎn)移；實(shí)施必要的交通管制，維護(hù)道路交通秩序；統(tǒng)一協(xié)調(diào)公路、鐵路、民用和軍用航空力量參與搶險(xiǎn)救援；緊急征用社會(huì)運(yùn)輸力量，保證搶險(xiǎn)救援的人員、設(shè)備和物資運(yùn)輸需要。
（8）通信電力保障組。由省應(yīng)急管理廳牽頭，省通信管理局、中國(guó)移動(dòng)河北省分公司、中國(guó)聯(lián)通河北省分公司、中國(guó)電信河北省分公司、中國(guó)鐵塔河北省分公司、省電力公司、冀北電力公司等單位組成。主要職責(zé)：為災(zāi)區(qū)群眾和救援指揮工作提供應(yīng)急通信和電力保障。搶修損毀的通信和電力設(shè)施，恢復(fù)災(zāi)區(qū)通信和電力供應(yīng)；架設(shè)應(yīng)急通信和電力設(shè)備，為災(zāi)區(qū)群眾、救援人員和現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)提供通信和電力保障；架設(shè)衛(wèi)星電話，了解災(zāi)區(qū)情況；綜合運(yùn)用電力、通信信號(hào)熱力圖等手段進(jìn)行震情輔助研判。
（9）新聞宣傳組。由省委宣傳部牽頭，省委網(wǎng)信辦、省應(yīng)急管理廳、省廣播電視局、省地震局、省臺(tái)辦、省外辦等單位組成。主要職責(zé)：及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布抗震救災(zāi)信息。組織災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息發(fā)布，指導(dǎo)做好抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道；加強(qiáng)輿情收集分析，正確引導(dǎo)國(guó)（境）內(nèi)外輿論；適時(shí)組織安排境內(nèi)外新聞媒體進(jìn)行采訪報(bào)道。
（10）恢復(fù)重建組。由省發(fā)展改革委、省應(yīng)急管理廳牽頭，省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地震局、省供銷杜、省電力公司、冀北電力公司和災(zāi)區(qū)所在市政府組成。主要職責(zé)：指導(dǎo)協(xié)助災(zāi)區(qū)恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。指導(dǎo)受災(zāi)的工商農(nóng)牧漁等產(chǎn)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力；組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)學(xué)生復(fù)課，幫助災(zāi)區(qū)群眾恢復(fù)正常生活秩序；監(jiān)測(cè)分析研判災(zāi)區(qū)物價(jià)情況，采取緊急干預(yù)措施，穩(wěn)定災(zāi)區(qū)市場(chǎng)價(jià)格；應(yīng)急期結(jié)束后指導(dǎo)災(zāi)區(qū)所在市政府開(kāi)展恢復(fù)重建工作。
（二）省抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部。省抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和地震災(zāi)害情況，派遣成立省抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，趕赴地震災(zāi)區(qū)組織、指揮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作。
（三）市、縣（市、區(qū)）抗震救災(zāi)指揮部。市、縣（市、區(qū)）政府根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和本級(jí)地震應(yīng)急預(yù)案成立抗震救災(zāi)指揮部，領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)氐目拐鹁葹?zāi)工作。負(fù)責(zé)組織應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)較大、一般地震災(zāi)害；應(yīng)對(duì)重大及以上地震災(zāi)害時(shí)，組織力量實(shí)施先期應(yīng)急救援，貫徹落實(shí)省抗震救災(zāi)指揮部指示，在省抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急救援行動(dòng)。
三、響應(yīng)機(jī)制
（一）地震災(zāi)害分級(jí)。地震災(zāi)害分為特別重大、重大、較大、一般四級(jí)。
1.特別重大地震災(zāi)害是指造成300人以上死亡（含失蹤），或者直接經(jīng)濟(jì)損失占全省上年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1％以上的地震災(zāi)害。
當(dāng)省內(nèi)發(fā)生7.0級(jí)以上地震，北京、天津市發(fā)生6.0級(jí)以上地震，初判為特別重大地震災(zāi)害。
2.重大地震災(zāi)害是指造成50人以上、300人以下死亡（含失蹤）或者造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。
當(dāng)省內(nèi)發(fā)生6.0～6.9級(jí)地震，北京、天津市發(fā)生5.0～5.9級(jí)地震，初判為重大地震災(zāi)害。
3.較大地震災(zāi)害是指造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤）或者造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。
當(dāng)省內(nèi)發(fā)生5.0～5.9級(jí)地震，初判為較大地震災(zāi)害。
4.一般地震災(zāi)害是指造成10人以下死亡（含失蹤）或者造成一定經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響的地震災(zāi)害。
當(dāng)省內(nèi)發(fā)生4.0～4.9級(jí)地震，初判為一般地震災(zāi)害。
（二）分級(jí)響應(yīng)。根據(jù)地震災(zāi)害分級(jí)情況，將省地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)。地震災(zāi)害應(yīng)急處置過(guò)程中，根據(jù)因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)及災(zāi)害損失情況，按地震災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)提高或降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度。當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害造成的破壞十分嚴(yán)重，超出本省處置能力時(shí)，請(qǐng)求黨中央、國(guó)務(wù)院支援并接受統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。
