延政發(fā)〔2017〕2號《延安市人民政府關于印發(fā)〈延安市“十三五”信息化規(guī)劃〉的通知》

《延安市人民政府關于印發(fā)〈延安市“十三五”信息化規(guī)劃〉的通知》










延政發(fā)〔2017〕2號

第一章 總 則

為了貫徹落實國家《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》和國務院《關于積極推進“互聯(lián)網+”行動的指導意見》、工信部《信息化和工業(yè)化深度融合專項行動計劃（2013-2018年）》、陜西省《“數字陜西·智慧城市”發(fā)展綱要（2013-2017年）》以及延安市《關于加快推進全市信息化建設的實施意見（2013-2017年）》等政策文件精神，在充分把握延安市信息化和信息化產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，制定本規(guī)劃，加快全市信息化建設，推動延安轉型發(fā)展。

第一節(jié) 規(guī)劃背景

信息化是世界各國家和地區(qū)推動社會、經濟變革的重要力量，信息化程度的高低是衡量一個國家或一個地區(qū)綜合實力的重要標志之一。近年來，云計算、物聯(lián)網、大數據、3D打印、無人機、虛擬現(xiàn)實、人工智能等新興技術不斷涌現(xiàn)，正深刻地改變著社會的生產方式和人們的生活方式。世界各國和地區(qū)紛紛搶抓新一代信息技術帶來的發(fā)展機遇，調整產業(yè)結構，發(fā)展新興經濟，加速信息化步伐。發(fā)達國家積極發(fā)展信息技術，搶占經濟競爭的制高點；發(fā)展中國家則希望通過信息化帶動工業(yè)化，實現(xiàn)生產力的迅猛發(fā)展，從而縮小與發(fā)達國家的差距。

黨中央統(tǒng)籌國際國內兩個大局，提出了維護國家網絡安全和信息化發(fā)展，建設網絡強國的戰(zhàn)略目標。黨的十八大做出了“推進信息化和工業(yè)化深度融合，大力扶持信息化服務產業(yè)發(fā)展”的部署，并相繼發(fā)布了《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》、《信息化和工業(yè)化深度融合專項行動計劃（2013-2018年）》等文件。一系列重要舉措的出臺落實，提升了我國信息化發(fā)展的水平，2014年全國信息化發(fā)展指數為66.56，比2013年增長9.65%，高于同期GDP增速；信息網絡建設受國家政策驅動效果明顯，2014年網絡就緒度指數為60.94，比2013年增長19.75%；信息通信技術應用指數為69.38，增長4.6%，應用效益指數72.19，增長4.5%。在2015年舉行的十二屆全國人大三次會議上，李克強總理首次提出了“互聯(lián)網+”行動計劃，目的是將互聯(lián)網的創(chuàng)新成果與經濟社會各領域深度融合，提升實體經濟的創(chuàng)新力和生產力，形成更加廣泛的以互聯(lián)網為基礎設施和實現(xiàn)工具的經濟發(fā)展新形態(tài)。2015年5月8日，國務院又頒布了《中國制造2025》行動綱要，旨在通過信息化和工業(yè)化的深度融合來引領和帶動整個制造業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)中國從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國的轉變。新的國家戰(zhàn)略的實施以及國家“十三五”信息化規(guī)劃的制定實施，將推動中國從工業(yè)社會向信息社會的全面轉型。

“十二五”以來，陜西省多措并舉地推動信息化的發(fā)展，先后發(fā)布了《“數字陜西·智慧城市”發(fā)展綱要（2013-2017）》等一系列政策文件，為全省的信息化建設營造了良好的政策環(huán)境?！笆濉逼陂g，全省信息化發(fā)展總體平穩(wěn)，保持了加速發(fā)展的良好態(tài)勢。網絡基礎設施支撐能力大幅提升，全省光纜線路總長達到71萬公里，4G網絡覆蓋全省所有縣城城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)；智慧城市建設有序推進：西安、咸陽、渭南、延安、寶雞躋身國家智慧城市試點之列；政務信息化取得重大進展：基本建成以“兩網四庫三平臺”為主要內容的信息化公共服務體系；兩化融合成效顯著：西安-咸陽躋身國家級兩化融合試驗區(qū)，扶持兩化融合項目200多個，培育80家典型示范企業(yè)；網絡經濟發(fā)展強勁，跨境電商在國際港務區(qū)規(guī)模迅速增長，多個電子商務產業(yè)園項目陸續(xù)開工建設，旅游業(yè)、金融業(yè)、物流業(yè)和農業(yè)領域的電子商務應用水平不斷提升，西咸新區(qū)已成為國內大數據、云計算產業(yè)高地，多個部委數據中心項目及三大運營商數據中心相繼落戶。

延安市地處鄂爾多斯盆地，歷來是陜北地區(qū)的政治、經濟和文化中心。市委、市政府高度重視信息化建設，出臺了《關于加快推進全市信息化建設的實施意見（2013-2017年）》、《關于加快建設<市級信息化基礎資源綜合服務平臺>推進“數字延安”建設工作的安排意見》等政策文件，大力推動企業(yè)信息化、政務信息化、農業(yè)信息化和社會信息化的建設，使延安信息化發(fā)展水平位于全省前列，為“智慧延安”的建成打下了堅實基礎。國家“一帶一路”戰(zhàn)略的部署，繼續(xù)推動西部大開發(fā)計劃的實施以及陜甘寧革命老區(qū)振興計劃的落實，為延安融入“絲綢之路”經濟帶、加快產業(yè)結構的調整和轉型升級提供了新的機遇，延安信息化迎來重要的發(fā)展契機。

第二節(jié) 規(guī)劃條件

延安市信息化基礎設施建設已初具規(guī)模?！笆濉币詠?，延安市廣播電視網、通信網和計算機網絡建設步伐加快。截至2014年底，全市廣電網絡的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達100%；固定電話用戶達到34.18萬戶，移動電話用戶達到282.5萬戶，互聯(lián)網用戶達到139.13萬戶，數字電視用戶達到30.25萬戶。通信基礎設施基本形成了上聯(lián)省主干線網，下聯(lián)縣區(qū)分配網，空中衛(wèi)星傳播，地面微波覆蓋的立體網絡，基本實現(xiàn)了村村通電話和電視，形成了覆蓋全市的信息網絡體系。

延安市政務信息化建設快速推進。基本建成了較為完整的電子政務公共服務平臺體系，實現(xiàn)了省、市、縣三級電子政務公共平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)了統(tǒng)一的傳輸網絡、安全保障、運維管理、身份認證和備份恢復；建立了開放的技術架構、技術規(guī)范、應用接口和服務平臺；建成了集中的機房環(huán)境、安全的數據存儲和統(tǒng)一的互聯(lián)網接入。目前該平臺承載了62個平臺應用及業(yè)務系統(tǒng)，整合遷移了市直13個單位的自建網絡，托管了66個部門網站，為108個內網、93個外網單位提供了統(tǒng)一的網絡傳輸服務。市級信息化基礎資源綜合服務平臺的投運，為全面開展政務公開和政務服務提供了有力保障。

