《安徽省預(yù)算審查監(jiān)督條例》(2015年修訂版全文)
安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公告第三十三號
《安徽省預(yù)算審查監(jiān)督條例》已經(jīng)2015年11月19日安徽省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議修訂,現(xiàn)將修訂后的《安徽省預(yù)算審查監(jiān)督條例》公布,自2016年1月1日起施行。安徽省人民代表大會常務(wù)委員會
安徽省人民代表大會常務(wù)委員會
2015年11月20日
(2002年1月30日安徽省第九屆人民代表大會第五次會議通過;2007年1月28日安徽省第十屆人民代表大會第五次會議第一次修訂;2015年11月19日安徽省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議第二次修訂)
第一章 總 則
第一條 為了加強對預(yù)算的審查監(jiān)督,強化預(yù)算約束,規(guī)范政府收支行為,保障經(jīng)濟社會的健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》和有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省縣級以上人民代表大會及其常務(wù)委員會,以及鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn))人民代表大會對預(yù)算的審查監(jiān)督。
第三條 預(yù)算審查監(jiān)督應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范、完整、科學(xué)、透明的原則進行。
第四條 各級人民代表大會審查本級總預(yù)算草案和本級總預(yù)算執(zhí)行情況的報告;批準(zhǔn)本級預(yù)算和本級預(yù)算執(zhí)行情況的報告;撤銷本級人民政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令??h級以上人民代表大會改變或者撤銷本級人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議。
縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督本級總預(yù)算的執(zhí)行;審查和批準(zhǔn)本級預(yù)算調(diào)整方案;審查和批準(zhǔn)本級決算;撤銷本級人民政府和下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和決議。
第五條 縣級以上人民代表大會財政經(jīng)濟委員會或者預(yù)算委員會,對本級預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算調(diào)整初步方案、決算草案進行初步審查,提出初步審查意見。
財政經(jīng)濟委員會或者預(yù)算委員會應(yīng)當(dāng)建立預(yù)算審查監(jiān)督聯(lián)席會議制度,邀請各專門委員會和工作機構(gòu)共同參與預(yù)算審查工作。
第六條 常務(wù)委員會預(yù)算工作機構(gòu)依照本級人民代表大會常務(wù)委員會的決定,協(xié)助本級人民代表大會財政經(jīng)濟委員會或者預(yù)算委員會承擔(dān)審查預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案,監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行等方面的具體工作。
常務(wù)委員會預(yù)算工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前介入,了解預(yù)算管理有關(guān)情況,可以聘請預(yù)算審查監(jiān)督顧問或者邀請相關(guān)專家協(xié)助工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會設(shè)立預(yù)算審查小組,在主席團領(lǐng)導(dǎo)下,承擔(dān)預(yù)算草案、預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案審查的具體工作。
第七條 經(jīng)本級人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算,非經(jīng)法定程序,不得調(diào)整。
各級人民政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)堅持先有預(yù)算,后有支出,嚴格按預(yù)算支出。
第八條 縣級以上人民政府審計部門依法對預(yù)算執(zhí)行、決算進行審計監(jiān)督。
第九條 各級人民政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)及時公開預(yù)算決算信息,除法定涉密信息外,政府預(yù)算、決算公開到支出功能分類的項級科目;部門預(yù)算、決算公開到基本支出和項目支出,并按經(jīng)濟性質(zhì)分類細化到款級科目。