1.應(yīng)對(duì)特別重大地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。省抗震救災(zāi)指揮部接受國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，開(kāi)展全省的抗震救災(zāi)工作。
2.應(yīng)對(duì)重大地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。由省抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全省的抗震救災(zāi)工作。
3.應(yīng)對(duì)較大地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。由災(zāi)區(qū)所在市抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本地的抗震救災(zāi)工作，省抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)災(zāi)區(qū)需求提供支援。
4.應(yīng)對(duì)一般地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。由災(zāi)區(qū)所在縣（市、區(qū)）抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作。災(zāi)區(qū)所在市抗震救災(zāi)指揮部進(jìn)行支援。省、市應(yīng)急管理和有關(guān)部門(mén)根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，協(xié)助做好抗震救災(zāi)工作。
（三）監(jiān)測(cè)報(bào)告。
1.地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。省地震局負(fù)責(zé)收集和管理全省各類地震觀測(cè)數(shù)據(jù)，根據(jù)中國(guó)地震局劃定的地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)以及全國(guó)防震減災(zāi)工作部署，提出全省年度防震減災(zāi)工作意見(jiàn)。各級(jí)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作主管部門(mén)和機(jī)構(gòu)加強(qiáng)震情跟蹤監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和群測(cè)群防工作，及時(shí)對(duì)地震預(yù)測(cè)意見(jiàn)和可能與地震有關(guān)的異?，F(xiàn)象進(jìn)行綜合分析研判。省政府根據(jù)預(yù)報(bào)的震情決策發(fā)布臨震預(yù)報(bào)，或經(jīng)省政府授權(quán)由省地震局發(fā)布臨震預(yù)報(bào)，組織預(yù)報(bào)區(qū)加強(qiáng)應(yīng)急防范措施。
2.地震速報(bào)。省內(nèi)或周邊50公里范圍內(nèi)發(fā)生3.0級(jí)以上地震后，省地震局要迅速向省委、省政府報(bào)告地震發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)等，同時(shí)抄送省應(yīng)急管理廳，并及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。當(dāng)省內(nèi)發(fā)生4.0級(jí)以上地震后，需同時(shí)抄送省抗震救災(zāi)指揮部成員單位。
（四）先期處置。地震發(fā)生后，災(zāi)區(qū)所在縣級(jí)以上政府應(yīng)迅速了解震情災(zāi)情，向上級(jí)政府報(bào)告，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)；發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)馗刹咳罕婇_(kāi)展自救互救，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍開(kāi)展人員搜救和醫(yī)療救護(hù)；對(duì)損毀的道路、電力、通信、供氣、供水等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶修；開(kāi)放應(yīng)急避難場(chǎng)所，調(diào)配救援物資，及時(shí)轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾；主動(dòng)做好前來(lái)災(zāi)區(qū)開(kāi)展支援活動(dòng)的各類搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、社會(huì)團(tuán)體、群眾自發(fā)組織和志愿者的組織管理工作，并根據(jù)其專業(yè)特長(zhǎng)和抗震救災(zāi)工作實(shí)際，合理分派地震應(yīng)急救援工作任務(wù)，充分借用社會(huì)力量開(kāi)展地震應(yīng)急處置工作。
省抗震救災(zāi)指揮部各工作組及成員單位、災(zāi)區(qū)所在市、縣（市、區(qū)）抗震救災(zāi)指揮部及其成員單位應(yīng)根據(jù)地震速報(bào)初判結(jié)果立即啟動(dòng)本級(jí)、本部門(mén)地震應(yīng)急預(yù)案，迅速了解震情災(zāi)情，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，開(kāi)展先期處置，并及時(shí)向省政府和省抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告。
省應(yīng)急管理廳根據(jù)地震速報(bào)初判結(jié)果和地方政府（部門(mén)）災(zāi)情報(bào)告，向省政府提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的建議，經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)同意后，通報(bào)省抗震救災(zāi)指揮部成員單位。
四、應(yīng)急啟動(dòng)
（一）Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
1.指揮部應(yīng)急啟動(dòng)。地震速報(bào)初判為特別重大地震災(zāi)害時(shí)，省抗震救災(zāi)指揮部指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)、各成員單位分管負(fù)責(zé)同志和有關(guān)工作人員立即趕赴省應(yīng)急管理廳，同時(shí)，省應(yīng)急管理廳向省政府提出應(yīng)急響應(yīng)建議，經(jīng)省政府同意，省抗震救災(zāi)指揮部立即啟動(dòng)，省抗震救災(zāi)指揮部各工作組立即按照工作細(xì)則開(kāi)展工作。