兩化融合逐步深入、成效顯著。延安市已成功申報兩化融合示范工程企業(yè)項目13個，落實資金755萬元。洛川金延果業(yè)有限責任公司、延川巨龍棗業(yè)有限責任公司、志丹縣保龍倉鮮活食品購銷有限責任公司等兩化融合項目已基本完成。志丹縣鑫豐農業(yè)綜合開發(fā)有限公司、吳起寶澤天然氣有限責任公司、志丹縣興農農副產品開發(fā)有限責任公司、延安市車村煤礦等一批兩化融合項目正在實施。

社會信息化應用不斷深化。社會保障信息系統(tǒng)基本建成，區(qū)域衛(wèi)生試點工作取得階段性成果，“數字城管”和社區(qū)服務等項目有序推進，全面提升了延安市在城市規(guī)劃和社會管理方面的信息化水平，推動了社會管理創(chuàng)新，促進了城鄉(xiāng)公共服務的協(xié)調發(fā)展。

農業(yè)農村信息化建設穩(wěn)步推進。建成3396個農村信息綜合服務站和“12316”農業(yè)服務熱線，形成了比較健全的農業(yè)網絡信息服務體系。2014年，延安農業(yè)信息網在全省市級農業(yè)網站群系統(tǒng)中信息發(fā)布數量位居前列。服務熱線“12316”共接到群眾來電咨詢1350人次，為農業(yè)生產和農產品銷售提供了支持和服務。

延安市信息化發(fā)展也存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)為：寬帶信息基礎設施發(fā)展水平與發(fā)達地區(qū)仍然存在較大差距；各黨政機關信息資源的公開、開發(fā)、共享和跨部門協(xié)同水平偏低；社會信息化整合和應用水平仍較低，信息技術推動社會發(fā)展的潛力沒有充分發(fā)揮；兩化融合企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，限制了信息化與工業(yè)化深度融合；信息系統(tǒng)安全防護能力不強，信息安全面臨挑戰(zhàn)。

“互聯(lián)網+”行動計劃和“中國制造2025”綱要以及國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的推進實施，為延安信息化建設提供了重大發(fā)展機遇。延安市將立足本市實際，積極發(fā)揮信息化在工業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的引領作用，依據“互聯(lián)網+工業(yè)”的理念，推動能源化工和非能化產業(yè)中生產自動化和經營管理網絡化；依據“互聯(lián)網+農業(yè)”的理念，促進智能裝備和電子商務在農業(yè)生產經營中的應用；依據“互聯(lián)網+服務業(yè)”的理念，加速信息化對傳統(tǒng)服務業(yè)的全面滲透；依據“互聯(lián)網+政務”的理念，用“平臺戰(zhàn)略”替換“孤島模式”，用“數據資源”驅動“政務創(chuàng)新”、用“云網端”重構基礎設施。

第二章 總體要求

第一節(jié) 指導思想

深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神, 把握“互聯(lián)網+”時代大融合、大變革的趨勢，緊扣國家“絲綢之路”和西部大開發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓國家智慧城市試點示范城市、陜甘寧革命老區(qū)振興計劃等機遇，以全面進入信息社會，建設“智慧延安”為主線，加快完善信息化基礎設施，保障網絡和信息安全，全面推進兩化深度融合，深化信息化在優(yōu)政、便民、惠民中的應用，促進社會的創(chuàng)新發(fā)展和經濟的轉型升級。

第二節(jié) 基本原則

創(chuàng)新引領、融合發(fā)展。積極探索云計算、移動互聯(lián)、物聯(lián)網、大數據等新興信息技術在工業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化建設中的廣泛應用，充分發(fā)揮互聯(lián)網創(chuàng)新要素對各行各業(yè)的支撐和引領作用，進一步提升信息化建設的經濟效益和社會效益。

統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調發(fā)展。在“智慧延安”的整體框架下，實行統(tǒng)一規(guī)劃和分類指導。堅持全面推進與重點突破相結合、加快建設與強化管理相結合、政府引導與市場化運作相結合，促進經濟與社會信息化、城市與農村信息化協(xié)調發(fā)展。

資源共享、融合推進。促進網絡資源和信息資源的整合、共享與利用，推動電信網、廣播電視網、互聯(lián)網的融合發(fā)展，走集約、高效的信息化發(fā)展道路。打破條塊分割，消除信息孤島，促進跨部門、跨系統(tǒng)、跨行業(yè)的數據共享和業(yè)務協(xié)同。推動信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化在更大范圍的互動融合。

以人為本、普遍受益。把貼近百姓、服務百姓作為信息化工作的基本點，把全社會普遍、長期受益作為信息化推進的根本宗旨，把群眾用得上、用得起、用得好作為深化信息技術應用的基本要求，不斷提升城鄉(xiāng)居民信息的獲取和利用能力，推進基本公共服務均等化，縮小城鄉(xiāng)差距，建立公平、便捷、高效的民生服務新體系。

保障安全、優(yōu)化環(huán)境。加強信息安全管理，積極防御，綜合防范，以安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全。不斷完善網絡安全技術支撐服務體系，強化政策、標準、規(guī)范的指導和引導作用，建立文明、誠信、法治、安全的網絡空間，促進信息化持續(xù)健康發(fā)展。

第三節(jié) 發(fā)展目標

到2020年，延安信息化形成基礎設施完善、信息安全保障能力強，信息資源的整合和利用深入，信息化和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農村農業(yè)現(xiàn)代化深度融合以及信息產業(yè)初具規(guī)模的發(fā)展格局，成為省級兩化融合示范試驗區(qū)，并積極向國家級兩化融合試驗區(qū)推進。全市信息化水平總指數達到0.8，邁進全省先進行列。

信息化基礎設施完善。實現(xiàn)省市直聯(lián)寬帶，互聯(lián)網出口帶寬達到1.5T。實現(xiàn)城市光纖到樓入戶、農村寬帶進鄉(xiāng)入村。城市和農村家庭接入帶寬分別達到50M和12M以上。全市固定寬帶家庭普及率達到95%，行政村通寬帶比例超過99%，有線電視網絡覆蓋率超過70%，4G基本覆蓋城鄉(xiāng)。三網融合基本實現(xiàn)，基于IPv6(國際互聯(lián)網協(xié)議第6版)的下一代互聯(lián)網實現(xiàn)規(guī)模商用。

信息化和工業(yè)化深度融合。積極申請和開展兩化融合管理體系試點和推廣工作。新培育兩化融合示范企業(yè)20戶，兩化融合示范項目30項。爭創(chuàng)省級和國家級兩化深度融合試驗區(qū)。建成延安市中小企業(yè)信息化服務平臺，促進中小企業(yè)的信息化發(fā)展。