第十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立跨年度預(yù)算平衡機制。財政部門應(yīng)當(dāng)會同各部門編制中期財政規(guī)劃;部門編制三年滾動財政規(guī)劃。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全本級預(yù)算基本支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系、項目支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系、預(yù)算績效評價體系。
第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對財政政策的管理,重大財政政策出臺前,應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告;重大財政政策出臺后,應(yīng)當(dāng)及時報送本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。
各級財政部門制定的財政收支政策文件應(yīng)當(dāng)在出臺后十五日內(nèi)抄送本級人民代表大會常務(wù)委員會預(yù)算工作機構(gòu)。
第十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強預(yù)算管理信息化建設(shè),建立和完善財政財務(wù)一體化網(wǎng)絡(luò)平臺。
財政、稅務(wù)、審計、國庫等部門應(yīng)當(dāng)與本級人民代表大會常務(wù)委員會預(yù)算工作機構(gòu)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通、信息共享。
第十三條 公民、法人或者其他組織對違反預(yù)算法律、法規(guī)的行為,可以向各級人民代表大會及其常務(wù)委員會或者其他有關(guān)國家機關(guān)進行檢舉、控告,任何單位和個人不得壓制和打擊報復(fù)。
第二章 預(yù)算的審查和批準(zhǔn)
第十四條 預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算。
各級人民政府的全部收入和支出應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算,并細化預(yù)算編制。
各部門、各單位應(yīng)當(dāng)按照政府收支分類科目、預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)和要求,以及績效目標(biāo)管理等規(guī)定編制預(yù)算草案。
各部門、各單位預(yù)算中的基本支出和項目支出應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定按經(jīng)濟性質(zhì)分類編列到相應(yīng)科目,其中項目支出應(yīng)當(dāng)進一步細化到用款單位和具體項目。
第十五條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)及時向本級人民代表大會財政經(jīng)濟委員會或者預(yù)算委員會,以及常務(wù)委員會預(yù)算工作機構(gòu)通報預(yù)算草案編制情況,并于本級人民代表大會會議舉行的三十日前提交本級預(yù)算草案的初步方案,同時提交下列相關(guān)材料及有關(guān)說明:
(一)一般公共預(yù)算收支表、政府性基金預(yù)算收支表、國有資本經(jīng)營預(yù)算收支表、社會保險基金預(yù)算收支表;
(二)部門預(yù)算;
(三)上級轉(zhuǎn)移支付和向下級轉(zhuǎn)移支付明細表;
(四)重大投資項目表;
(五)預(yù)算收支安排的政策依據(jù);
(六)本級人民代表大會常務(wù)委員會要求的其他材料。
第十六條 縣級以上人民代表大會財政經(jīng)濟委員會或者預(yù)算委員會應(yīng)當(dāng)在收到預(yù)算草案初步方案之日起十五日內(nèi)進行初步審查,提出初步審查意見,并征求財政部門意見。財政部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)將相關(guān)意見反饋財政經(jīng)濟委員會或者預(yù)算委員會,以及常務(wù)委員會預(yù)算工作機構(gòu)。
在預(yù)算初步審查過程中,初步審查機構(gòu)可以就本級預(yù)算草案及部門預(yù)算編制情況提出詢問或者進行調(diào)查,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。
第十七條 對預(yù)算草案及其報告、預(yù)算執(zhí)行情況的報告審查下列內(nèi)容:
(一)上一年預(yù)算執(zhí)行情況是否符合本級人民代表大會預(yù)算決議的要求;
(二)預(yù)算安排是否符合預(yù)算法及本條例的規(guī)定;
(三)預(yù)算安排是否貫徹國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的方針政策,收支政策是否切實可行;
(四)重點支出和重大投資項目的預(yù)算安排是否適當(dāng);
(五)預(yù)算的編制是否完整、細化;
(六)對下級人民政府的轉(zhuǎn)移性支出預(yù)算是否規(guī)范、適當(dāng);
(七)預(yù)算安排舉借的債務(wù)是否合法、合理,是否有償還計劃和穩(wěn)定的償還資金來源;
