延政辦函〔2018〕156號(hào)《延安市人民政府辦公室關(guān)于組織開(kāi)展清理拖欠農(nóng)民工工資“百日行動(dòng)”的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于組織開(kāi)展清理拖欠農(nóng)民工工資“百日行動(dòng)”的通知》










延政辦函〔2018〕156號(hào)

各縣區(qū)人民政府，新區(qū)管委會(huì)、高新區(qū)管委會(huì)、南泥灣開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市級(jí)各相關(guān)部門、單位：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)2018年10月26日國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部等十二部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查的通知》（人社部明電〔2018〕3號(hào)）和省政府解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議辦公室《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查的通知》（陜?nèi)松绾?018〕802號(hào)），市政府決定開(kāi)展清理拖欠農(nóng)民工工資“百日行動(dòng)”專項(xiàng)檢查?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

針對(duì)使用農(nóng)民工較多的建筑施工企業(yè)，加工制造、餐飲服務(wù)等勞動(dòng)密集型企業(yè)和政府投資建設(shè)項(xiàng)目施工企業(yè)，重點(diǎn)檢查用人單位遵守最低工資規(guī)定情況；用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同情況；在建工程項(xiàng)目實(shí)行工資保證金、農(nóng)民工實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶、農(nóng)民工維權(quán)告示牌等制度措施的執(zhí)行情況；欠薪案件查處情況和依法打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪情況；對(duì)欠薪違法行為實(shí)施信用懲戒情況等內(nèi)容。通過(guò)“百日行動(dòng)”推動(dòng)治欠保支工作取得明顯成效，確保實(shí)現(xiàn)春節(jié)前拖欠農(nóng)民工工資案件徹底清零。

二、時(shí)間安排

1.動(dòng)員部署階段（2018年11月15日－2018年11月25日）

市政府召開(kāi)全市保障農(nóng)民工工資支付工作專題會(huì)議，安排部署清理拖欠農(nóng)民工工資“百日行動(dòng)”專項(xiàng)檢查。各縣區(qū)、相關(guān)部門也要對(duì)本縣區(qū)、本行業(yè)清欠工作進(jìn)行安排部署，制定工作方案，細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。

2.執(zhí)法檢查階段（2018年11月26日－2019年2月4日）

各縣區(qū)、相關(guān)部門要成立專項(xiàng)檢查組，對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)用人單位農(nóng)民工工資支付保障情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)令其立即整改。市級(jí)各相關(guān)部門由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入包抓縣區(qū)開(kāi)展清欠督導(dǎo)工作（包抓縣區(qū)任務(wù)分工表見(jiàn)附件）。各縣區(qū)、部門每周要向市解決拖欠農(nóng)民工工資聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)告工作進(jìn)展情況（聯(lián)系人：王剛 電話：2162382 傳真： 2162384）。市聯(lián)席會(huì)議要每月召開(kāi)會(huì)議，研究解決工作推進(jìn)中遇到的問(wèn)題，并對(duì)各縣區(qū)清欠工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