2.指揮調(diào)度。在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織開(kāi)展省地震災(zāi)害Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。主要工作是：
（1）立即召開(kāi)省抗震救災(zāi)指揮部第一次全體會(huì)議，由災(zāi)區(qū)所在市政府報(bào)告災(zāi)情并提出需求，省抗震救災(zāi)指揮部各工作組匯報(bào)本組掌握的災(zāi)情信息和已經(jīng)開(kāi)展的應(yīng)急處置工作，指揮長(zhǎng)部署全省抗震救災(zāi)工作并提出具體要求。
（2）省政府根據(jù)具體震情災(zāi)情宣布啟動(dòng)省地震災(zāi)害Ⅰ級(jí)響應(yīng)（或調(diào)整響應(yīng)級(jí)別），立即向國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告震情災(zāi)情信息，并提出啟動(dòng)國(guó)家地震Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，待國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)國(guó)家地震Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，接受其統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。
（3）立即組織有關(guān)部門(mén)人員赴災(zāi)區(qū)，與災(zāi)區(qū)所在市抗震救災(zāi)指揮部共同成立省抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指揮協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)開(kāi)展抗震救災(zāi)工作。
（4）通過(guò)定期報(bào)告、召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)等形式，及時(shí)調(diào)度抗震救災(zāi)指揮部各工作組工作進(jìn)展情況，調(diào)整、分配工作任務(wù)，解決抗震救災(zāi)工作中遇到的問(wèn)題和困難，統(tǒng)籌指揮全省抗震救災(zāi)工作。
（5）及時(shí)組織發(fā)布權(quán)威信息、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，迅速、準(zhǔn)確、持續(xù)向社會(huì)公布震情災(zāi)情，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。
（6）收集匯總抗震救災(zāi)工作進(jìn)展和災(zāi)區(qū)各類需求，及時(shí)向國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部或鄰近?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府提出支援需求。
3.處置措施。省抗震救災(zāi)指揮部各工作組，根據(jù)災(zāi)情和抗震救災(zāi)需要，做好以下應(yīng)急處置工作：
（1）災(zāi)情研判。綜合協(xié)調(diào)組收集匯總各工作組了解到的災(zāi)情信息。通信電力保障組綜合運(yùn)用電力負(fù)荷、通信信號(hào)熱力圖等手段進(jìn)行輔助判斷。交通運(yùn)輸組匯總災(zāi)區(qū)鐵路、公路、橋梁及相關(guān)視頻監(jiān)控等設(shè)備設(shè)施受損情況，輔助判斷災(zāi)情。搜索救援組、搶險(xiǎn)搶修組、輔助決策組運(yùn)用快速評(píng)估系統(tǒng)、輔助衛(wèi)星、無(wú)人機(jī)、直升機(jī)等遠(yuǎn)程偵查手段，對(duì)災(zāi)區(qū)受災(zāi)情況進(jìn)行偵查。
（2）搜救人員。搜索救援組派遣地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍、綜合性消防救援隊(duì)伍、礦山和危化品救護(hù)隊(duì)、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍等各類專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，調(diào)配大型機(jī)械設(shè)備、破拆頂升工具、生命探測(cè)儀等專業(yè)救援裝備，協(xié)調(diào)駐冀解放軍、武警部隊(duì)和國(guó)（境）內(nèi)外救援隊(duì)伍，趕赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展生命搜救工作。災(zāi)區(qū)所在市、縣（市、區(qū)）政府組織基層應(yīng)急隊(duì)伍和廣大群眾開(kāi)展自救互救。
（3）醫(yī)療救援。搜索救援組組織應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍搶救受傷群眾，必要時(shí)建立戰(zhàn)地醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治；加強(qiáng)救護(hù)車、醫(yī)療器械、藥品和血漿的組織調(diào)度，加大對(duì)重災(zāi)區(qū)醫(yī)療器械、藥品供應(yīng)，確保被救人員得到及時(shí)醫(yī)治，最大程度減少傷員致死、致殘；統(tǒng)籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源，根據(jù)需要分流重傷員，實(shí)施異地救治，開(kāi)展災(zāi)后心理援助。
（4）群眾安置。群眾安置組組織開(kāi)放應(yīng)急避難場(chǎng)所，籌調(diào)食品、飲用水、衣被、帳篷、移動(dòng)廁所等各類救災(zāi)物資，解決受災(zāi)群眾吃飯、飲水、穿衣、住宿等問(wèn)題；在受災(zāi)社區(qū)、村設(shè)置生活用品發(fā)放點(diǎn)，確保生活用品的有序發(fā)放；會(huì)同交通運(yùn)輸組轉(zhuǎn)運(yùn)傷員和災(zāi)民，運(yùn)送投放應(yīng)急物資；在受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)配備必要的消防設(shè)備器材，嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生；做好遇難人員的善后工作。恢復(fù)重建組協(xié)調(diào)未受災(zāi)地區(qū)生產(chǎn)災(zāi)區(qū)急需物資；對(duì)災(zāi)區(qū)物價(jià)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，采取必要的干預(yù)手段，穩(wěn)定災(zāi)區(qū)物價(jià)。
（5）應(yīng)急通信。通信電力保障組聯(lián)合綜合協(xié)調(diào)組、搜索救援組、搶險(xiǎn)搶修組和災(zāi)區(qū)所在市、縣（市、區(qū)）政府提供救援人員和省抗震救災(zāi)指揮系統(tǒng)所需各類應(yīng)急指揮車輛、應(yīng)急通信設(shè)備和應(yīng)急發(fā)電設(shè)備，搭建應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)。