社會領域信息化廣泛滲透。依托信息化基礎資源綜合服務平臺部署智慧城市業(yè)務應用系統(tǒng)，智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧旅游和城市公共服務等智慧應用取得階段性成果，建成以全面感知、廣泛互聯(lián)和智能應用為特征的智慧延安。

現(xiàn)代信息服務業(yè)初具規(guī)模。以延安大數據基地建設為契機，引進大數據產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的國內外知名龍頭企業(yè)進行大數據產業(yè)生態(tài)的培育，打造大數據軟件開發(fā)與硬件制造、大數據基礎設施服務、大數據分析處理服務、大數據交易服務等大數據核心產業(yè)鏈。推動電子信息產品制造、應用軟件開發(fā)以及通信服務的融合創(chuàng)新和互動發(fā)展，培育新的經濟增長點。力爭到2020年，現(xiàn)代信息服務業(yè)主營業(yè)務收入達56.54億元，年均增長速度達14%以上。

第四節(jié) 主要任務

一、完善信息基礎網絡設施

（一）推進電信網、廣播電視網和互聯(lián)網向寬帶通信網、數字電視網和下一代互聯(lián)網演進，實現(xiàn)三網互聯(lián)互通、資源共享和業(yè)務融合快速發(fā)展格局。

（二）實施“寬帶中國2025”專項行動，推進“光網城市”建設，加快城市光纖到樓入戶，促進光纖在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的延伸。

（三）統(tǒng)籌延安新區(qū)通信管道規(guī)劃和鋪設，實現(xiàn)管線的集約化建設。

（四）依托延安新區(qū)，打造承載智慧城市、兩化融合、信息消費和電子政務等各項應用的基礎環(huán)境，培育信息產業(yè)集群，逐步形成延安市智慧產業(yè)園。

二、推進“兩化”深度融合

（一）大力發(fā)展應用電子產品、工業(yè)軟件、生產性信息服務，增強產品、網絡與服務的垂直整合能力，加快提升電子基礎產業(yè)和軟件業(yè)的支撐服務水平。

（二）積極開展兩化融合“六大專項工程”， 加快推廣“企業(yè)兩化融合管理體系”建設，促進工業(yè)化和信息化的持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)延安市工業(yè)轉型升級。

（三）重點支持延安經濟技術開發(fā)區(qū)和志丹縣工業(yè)園區(qū)建立信息化管理平臺和公共服務平臺，統(tǒng)籌規(guī)劃信息基礎設施，共享基礎信息資源，以信息技術打造兩化融合示范園區(qū)。

（四）推動產業(yè)集群和智慧園區(qū)建設。依托延安市在石油、化工行業(yè)的整體優(yōu)勢，搭建能源化工產業(yè)集群服務平臺。以能化工業(yè)園為重點，加快“智慧園區(qū)”建設，實現(xiàn)智能化生產、智能化監(jiān)控和智能化管理，為創(chuàng)建省級和國家級兩化融合試驗區(qū)奠定基礎。

（五）繼續(xù)實施兩化融合示范帶動戰(zhàn)略。在能源化工、裝備制造和新能源等重點行業(yè)，篩選一批發(fā)展前景好、影響力大、創(chuàng)新能力強、信息化程度高的企業(yè)作為全市“兩化融合”重點示范企業(yè)，引領帶動行業(yè)整體信息化，形成覆蓋延安市主要產業(yè)和重點區(qū)域的全流程滲透、全方位推進的兩化融合發(fā)展新格局。

三、加快農村農業(yè)信息化建設

（一）構建服務于農業(yè)生產、村務公開、財務管理、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生和教育等領域的農村信息化公共服務平臺，縮小城鄉(xiāng)數字鴻溝，促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

（二）實施“數字城鎮(zhèn)”示范項目，積極推進洛川縣交口河鎮(zhèn)、延川縣永坪鎮(zhèn)、寶塔區(qū)河莊坪鎮(zhèn)試點建設。

（三）推動“互聯(lián)網+”與精準扶貧跨界融合。探索延安“互聯(lián)網+精準扶貧”模式，借助互聯(lián)網技術進行資源扶貧，借助互聯(lián)網平臺進行產業(yè)扶貧，借助大數據進行信息扶貧。

（四）開展“互聯(lián)網+農業(yè)”的項目建設。重點推進以物聯(lián)網技術為代表的新一代信息技術在農業(yè)標準化推廣、農業(yè)生產和管理中的應用，促進延安農業(yè)生產智能化、精準化和農業(yè)經營的網絡化。

（五）加快農村電子商務發(fā)展。推進農村物流基礎設施建設，完善縣、鄉(xiāng)、村雙向物流網絡；建設農資農產品追溯系統(tǒng)，形成來源可追溯、責任可追究的信息追溯鏈。積極與全國知名電商平臺合作，開設特色專區(qū)延安館，通過聯(lián)合營銷、抱團發(fā)展等模式，有效提高地方產品的品牌知名度和市場占有率。

四、深化電子政務應用

（一）實施延安市信息化基礎資源整合工程，構建“智慧延安”信息資源承載平臺。加快各部門業(yè)務應用系統(tǒng)與專有業(yè)務網絡向延安市信息化基礎資源綜合服務平臺的遷移。

（二）建立全市人口、法人、宏觀經濟、空間地理和自然資源等四大基礎數據庫。推進各部門信息資源共享和業(yè)務聯(lián)動協(xié)同，實現(xiàn)讓信息多跑路、百姓少跑腿的目標。

（三）加強政府信息公開服務系統(tǒng)建設，建立延安市工程領域信息公開和信用系統(tǒng)，實現(xiàn)信息互通、信息共享和協(xié)同監(jiān)管。

五、加強社會信息化建設

（一）以新一代信息技術為手段，加快對城市管理、社會安全、突發(fā)事件和環(huán)境資源等公共服務領域的信息化建設，提高政府的社會管理和社會服務能力。

（二）深化“金盾工程”建設，建立城市綜合防控體系，完成全市視頻監(jiān)控及聯(lián)網傳輸平臺、執(zhí)法辦案與監(jiān)督信息系統(tǒng)建設，實現(xiàn)全市執(zhí)法辦案全面網絡化，有效提升社會治安動態(tài)管控能力。

（三）全面建成延安市教育信息化公共服務平臺，實現(xiàn)優(yōu)質教育資源的共享互通。繼續(xù)大力實施中小學現(xiàn)代遠程教育工程，重點支持貧困地區(qū)和邊遠地區(qū)中小學接入遠程教育系統(tǒng)。加快數字圖書館建設，積極開發(fā)紅色數字文化資源。

（四）加快市、縣區(qū)域衛(wèi)生信息平臺及基層醫(yī)療衛(wèi)生單位信息化建設，以子長、安塞等縣級區(qū)域衛(wèi)生信息化為試點，建立居民電子健康檔案和電子病歷。推廣社會公共服務卡（居民健康卡），實現(xiàn)社會公共服務領域一卡通。

