延政辦函〔2020〕52號《延安市人民政府辦公室關于進一步規(guī)范和加強突發(fā)事件信息報送工作的通知》

《延安市人民政府辦公室關于進一步規(guī)范和加強突發(fā)事件信息報送工作的通知》










延政辦函〔2020〕52號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構：

為進一步解決突發(fā)事件信息報送渠道不暢、把關不嚴、程序繁瑣、時效遲緩等問題，全面規(guī)范和提升政府系統(tǒng)信息報送水平，現就有關要求通知如下：

一、信息報送標準。按照國務院總值班室、省政府總值班室最新工作要求，突發(fā)事件信息報送應特別注意“界定標準”以外的其他緊急信息。如發(fā)生時間敏感、地點敏感、涉及人員敏感的；有擴大蔓延趨勢、可能造成嚴重影響的；涉及外事、新聞熱點、危害國家安全的；群眾反應強烈、社會關注度高、事關群眾生命安全、事關經濟社會發(fā)展和社會穩(wěn)定等極易產生較大社會影響的所有苗頭性、傾向性突發(fā)事件信息。報送內容可不拘泥于突發(fā)事件級別劃分標準，報送程序可不受限于一般公文審核程序，切實做到應報盡報、盡量早報、絕不遲報。

二、信息報送內容。報送內容一般包括：時間、地點、信息來源、造成的后果、傷亡人數、原因、危害、影響、前期應對處置、下一步工作措施等基本要素。對一些情況復雜的突發(fā)事件的原因、危害、影響等，首報時不清楚的可以暫且不報，待搞清楚狀況后及時續(xù)報。對一些可能發(fā)生次生災害或擴大影響的重要情況，可增加一些有關的必要說明。比如森林火災，有必要說明植被種類、火場周圍人員居住、有無重點要害目標等情況。語言表述要客觀、真實、嚴謹，內容要重點突出、簡明扼要，不能避實就虛、含糊其辭。

三、信息報送主體。國務院辦公廳和省政府辦公廳明確規(guī)定，各級政府是向上級報告重要緊急情況（含突發(fā)事件）的責任主體，各級政府主要負責同志要對向上級報送的重要緊急情況信息負責。各級政府辦公室作為政府緊急信息報送工作的部門必須勇于擔當、不等不靠、積極主動地做好信息報送工作。

四、信息報送時限。突發(fā)事件信息報送分首報、續(xù)報、終報。首報要及時。事件發(fā)生后，信息報送責任主體要第一時間上報。首報必須要快，掌握什么情況報告什么情況，重點要聚焦事件發(fā)生的時間、地點、后果、影響、危害等基本要素，電話報告不得超過30分鐘，書面報告不得超過1個小時。對于情況復雜或情況掌握不清楚的突發(fā)事件，可以先報事、后報情。續(xù)報要詳細。突發(fā)事件發(fā)生后，在首報的基礎上，續(xù)報要突出事態(tài)發(fā)生的進展、采取的工作措施、下一步的工作打算、對事態(tài)影響的研判等內容。續(xù)報無次數限制、無內容限制，對事件處置過程中呈現出來的重要信息，可以隨時續(xù)報。對持續(xù)時間長的突發(fā)事件，要落實專門機構和人員追蹤報告。終報要全面。突發(fā)事件處置完畢后，要對處置過程及善后工作進行系統(tǒng)整理。終報要重點聚焦調查的結果、原因的分析、經驗的總結等內容，要做到有始有終。

各級信息報送責任主體要牢固樹立首報意識，確保重要緊急情況信息首接首報、應報盡報，如遇特殊情況確實無法在規(guī)定時間內報告的，需說明原因并盡快報告。

五、信息報送程序。突發(fā)事件信息報送工作實行屬地管理和逐級上報的原則，但特別緊急情況下可以越級上報。事發(fā)地單位在向上級主管部門報告的同時，必須要向所在地政府報告。事發(fā)地政府在接到報告后，要迅速整理匯總，及時報告市委、市政府。政府工作部門向上級行業(yè)部門報告之前，要先報告當地黨委、政府。中央和省級駐延單位、市屬企業(yè)要在規(guī)定時限內向市委、市政府報告。

六、信息報送方式。突發(fā)事件信息報告主要以書面報送為主，特別緊急的信息可以先電話報后書面報。按照省上要求，所有報送的書面信息均要通過“陜西省政務值班綜合應用系統(tǒng)”報送。未部署“陜西省政務值班綜合應用系統(tǒng)”的單位要盡快部署。下一步將逐步取消傳真紙質類報送方式。

七、相關工作要求。一是高度重視信息報送工作。各級各部門要高度重視，充分認識信息報送的重要性，增強政治意識和責任意識，按照“快速、準確、高效、有序”的要求，改進工作方式、完善工作制度、強化業(yè)務能力、改善硬件配置，切實增強信息報送的主動性和時效性。二是加強信息溝通協作。各級政府上下之間，政府相關部門之間，要進一步健全完善信息溝通共享機制，一旦遇有重要緊急情況發(fā)生，確保相關部門和相關單位第一時間了解掌握情況。不同部門報送同一事件時要主動與行業(yè)主管部門聯系，保持口徑統(tǒng)一，在事件規(guī)模、性質、傷亡人數等重要情況發(fā)生變化時，應及時聯系，同步更新。三是嚴格信息保密工作。突發(fā)事件信息要嚴格保密，嚴禁泄密。工作人員要強化保密意識，嚴守保密紀律。信息嚴禁通過不加密的網絡設施傳播，尤其是一些內容比較敏感的信息，嚴禁通過微信、QQ、短信等方式傳播。四是努力提升值守人員業(yè)務能力。各級各部門有條件的，要指定專人從事值班值守工作，實行值班“大輪崗”的單位，要組織值班人員及時學習信息報送業(yè)務知識，加強陜西省政務值班綜合應用系統(tǒng)業(yè)務培訓，提高信息報送的工作能力。五是嚴肅責任追究。嚴格執(zhí)行突發(fā)事件信息報送工作責任追責制度，對信息報送及時準確、質量較高的縣區(qū)和部門予以通報表揚；對信息遲報、壓報、漏報、瞞報以及報告質量差的要通報批評，并要求查找原因，提出整改措施；對因遲報、漏報等造成重大損失或嚴重影響以及有意瞞報的，按有關紀律要求對相關責任人進行問責。

延安市人民政府辦公室

2020年4月16日

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