(八)預(yù)算收支平衡情況;
(九)預(yù)算績效目標(biāo)的編制、完成情況;
(十)編制程序的合法性、合理性;
(十一)為實現(xiàn)預(yù)算擬采取的措施是否合法、可行;
(十二)需要審查的其他內(nèi)容。
第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會會議舉行的七日前將預(yù)算草案正式文本送達本級人民代表大會常務(wù)委員會。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會會議舉行的七日前,將預(yù)算草案正式文本送達本級人民代表大會主席團,主席團應(yīng)當(dāng)采用多種形式,組織本級人民代表大會代表,聽取選民和社會各界的意見。
預(yù)算草案正式文本應(yīng)當(dāng)包括本級預(yù)算草案和關(guān)于預(yù)算草案的報告及其他必要的資料。
第十九條 在縣級以上人民代表大會每屆第一次會議召開時,各代表團應(yīng)當(dāng)成立由三至七名人大代表組成的代表團預(yù)算審查小組,在人民代表大會財政經(jīng)濟委員會或者預(yù)算委員會指導(dǎo)下,協(xié)助代表團做好本屆預(yù)算審查工作。
第二十條 縣級以上人民代表大會財政經(jīng)濟委員會或者預(yù)算委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)代表、各代表團和有關(guān)專門委員會的審議意見,對預(yù)算草案進行審查,提出審查結(jié)果的報告,向大會主席團報告。
預(yù)算草案審查結(jié)果的報告經(jīng)大會主席團通過后,印發(fā)全體代表。
審查結(jié)果的報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)對上一年度預(yù)算執(zhí)行和落實本級人民代表大會預(yù)算決議情況的評價;
(二)本年度預(yù)算安排的合法性、合理性;
(三)本級人民政府關(guān)于實現(xiàn)預(yù)算措施的科學(xué)性、可行性;
(四)關(guān)于本級預(yù)算草案的修改意見和實現(xiàn)預(yù)算的建議;
(五)其他應(yīng)予報告的內(nèi)容。
第二十一條 各級人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算的決議和財政經(jīng)濟委員會或者預(yù)算委員會審查結(jié)果的報告,應(yīng)當(dāng)一并公布。
第二十二條 縣級以上人民政府的預(yù)算草案經(jīng)本級人民代表大會批準(zhǔn)后,財政部門應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi),批復(fù)本級各部門預(yù)算,并將預(yù)算的批復(fù)文件同時抄送本級人民代表大會財政經(jīng)濟委員會或者預(yù)算委員會,以及常務(wù)委員會預(yù)算工作機構(gòu)。
第二十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會閉會后,及時將本級人民代表大會批準(zhǔn)的本級預(yù)算以及下一級人民政府報送備案的預(yù)算匯總,報上一級人民政府備案。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將下一級人民政府上報備案的預(yù)算匯總后,報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。
縣級以上人民政府對下一級人民政府報送備案的預(yù)算,認為同法律、法規(guī)相抵觸或者不適當(dāng),需要撤銷批準(zhǔn)預(yù)算的決議的,應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審議決定。
第三章 預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督
第二十四條 預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督內(nèi)容:
(一)執(zhí)行人民代表大會及其常務(wù)委員會決議、決定的情況;
(二)預(yù)算收支進度情況;
(三)預(yù)算收入征收部門、單位依法征收各項稅費和其他財政收入的情況;
(四)國庫按規(guī)定收納、劃分、留解、撥付預(yù)算資金以及退庫的情況;
(五)重點支出、重大投資項目的預(yù)算執(zhí)行情況;
(六)財政部門無預(yù)算、超預(yù)算撥款以及擅自進行預(yù)算科目之間資金調(diào)劑的情況;
(七)人民政府及其有關(guān)部門挪用預(yù)算資金的情況;
(八)人民政府、部門、單位違反規(guī)定舉借債務(wù)或者為他人債務(wù)提供擔(dān)保的情況;
(九)部門預(yù)算執(zhí)行情況;
(十)預(yù)算超收收入的安排使用情況;
(十一)上級轉(zhuǎn)移支付資金的安排和使用情況、對下級轉(zhuǎn)移支付情況;
(十二)常務(wù)委員會認為應(yīng)當(dāng)監(jiān)督的其他事項。