六、推進服務業(yè)信息化建設

（一）依托延安市革命圣地、黃土風情和生態(tài)景觀的特色旅游風光，打造集餐飲、購物、住宿、娛樂為一體的旅游綜合信息服務平臺，提升旅游公共服務品質。

（二）整合延安火車北站物流基地，依托物聯(lián)網、GPS等現(xiàn)代技術，打造集信息服務、管理服務和技術服務為一體的物流信息公共平臺。

（三）推進信息技術在生產性服務業(yè)中的普遍應用。提升金融服務業(yè)、信息傳輸服務業(yè)、數字內容服務產業(yè)和電子商務等領域的發(fā)展水平。

七、提升網絡與信息安全保障水平

（一）加強對信息化基礎資源綜合服務中心的安全保障和監(jiān)管，嚴格執(zhí)行涉密計算機備案管理制度，加強互聯(lián)網涉密信息檢查，規(guī)范政府網站建設和管理。

（二）加強石油石化、油氣管網、電力系統(tǒng)、交通運輸、水利樞紐、城市設施等重要領域工業(yè)控制系統(tǒng)，以及物聯(lián)網應用、智慧城市基礎設施的安全防護和管理。

（三）加強信息安全基礎設施建設，提高應變、容災、抗毀能力，重點保障基礎信息網絡和重要信息系統(tǒng)的安全。建立網絡和信息安全監(jiān)控、應急響應和容災備份體系。

（四）強化信息資源和個人信息保護，建立信息安全監(jiān)督舉報機制，制止和查處涉及網絡信息的違法犯罪行為。

第三章信息化重點建設領域

第一節(jié)經濟領域信息化

一、工業(yè)信息化

（一）建立統(tǒng)一的中小企業(yè)信息化服務平臺。采用IaaS和SaaS模式，為中小企業(yè)提供數據管理、CAD、CAE、CAM、PDM、OAS、ERP、CRM、EC、SCM等軟件和信息系統(tǒng)服務，提升中小企業(yè)信息化水平。

（二）支持信息技術在能源化工行業(yè)開展清潔生產和循環(huán)經濟的應用，打造綠色生態(tài)產業(yè)鏈。加快數字油、煤、氣、鹽建設步伐，推進煤電、煤化、油化、鹽化四大產業(yè)鏈的生產自動化，提升產業(yè)競爭力。

（三）提升信息技術在裝備制造、農產品加工、新興建材等非能化產業(yè)中的應用，推進產品設計研發(fā)信息化、生產裝備數字化、生產過程智能化和經營管理網絡化。鼓勵企業(yè)開展網絡采購和銷售，加強供應鏈的協(xié)同運作。

（四）突出試點示范，引導和支持信息技術產業(yè)與傳統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)對接，鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展個性化定制、眾包、眾籌等創(chuàng)新模式，形成更高效的業(yè)務流程和價值創(chuàng)造模式。

二、農村農業(yè)信息化

（一）搭建農村信息化公共服務平臺，增強信息服務能力。實現(xiàn)“一網對農村、一站對農村、一卡對農村”的農村農業(yè)信息服務體系。推進農業(yè)綜合設計和農產品市場監(jiān)測分析，加強垂直區(qū)域、垂直產品價格行情、供需動態(tài)等信息的采集。充分利用村級綜合信息服務站、視訊平臺、手機短信等有效方式，擴大信息覆蓋面，促進信息進村入戶，更好地服務現(xiàn)代延安農業(yè)發(fā)展。

（二）推動農業(yè)生產領域信息化建設。加強移動互聯(lián)網、物聯(lián)網等技術在農業(yè)生產和監(jiān)管中的應用。依托農產品質量安全溯源公共服務平臺，對農畜產品的生產過程、質量檢測信息、市場流通各環(huán)節(jié)建立生產、流通檔案，實現(xiàn)農產品安全溯源，提升延安農產品的市場競爭力。

（三）依托淘寶等專業(yè)網站和延安市農產品電子商務平臺對洛川蘋果、南泥灣蔬菜、延川紅棗、延安小米、延安地椒羊肉等特色農產品進行品牌包裝和推廣。鼓勵營銷企業(yè)、銷售大戶以及中介組織應用平臺開展農產品銷售。運用市場手段，整合線下農產品資源、建設農產品示范基地，對特色農產品生產進行全程管控。實現(xiàn)特色農產品的統(tǒng)一檢驗、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一倉儲、統(tǒng)一配送。逐步推進延安特色農產品線上銷售，打造延安農產品名優(yōu)品牌。

三、服務業(yè)信息化

（一）鼓勵電信運營商、信息技術服務商、互聯(lián)網企業(yè)之間展開合作，為個人、企業(yè)、政府提供包括語音、數據、視頻、商務、運營等服務。

（二）推進安塞、吳起、富縣、洛川、寶塔區(qū)等一批物流園區(qū)的建設。支持和鼓勵物流企業(yè)運用RFID、GPS、物流追蹤系統(tǒng)、電子訂貨系統(tǒng)、運輸系統(tǒng)、倉庫管理系統(tǒng)等現(xiàn)代化信息技術，提升物流服務水平，為延安商貿流通提供支撐。

（三）積極推動商貿服務業(yè)、旅游會展業(yè)、中介服務業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)領域運用電子商務手段，創(chuàng)新服務方式，提高服務層次和質量。

（四）整合延安特色休閑農業(yè)以及知名景區(qū)旅游資源、數字酒店、數字餐飲等配套服務信息，運用大數據、云計算、移動互聯(lián)網、智能終端等技術，實現(xiàn)旅游管理數字化、服務智能化、體驗個性化。學習借鑒“烏鎮(zhèn)模式”，著力打造一批基于互聯(lián)網技術和應用并具有明確產業(yè)定位、特色旅游功能的特色小鎮(zhèn)和社區(qū)。

第二節(jié) 政務領域信息化

（一）構建“智慧延安”信息資源承載平臺，加快各部門業(yè)務應用系統(tǒng)與專有業(yè)務網絡向延安市信息化基礎資源綜合服務平臺的遷移，促進業(yè)務協(xié)同和信息共享，努力將該平臺打造成市級黨政系統(tǒng)信息基礎資源服務中心、全市應急平臺指揮調度中心、全市智慧城市體驗中心、全市網絡安全動態(tài)監(jiān)測實驗中心，為建設“云上延安”提供全方位支撐。

（二）以政務信息資源的深度開發(fā)和共享為目標，依托市級信息化基礎資源服務平臺，推動人口、法人、宏觀經濟和空間地理四大基礎數據庫與延安市信息化基礎資源綜合服務平臺的互聯(lián)互通。厘清數據共享范圍、邊界和使用方式，打通“信息孤島”和“數據煙囪”。建立信息資源的開發(fā)利用體系，促進基于基礎信息資源和業(yè)務信息的社會大數據的應用，為建設“數字延安”奠定堅實基礎。

