延政辦函〔2020〕110號(hào)《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈市區(qū)聯(lián)合精準(zhǔn)服務(wù)“五上”企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈市區(qū)聯(lián)合精準(zhǔn)服務(wù)“五上”企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》










延政辦函〔2020〕110號(hào)

寶塔區(qū)人民政府，新區(qū)管委會(huì)、高新區(qū)管委會(huì)、南泥灣開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市級(jí)各有關(guān)部門(mén)：

《市區(qū)聯(lián)合精準(zhǔn)服務(wù)“五上”企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

延安市人民政府辦公室

2020年9月7日

政策包

市區(qū)聯(lián)合精準(zhǔn)服務(wù)“五上”企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為了進(jìn)一步加快培育和壯大全市“五上”企業(yè)，探索促進(jìn)“五上”企業(yè)發(fā)展方式和途徑，更好服務(wù)企業(yè)發(fā)展，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明和可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，特制定本方案。

一、工作思路目標(biāo)

（一）工作思路

全面調(diào)查寶塔區(qū)“五上”企業(yè)和潛力企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、經(jīng)營(yíng)規(guī)模以及2020年上半年以來(lái)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)情況、退庫(kù)企業(yè)退庫(kù)原因，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出精準(zhǔn)服務(wù)，著力解決企業(yè)反映集中的共性問(wèn)題和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難，加大政策扶持力度，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提振企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

（二）任務(wù)目標(biāo)

1.重點(diǎn)服務(wù)寶塔區(qū)在庫(kù)的543戶(hù)“五上”企業(yè)，有針對(duì)性地向企業(yè)提供數(shù)據(jù)上報(bào)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、項(xiàng)目扶持、財(cái)稅優(yōu)惠、貸款擔(dān)保、人才引進(jìn)、員工培訓(xùn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、法律咨詢(xún)、環(huán)境保障等精準(zhǔn)服務(wù)。

2.重點(diǎn)服務(wù)寶塔區(qū)321戶(hù)近期評(píng)估的潛力企業(yè)，確定專(zhuān)職隊(duì)伍，“一企一策”落實(shí)包抓責(zé)任，在稅費(fèi)繳納、證照辦理、資料申報(bào)、數(shù)據(jù)核準(zhǔn)等方面為企業(yè)開(kāi)辟綠色通道，幫助符合“五上”企業(yè)條件的企業(yè)及時(shí)納入統(tǒng)計(jì)范疇。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。圍繞當(dāng)前寶塔區(qū)服務(wù)企業(yè)工作的薄弱環(huán)節(jié)，聚焦當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中各種實(shí)際需求，落實(shí)針對(duì)性舉措，切實(shí)提高服務(wù)企業(yè)工作的精準(zhǔn)化水平。

（二）堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新。推動(dòng)服務(wù)企業(yè)模式與服務(wù)方法創(chuàng)新，建設(shè)企業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，優(yōu)化企業(yè)問(wèn)題流轉(zhuǎn)和解決機(jī)制，切實(shí)提高服務(wù)企業(yè)工作的科學(xué)化水平。

（三）堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)企業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)分工協(xié)作，區(qū)塊分級(jí)負(fù)責(zé)，形成領(lǐng)導(dǎo)包抓、發(fā)改統(tǒng)籌、行業(yè)負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦）主推的良好局面，切實(shí)提高服務(wù)企業(yè)工作的組織化水平。

（四）堅(jiān)持多方協(xié)同。統(tǒng)籌政府和信用行業(yè)等市場(chǎng)各類(lèi)服務(wù)資源，積極利用行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、中介組織等市場(chǎng)化資源，為服務(wù)企業(yè)提供支撐，切實(shí)提高服務(wù)企業(yè)工作的協(xié)同化水平。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）市區(qū)聯(lián)合，完善工作組織架構(gòu)。一是成立市區(qū)精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單見(jiàn)附件1），總體負(fù)責(zé)寶塔區(qū)精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)科和寶塔區(qū)經(jīng)發(fā)局。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、信用和信息化、聯(lián)合服務(wù)保障3個(gè)工作專(zhuān)班（名單見(jiàn)附件1），具體負(fù)責(zé)做好相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)服務(wù)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。二是建立精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度。依托市區(qū)精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立市區(qū)精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)工作部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織，負(fù)責(zé)研究部署寶塔區(qū)精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)工作，協(xié)調(diào)解決需要多個(gè)部門(mén)聯(lián)合解決的企業(yè)重大事項(xiàng)。（責(zé)任單位：寶塔區(qū)經(jīng)發(fā)局）

（二）條塊結(jié)合，完善分級(jí)聯(lián)系企業(yè)機(jī)制。發(fā)揮市級(jí)有關(guān)部門(mén)和區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的綜合協(xié)調(diào)作用，分級(jí)包抓轄區(qū)“五上”企業(yè)，同時(shí)按照部門(mén)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦）職責(zé)分工，發(fā)揮鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦）經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦作用，抽調(diào)專(zhuān)人負(fù)責(zé)（街道辦各抽調(diào)5人，鎮(zhèn)鄉(xiāng)各抽調(diào)3人），通過(guò)直接入戶(hù)和現(xiàn)場(chǎng)記錄相結(jié)合的方式，做好轄區(qū)企業(yè)的聯(lián)系服務(wù)工作，確保走訪(fǎng)聯(lián)系企業(yè)全覆蓋。（責(zé)任單位：寶塔區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦）和相關(guān)部門(mén)）

