延政辦發(fā)〔2018〕17號(hào)《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延河流域水污染防治暫行辦法〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延河流域水污染防治暫行辦法〉的通知》










延政辦發(fā)〔2018〕17號(hào)

延規(guī)〔2018〕023-市政辦009

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《延河流域水污染防治暫行辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

延安市人民政府辦公室

2018年5月22日

延河流域水污染防治暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)延河流域水環(huán)境管理，合理利用延河及其支流水資源，防治延河流域水污染，改善流域生態(tài)環(huán)境，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市境內(nèi)延河及其支流水資源利用、水污染防治、水生態(tài)建設(shè)和保護(hù)、防汛抗洪、河道管理等活動(dòng)。

本辦法所稱的延河流域，是指本市境內(nèi)延河及其支流。

第三條 延河流域管理遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理、合理利用、科學(xué)管理的原則。

延河流域?qū)嵭辛饔蚬芾砗托姓^(qū)域管理相結(jié)合、統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合的管理體制。

第四條 延河流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)、民主決策機(jī)制和區(qū)域協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)延河流域管理綜合協(xié)調(diào)工作，將環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

縣區(qū)人民政府對(duì)延河及其支流水資源利用、水污染防治、水生態(tài)建設(shè)和保護(hù)、防汛抗洪、河道管理等負(fù)總責(zé)，并納入目標(biāo)責(zé)任考核范圍。

第五條 延河流域縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)延河及其支流水資源利用、防汛抗洪、河道管理等工作。延河流域縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)延河流域水污染防治監(jiān)督工作。

林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、住建、城管、工業(yè)和信息化等部門負(fù)責(zé)本行業(yè)延河流域生態(tài)建設(shè)和保護(hù)及其他相關(guān)工作。

第六條 鼓勵(lì)支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基層自治組織、志愿者等社會(huì)力量，參與延河流域治理、生態(tài)建設(shè)和保護(hù)。

第七條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)在延河流域治理和保護(hù)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 水污染防治

第八條 延河流域水污染防治應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保護(hù)飲用水水源，嚴(yán)格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染，預(yù)防、控制和減少延河水環(huán)境污染。

排污單位不得超過(guò)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和化學(xué)需氧量、氨氮、總氮等重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物。

延河流域推行水污染物排污權(quán)有償使用和交易制度。

第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃工業(yè)和城鄉(xiāng)建設(shè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推行清潔生產(chǎn)，確保污水達(dá)標(biāo)排放。

延河流域內(nèi)的飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，禁止新建、改建、擴(kuò)建水泥、造紙、果汁、印染、淀粉、電鍍等耗水量大、污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目。

第十條 延河流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施削減水污染物排放總量，保證監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)到規(guī)定的控制指標(biāo)。

監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)超過(guò)控制指標(biāo)的，相關(guān)縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)繳納污染補(bǔ)償金；監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)優(yōu)于控制指標(biāo)的，給予相關(guān)縣區(qū)人民政府獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條 延河流域新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)，不得突破本行政區(qū)域排污總量控制指標(biāo)。

建設(shè)項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用。

第十二條 在延河流域排放水污染物的單位，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件要求，建設(shè)水污染物處理設(shè)施并保證其正常使用。拆除或者閑置水污染物處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在拆除或者閑置水污染物處理設(shè)施十日前報(bào)相關(guān)部門批準(zhǔn)。

排污單位應(yīng)當(dāng)記錄水污染物處理設(shè)施運(yùn)行狀況，并保證其完整、真實(shí)。重點(diǎn)排污單位還應(yīng)當(dāng)安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備系統(tǒng)，與環(huán)境保護(hù)行政主管部門聯(lián)網(wǎng)，并確保其正常運(yùn)行。

第十三條 直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水和國(guó)家規(guī)定的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)取得排污許可證。排污許可證應(yīng)當(dāng)載明排放污染物的種類、濃度、總量、去向等內(nèi)容。

禁止違反排污許可證的規(guī)定排放污染物。

第十四條 延河流域縣區(qū)人民政府和各類開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)污水處理廠，統(tǒng)籌安排污水集中處理設(shè)施和配套管網(wǎng)以及污泥處理設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)和企業(yè)排入延河及其支流的廢水必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條 在延河及其支流河道新建、改建、擴(kuò)建排污口，應(yīng)當(dāng)控制數(shù)量、定點(diǎn)設(shè)置，符合延河水功能區(qū)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃、岸線利用規(guī)劃、防洪規(guī)劃和環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求。

延河流域縣級(jí)以上水務(wù)部門，對(duì)排污口的設(shè)置進(jìn)行監(jiān)督檢查，核查登記，建立排污口管理檔案。

第十六條 縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門、水行政主管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)延河流域水質(zhì)、水量的監(jiān)測(cè)，建立信息共享和監(jiān)督協(xié)查機(jī)制，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)水污染物排放總量超過(guò)控制指標(biāo)或者超過(guò)水體功能容量的，及時(shí)報(bào)告縣級(jí)以上人民政府。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施組織治理，并向社會(huì)公告治理情況。