（三）拓寬政府信息化應用范圍。圍繞服務型政府建設，以優(yōu)先解決經濟和社會發(fā)展重點難點問題為原則，推進勞動與社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、人口計生等服務信息化，不斷提升政府公共服務水平。以“智慧延安”信息資源承載平臺為基礎，深化跨部門應用，加強電子政務與社會管理、公共服務的協(xié)同應用，支撐黨委決策指揮、統(tǒng)籌協(xié)調等工作。

（四）大力推進基層電子政務建設，逐漸實現(xiàn)市、區(qū)、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的信息共享，逐漸將公共服務向基層延伸，推動公共服務均等化，提升基層政府服務水平。

（五）依托云計算、大數據等技術，加快推進社會輿情監(jiān)測平臺的建設，形成對熱點新聞、熱點評論和網民投訴等輿情信息進行自動獲取、分類和檢測，進而形成報告等分析結果，為掌握群眾思想，及時處理矛盾和正確引導輿論提供有效依據。

第三節(jié) 社會領域信息化

一、醫(yī)療信息化

（一）建成互聯(lián)互通的人口健康信息平臺，基本實現(xiàn)健康教育、公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品管理、計劃生育、綜合管理等業(yè)務應用及業(yè)務協(xié)同和信息共享。

（二）依托社會公共服務卡體系，構建市、縣、鎮(zhèn)、村四級智慧醫(yī)療信息共享平臺，實現(xiàn)系統(tǒng)對接、數據比對、一卡服務、遠程醫(yī)療、醫(yī)保核查等功能。

（三）推進社區(qū)衛(wèi)生服務中心信息化建設，建立健全居民健康檔案，加快預防接種、兒童保健、孕產婦保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病管理、傳染病醫(yī)療信息系統(tǒng)建設。

（四）開展“智慧醫(yī)療”試點項目，加快市縣區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設，加強醫(yī)療衛(wèi)生信息化應用試點工作，逐步實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設。

二、社區(qū)信息化

（一）大力推進新型農村社區(qū)建設，建成“一站式”惠民服務平臺，為公眾提供社保、醫(yī)保、水電煤氣、通信以及一卡通查詢與繳費等公共事業(yè)服務，逐步拓展和深化社區(qū)服務內容。

（二）依托移動互聯(lián)網以城市居民為中心，提供社區(qū)周邊的服務、餐飲、購物信息，提供小區(qū)新聞、物業(yè)通知、物業(yè)繳費、物業(yè)保修等便民服務。

（三）以社區(qū)、機構、志愿者、家屬的服務為依托，構建社區(qū)養(yǎng)老服務信息網絡和服務平臺。實現(xiàn)居家、社區(qū)與機構養(yǎng)老服務的有效銜接，推進延安市智慧養(yǎng)老建設。

三、智慧社保

（一）加快推進延安市“大社保”體系構建，全面推廣社會公共服務卡，深化和拓展其社會服務功能，逐步實現(xiàn)公共服務領域的一卡多用。

（二）推動社會保障信息系統(tǒng)和相關系統(tǒng)的全面整合、信息共享和智能化應用。

（三）開發(fā)延安市社保微信公眾服務平臺和手機APP應用，使基礎業(yè)務辦理和信息查詢更加便捷。

四、智慧城管和智慧應急

（一）深入推進延安市“數字城管”建設，加強城市網格化管理，建設完善縣區(qū)、街鎮(zhèn)的網格化管理信息系統(tǒng)，拓展網格化管理在房管、水務、民防、質監(jiān)、市容、社會公共安全等領域的專業(yè)化應用。

（二）加強管理數據的分析和研判，健全發(fā)現(xiàn)問題和快速處理問題的工作機制。增設移動執(zhí)法、監(jiān)控探頭和市民短信受理平臺，增加信息收集的渠道，營造全民參與城市管理的氛圍。

（三）依托延安市社會應急聯(lián)動與指揮平臺，在各部門之間實現(xiàn)應急救助資源的共享。整合延安現(xiàn)有應急資源，全面收集信息并進行快速統(tǒng)計和分析，迅速進行指揮命令的部署和實施，提高應急指揮調度能力，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、運轉高效的應急聯(lián)動體系，提高城市應急處置水平。

第四節(jié) 文化領域信息化

（一）加強安塞腰鼓、剪紙、農民畫、民歌四大傳統(tǒng)優(yōu)秀民俗文化品牌建設。鼓勵開發(fā)具有延安文化特色的網絡視頻分享、視頻直播（點播）等網絡視聽新業(yè)務和動漫產品，提供安全可靠的網絡試聽內容云存儲服務，強化網絡視聽內容的在線處理能力，推動民俗文化傳播平臺的信息化建設。

（二）充分運用信息技術促進基本公共文化服務標準化、均等化。加快推進以數字圖書館、數字檔案館、數字博物館、數字化影院等為重點的文化信息資源共享工程建設，發(fā)展數字廣播、數字電視、移動電視等新興文化業(yè)態(tài)，加快公共文化信息資源開發(fā)和信息服務體系建設，促進信息技術在保護延安黃土風情文化、打造精品文化產品等工程中的廣泛應用，營造文明和諧的群眾網絡文化環(huán)境。

第四章重點工程

2016年至2020年，延安市將依托七大重點工程，實施34個項目，為構建智慧延安奠定堅實的基礎。

第一節(jié)基礎設施重點工程

（一） 延安大數據產業(yè)基地建設工程

通過滾動投入、動態(tài)運作，加快推進延安數據中心基礎設施和云計算、大數據平臺設施的建設。協(xié)調解決基地建設中的網絡基礎設施、電力及土地問題，力爭服務器100萬臺的運行。優(yōu)先布局數據中心主機托管、災備等傳統(tǒng)數據中心服務、公共云計算服務、大數據分析和交易服務，促進數據資源在延安的匯集、存儲、就地分析、交易及應用。

（二）“智慧延安”一期項目

由市電子政務辦牽頭，落實延安新區(qū)公共基礎設施建設。整合人口庫、法人庫、空間地理信息庫、宏觀經濟庫和視頻資源共享庫。加強信息安全保障，實現(xiàn)部分同城容災。改善民生與社會治理服務，開展兩個試點社區(qū)綜治民生服務系統(tǒng)建設，整合子長、安塞、交口河鎮(zhèn)等社區(qū)管理系統(tǒng)。依托道路交通監(jiān)控系統(tǒng)建設城區(qū)交通誘導與指揮調動系統(tǒng)，重點解決醫(yī)院、火車站、學校等特殊場所的擁堵問題，提升城市形象；建設市民健康檔案，實現(xiàn)試點醫(yī)院網上掛號、遠程診療會診，實現(xiàn)重大病網上專家會診、遠程醫(yī)治指導。建設中小學遠程教育平臺，整合教育專網與電子政務網，促進優(yōu)質教育資源均等化。建設以煤、石油、天然氣等能源行業(yè)的重大危險源監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)安全生產的精細化、網絡化、專業(yè)化管理。建設延安市企業(yè)信用監(jiān)管綜合服務系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)信用信息資源互通共享、信用監(jiān)督全覆蓋。