（6）應(yīng)急運(yùn)輸。交通運(yùn)輸組對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行必要的交通管制，保證通往災(zāi)區(qū)道路暢通；協(xié)調(diào)救援隊(duì)伍、救援物資、醫(yī)療人員、受災(zāi)群眾、危重傷員等運(yùn)輸車輛有序通行；綜合調(diào)配運(yùn)力，優(yōu)先保障救援隊(duì)伍、救援設(shè)備、醫(yī)療救護(hù)力量及時(shí)運(yùn)往災(zāi)區(qū)，協(xié)助各工作組運(yùn)輸必要的人員和物資。
（7）衛(wèi)生防疫。群眾安置組對(duì)災(zāi)區(qū)水源進(jìn)行監(jiān)測(cè)消毒，加強(qiáng)食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督；妥善處置遇難者遺體，做好死亡動(dòng)物、醫(yī)療廢棄物、生活垃圾、糞便等消毒和無(wú)害化處理；加強(qiáng)鼠疫、狂犬病等的監(jiān)測(cè)、防控和處理，及時(shí)接種疫苗；實(shí)行重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件日?qǐng)?bào)告制度。
（8）社會(huì)治安。安全保衛(wèi)組依法打擊盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資，借機(jī)編造、傳播謠言，制造社會(huì)恐慌等違法犯罪行為；在受災(zāi)群眾安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)，增設(shè)臨時(shí)警務(wù)站，加強(qiáng)治安巡邏，增強(qiáng)災(zāi)區(qū)群眾的安全感；加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、要害部門(mén)、金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、監(jiān)獄等重要場(chǎng)所的警戒，做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（9）震情監(jiān)測(cè)、烈度評(píng)定與損失評(píng)估。輔助決策組實(shí)時(shí)跟蹤地震余震活動(dòng)，密切監(jiān)視震情發(fā)展和地震宏觀微觀異?，F(xiàn)象，開(kāi)展發(fā)震構(gòu)造調(diào)查，對(duì)震區(qū)及全市震情形勢(shì)進(jìn)行研判；通過(guò)開(kāi)展地震烈度、工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震社會(huì)影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查等進(jìn)行烈度評(píng)定；調(diào)查災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)人口、成災(zāi)人口、人員傷亡數(shù)量、建筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度等；組織專家開(kāi)展災(zāi)害損失評(píng)估。
（10）基礎(chǔ)設(shè)施搶修。搶險(xiǎn)搶修組、通信電力保障組搶通修復(fù)因?yàn)?zāi)損毀的機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、橋梁、隧道等交通設(shè)施，保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員、救災(zāi)物資和傷病人員的運(yùn)輸需要；搶修供電、供水、供氣、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活和應(yīng)急工作需要。
（11）生產(chǎn)生活恢復(fù)?；謴?fù)重建組指導(dǎo)受災(zāi)工商農(nóng)牧漁等產(chǎn)業(yè)采取措施減少災(zāi)害影響，組織災(zāi)區(qū)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)；幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)正常的生活用水、用電、用氣和生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)；組織災(zāi)區(qū)群眾復(fù)工、學(xué)生復(fù)課。群眾安置組組織災(zāi)區(qū)所在市、縣（市、區(qū)）政府按有關(guān)規(guī)定實(shí)施災(zāi)害救助。
（12）社會(huì)動(dòng)員。群眾安置組明確專門(mén)的單位或人員，加強(qiáng)志愿服務(wù)管理，統(tǒng)一接收志愿者組織報(bào)名、派遣和相關(guān)服務(wù)工作；視情況開(kāi)展為災(zāi)區(qū)人民捐款捐物活動(dòng)，加強(qiáng)救災(zāi)捐贈(zèng)和款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、使用、公示、反饋等工作。綜合協(xié)調(diào)組協(xié)調(diào)非災(zāi)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府，通過(guò)提供人力、物力、財(cái)力、智力等形式，對(duì)災(zāi)區(qū)群眾生活安置、傷員救治、衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施搶修和生產(chǎn)恢復(fù)等開(kāi)展對(duì)口支援。
（13）信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)。新聞宣傳組按照實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的工作原則，根據(jù)新聞發(fā)布有關(guān)應(yīng)急預(yù)案有序做好震情災(zāi)情信息發(fā)布以及后續(xù)新聞報(bào)道工作；根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件有關(guān)應(yīng)急預(yù)案做好輿情監(jiān)管工作。
（14）涉外事務(wù)管理。綜合協(xié)調(diào)組和群眾安置組加強(qiáng)涉外事務(wù)管理，妥善安置受災(zāi)的國(guó)（境）外人員，及時(shí)向國(guó)家有關(guān)部委匯報(bào)相關(guān)情況。新聞宣傳組適時(shí)組織安排境外新聞媒體進(jìn)行采訪。搜索救援組協(xié)調(diào)安排國(guó)外救援隊(duì)救援行動(dòng)，分配救援任務(wù)，做好相關(guān)保障。群眾安置組加強(qiáng)國(guó)（境）外救援物資的接受和管理，按規(guī)定做好檢驗(yàn)檢疫、登記管理等工作。
