陜政辦發(fā)〔2020〕20號(hào)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案的通知》

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案的通知









陜政辦發(fā)〔2020〕20號(hào)

各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。








 

陜西省人民政府辦公廳

2020年10月2日

全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕54號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），結(jié)合實(shí)際和前期試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）責(zé)任分工?？h、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)基層政府）是基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的責(zé)任主體。各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推動(dòng)本轄區(qū)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。省政府各職能部門(mén)負(fù)責(zé)制定本領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)工作指南，開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。

（二）時(shí)間節(jié)點(diǎn)。2020年編制完成國(guó)土空間規(guī)劃等26個(gè)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，完善基層政府政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制。2021年，編制完成全部行政權(quán)力領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，基層政府政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍基本健全，基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平顯著提升。2023年，全面完成《指導(dǎo)意見(jiàn)》確定的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)基層政府行政權(quán)力運(yùn)行和政務(wù)服務(wù)流程全公開(kāi)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，推進(jìn)依法行政。

1．編制政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。省自然資源廳等17個(gè)省級(jí)部門(mén)，要以國(guó)務(wù)院部門(mén)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)指引為基礎(chǔ)，結(jié)合我省實(shí)際，今年10月底前制定國(guó)土空間規(guī)劃等26個(gè)領(lǐng)域的工作指南，并指導(dǎo)基層開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作?；鶎诱畱?yīng)于年底前編制完成本地26個(gè)領(lǐng)域的政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，并向社會(huì)公開(kāi)。標(biāo)準(zhǔn)目錄至少應(yīng)包括事項(xiàng)的名稱(chēng)、內(nèi)容、依據(jù)、時(shí)限、主體、方式、渠道、公開(kāi)對(duì)象等要素。標(biāo)準(zhǔn)目錄編制過(guò)程中，可對(duì)國(guó)務(wù)院部門(mén)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)指引的一級(jí)和二級(jí)子項(xiàng)進(jìn)行補(bǔ)充細(xì)化，但不得隨意刪除。其他領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)目錄，要在國(guó)務(wù)院部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)指引發(fā)布后3個(gè)月內(nèi)完成編制工作并向社會(huì)公開(kāi)。

2．規(guī)范公開(kāi)工作流程。將政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄落實(shí)到業(yè)務(wù)工作流程中，使政務(wù)公開(kāi)成為行政權(quán)力運(yùn)行的必經(jīng)程序。系統(tǒng)梳理本機(jī)關(guān)制發(fā)的規(guī)范性文件，按照“放管服”改革要求及時(shí)立改廢，集中統(tǒng)一對(duì)外公開(kāi)并動(dòng)態(tài)更新。完善政府信息主動(dòng)公開(kāi)機(jī)制，在擬制涉及標(biāo)準(zhǔn)目錄事項(xiàng)的公文時(shí)，要明確公文主動(dòng)公開(kāi)、部分公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、不予公開(kāi)屬性，隨公文一并報(bào)批，擬不公開(kāi)的，要依法依規(guī)說(shuō)明理由。

3．規(guī)范信息公開(kāi)申請(qǐng)辦理?；鶎诱鶕?jù)《政府信息公開(kāi)條例》修訂公布本級(jí)政府信息公開(kāi)指南，督促本級(jí)政府組成部門(mén)公布本部門(mén)信息公開(kāi)指南。暢通現(xiàn)場(chǎng)、信函、網(wǎng)絡(luò)信息公開(kāi)申請(qǐng)受理渠道，建立完善登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔制度，應(yīng)用全省統(tǒng)一的答復(fù)示范文本，提升答復(fù)質(zhì)量，降低行政復(fù)議和行政訴訟發(fā)生率和糾錯(cuò)率。妥善辦理涉及公共衛(wèi)生事件、土地征收征用、房屋征收補(bǔ)償?shù)男畔⒐_(kāi)申請(qǐng)，依法依規(guī)最大限度向申請(qǐng)人提供相關(guān)信息，加強(qiáng)隱私權(quán)和個(gè)人信息保護(hù)。