（三）寬帶延安光網城市建設工程

建設4G基站2600處，3G基站1200處。建設光纜線路15000公里，OTN系統(tǒng)32套，分組設備1490套。建設寬帶接入小區(qū)1200個，建設大客戶接入2400條。購買營業(yè)用房34處，縣區(qū)及新城組合樞紐樓13處。

（四）無線寬帶網絡建設工程

建設無線寬帶網絡配套工程，共計建設5108個基站，其中新建站1335個，共享改造站3773個。

（五）延安4G網絡建設工程

新建4G基站1800余處,新建小區(qū)寬帶入戶25萬戶，新建專線2500條。

（六）延安電信普遍服務補償機制工程

對全市符合電信普遍服務補償的2385個行政村（含已通寬帶、接入能力在12Mbps以下的1271個行政村及對未通寬帶且距離臨近光節(jié)點在20公里以內的行政村1114個）進行信息化基礎設施建設和改造升級，以滿足現(xiàn)代農業(yè)生產、農村電子商務對寬帶網絡建設的需求。

（七）延安至西安直聯(lián)點工程

該工程是建設延安大數據產業(yè)基地的配套工程，為滿足100萬臺服務運行需建設和改造擴容直聯(lián)點帶寬，電信投資大約23億將數據出口直聯(lián)西安國家級網絡骨干節(jié)點，聯(lián)通、移動分別投資100億、18億左右在延安建設新的骨干網節(jié)點。

第二節(jié) 兩化融合重點工程

（一）兩化融合示范工程

在油氣田礦山數字化、生產制造數字化、經營管理網絡化和信息化節(jié)能減排等重點領域，扶持20家左右的規(guī)模較大、效益良好且具有一定信息化基礎的典型兩化融合企業(yè)，開展示范工程。規(guī)劃實施30項左右的兩化融合示范項目，加強信息化經驗交流和先進模式的推廣，帶動全市兩化融合發(fā)展。

（二）省級兩化融合試驗區(qū)工程

依托延安市在石油、化工行業(yè)的整體優(yōu)勢，逐步建成省級石油化工兩化融合試驗區(qū)。加快油氣生產過程的遠程監(jiān)測、監(jiān)控及油氣田、管道的數字化建設。在能源化工領域，實現(xiàn)流程控制、故障診斷的智能化。鼓勵企業(yè)在現(xiàn)有采購、生產、銷售、財務管理等單一系統(tǒng)應用基礎上，推動企業(yè)各系統(tǒng)間的集成，實現(xiàn)企業(yè)數據的集成和共享。

（三）中小企業(yè)信息化公共服務平臺

為中小企業(yè)提供辦公管理、人力資源管理、財務管理、項目管理、信息檢索和發(fā)布、企業(yè)郵箱等個性化定制服務，提高中小企業(yè)在產品研發(fā)、生產、銷售、公共物流服務等多個環(huán)節(jié)的工作效率，降低中小企業(yè)信息化門檻。

（四）礦山信息化生產系統(tǒng)

建設地質信息系統(tǒng)、礦體三維模型展示系統(tǒng)、地測地理信息系統(tǒng)、采礦技術、計劃、設計系統(tǒng)、安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、工業(yè)電視監(jiān)視系統(tǒng)、井下通風及風機監(jiān)測系統(tǒng)、井下人員定位和管理系統(tǒng)、井下采礦實況仿真監(jiān)視系統(tǒng)、礦壓監(jiān)測與分析系統(tǒng)、水文監(jiān)測與分析系統(tǒng)、礦井火災束管監(jiān)測系統(tǒng)、輸配電地理信息系統(tǒng)、智能化礦井通防系統(tǒng)、給排水地理信息系統(tǒng)、綜合管線管理系統(tǒng)、安全管理系統(tǒng)、設備及物資、資產管理系統(tǒng)、礦山生產成本管理系統(tǒng)、系統(tǒng)集成平臺建設、礦山綜合管理系統(tǒng)等。

（五）天然氣管網安全與信息化遠控系統(tǒng)

遠控系統(tǒng)可以監(jiān)測站內液體液位或進站壓力、泵組工作狀態(tài)、出站流量、出站壓力等，可以支持泵啟動設備手動控制、自動控制、遠程控制泵組的啟停，實現(xiàn)泵站無人值守，可以監(jiān)測燃氣濃度、流量、壓力，監(jiān)測系統(tǒng)電源狀態(tài)(市電供電、電池供電)，可以支持各種監(jiān)測信息、控制信息、報警信息、操作信息的存儲和歷史記錄查詢，生成各種數據報表及數據曲線。通過遠控系統(tǒng)對天然氣管網進行監(jiān)控，可以在線實時準確的掌握各天然氣監(jiān)控站的運行現(xiàn)狀，完成緊急情況下的報警，實現(xiàn)對天然氣監(jiān)控站進行整體集中的管理，便于資源的優(yōu)化配置，為全面實現(xiàn)企業(yè)信息化奠定基礎。

（六）LNG（液化天然氣）電子商務網絡與信息交易平臺

采用全程電子交易的方式，實現(xiàn)了LNG交易交收的全程電子化。交易商只需登錄交易客戶端進行相應操作，即可完成商品的交易和交收。采用集中交收和提前交收相結合的交收方式，降低行業(yè)物流成本。不設立交收倉庫，買賣雙方自主選擇交收對手，以買方自提或者賣方配送的方式，實現(xiàn)點對點的物流對接，杜絕迂回運輸。實現(xiàn)第三方監(jiān)管機制，減少違約事件發(fā)生。

第三節(jié) 社會信息化重點工程

（一）社會公共服務卡工程

積極在全市范圍內推廣社會公共服務“一卡通”應用，將“政府公共服務、社會服務、金融消費”三大功能集中于社會公共服務卡，逐步實現(xiàn)一卡多用。市民憑借該卡可以實現(xiàn)各應用領域的身份認證和小額金融支付，享受社會保障、勞動就業(yè)、社會服務、社區(qū)服務、公共事業(yè)繳費、交通、消費等多領域的跨部門、跨行業(yè)服務。延安市工信委和衛(wèi)生局為主要規(guī)劃單位，以區(qū)域發(fā)卡為主，重點人群和醫(yī)院發(fā)卡為補充，三年內實現(xiàn)居民人手一張社會公共服務卡。

