延政辦函〔2017〕199號(hào)《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》










延政辦函〔2017〕199號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《延安市全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

延安市人民政府辦公室

2017年12月15日

延安市全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量實(shí)施意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕91號(hào)）和《陜西省政府辦公廳關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政發(fā)〔2017〕76 號(hào)）精神，促進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)更好更快發(fā)展，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大精神，立足追趕超越定位和“五個(gè)扎實(shí)”要求，堅(jiān)持以廣大老年人需求為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，培育健康養(yǎng)老意識(shí)，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保障基本需求，繁榮養(yǎng)老市場(chǎng)，提升服務(wù)質(zhì)量，讓廣大老年群體享受優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2020年，我市養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)全面放開(kāi)，千名老人擁有機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位40張，農(nóng)村互助幸福院覆蓋80%的農(nóng)村社區(qū)，城市日間照料中心、居家養(yǎng)老服務(wù)站覆蓋所有的城市社區(qū)。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、老年產(chǎn)品用品和養(yǎng)老服務(wù)供給更加豐富、結(jié)構(gòu)更加合理，養(yǎng)老服務(wù)政策體系更加完善、行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)初步科學(xué)規(guī)范，市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制有效運(yùn)行，服務(wù)質(zhì)量明顯改善，群眾滿意度顯著提高，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為促進(jìn)延安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能。

（一）全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)

1.進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入條件

降低準(zhǔn)入門檻。設(shè)立營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照“先照后證”的簡(jiǎn)化程序執(zhí)行，在工商行政管理部門辦理登記后，在轄區(qū)縣級(jí)以上民政部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立許可。在民政部門登記的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可以在其登記機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)設(shè)立多個(gè)不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。非本市投資者舉辦養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目與本市投資者享受同等政策待遇。

精簡(jiǎn)行政審批環(huán)節(jié)。全面清理、取消申辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的不合理前置審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批程序，簡(jiǎn)化審批流程，提高審批效率。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立養(yǎng)老服務(wù)類社會(huì)組織，符合直接登記條件的可以向當(dāng)?shù)孛裾块T依法申請(qǐng)登記，不再經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意。

2.優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境

完善價(jià)格形成機(jī)制。加快建立以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)管理機(jī)制。對(duì)于民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營(yíng)者自主確定，民政部門加強(qiáng)對(duì)其服務(wù)的監(jiān)督管理，并會(huì)同價(jià)格主管部門做好對(duì)價(jià)格水平的監(jiān)測(cè)分析；對(duì)于政府運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)，按照非營(yíng)利原則，實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)；對(duì)于以公建民營(yíng)等方式運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，采用招投標(biāo)、委托運(yùn)營(yíng)等競(jìng)爭(zhēng)性方式確定運(yùn)營(yíng)方，具體服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由運(yùn)營(yíng)方依據(jù)委托協(xié)議等合理確定。

改革養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)體制。深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理體制改革，到2020年政府運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老床位數(shù)占養(yǎng)老床位總數(shù)的比例應(yīng)不超過(guò)50%。完善公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法，政府投資建設(shè)和購(gòu)置的養(yǎng)老設(shè)施、新建居民區(qū)按規(guī)定配建并移交給民政部門的養(yǎng)老設(shè)施、國(guó)有單位培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等改建的養(yǎng)老設(shè)施，均可實(shí)施公建民營(yíng)。

加強(qiáng)行業(yè)信用建設(shè)。建立覆蓋我市養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)法人、從業(yè)人員和服務(wù)對(duì)象的行業(yè)信用體系。通過(guò)我市企業(yè)和社會(huì)組織信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示相關(guān)企業(yè)的行政許可、行政處罰等信息。引入第三方征信機(jī)構(gòu)，參與養(yǎng)老行業(yè)信用建設(shè)和信用監(jiān)管。建立多部門、跨地區(qū)的聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，將信用信息作為各項(xiàng)支持政策的重要衡量因素，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信者在政府購(gòu)買服務(wù)等方面實(shí)行優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等支持激勵(lì)政策。建立健全養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入、質(zhì)量評(píng)估、信息公示、價(jià)格管理、行業(yè)黑名單等制度和市場(chǎng)退出機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律和監(jiān)管。