第二十五條 一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中有超收收入的,用于化解政府債務(wù)或者補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。根據(jù)財政運行情況,各級人民政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會作預(yù)計超收收入安排使用情況的報告。
第二十六條 各部門、各單位的預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)嚴格按照預(yù)算科目執(zhí)行,確需進行預(yù)算資金調(diào)劑的,按照國務(wù)院財政部門的規(guī)定辦理。
第二十七條 在預(yù)算執(zhí)行中,因上級人民政府返還及轉(zhuǎn)移支付而引起預(yù)算收支變化的,接受返還及轉(zhuǎn)移支付的人民政府應(yīng)當(dāng)每半年向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告有關(guān)情況。
第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在每年六月至九月期間向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告本年度上一階段本級總預(yù)算和本級預(yù)算執(zhí)行情況;各級人民政府應(yīng)當(dāng)在下一年第一季度向本級人民代表大會報告上一年度本級總預(yù)算和本級預(yù)算執(zhí)行情況。
第二十九條 常務(wù)委員會組成人員對預(yù)算執(zhí)行情況報告的審議意見交由本級人民政府研究處理。本級人民政府應(yīng)當(dāng)將研究處理情況向常務(wù)委員會提出書面報告。
常務(wù)委員會聽取的預(yù)算執(zhí)行情況報告及審議意見,本級人民政府對審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報告,向本級人民代表大會代表通報并向社會公布。
第三十條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會財政經(jīng)濟委員會或者預(yù)算委員會,以及常務(wù)委員會預(yù)算工作機構(gòu)按月報送預(yù)算收支報表和財政收支簡況,按季度報送上級轉(zhuǎn)移支付、對下級轉(zhuǎn)移支付情況和本級預(yù)算收支變化情況。
各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時向本級人民代表大會財政經(jīng)濟委員會或者預(yù)算委員會,以及常務(wù)委員會預(yù)算工作機構(gòu)提供有關(guān)經(jīng)濟、國庫、金融、審計、稅務(wù)、統(tǒng)計等綜合性報告、規(guī)章制度及有關(guān)資料。
第三十一條 在預(yù)算執(zhí)行中,常務(wù)委員會可以要求本級人民政府責(zé)成審計部門進行專項審計和績效審計,并報告審計結(jié)果。
審計部門在日常審計中,對預(yù)算執(zhí)行中的有關(guān)重要情況及發(fā)現(xiàn)的重大問題,應(yīng)當(dāng)向本級人民政府報告,并及時向本級人民代表大會財政經(jīng)濟委員會或者預(yù)算委員會,以及常務(wù)委員會預(yù)算工作機構(gòu)通報。
第三十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告國有資產(chǎn)管理和運營情況。
第三十三條 各部門、各單位應(yīng)當(dāng)建立項目資金支出臺賬制度,并按經(jīng)濟科目進行細化,清晰、真實、完整地反映每一項目資金使用情況。
第四章 預(yù)算調(diào)整的審查和批準(zhǔn)
第三十四條 各級政府在本級預(yù)算執(zhí)行中,確需對預(yù)算進行調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案,列明調(diào)整預(yù)算的原因、項目、數(shù)額、措施及有關(guān)說明。
縣級以上人民政府的預(yù)算調(diào)整方案,提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的預(yù)算調(diào)整方案,提請本級人民代表大會審查和批準(zhǔn)。
第三十五條 縣級以上人民政府的預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會常務(wù)委員會舉行會議的三十日前,由本級人民政府財政部門將預(yù)算調(diào)整的初步方案送交本級人民代表大會財政經(jīng)濟委員會或者預(yù)算委員會,以及常務(wù)委員會預(yù)算工作機構(gòu)。
財政經(jīng)濟委員會或者預(yù)算委員會應(yīng)當(dāng)在收到預(yù)算調(diào)整初步方案十五日內(nèi),提出初步審查意見,并反饋本級人民政府財政部門。財政部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi),將采納意見的情況向本級人民代表大會財政經(jīng)濟委員會或者預(yù)算委員會,以及常務(wù)委員會預(yù)算工作機構(gòu)通報。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會常務(wù)委員會會議舉行的七日前,將預(yù)算調(diào)整方案的正式文本送達本級人民代表大會常務(wù)委員會;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會會議舉行的七日前,將預(yù)算調(diào)整方案的正式文本送達本級人民代表大會主席團。