（15）次生災(zāi)害防御。搶險(xiǎn)搶修組、輔助決策組加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大氣象變化；加強(qiáng)空氣、水源、土壤污染和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)，減輕或消除污染危害，防范因強(qiáng)余震和降雨形成的滑坡、泥石流、滾石等造成新的人員傷亡和交通堵塞；組織專家對(duì)水庫(kù)、堤壩、閘站等開(kāi)展險(xiǎn)情排查、評(píng)估和除險(xiǎn)加固，必要時(shí)組織人員轉(zhuǎn)移；加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備、輸油氣管道、輸配電線路、軍工科研重點(diǎn)設(shè)施的受損情況排查，及時(shí)采取安全防范措施。
（二）Ⅱ級(jí)響應(yīng)。
1.指揮部應(yīng)急啟動(dòng)。地震速報(bào)初判為重大地震災(zāi)害時(shí)，省抗震救災(zāi)指揮部指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)、各成員單位分管負(fù)責(zé)同志和有關(guān)工作人員立即趕赴省應(yīng)急管理廳，同時(shí)，省應(yīng)急管理廳向省政府提出應(yīng)急響應(yīng)建議，經(jīng)省政府同意，省抗震救災(zāi)指揮部立即啟動(dòng)，省抗震救災(zāi)指揮部各工作組立即按照工作細(xì)則開(kāi)展工作。
2.指揮調(diào)度。在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織開(kāi)展省地震災(zāi)害Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。主要工作是：
（1）立即召開(kāi)省抗震救災(zāi)指揮部第一次全體會(huì)議，災(zāi)區(qū)所在市政府報(bào)告震情并提出需求，省抗震救災(zāi)指揮部各工作組匯報(bào)本組掌握的災(zāi)情信息和已經(jīng)開(kāi)展的應(yīng)急處置工作，指揮長(zhǎng)部署全省抗震救災(zāi)工作并提出具體要求。
（2）省政府根據(jù)具體震情災(zāi)情宣布啟動(dòng)省地震災(zāi)害Ⅱ級(jí)響應(yīng)（或調(diào)整響應(yīng)級(jí)別），立即向國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告震情災(zāi)情信息和啟動(dòng)省地震災(zāi)害Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)情況。
（3）立即組織有關(guān)部門(mén)人員赴災(zāi)區(qū)，與災(zāi)區(qū)所在市抗震救災(zāi)指揮部共同成立省抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指揮協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)開(kāi)展抗震救災(zāi)工作。
（4）通過(guò)定期報(bào)告、召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)等形式，及時(shí)調(diào)度省抗震救災(zāi)指揮部各工作組工作進(jìn)展情況，調(diào)整、分配工作任務(wù)，解決抗震救災(zāi)工作中遇到的問(wèn)題和困難，統(tǒng)籌指揮全省抗震救災(zāi)工作。
（5）及時(shí)組織發(fā)布權(quán)威信息、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，迅速、準(zhǔn)確、持續(xù)向社會(huì)公布震情災(zāi)情，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。
（6）收集匯總抗震救災(zāi)工作進(jìn)展和災(zāi)區(qū)各類需求，及時(shí)向應(yīng)急管理部或鄰近省（自治區(qū)、直轄市）政府提出支援需求。
3.處置措施。省抗震救災(zāi)指揮部有關(guān)工作組根據(jù)震情、災(zāi)情和救災(zāi)工作需要，采?、窦?jí)應(yīng)急響應(yīng)中的一項(xiàng)或多項(xiàng)處置措施。
（三）Ⅲ級(jí)響應(yīng)。
1.指揮部應(yīng)急啟動(dòng)。地震速報(bào)初判為較大地震災(zāi)害時(shí)，省應(yīng)急管理廳向省政府提出應(yīng)急響應(yīng)建議，經(jīng)省政府同意，由省抗震救災(zāi)指揮部辦公室聯(lián)合各工作組牽頭單位，按照指揮長(zhǎng)指示和災(zāi)區(qū)所在市政府抗震救災(zāi)工作需求，協(xié)調(diào)相關(guān)力量進(jìn)行對(duì)口支援。其他成員單位保持通信暢通，隨時(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
2.指揮調(diào)度。在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織開(kāi)展省地震災(zāi)害Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。主要工作是：
（1）立即與災(zāi)區(qū)所在市抗震救災(zāi)指揮部建立聯(lián)系，收集匯總震情災(zāi)情和災(zāi)區(qū)所在市抗震救災(zāi)指揮部工作開(kāi)展情況和需求情況，指揮長(zhǎng)根據(jù)災(zāi)區(qū)需求組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展對(duì)口支援。
（2）省政府根據(jù)具體震情災(zāi)情宣布啟動(dòng)省地震災(zāi)害Ⅲ級(jí)響應(yīng)（或調(diào)整響應(yīng)級(jí)別），立即向國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告震情災(zāi)情信息和啟動(dòng)省地震災(zāi)害Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)情況。
（3）按照指揮長(zhǎng)要求，視情況派出工作組，趕赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)、協(xié)助當(dāng)?shù)卣_(kāi)展抗震救災(zāi)工作。
（4）及時(shí)調(diào)度災(zāi)區(qū)所在市抗震救災(zāi)指揮部工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作中遇到的問(wèn)題和困難，必要時(shí)，請(qǐng)求國(guó)家有關(guān)部門(mén)予以支持。
3.處置措施。省抗震救災(zāi)指揮部有關(guān)工作組根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)安排部署和災(zāi)區(qū)所在市抗震救災(zāi)指揮部提出的需求情況，采?、窦?jí)應(yīng)急響應(yīng)中的一項(xiàng)或多項(xiàng)處置措施。
（四）Ⅳ級(jí)響應(yīng)。災(zāi)區(qū)所在縣（市、區(qū)）抗震救災(zāi)指揮部在市抗震救災(zāi)指揮部的指導(dǎo)下開(kāi)展工作，省抗震救災(zāi)指揮部辦公室及有關(guān)部門(mén)做好協(xié)助和支持工作：