4．提升政民互動(dòng)活動(dòng)實(shí)效?；鶎诱晟菩姓Q策公眾參與機(jī)制，2021年制定發(fā)布公眾參與行政決策的事項(xiàng)范圍和參與方式，建立利益相關(guān)方、群眾代表、專(zhuān)家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議制度，采取座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等多種方式向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。建立政務(wù)輿情收集和回應(yīng)機(jī)制，對(duì)涉及本地區(qū)的重要政務(wù)輿情、媒體關(guān)切、突發(fā)事件、疫情信息等熱點(diǎn)問(wèn)題以及政策實(shí)施和重大項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的誤解疑慮，要及時(shí)回應(yīng)，以權(quán)威信息引導(dǎo)社會(huì)輿論，最大限度凝聚共識(shí)。積極開(kāi)展各種形式的政民互動(dòng)活動(dòng)，增進(jìn)公眾對(duì)政府工作的了解與認(rèn)同。

（二）規(guī)范服務(wù)公開(kāi)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

5．準(zhǔn)確詳盡公開(kāi)辦事指南。全面梳理基層政府及其下屬行政機(jī)關(guān)依法行使的行政權(quán)力和依法承擔(dān)的公共服務(wù)職責(zé)，動(dòng)態(tài)維護(hù)、全面公開(kāi)權(quán)責(zé)清單，展現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)權(quán)力配置情況。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“顆?；?rdquo;拆分和辦理流程優(yōu)化，逐項(xiàng)編制辦事指南，明確設(shè)定依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)、辦理?xiàng)l件、辦理程序、辦理時(shí)限、辦理材料等要素，提供申請(qǐng)材料的規(guī)范表格、填寫(xiě)說(shuō)明和示范文本。凡辦事指南中未寫(xiě)明的材料一律不得向申請(qǐng)人索要。

6．推進(jìn)信息數(shù)據(jù)開(kāi)放共享。在政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理過(guò)程中，樹(shù)立“數(shù)據(jù)只提供一次”的理念，通過(guò)“一表申請(qǐng)”一次收齊企業(yè)和個(gè)人基本信息材料，解決多頭索要、重復(fù)填報(bào)、口徑不一等問(wèn)題。推廣應(yīng)用電子證照、電子公文、電子印章，凡是能通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)共享、復(fù)用、核驗(yàn)的信息，不得要求當(dāng)事人重復(fù)提交。持續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，嚴(yán)格實(shí)行證明清單管理，對(duì)確需保留的證明事項(xiàng)逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)、索要單位、開(kāi)具單位、辦理指南并對(duì)外公開(kāi)。

7．精準(zhǔn)涉企政策服務(wù)。圍繞高質(zhì)量發(fā)展、“六穩(wěn)”“六保”、放管服改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)工作，主動(dòng)、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威政策信息。建立完善政策發(fā)布、解讀、回應(yīng)工作機(jī)制，按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”原則，加強(qiáng)涉企政策的解讀宣傳。在各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立專(zhuān)門(mén)窗口，在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，公開(kāi)咨詢(xún)電話(huà)，提供涉企政策咨詢(xún)、信息查詢(xún)服務(wù)。細(xì)化公開(kāi)優(yōu)惠扶持政策的落地操作流程，提高政策供給的精準(zhǔn)性，打通政策落實(shí)最后一公里。

8．推進(jìn)服務(wù)結(jié)果公開(kāi)。全面建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，引導(dǎo)企業(yè)和群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)中心和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦事服務(wù)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)和網(wǎng)上評(píng)價(jià)，將企業(yè)和群眾評(píng)價(jià)結(jié)果作為行政效能考核的重要內(nèi)容。充分利用“12345”等政務(wù)熱線(xiàn)接受投訴舉報(bào)監(jiān)督，暢通企業(yè)訴求渠道。大力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）規(guī)范平臺(tái)建設(shè)，提升公開(kāi)質(zhì)效。

9．更好發(fā)揮“第一平臺(tái)”作用。加強(qiáng)政府網(wǎng)站管理，提升運(yùn)維水平，注重增加原創(chuàng)性政務(wù)信息發(fā)布數(shù)量，及時(shí)發(fā)布政府重要會(huì)議、重要活動(dòng)、重大政策信息。2020年年底前規(guī)范開(kāi)設(shè)政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄，集中發(fā)布本級(jí)政府及部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息內(nèi)容。落實(shí)政府網(wǎng)站主辦和監(jiān)管責(zé)任，統(tǒng)籌政府網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政務(wù)新媒體三網(wǎng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)信息同源、服務(wù)同根。加強(qiáng)政府網(wǎng)站與新聞媒體和融媒體的協(xié)作，擴(kuò)大政府信息傳播力和影響力。