第三十六條 預(yù)算調(diào)整方案審查的重點內(nèi)容:
(一)調(diào)整的理由和依據(jù);
(二)調(diào)整的項目和數(shù)額;
(三)收支結(jié)構(gòu)調(diào)整的合法性和合理性;
(四)收支平衡情況。
第三十七條 預(yù)算執(zhí)行中,各級人民政府本級預(yù)算不同科目之間的資金需要調(diào)整的,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)提請常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)提請人民代表大會審查和批準(zhǔn)。
第三十八條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會對本級人民政府的預(yù)算調(diào)整方案進行審查和批準(zhǔn)。預(yù)算調(diào)整方案未經(jīng)批準(zhǔn),本級人民政府不得調(diào)整預(yù)算。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)常務(wù)委員會提出的審查意見對預(yù)算調(diào)整方案進行研究、修改,并向常務(wù)委員會報告。
第五章 決算的審查和批準(zhǔn)
第三十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在每年六月至九月期間,向本級人民代表大會常務(wù)委員會提交上一年度本級決算草案和關(guān)于決算草案的報告,并同時提出上一年度本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府編制本級決算草案,提請本級人民代表大會審查和批準(zhǔn)。
決算草案及其報告,必須真實、準(zhǔn)確、完整地反映預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。
第四十條 決算草案應(yīng)當(dāng)與預(yù)算相對應(yīng),按照本級人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算所列科目編制,按預(yù)算數(shù)、調(diào)整預(yù)算數(shù)或者變更數(shù)以及決算數(shù)分別列出,并作出說明。
決算草案的報告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容:
(一)預(yù)算執(zhí)行情況、主要成效及收支政策實施情況;
(二)未實現(xiàn)預(yù)算的主要原因;
(三)預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題;
(四)審計工作報告提出的問題及整改情況;
(五)其他應(yīng)當(dāng)說明的事項。
第四十一條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會常務(wù)委員會會議舉行的三十日前,向本級人民代表大會財政經(jīng)濟委員會或者預(yù)算委員會,以及常務(wù)委員會預(yù)算工作機構(gòu)通報本級決算草案編制情況,并同時提交本級決算草案及相關(guān)材料。
財政經(jīng)濟委員會或者預(yù)算委員會依法對本級決算草案進行初步審查,并提出初步審查意見。
第四十二條 對本級決算草案,主要審查以下內(nèi)容:
(一)預(yù)算收入情況;
(二)支出政策實施情況和重點支出、重大投資項目資金的使用及績效情況;
(三)結(jié)轉(zhuǎn)資金的使用情況;
(四)資金結(jié)余情況;
(五)本級預(yù)算調(diào)整及執(zhí)行情況;
(六)上級轉(zhuǎn)移支付資金的安排和使用情況、對下級轉(zhuǎn)移支付情況;
(七)經(jīng)批準(zhǔn)的地方政府債券發(fā)行規(guī)模、期限結(jié)構(gòu)、規(guī)定用途和償還情況;
(八)本級預(yù)算周轉(zhuǎn)金規(guī)模和使用情況;
(九)本級預(yù)備費使用情況;
(十)超收收入安排使用情況,預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的規(guī)模和使用情況;
(十一)本級人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算決議落實情況;
(十二)部門決算編制及預(yù)決算銜接情況;
(十三)項目資金支出臺賬制度建立和執(zhí)行情況;
(十四)其他與決算有關(guān)的重要情況。
第四十三條 決算經(jīng)審查和批準(zhǔn)后,各級財政部, 門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起二十日內(nèi)向本級各部門批復(fù)決算,并將批復(fù)部門決算的文件抄送本級人民代表大會財政經(jīng)濟委員會或者預(yù)算委員會,以及常務(wù)委員會預(yù)算工作機構(gòu)。