（三）誠(chéng)信為本，搭建企業(yè)信用信息平臺(tái)。通過(guò)實(shí)地調(diào)研走訪(fǎng)，將企業(yè)基本信息錄入系統(tǒng)，統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等相關(guān)部門(mén)將本行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)信息提取后自動(dòng)報(bào)送信息信用平臺(tái)，常態(tài)化完成信息歸集，為政府信用監(jiān)管提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為地方金融機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)提供企業(yè)信用動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)、專(zhuān)項(xiàng)治理、聯(lián)合獎(jiǎng)懲、信用服務(wù)和信用公示等服務(wù)，以信用為紐帶引導(dǎo)財(cái)稅、金融、科技、人才等要素向企業(yè)傾斜，以實(shí)現(xiàn)“信用促發(fā)展”的企業(yè)發(fā)展新模式。（責(zé)任單位：寶塔區(qū)委網(wǎng)信辦）

（四）精準(zhǔn)服務(wù)，務(wù)實(shí)解決企業(yè)實(shí)際問(wèn)題。在實(shí)地走訪(fǎng)的基礎(chǔ)上，全面梳理服務(wù)企業(yè)在項(xiàng)目審批、用地需求、資金需求、人才用工、能源保障、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)和其他需要政府協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，建立企業(yè)服務(wù)事項(xiàng)臺(tái)賬，加強(qiáng)臺(tái)賬管理，逐條解決、限期反饋。（責(zé)任單位：寶塔區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦）和相關(guān)部門(mén)）

（五）精心培育，落實(shí)常態(tài)化企業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)制度。加大對(duì)企業(yè)的支持和培育，結(jié)合不同類(lèi)型、不同規(guī)模企業(yè)的實(shí)際需求，開(kāi)展企業(yè)家素質(zhì)提升、政策宣講、工作業(yè)務(wù)等各類(lèi)培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)積極做好入庫(kù)準(zhǔn)備及后期統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)等相關(guān)工作，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、寶塔區(qū)經(jīng)發(fā)局、寶塔區(qū)統(tǒng)計(jì)局）

四、進(jìn)度安排

（一）實(shí)施方案制定階段（2020年8月7日前）。結(jié)合寶塔區(qū)實(shí)際，明確工作措施及目標(biāo)任務(wù)，制定《市區(qū)聯(lián)合精準(zhǔn)服務(wù)“五上”企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》。

（二）精準(zhǔn)確定重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象階段（2020年8月7日前）。根據(jù)在稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門(mén)提取信息的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)確定潛力企業(yè)、問(wèn)題企業(yè)名單，明確包抓領(lǐng)導(dǎo)、單位和責(zé)任人，確保任務(wù)層層分解，分級(jí)落實(shí)到位。

（三）調(diào)查表冊(cè)培訓(xùn)、入戶(hù)填報(bào)階段（2020年8月底前）。在入戶(hù)調(diào)查前對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦）工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完成《 2020年1-7月企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況調(diào)查表》填報(bào)工作，啟動(dòng)企業(yè)問(wèn)題梳理工作。

（四）企業(yè)反映問(wèn)題梳理階段（2020年9月底前）。全面梳理企業(yè)反映的各類(lèi)問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的具體部門(mén)，及時(shí)發(fā)送督辦函要求相關(guān)部門(mén)限期辦理。

（五）總結(jié)梳理出臺(tái)惠企政策階段（2020年10月底前）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室總結(jié)匯總信息，形成信息化平臺(tái)，推動(dòng)政策落實(shí)、解決企業(yè)問(wèn)題，并研究出臺(tái)“五上”企業(yè)入庫(kù)入統(tǒng)惠企政策。

五、工作要求

（一）注重統(tǒng)籌推進(jìn)。各級(jí)各部門(mén)要把精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)與市區(qū)黨委、政府重點(diǎn)工作緊密結(jié)合起來(lái)，與日常工作結(jié)合起來(lái)，做到相互配合、協(xié)同推進(jìn)，用飽滿(mǎn)的工作熱情和良好作風(fēng)，有力保證各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化督查反饋。由市政府辦、寶塔區(qū)委、區(qū)政府分別對(duì)市區(qū)兩級(jí)各有關(guān)部門(mén)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦）服務(wù)企業(yè)工作實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)督查，創(chuàng)新督查方式，加大督查力度。設(shè)立服務(wù)進(jìn)度網(wǎng)上“公示墻”，定期公示鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦）和部門(mén)服務(wù)企業(yè)工作情況，全力推動(dòng)服務(wù)工作取得實(shí)效。

附件：1.市區(qū)精準(zhǔn)服務(wù)“五上”企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組.doc

2.領(lǐng)導(dǎo)包抓鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街辦）“五上”企業(yè)清單.doc

3.鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街辦）“五上”企業(yè)服務(wù)專(zhuān)班.doc

4.“五上”企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求.doc

5.2020年1-7月企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況調(diào)查表.doc

6.“五上”企業(yè)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)分工.doc

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