（二）“智慧醫(yī)療”試點項目

建立區(qū)域衛(wèi)生信息系統(tǒng)，促進居民電子病歷和健康檔案共享，充分實現(xiàn)患者的一站式就診導航、個人健康檔案管理等服務。采用試點先行原則，選擇延安大學附屬醫(yī)院、子長縣人民醫(yī)院等信息化基礎設施較好的醫(yī)院開展“醫(yī)療衛(wèi)生信息化應用試點”工作，結合居民社會公共服務卡，逐步推進全市醫(yī)院的信息化建設。

（三）基于北斗的延安120急救指揮綜合服務系統(tǒng)項目

在市工信委的指導下，開展基于北斗的120急救指揮系統(tǒng)試點建設。建立統(tǒng)一指揮、規(guī)劃、調度的平臺互動和信息共享、實時機動、功能完善、突發(fā)事件應對能力強的急救網絡。實時獲取各類資源位置信息、遠程視頻指揮、全程數據存儲等，滿足人民群眾和急救部門對急救信息化的要求和服務。以北斗衛(wèi)星應用為契機，將延安建設成為國內一流的急救典范城市。

（四）延安市數字化城市管理二級指揮平臺系統(tǒng)

完善監(jiān)督和應急指揮體系，依托延安市數字城市管理平臺，結合寶塔區(qū)城市管理實際需求，建設延安市數字化城市管理二級指揮平臺。

（五）延安市違法建設監(jiān)測管理系統(tǒng)

在現(xiàn)有的延安市基礎地理信息數據基礎上，通過數據擴充、添加時間屬性以及數據重組，實現(xiàn)從基礎地理信息數據到具備為違法建設監(jiān)測管理服務的地理空間數據升級。

第四節(jié) “三農”信息化重點工程

（一）農村信息化公共服務平臺

整合現(xiàn)有公共服務資源，構建涉及農業(yè)咨詢、政策咨詢、農保服務等面向新型農村社區(qū)的公共服務平臺。鼓勵農民通過平臺獲取技術咨詢、遠程教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和村務公開等綜合信息服務。

（二）農業(yè)生產管理平臺

以物聯(lián)網、大數據、云計算、移動互聯(lián)等技術為支撐，建立農業(yè)生產管理平臺，實現(xiàn)農產品溯源管理和全程監(jiān)控，推動農產品標準化、專業(yè)化生產。依托延安市現(xiàn)代農業(yè)示范園和優(yōu)勢農產品基地，建立物聯(lián)網和精準農業(yè)試點，探索信息化在農業(yè)資源環(huán)境監(jiān)測、生產過程管理、農產品質量安全監(jiān)管、農產品物流等方面的推廣應用。著力打造延安“生態(tài)農業(yè)”、“智慧農業(yè)”的品牌模式。

（三）農產品電子商務平臺

由延安市電子商務協(xié)會牽頭，搭建延安市農產品電子商務平臺，積極謀劃“農副產品上網”工程。上線銷售洛川蘋果、延川紅棗等延安特色農產品，并逐步推出剪紙、農民畫等特色手工藝品。引入專業(yè)運營公司進行品牌包裝和營銷推廣，提升延安特色農產品知名度。加強與農業(yè)生產管理平臺的對接，及時發(fā)布農產品生產動態(tài)信息，實現(xiàn)相關農產品網上推介展覽功能。加強與市場的同步對接，實時發(fā)布銷售市場行情的動態(tài)信息和供求信息，實現(xiàn)產銷信息對接。加強物流等支撐體系建設，逐步實現(xiàn)農產品包裝和運銷標準化、品牌化，促進延安名優(yōu)產品的網上交易。

（四）數字化城鎮(zhèn)示范工程

積極推進省級數字化城鎮(zhèn)試點建設，培育5個重點試點鎮(zhèn)，促進人口管理、辦公自動化和農副產品網上交易，完善城鎮(zhèn)功能。

第五節(jié) 電子政務重大工程

（一）延安市信息化基礎資源綜合服務中心資源整合工程

加快各部門已建業(yè)務向綜合服務中心的遷移，新建業(yè)務應用系統(tǒng)基于綜合服務中心建設與部署，加快促進各部門業(yè)務協(xié)同和信息共享。

（二）政務公開與政務服務工程

加強政府信息公開服務系統(tǒng)建設，建立延安市工程領域信息公開和信用系統(tǒng)，建設市級信息公開共享專欄, 重點公布政府投資和使用國有資金的重大建設項目的批準和實施情況、城鄉(xiāng)建設和管理重大事項以及信用信息等，突出對不良行為信息的披露，逐步實現(xiàn)對工程建設各類信息的全覆蓋。

（三）基礎數據庫建設工程

建成人口、法人、宏觀經濟和空間地理四大基礎數據庫，實時對數據的查詢、分析、修改和完善。

（四）延安工業(yè)云大數據建設工程

構建延安市工業(yè)云大數據服務平臺，支持和鼓勵中小企業(yè)在研發(fā)、生產、管理、營銷過程中應用延安市工業(yè)云大數據服務平臺，提升研發(fā)設計、生產制造、供應鏈管理、產品營銷及服務等環(huán)節(jié)的智能決策水平和經營效率。依托該平臺，推動大數據在工業(yè)行業(yè)管理和經濟運行中的應用，促進信息共享和數據開放，實現(xiàn)產品、市場和經濟運行的動態(tài)監(jiān)控、預測預警，提高行業(yè)管理、決策與服務水平。

第六節(jié) 信息產業(yè)培育工程

（一）延安大數據產業(yè)培育工程

圍繞延安市大數據中心建設及大數據產業(yè)發(fā)展的需要，引進國內龍頭企業(yè)，配套發(fā)展與大數據關聯(lián)的電子信息產品制造業(yè)，滿足延安本地大數據產業(yè)發(fā)展需求。積極承接智能終端制造業(yè)向內陸西部地區(qū)轉移的項目，逐步發(fā)展成為輻射至陜西乃至周邊省份的大數據硬件生產基地。依托阿里巴巴等企業(yè)，培育電子商務、大數據物流應用市場。結合延安新區(qū)建設，促進大數據在電子政務、智慧城市、智慧民生中的應用。圍繞延安及陜西現(xiàn)有產業(yè)結構特點及產業(yè)轉型升級需求，優(yōu)先培育智慧農業(yè)、數字油田等大數據應用。

（二）延安市信息產業(yè)園

以延安市新區(qū)為基礎，建設延安市信息產業(yè)園。以發(fā)展信息產業(yè)和打造智慧應用體系為主導，整合智慧城市公共服務平臺、應急指揮大廳、視頻會議、政務服務大廳、信息化成果體驗中心等資源，涵蓋智慧城市、兩化融合、信息消費、電子政務等各項應用，建立智慧延安應用平臺。以云計算、大數據技術為支撐,提升跨行業(yè)和跨部門數據的分析整合能力，帶動政府決策、公共服務和傳統(tǒng)行業(yè)的轉型發(fā)展。

