延政辦發(fā)〔2017〕26號(hào)《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈2017年延安市應(yīng)急管理工作要點(diǎn)〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈2017年延安市應(yīng)急管理工作要點(diǎn)〉的通知》










延政辦發(fā)〔2017〕26號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《2017年延安市應(yīng)急管理工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

延安市人民政府辦公室

2017年5月4日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

2017年延安市應(yīng)急管理工作要點(diǎn)

2017年是延安轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅(jiān)年，也是我市突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)的關(guān)鍵年。我們將堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，以適應(yīng)新常態(tài)、化解新風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展為目標(biāo)，以全省應(yīng)急平臺(tái)綜合應(yīng)用系統(tǒng)部署為抓手，全面推進(jìn)應(yīng)急管理全過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提升應(yīng)急管理工作水平，為我市轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力保障。

一、全面完成應(yīng)急平臺(tái)系統(tǒng)部署工作

1.按照省應(yīng)急辦要求，4月啟動(dòng)市縣應(yīng)急平臺(tái)綜合應(yīng)用系統(tǒng)部署工作，4月30日前完成市、縣兩級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)管理員遴選上報(bào)，5月下旬召開(kāi)全省系統(tǒng)部署現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)，5月31日前完成設(shè)備采購(gòu)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的整理準(zhǔn)備工作，7月底完成部署工作。各縣區(qū)、各部門(mén)要按照省上要求按時(shí)遴選上報(bào)管理員、平臺(tái)系統(tǒng)部署的環(huán)境準(zhǔn)備和硬件采購(gòu)工作，積極參加系統(tǒng)操作培訓(xùn)工作，確保7月底前實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)之間的互聯(lián)互通和資源共享，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急值守、信息匯總、監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮調(diào)度和輔助決策等主要功能高效靈活應(yīng)用。

2.開(kāi)展綜合應(yīng)用系統(tǒng)操作培訓(xùn)。市應(yīng)急辦上半年組織開(kāi)展一期市縣兩級(jí)應(yīng)急管理員培訓(xùn)，使各級(jí)應(yīng)急管理人員能夠全面掌握應(yīng)急綜合應(yīng)用系統(tǒng)的功能和操作方法，做到人人能操作，個(gè)個(gè)會(huì)管理。

二、全面加強(qiáng)應(yīng)急值守工作

3.嚴(yán)格執(zhí)行值班制度和紀(jì)律。各縣區(qū)、各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班、領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班、重要敏感時(shí)期和節(jié)假日突發(fā)事件零報(bào)告、責(zé)任追究等值守工作制度和紀(jì)律，合理安排值班力量，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保任務(wù)到崗、責(zé)任到人、管理到位。

4.加強(qiáng)信息報(bào)送工作。各縣區(qū)、各部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化首報(bào)意識(shí)，做到突發(fā)事件即發(fā)即報(bào)、邊核邊報(bào)、跟蹤續(xù)報(bào)、結(jié)束終報(bào)，下情上達(dá)，上情下達(dá)，重特大突發(fā)事件30分鐘內(nèi)電話(huà)報(bào)告市政府應(yīng)急辦、1小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告。要拓寬信息獲取渠道，主動(dòng)跟蹤輿論熱點(diǎn)焦點(diǎn)事件和敏感問(wèn)題，加強(qiáng)分析研判，及時(shí)報(bào)送信息。要加大領(lǐng)導(dǎo)批示、指示精神貫徹落實(shí)的督促督辦，及時(shí)上報(bào)貫徹落實(shí)情況。

5.開(kāi)展市縣視頻點(diǎn)名工作。市應(yīng)急辦下半年開(kāi)始對(duì)各縣區(qū)、各主要部門(mén)每日視頻點(diǎn)名、每周三視頻會(huì)議制度，通過(guò)視頻點(diǎn)名、視頻會(huì)議、電話(huà)抽查、明查暗訪(fǎng)等方式對(duì)值班情況開(kāi)展常態(tài)化檢查，對(duì)脫崗漏崗頂崗的進(jìn)行通報(bào)約談。

三、全面修訂應(yīng)急預(yù)案

6.修訂完善總體預(yù)案。市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)，上半年啟動(dòng)，年內(nèi)完成對(duì)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案的修訂工作。各縣區(qū)、各部門(mén)要結(jié)合各自實(shí)際主動(dòng)開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案修訂完善，做好案例整理匯編，細(xì)化突發(fā)事件處置工作流程和操作方案，明確預(yù)案啟動(dòng)條件和應(yīng)對(duì)責(zé)任。

7.修訂完善部門(mén)預(yù)案和行業(yè)預(yù)案。市應(yīng)急辦牽頭，承擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案編制任務(wù)的各部門(mén)單位上半年啟動(dòng)，年內(nèi)完成對(duì)各專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、部門(mén)預(yù)案的修編工作。

四、全面強(qiáng)化應(yīng)急演練

8.市級(jí)預(yù)案牽頭部門(mén)，要嚴(yán)格按照時(shí)間和內(nèi)容要求開(kāi)展新一輪演練。各縣區(qū)每年要針對(duì)轄區(qū)重大隱患組織1次綜合演練，市級(jí)預(yù)案牽頭單位要按計(jì)劃完成演練任務(wù)，演練方案要至少提前10個(gè)工作日?qǐng)?bào)市應(yīng)急辦。演練結(jié)束要及時(shí)總結(jié)評(píng)估、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、修訂預(yù)案。