10．推動(dòng)政務(wù)新媒體健康發(fā)展。規(guī)范政務(wù)新媒體運(yùn)維管理，落實(shí)分級(jí)備案制度要求，開(kāi)設(shè)、變更、關(guān)停、注銷(xiāo)應(yīng)向市級(jí)主管單位及時(shí)備案。一個(gè)單位原則上在同一平臺(tái)只開(kāi)設(shè)一個(gè)政務(wù)新媒體賬號(hào)，對(duì)用戶(hù)關(guān)注度和利用率低的政務(wù)新媒體要堅(jiān)決關(guān)停。政務(wù)新媒體要以?xún)?nèi)容建設(shè)為根本，不斷強(qiáng)化信息發(fā)布、政民互動(dòng)、辦事服務(wù)等主要功能，同時(shí)要嚴(yán)格信息發(fā)布審核程序，嚴(yán)把政治關(guān)、法律關(guān)、政策關(guān)、保密關(guān)、文字關(guān)，不得發(fā)布代表個(gè)人觀點(diǎn)、意見(jiàn)及情緒的言論，不得刊登商業(yè)廣告或鏈接商業(yè)廣告頁(yè)面。

11．豐富政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)。在縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、方便實(shí)用的政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區(qū)，提供政府信息查詢(xún)、信息公開(kāi)申請(qǐng)、辦事咨詢(xún)答復(fù)等服務(wù)。提升本地檔案館、公共圖書(shū)館的政府信息查閱服務(wù)能力，最大限度方便群眾獲取政府信息。推行村級(jí)“小微權(quán)力”清單制度，指導(dǎo)村級(jí)組織建立完善公開(kāi)事項(xiàng)清單，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)與村務(wù)公開(kāi)有效銜接。綜合利用村（居）民微信群、公眾號(hào)、信息公示欄等發(fā)布政務(wù)信息，方便群眾及時(shí)知曉和監(jiān)督，將政務(wù)公開(kāi)的觸角延伸到基層末端。

三、工作措施

（一）落實(shí)工作責(zé)任?；鶎诱颜?wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作納入重要議事日程，主要負(fù)責(zé)同志每年至少聽(tīng)取一次政務(wù)公開(kāi)工作匯報(bào)，研究推動(dòng)相關(guān)工作，明確一位分管負(fù)責(zé)同志具體抓，分工情況應(yīng)對(duì)外公布，工作推進(jìn)情況每年向社會(huì)公開(kāi)。

（二）加強(qiáng)示范引領(lǐng)。根據(jù)前期試點(diǎn)工作情況，確定西安市未央?yún)^(qū)、岐山縣、彬州市、渭南市華州區(qū)、延安市安塞區(qū)、靖邊縣、紫陽(yáng)縣和未央?yún)^(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、岐山縣應(yīng)急局、彬州市財(cái)政局、渭南市生態(tài)環(huán)境局華州分局、安塞區(qū)文化和旅游局、靖邊縣自然資源局、紫陽(yáng)縣稅務(wù)局為我省首批基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作創(chuàng)新示范點(diǎn)。創(chuàng)新示范點(diǎn)要自覺(jué)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，各地各部門(mén)要多渠道多方式組織對(duì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)宣傳。省政府辦公廳組織開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)優(yōu)秀案例征集評(píng)選推廣活動(dòng)，每年遴選公布一批創(chuàng)新示范點(diǎn)。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)教育。把《政府信息公開(kāi)條例》納入基層領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員任職培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)公務(wù)人員依法依規(guī)公開(kāi)意識(shí)?；鶎诱哟蠼逃嘤?xùn)力度，每年至少組織1次政務(wù)公開(kāi)工作人員集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

（四）開(kāi)展績(jī)效評(píng)估。省政府辦公廳要結(jié)合國(guó)務(wù)院辦公廳年度政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)，制定科學(xué)合理、符合實(shí)際的量化指標(biāo)，每年組織開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)績(jī)效評(píng)估。各地各部門(mén)要把政務(wù)公開(kāi)工作納入目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)體系，所占分值權(quán)重不應(yīng)低于4%。






附件：26個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄工作指南編制責(zé)任分工

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本文關(guān)鍵詞： 陜政辦發(fā), 陜西省, 辦公廳, 全面推進(jìn), 基層, 政務(wù)公開(kāi), 標(biāo)準(zhǔn)化, 規(guī)范化, 實(shí)施方案, 通知