第四十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)自常務(wù)委員會批準(zhǔn)本級決算之日起三十日內(nèi),將本級決算及下一級人民政府上報備案的決算匯總,報上一級人民政府備案。上級人民政府對報送備案的決算認為同法律、法規(guī)相抵觸或者不適當(dāng),需要撤銷批準(zhǔn)該項決算的決議的,應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審議決定;經(jīng)審議決定撤銷的,該下級人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)責(zé)成本級人民政府依法重新編制決算草案,提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時將經(jīng)人民代表大會批準(zhǔn)的本級決算報上一級人民政府備案。
第四十五條 各級審計部門應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會常務(wù)委員會會議舉行的三十日前,向本級人民代表大會財政經(jīng)濟委員會或者預(yù)算委員會,以及常務(wù)委員會預(yù)算工作機構(gòu)通報對本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計結(jié)果,并提交處理違法問題的審計決定和有關(guān)材料。
第四十六條 縣級以上人民政府提出的審計工作報告應(yīng)當(dāng)全面、真實地反映年度審計工作情況。
審計工作報告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容:
(一)審計查出的問題及詳細清單;
(二)存在問題的原因及分析;
(三)審計查出問題的處理情況;
(四)針對存在問題提出的意見建議;
(五)其他需要報告的重要情況。
第四十七條 常務(wù)委員會聽取和審議審計工作報告時,被審計部門主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)常務(wù)委員會的安排到會聽取意見,并接受常務(wù)委員會組成人員的詢問。
第四十八條 常務(wù)委員會組成人員對審計工作報告的審議意見交由本級人民政府研究處理。本級人民政府應(yīng)當(dāng)將研究處理情況向常務(wù)委員會提出書面報告。
常務(wù)委員會認為必要時,可以對審計工作報告作出決議;本級人民政府應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi),將執(zhí)行決議的情況向常務(wù)委員會報告。
常務(wù)委員會聽取的審計工作報告及審議意見,本級人民政府對審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報告,向本級人民代表大會代表通報并向社會公布。
第四十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會作關(guān)于審計查出問題整改情況的報告。
審計查出問題整改情況的報告應(yīng)當(dāng)由各級人民政府負責(zé)人報告。
常務(wù)委員會可以要求有關(guān)被審計部門單獨作整改情況報告,并進行滿意度測評,也可以開展質(zhì)詢或者啟動特定問題調(diào)查。
第五十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用審計結(jié)果,將其作為部門預(yù)算安排和年度目標(biāo)考核的重要依據(jù)。
第六章 法律責(zé)任
第五十一條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正:
(一)故意隱瞞事實,造成預(yù)算、決算失實的;
(二)未按規(guī)定程序、時限和內(nèi)容報送或者提交預(yù)算草案、決算草案、預(yù)算調(diào)整方案、預(yù)算執(zhí)行情況報告、審計工作報告、審計整改情況報告以及相關(guān)資料的;
(三)違反人民代表大會及其常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算、預(yù)算調(diào)整的決議或者決定的;
(四)未經(jīng)法定程序調(diào)整預(yù)算的;
(五)未經(jīng)批準(zhǔn)進行不同預(yù)算科目之間資金調(diào)整的;
(六)未按規(guī)定建立和執(zhí)行項目資金支出臺賬制度的;
(七)未按規(guī)定將匯總的預(yù)算決算報送備案的;
(八)對常務(wù)委員會審議的審計工作報告提出的問題不及時糾正的;
(九)其他妨礙常務(wù)委員會預(yù)算審查監(jiān)督工作的。
有前款所列行為之一拒不改正的,常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況作如下處理:
(一)對有關(guān)機關(guān)或者個人進行通報批評;
(二)責(zé)成有關(guān)機關(guān)或者人員向常務(wù)委員會作出書面檢查;
(三)責(zé)成有關(guān)機關(guān)、單位對負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員和直接責(zé)任人員給予處分;
(四)屬于常務(wù)委員會任命的國家機關(guān)工作人員依法決定撤職。
第五十二條 違反本條例規(guī)定構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第五十三條 本條例自2016年1月1日起施行。