1.地震速報(bào)初判結(jié)果為一般地震災(zāi)害時(shí)，省應(yīng)急管理廳迅速了解震情災(zāi)情，并向省政府提出應(yīng)急響應(yīng)建議，省政府根據(jù)具體震情災(zāi)情決定啟動(dòng)省地震災(zāi)害Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由省應(yīng)急管理廳、省地震局聯(lián)合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置。
2.省地震局組織力量于震后2小時(shí)內(nèi)提出震情趨勢(shì)判斷意見(jiàn)，及時(shí)將結(jié)果報(bào)告省委、省政府、中國(guó)地震局，并通報(bào)省抗震救災(zāi)指揮部成員單位。及時(shí)公布震情，安排專人回答群眾問(wèn)詢。
3.省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省地震局加強(qiáng)對(duì)涉震輿情的監(jiān)管、引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除負(fù)面影響。
4.災(zāi)區(qū)所在縣（市、區(qū)）抗震救災(zāi)指揮部派出工作人員深入現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查了解情況，快速收集和評(píng)估地震影響，上報(bào)省、市抗震救災(zāi)指揮部辦公室。對(duì)可能產(chǎn)生次生災(zāi)害的重要目標(biāo)進(jìn)行緊急排查，劃定警戒區(qū)域，采取管制、限制措施，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)社情、輿情實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、核實(shí)，配合省、市抗震救災(zāi)指揮部辦公室開(kāi)展輿情調(diào)查和新聞宣傳工作。
5.根據(jù)災(zāi)區(qū)所在市抗震救災(zāi)指揮部提出的需求，省抗震救災(zāi)指揮部辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)給予支持。
五、應(yīng)急結(jié)束
在搶險(xiǎn)救災(zāi)工作基本結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成、地震次生災(zāi)害的后果基本消除，以及交通、電力、通信和供水等基礎(chǔ)設(shè)施基本搶修搶通，災(zāi)區(qū)生活秩序基本恢復(fù)后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)關(guān)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
六、恢復(fù)重建
（一）恢復(fù)重建規(guī)劃。特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，按照國(guó)務(wù)院決策部署，省政府配合國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；重大、較大、一般地震災(zāi)害發(fā)生后，省政府組織有關(guān)部門(mén)和地震災(zāi)區(qū)所在市、縣（市、區(qū)）政府，根據(jù)實(shí)際工作需要和國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。
（二）恢復(fù)重建實(shí)施。各級(jí)政府根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施本行政區(qū)域?yàn)?zāi)后恢復(fù)重建。上級(jí)政府有關(guān)部門(mén)對(duì)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃的實(shí)施給予指導(dǎo)。
七、保障措施
（一）隊(duì)伍保障。省、市、縣（市、區(qū)）政府依托駐冀解放軍、武警部隊(duì)、綜合性消防救援隊(duì)伍和民兵等加強(qiáng)地震專業(yè)救援力量，配備必要的物資裝備，提升地震救援能力；地震、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)給予相應(yīng)技術(shù)支持。交通、電力、通信、醫(yī)療衛(wèi)生、礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，經(jīng)常性開(kāi)展協(xié)同演練，提高地震災(zāi)害協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。
城市供水、供電、供氣等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)相應(yīng)搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍建設(shè)。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量，建立基層地震搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，加強(qiáng)日常管理和培訓(xùn)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會(huì)作用，依托社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震救援志愿者隊(duì)伍，形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。
各級(jí)應(yīng)急管理和地震部門(mén)加強(qiáng)地震應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)，為應(yīng)急指揮輔助決策、地震監(jiān)測(cè)和趨勢(shì)判斷、地震災(zāi)害緊急救援、災(zāi)害損失評(píng)估、地震烈度考察等提供人才保障。各有關(guān)研究機(jī)構(gòu)加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)、地震預(yù)測(cè)、地震區(qū)劃、應(yīng)急處置、搜索與營(yíng)救、建筑物抗震等方面的研究，提供科學(xué)技術(shù)支撐。
（二）指揮平臺(tái)保障。省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)省應(yīng)急指揮中心系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)行與技術(shù)更新，實(shí)現(xiàn)與省抗震救災(zāi)指揮部重要成員單位信息共享與互聯(lián)互通。指導(dǎo)市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門(mén)建立地震應(yīng)急指揮中心，形成省、市、縣三級(jí)互聯(lián)互通的應(yīng)急指揮平臺(tái)。