3.總結(jié)驗(yàn)收階段（2019年2月4日－2019年2月25日）

各縣區(qū)、相關(guān)部門對(duì)“百日行動(dòng)”專項(xiàng)檢查進(jìn)行全面總結(jié)，將清欠工作情況書(shū)面報(bào)告市解決拖欠農(nóng)民工工資聯(lián)席會(huì)議辦公室，市聯(lián)席會(huì)議辦公室要對(duì)各縣區(qū)、部門農(nóng)民工工資清欠工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，形成工作總結(jié)報(bào)市政府。對(duì)清欠工作開(kāi)展不力的縣區(qū)，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、相關(guān)部門要高度重視農(nóng)民工工資清欠工作，按照《延安市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于切實(shí)保障建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付的通知》（延人社發(fā)〔2017〕66號(hào)）、《延安市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付和參加工傷保險(xiǎn)的通知》（延政辦函〔2017〕107號(hào)）、《陜西省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于進(jìn)一步做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件移送工作的通知》（陜?nèi)松绾?017〕154號(hào)）要求，認(rèn)真開(kāi)展“百日行動(dòng)”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)和行業(yè)內(nèi)企業(yè)的監(jiān)管。建立清理欠薪工作臺(tái)賬，逐一核實(shí)欠薪企業(yè)、欠薪人數(shù)、欠薪金額，督促企業(yè)限時(shí)清償拖欠的農(nóng)民工工資，清理一起，銷號(hào)一起。各縣區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)是清欠工作第一責(zé)任人，每月要至少召開(kāi)一次會(huì)議，聽(tīng)取清欠工作匯報(bào)，督促開(kāi)展清欠工作，確保實(shí)現(xiàn)春節(jié)前拖欠農(nóng)民工工資清零目標(biāo)。

（二）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)?！鞍偃招袆?dòng)”期間，市、縣區(qū)解決拖欠農(nóng)民工工資聯(lián)席會(huì)議各成員單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，運(yùn)用多種措施解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。人社部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，11月25日前通過(guò)媒體集中公布市、縣區(qū)兩級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦公地址、舉報(bào)投訴電話，暢通農(nóng)民工維權(quán)通道；公安部門要加大涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪案件偵辦力度，協(xié)助處理群體性事件現(xiàn)場(chǎng)處置；住建、交通、水務(wù)等部門要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，認(rèn)真開(kāi)展本行業(yè)清欠工作；財(cái)政、發(fā)改部門要排查政府投資項(xiàng)目，全面清理政府投資項(xiàng)目欠薪案件；工會(huì)和其他有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，做好保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)工作。

（三）加強(qiáng)督查考核?！鞍偃招袆?dòng)”期間，市聯(lián)席會(huì)議成員單位要按照《延安市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于分解下達(dá)2018年度保障農(nóng)民工工資支付工作任務(wù)的通知》（延人社函〔2018〕348號(hào)），加大對(duì)分解任務(wù)的督查檢查力度，并積極指導(dǎo)包抓縣區(qū)完成考核指標(biāo)任務(wù)，確保高質(zhì)量完成2018年度考核任務(wù)。

（四）加大信用懲戒力度。市、縣區(qū)解決拖欠農(nóng)民工工資聯(lián)席會(huì)議要加強(qiáng)對(duì)欠薪問(wèn)題的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，落實(shí)《重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布辦法》《企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)辦法》和《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》，建立使用“紅黑榜”制度。在政府門戶網(wǎng)站、電視臺(tái)、報(bào)刊上公布重大勞動(dòng)保障違法行為和守法誠(chéng)信企業(yè)與失信企業(yè)“紅黑榜”。同時(shí)積極利用“黑名單”制度，及時(shí)將符合條件的失信企業(yè)或責(zé)任人列入“黑名單”，形成震懾作用。

五是妥善處理欠薪上訪案件。各縣區(qū)、相關(guān)部門要加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)，對(duì)可能引發(fā)的群體性或極端事件的欠薪問(wèn)題，通過(guò)及時(shí)動(dòng)用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、工資保證金或其他渠道籌措資金，積極予以解決，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。2019年1月25日后各縣區(qū)發(fā)生來(lái)市群訴群訪欠薪案件時(shí)，由市聯(lián)席辦確定包抓部門和單位直接與縣區(qū)政府對(duì)接，及時(shí)督辦解決突發(fā)事件?？h區(qū)政府、部門如有推諉現(xiàn)象、解決不力的，由市聯(lián)席辦和市政府督查室進(jìn)行督查，同時(shí)對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。對(duì)采用非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構(gòu)成違反治安管理行為或涉嫌犯罪的，要依法嚴(yán)肅處理。

附件：市級(jí)部門包抓縣區(qū)任務(wù)分工一覽表.doc

延安市人民政府辦公室

2018年11月12 日

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