（三）新區(qū)農產品物流園區(qū)

新區(qū)農產品物流園區(qū)位于延安新區(qū)與北過境路連接線交匯處，主要包括陜北特色農產品和旅游產品展覽展示區(qū)、農產品交易區(qū)、倉儲區(qū)、加工配送區(qū)、電子商務交易平臺、農產品檢疫檢測、市場交易綜合配套服務區(qū)等。園區(qū)建成后，將成為西北地區(qū)功能最完善、信息化水平最高的農產品物流園區(qū)，極大促進陜北乃至陜甘寧蒙晉地區(qū)的農產品銷售，帶動現(xiàn)代農業(yè)加快發(fā)展。

（四）延安智慧旅游體系

由市旅游局牽頭，在寶塔區(qū)構建延安智慧旅游管理、智慧旅游公共信息服務、智慧旅游新業(yè)態(tài)服務三大體系，并建設公眾信息服務平臺、旅游企業(yè)營銷平臺、綜合信息服務平臺，拓展智慧旅游新業(yè)態(tài)，重點建設智慧景區(qū)、智慧酒店、智慧交通等應用項目。

（五）新區(qū)云計算大數據中心

在新區(qū)成立云計算產業(yè)園陜西總部，建立中心總部園區(qū)。包含研發(fā)中心、數通設備的生產制造基地、一個T3級別的中心機房、2萬個核心服務器群、云控制和云服務機房等設施。中心建成后，將為延安市大數據產業(yè)的發(fā)展提供重要支撐，并實現(xiàn)3000多人的就業(yè)。

（六）延安洛川蘋果全國電子商務平臺建設

國家級洛川蘋果批發(fā)市場是商務部批準的全國惟一的蘋果產地批發(fā)市場。通過建立電子商務平臺，可以將全國的果商吸引到平臺進行采購，實現(xiàn)洛川蘋果“賣全國”的構想，并帶動洛川蘋果的標準化生產、智慧果園的建設及品牌的打造。延安洛川蘋果全國電子商務平臺建設項目由全國供銷合作總社新農合集團負責，總投資5億元。

第七節(jié) 信息安全重點工程

（一）建立工業(yè)控制系

依托互聯(lián)網、云計算和物聯(lián)網等信息技術，建立工業(yè)控制系統(tǒng)，加強對石油化工、油氣管網、電力系統(tǒng)、交通運輸、水利樞紐、城市設施等重要領域關鍵生產設備運行狀況的控制，抵御信息網絡所面臨的病毒、木馬、入侵攻擊、拒絕服務等安全威脅。實現(xiàn)工業(yè)控制系統(tǒng)的“可發(fā)現(xiàn)、可防范、可替代”的目標。以陜西中煙延安卷煙廠和延安能化集團為主要試點，進而建立包含延安市主要企業(yè)的工業(yè)控制系統(tǒng)。

（二）容災備份工程

根據國家《信息系統(tǒng)災難恢復規(guī)范》，建立“兩地三中心”的容災備份模式，實現(xiàn)對電子政務重要數據在異地災備中心的可靠備份和安全保存。對關鍵業(yè)務系統(tǒng)達到實時應用和數據傳輸與更新、業(yè)務自動切換，保證區(qū)域性災難發(fā)生時，業(yè)務的實時性和連續(xù)性。

第五章保障措施

第一節(jié) 加強組織領導

（一）市信息化領導小組辦公室承擔全市信息化工作的組織、領導、規(guī)劃、歸口管理和監(jiān)督職能，協(xié)調各級各部門推進延安市信息化工作。建立健全跨行業(yè)、跨部門信息化發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調機制，加強對基礎設施建設、標準制定、信息安全保障等工作的統(tǒng)籌指導。

（二）成立延安市信息化工程研究院。該研究院將聘請數名中國工程院院士及西安高校骨干研究人員作為核心團隊，承擔延安市信息化重點項目和重點工程的咨詢和評估工作。

（三）市縣兩級政府要加強對信息化建設的統(tǒng)籌謀劃和推動“十三五”信息規(guī)劃落實及重點工程實施。明確推進信息化建設的事權關系，形成分工合理、權責明確、協(xié)同推進的工作格局。

第二節(jié) 加大扶持力度

（一）市縣兩級財政要加大信息化建設的財政投資力度，設立市級信息化建設專項資金。對信息化項目資金管理按照《陜西省財政廳陜西省工業(yè)和信息化廳關于印發(fā)〈信息化建設專項資金管理辦法〉》文件執(zhí)行。

（二）加大信息化建設相關優(yōu)惠政策的宣傳力度，鼓勵企業(yè)積極申報國家和陜西省信息化建設相關的扶持資金，幫助企業(yè)用活、用好各類優(yōu)惠政策，全面推進企業(yè)信息化建設。

（三）改善投融資環(huán)境，加快研究制定網絡安全和信息化建設項目的PPP模式管理辦法。引導具有管理、技術和資金優(yōu)勢的企業(yè)、社會機構，參與信息化建設項目投資和提供運行維護服務。鼓勵金融機構針對信息技術和信息服務企業(yè)特點創(chuàng)新金融產品和服務方式,開展知識產權質押融資和集合信貸業(yè)務，為中小IT企業(yè)提供小額貸款服務。

第三節(jié)強化人才培養(yǎng)

（一）加強基礎性人才建設，大力實施全民信息技能培訓工程,以延安職業(yè)技術學院、職業(yè)中專等技校為重點，鼓勵各類專業(yè)人才掌握信息技術。

（二）實施人才引進戰(zhàn)略，圍繞延安市信息化建設重點領域的需要，重點引進云計算、物聯(lián)網、大數據和移動互聯(lián)等領域的高級技術專業(yè)人才。完善人才激勵機制，落實家屬安置、住房公寓等優(yōu)惠措施。

（三）建設黨員干部在線學習教育平臺，組織形式多樣的互聯(lián)網和信息化知識和技能普及活動，增強各級各部門領導干部的信息化安全意識和應用技能，提升領導信息化建設的決策能力。

第四節(jié) 保障信息安全

（一）強化頂層設計和工作協(xié)調機制建設，加強分級、分層、分域管理，明確劃分基礎網絡、業(yè)務系統(tǒng)和信息內容的安全責任。

（二）通過組織管理、政策法規(guī)、技術和設施以及信息安全專業(yè)骨干隊伍建設，提升安全防護能力、隱患檢測能力、應急響應能力和安全對抗能力，抓好政府門戶網站“五防”工作，加強重要系統(tǒng)和重要信息的安全漏洞分析評估。

（三）完善網絡信用體系，加快推進網絡信任體系建設和密碼保障工作，規(guī)劃電子認證服務，大力發(fā)展身份認證、網站認證和電子簽名等網絡信息安全服務，強化重點領域和重要系統(tǒng)安全保障，建立安全可信的生產、運行和消費環(huán)境。

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