五、全面加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和管理

9.制訂出臺(tái)《應(yīng)急物資物流體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，加快建立市、縣（區(qū)）和基層單位應(yīng)急物資分級(jí)儲(chǔ)備制度，加快市應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心和縣級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)的建設(shè)。

10.啟動(dòng)建設(shè)市應(yīng)急物資保障信息化指揮調(diào)度平臺(tái)，建立全市應(yīng)急物資儲(chǔ)備大數(shù)據(jù)庫(kù)，真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮、全程監(jiān)管、動(dòng)態(tài)管理、資源共享，全面提高我市應(yīng)對(duì)巨災(zāi)時(shí)各類(lèi)物資緊急動(dòng)員能力。

11.規(guī)劃、建設(shè)一批應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所，市級(jí)新建改造3所，每縣最少新建1所，全面提高城市綜合防災(zāi)能力。

六、全面加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

12.制訂出臺(tái)《應(yīng)急救援隊(duì)伍管理辦法》。加快完善市、縣應(yīng)急隊(duì)伍和消防、公安、武警以及企事業(yè)單位專(zhuān)兼職隊(duì)伍，建設(shè)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍數(shù)字化數(shù)據(jù)庫(kù)，年內(nèi)摸清每支隊(duì)伍可調(diào)配力量、保障范圍及到位時(shí)間，確保召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)。

13.建立專(zhuān)家參與應(yīng)急決策咨詢(xún)工作機(jī)制。健全完善專(zhuān)家隊(duì)伍，形成有進(jìn)有出、分級(jí)分類(lèi)、專(zhuān)業(yè)齊全的應(yīng)急專(zhuān)家?guī)?，今年市?jí)專(zhuān)家?guī)煲_(dá)到50人，各縣區(qū)專(zhuān)家?guī)觳簧儆?5人。

14.建立《軍地應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制》，加強(qiáng)應(yīng)急管理部門(mén)與國(guó)防動(dòng)員部門(mén)的溝通與銜接，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理體系與國(guó)防動(dòng)員體系的有效融合，提高軍地協(xié)同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。

15.加強(qiáng)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，大中型企業(yè)特別是高危行業(yè)的企業(yè)，必須建立專(zhuān)職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。

16.加強(qiáng)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)，建立政府支持、項(xiàng)目化管理、社會(huì)化運(yùn)作的應(yīng)急志愿者運(yùn)行機(jī)制試點(diǎn)。

七、全面抓好“十三五”規(guī)劃分解落實(shí)工作

17.各縣區(qū)、各部門(mén)要盡快制定全市突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃實(shí)施工作方案，明確任務(wù)分工，細(xì)化實(shí)施方案，強(qiáng)化工作措施，加大資金保障力度，確保規(guī)劃主要建設(shè)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)。6月底前將實(shí)施方案報(bào)市應(yīng)急辦，年底報(bào)規(guī)劃實(shí)施年度報(bào)告。

18.要完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施全程管理，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和總結(jié)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施中存在的困難和問(wèn)題，研究調(diào)整工作計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃任務(wù)落實(shí)。市應(yīng)急辦要加強(qiáng)指導(dǎo)，確保規(guī)劃有序銜接，要盡快明確市級(jí)規(guī)劃主要建設(shè)任務(wù)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)分工，指導(dǎo)各承建單位抓好規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施工作。

八、全面加強(qiáng)跨區(qū)域應(yīng)急管理合作

19.市應(yīng)急辦牽頭，協(xié)調(diào)榆林、銅川兩市應(yīng)急辦，上半年召開(kāi)陜北片區(qū)第一次聯(lián)席會(huì)議，按照屬地管理為主和就近、毗鄰、便利、互補(bǔ)的原則，著手建立跨區(qū)域聯(lián)合應(yīng)急指揮機(jī)制和“一方有急、八方聯(lián)動(dòng)”的合作機(jī)制。按照“練指揮、練協(xié)同、練隊(duì)伍”的原則，積極開(kāi)展跨區(qū)域聯(lián)合應(yīng)急演練。

20.在制定修訂與突發(fā)事件應(yīng)急相關(guān)法規(guī)和政策時(shí)，要增加區(qū)域聯(lián)動(dòng)有關(guān)要求，為加強(qiáng)片區(qū)應(yīng)急管理合作提供法規(guī)和政策依據(jù)。

21.各縣區(qū)、各部門(mén)也要繼續(xù)完善區(qū)域之間、部門(mén)之間、軍地之間以及與駐延單位的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成“信息渠道暢通、資源整合有力、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)到位”的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)格局。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要發(fā)揮牽頭抓總作用，圍繞突出問(wèn)題深度調(diào)研，續(xù)接斷點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，積密織牢應(yīng)急救援網(wǎng)。

九、全面加強(qiáng)科普宣教

22.各縣區(qū)、各部門(mén)要繼續(xù)深入開(kāi)展“四進(jìn)五有”活動(dòng)，組織應(yīng)急管理專(zhuān)家進(jìn)基層分析案例、傳授經(jīng)驗(yàn)；要加強(qiáng)應(yīng)急管理網(wǎng)站創(chuàng)新發(fā)展，充分利用網(wǎng)站、微博、微信等方式向公眾廣泛宣傳防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)和自救互救技能。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)都要加強(qiáng)對(duì)一線(xiàn)指揮、處置人員的分層分級(jí)培訓(xùn)。市應(yīng)急辦要辦好市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)三個(gè)層次的培訓(xùn)班，制定三年培訓(xùn)計(jì)劃，力爭(zhēng)三年內(nèi)對(duì)全市應(yīng)急管理干部輪訓(xùn)一次。

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