各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)大力推進(jìn)應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，完善群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)維護(hù)與管理，確保在緊急情況下信息暢通、反應(yīng)迅速、技術(shù)系統(tǒng)運(yùn)行正常。
（三）物資與資金保障。省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省應(yīng)急管理廳、省國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定儲(chǔ)備抗震救災(zāi)物資，建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，保障地震災(zāi)害應(yīng)急工作所需生活救助物資、醫(yī)療器械和藥品等的生產(chǎn)供應(yīng)。市、縣（市、區(qū)）政府及其有關(guān)部門(mén)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，并通過(guò)與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。因搶險(xiǎn)救災(zāi)需要臨時(shí)調(diào)用、征用社會(huì)物資和器材的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登記，震后及時(shí)歸還，如有損毀或無(wú)法歸還的，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)償。
各級(jí)政府保障抗震救災(zāi)工作所需經(jīng)費(fèi)。省財(cái)政對(duì)達(dá)到省級(jí)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、受地震災(zāi)害影響較大和財(cái)政困難的地區(qū)給予適當(dāng)支持。
（四）避難場(chǎng)所保障。市、縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)部門(mén)充分利用廣場(chǎng)、綠地、公園、學(xué)校、體育場(chǎng)館、人防工程等公共設(shè)施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)應(yīng)急避難場(chǎng)所布局，納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所試點(diǎn)建設(shè)，加大經(jīng)費(fèi)保障，配置必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲(chǔ)備等設(shè)備設(shè)施。制定應(yīng)急疏散方案，并組織疏散演練。
學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場(chǎng)、酒店、體育場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所要設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險(xiǎn)設(shè)施，保證通道、出口的暢通。有關(guān)單位定期檢測(cè)、維護(hù)報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施，確保正常使用。
（五）基礎(chǔ)設(shè)施保障。省通信管理局組織建立應(yīng)急通信工作體系，建立有線和無(wú)線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，確保地震應(yīng)急救援工作的通信暢通。在基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重?fù)p毀且短時(shí)間難以修復(fù)的極端情況下，立即啟動(dòng)應(yīng)急衛(wèi)星、短波等無(wú)線通信系統(tǒng)和終端設(shè)備，確保至少有一種以上臨時(shí)通信手段暢通。
省廣播電視局完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，確保群眾能及時(shí)準(zhǔn)確地獲取政府發(fā)布的權(quán)威信息。
省發(fā)展改革委、省電力公司、冀北電力公司加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，保障地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急裝備的臨時(shí)供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。
省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)公司石家莊鐵路辦事處、民航河北監(jiān)管局等部門(mén)協(xié)調(diào)建立公路、鐵路、航空、水運(yùn)緊急運(yùn)輸保障體系，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮調(diào)度，采取必要的交通管制措施，建立應(yīng)急救援“綠色通道”機(jī)制。
（六）宣傳、培訓(xùn)與演練。各級(jí)宣傳、教育、科技、文化和旅游、應(yīng)急管理、廣播電視、地震、紅十字會(huì)等部門(mén)要密切配合，開(kāi)展防震減災(zāi)科學(xué)、法律知識(shí)普及和宣傳教育，動(dòng)員社會(huì)公眾積極參與防震減災(zāi)活動(dòng)，提高全社會(huì)防震避險(xiǎn)和自救互救能力。學(xué)校把防震減災(zāi)知識(shí)教育納入教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)防震減災(zāi)專業(yè)人才培養(yǎng)，教育、應(yīng)急管理、地震等部門(mén)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。
各級(jí)政府建立健全地震應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，結(jié)合本地實(shí)際，組織應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進(jìn)行地震應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)。各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)要制定演練計(jì)劃并定期組織開(kāi)展地震應(yīng)急演練，會(huì)同當(dāng)?shù)赝?jí)軍事機(jī)關(guān)開(kāi)展軍地聯(lián)合地震應(yīng)急演練。機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位和居委會(huì)、村委會(huì)、基層組織等，要結(jié)合實(shí)際開(kāi)展地震應(yīng)急演練。