第十七條 縣級(jí)以上人民政府定期向社會(huì)公布水環(huán)境質(zhì)量狀況和重點(diǎn)排污單位的水環(huán)境信息。

排污單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)本單位水環(huán)境信息。

第十八條 延河流域內(nèi)禁止下列行為：

（一）向水體或者河道排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液；

（二）在水體或者河道清洗裝貯過(guò)油類或者有毒污染物的車輛和容器；

（三）向水體或者河道排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物，或者在最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物；

（四）利用無(wú)防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物；

（五）利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物；

（六）將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的劇毒廢渣向水體或者河道排放、傾倒或者直接埋入地下；

（七）向水體或者河道排放水溫不符合環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的含熱廢水或者含病原體的污水；

（八）向水體或者河道排放、傾倒放射性固體廢物或者含有不符合放射性污染防治規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的放射性廢水；

（九）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十九條 延河流域內(nèi)化工、印染、電鍍、冶金、重金屬?gòu)U礦、危險(xiǎn)廢物堆放填埋場(chǎng)所等土地使用單位，轉(zhuǎn)讓或者改變土地用途時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估，編制修復(fù)和處置方案，報(bào)縣區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。土壤修復(fù)后經(jīng)縣級(jí)以上人民政府組織驗(yàn)收合格的，方可依照土地管理法律、法規(guī)規(guī)定轉(zhuǎn)讓或者改變土地用途。

第二十條 延河流域農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)農(nóng)藥安全管理，推廣全程綠色防控技術(shù)，開(kāi)展測(cè)土配方精準(zhǔn)施肥，降低農(nóng)藥、化肥用量，防止和減少農(nóng)藥、化肥對(duì)延河水體的污染。

第二十一條 延河流域縣級(jí)以上人民政府組織制定延河流域水污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生水污染突發(fā)事件時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止危害擴(kuò)大，并報(bào)告縣級(jí)以上人民政府啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

第三章 生態(tài)建設(shè)和保護(hù)

第二十二條 延河流域縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取封山育林、退耕還林、植樹(shù)種草等措施，提高植被覆蓋率，防止水土流失。

第二十三條 延河沿岸的縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)的河岸生態(tài)建設(shè)。

應(yīng)當(dāng)組織做好管轄范圍內(nèi)的河道防護(hù)林、堤坡植被的管護(hù)工作。

禁止盜伐、損毀河道林木植被。

第二十四條 延河流域林業(yè)、水務(wù)、環(huán)境保護(hù)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)野生動(dòng)物及其棲息環(huán)境的保護(hù)。在延河流域水生野生動(dòng)物種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止新建、擴(kuò)建嚴(yán)重影響水生野生動(dòng)物及其生息環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目。

第二十五條 延河及其重要支流沿岸的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處建設(shè)河岸生態(tài)景觀，應(yīng)當(dāng)保持河流及沿岸的自然風(fēng)貌，保障河道行洪暢通，滿足河道安全要求，為公眾提供休閑游覽場(chǎng)所。

建設(shè)河岸生態(tài)景觀，應(yīng)當(dāng)履行河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)。河岸生態(tài)景觀管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)服從水行政主管部門的水資源調(diào)度管理。

第二十六條 延河及其支流沿岸的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)制定高于其他農(nóng)村環(huán)境綜合整治的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，建立生態(tài)建設(shè)示范區(qū)，建設(shè)農(nóng)村公共污水管網(wǎng)和污水集中處理設(shè)施，對(duì)垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理，組織村民委員會(huì)具體實(shí)施農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

在延河堤岸線外側(cè)規(guī)定范圍內(nèi)和重要支流堤岸線外側(cè)規(guī)定范圍內(nèi)禁止設(shè)置垃圾堆放場(chǎng)、填埋場(chǎng)。

第二十七條 延河流域縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃沿河周邊水產(chǎn)養(yǎng)殖和布局，劃定畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)禁止建設(shè)區(qū)域，推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，減少水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。

第四章 管理監(jiān)督

第二十八條 延河流域水行政主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全延河流域監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)，提高先進(jìn)設(shè)施監(jiān)測(cè)和裝備水平，進(jìn)行執(zhí)法巡查和駐守督察，及時(shí)查處違法行為。

第二十九條 延河流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，組織有關(guān)部門對(duì)延河流域的違法行為開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)治理。

第三十條 延河流域縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門按照管理權(quán)限，對(duì)延河及其支流水事糾紛進(jìn)行協(xié)商和調(diào)處。

第三十一條 延河流域水行政主管部門、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話，及時(shí)處理社會(huì)公眾舉報(bào)的違法行為，并公布處理結(jié)果。

第五章 法律責(zé)任

第三十二條 違反本辦法規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行行政處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十三條 本辦法自2018年5月22日起施行，2020年5月22日廢止。2017年12月26日印發(fā)的《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<延河流域水污染防治暫行辦法>的通知》（延政辦發(fā)〔2017〕65號(hào)）同時(shí)廢止。

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