八、其他地震事件應(yīng)急
（一）4.0級(jí)以下有感地震事件應(yīng)急。省內(nèi)發(fā)生4.0級(jí)以下有感地震時(shí)，省地震局按照地震速報(bào)要求報(bào)告省委、省政府，抄送省應(yīng)急管理廳并續(xù)報(bào)有關(guān)情況。省應(yīng)急管理廳、省地震局按照省領(lǐng)導(dǎo)指示批示要求協(xié)助震區(qū)所在地政府進(jìn)行處置。
震區(qū)所在市、縣（市、區(qū)）政府開(kāi)展地震應(yīng)急工作，做好信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，并將工作情況報(bào)送省應(yīng)急管理廳。
（二）地震傳言事件應(yīng)急。省內(nèi)出現(xiàn)地震傳言并對(duì)社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響時(shí)，事發(fā)市、縣（市、區(qū)）政府和應(yīng)急管理部門(mén)及時(shí)將地震謠傳、誤傳事件報(bào)送省應(yīng)急管理廳、省地震局。省應(yīng)急管理廳、省地震局、省公安廳根據(jù)情況派出專家分析傳言起因，協(xié)助當(dāng)?shù)卣_(kāi)展傳言應(yīng)對(duì)工作。
（三）特殊時(shí)期應(yīng)急戒備。在重大社會(huì)活動(dòng)期間，按照應(yīng)急管理部、省委省政府及中國(guó)地震局要求，省地震局部署和加強(qiáng)震情值班、地震監(jiān)測(cè)、震情會(huì)商等工作，省應(yīng)急管理廳指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)做好地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
（四）京津及周邊省份發(fā)生地震。根據(jù)震情初判指標(biāo)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，在我省應(yīng)急力量充裕，應(yīng)急工作開(kāi)展順暢的前提下，主動(dòng)與震中所在地政府溝通，提供援助。省抗震救災(zāi)指揮部各工作組制定工作細(xì)則時(shí)應(yīng)充分考慮京津地區(qū)和周邊?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)生地震災(zāi)害的情況，制定相應(yīng)的支援措施。
九、附則
（一）各工作組細(xì)則編制。省抗震救災(zāi)指揮部各工作組和成員單位根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)內(nèi)容，組織制定相應(yīng)的工作細(xì)則和預(yù)案，并報(bào)送省抗震救災(zāi)指揮部辦公室備案。工作細(xì)則應(yīng)包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、職責(zé)分工、響應(yīng)程序、處置措施、保障計(jì)劃、聯(lián)絡(luò)手冊(cè)等內(nèi)容。需制定的工作細(xì)則和牽頭單位如下：
河北省抗震救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)工作細(xì)則（省應(yīng)急管理廳）
河北省抗震救災(zāi)輔助決策工作細(xì)則（省地震局）
河北省抗震救災(zāi)搜索救援工作細(xì)則（省消防救援總隊(duì)）
河北省抗震救災(zāi)搶險(xiǎn)搶修工作細(xì)則（省應(yīng)急管理廳）
河北省抗震救災(zāi)群眾安置工作細(xì)則（省應(yīng)急管理廳）
河北省抗震救災(zāi)安全保衛(wèi)工作細(xì)則（省公安廳）
河北省抗震救災(zāi)交通運(yùn)輸工作細(xì)則（省交通運(yùn)輸廳）
河北省抗震救災(zāi)通信電力保障工作細(xì)則（省應(yīng)急管理廳）
河北省抗震救災(zāi)新聞宣傳工作細(xì)則（省委宣傳部）
河北省抗震救災(zāi)恢復(fù)重建工作細(xì)則（省發(fā)展改革委、省應(yīng)急管理廳）
（二）責(zé)任與獎(jiǎng)懲。對(duì)在抗震救災(zāi)工作中有突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在抗震救災(zāi)工作中玩忽職守造成損失，嚴(yán)重虛報(bào)、瞞報(bào)災(zāi)情的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
（三）監(jiān)督檢查。省應(yīng)急管理廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照《河北省地震應(yīng)急工作檢查管理辦法》，對(duì)市、縣（市、區(qū)）政府和省政府有關(guān)部門(mén)以及企事業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急準(zhǔn)備情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（四）預(yù)案管理與更新。省應(yīng)急管理廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂本預(yù)案，報(bào)省政府批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。省應(yīng)急管理廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織修訂完善。
各市、縣（市、區(qū)）政府制定本行政區(qū)域地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)上級(jí)政府應(yīng)急管理部門(mén)備案。各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)結(jié)合職責(zé)內(nèi)容制定本部門(mén)地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)同級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)備案。交通運(yùn)輸、鐵路、水利、電力、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)管理單位和學(xué)校、醫(yī)院，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的水庫(kù)、礦山、危險(xiǎn)物品等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)所在地應(yīng)急管理部門(mén)備案。
本預(yù)案所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。
本預(yù)案由省政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實(shí)施。
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