（二）大力提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力

1.加強(qiáng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)

各縣區(qū)要分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，為開(kāi)展居家養(yǎng)老和日間照料服務(wù)留足空間。新建小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入土地出讓合同管理，多期建設(shè)的居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)在首期進(jìn)行建設(shè)。老城區(qū)和已建成居住區(qū)無(wú)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施沒(méi)有達(dá)標(biāo)的，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)按照養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)定，限期通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式配備養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，所需資金可列入土地出讓收入使用范圍。鼓勵(lì)新建小型社區(qū)養(yǎng)老院，滿足老年人就近養(yǎng)老需求，方便親屬照護(hù)探視。

2.發(fā)揮居家養(yǎng)老服務(wù)組織作用

積極培育為老服務(wù)社會(huì)組織，建立以社區(qū)為平臺(tái)，社會(huì)組織為載體，社會(huì)工作者志愿者為骨干力量的為老服務(wù)模式，提升多元化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力。開(kāi)展老年人養(yǎng)老需求評(píng)估，全面提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。充分依據(jù)村（居）基層黨組織、自治組織和社會(huì)組織等，開(kāi)展基層聯(lián)絡(luò)人登記工作，建立應(yīng)急處置和評(píng)估幫扶機(jī)制，關(guān)注老年人心理健康。

3.提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力和水平

依托農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，拓展養(yǎng)老服務(wù)功能。支持各地建設(shè)農(nóng)村幸福院等自助式、互助式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，逐步建立農(nóng)村互助幸福院運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼機(jī)制，為周邊老年人提供日間托老、文化娛樂(lè)、助餐助浴等服務(wù)。加強(qiáng)區(qū)域敬老院建設(shè)和改造，在滿足農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，為農(nóng)村低收入老年人和失能、半失能老年人提供便捷可及的養(yǎng)老服務(wù)。開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)下鄉(xiāng)入戶工作，鼓勵(lì)有條件的、服務(wù)能力好的養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)商，為農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)老年人開(kāi)展送上門助老服務(wù)。

（三）創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)供給模式

1.推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展

推進(jìn)建成醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭，試行社區(qū)醫(yī)生與轄區(qū)老年人簽約服務(wù)，提供定期體檢、上門巡診、康復(fù)護(hù)理、健康管理等服務(wù)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)特別是二級(jí)及二級(jí)以上的綜合性醫(yī)院要開(kāi)設(shè)老年病科、老年病門診，并與就近養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作共建、業(yè)務(wù)協(xié)作，開(kāi)通轉(zhuǎn)診、接診綠色通道。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，提供康復(fù)、長(zhǎng)期護(hù)理、慢性病管理、臨終關(guān)懷等接續(xù)性醫(yī)療服務(wù)。到2020年護(hù)理性型床位占當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例應(yīng)不低于30%。

探索開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，形成多元化養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資模式，推動(dòng)解決困難失能老年人基本生活照料和相關(guān)醫(yī)療護(hù)理等費(fèi)用問(wèn)題。將符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按規(guī)定納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。加快推進(jìn)符合條件的執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)老年人照料機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。

2.支持養(yǎng)老與相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展

支持社會(huì)力量開(kāi)展老年文化、教育、體育、旅游等服務(wù)，舉辦適應(yīng)老年人特點(diǎn)和需求的休閑娛樂(lè)活動(dòng)，創(chuàng)作老年音像和圖書(shū)作品，創(chuàng)設(shè)老年電視頻道、廣播電臺(tái)，創(chuàng)辦老年報(bào)刊，開(kāi)發(fā)老年旅游產(chǎn)品和線路。依托度假區(qū)、療養(yǎng)院以及生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，為老年人進(jìn)行“旅游養(yǎng)老、生態(tài)養(yǎng)老”、“田園養(yǎng)老、健康養(yǎng)老”創(chuàng)造良好環(huán)境。

推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新，充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，發(fā)展智慧養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)。推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)試點(diǎn)，推進(jìn)養(yǎng)老、保險(xiǎn)、醫(yī)療服務(wù)一體化發(fā)展。打通養(yǎng)老服務(wù)信息共享渠道，推進(jìn)社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺(tái)與戶籍、醫(yī)療、社會(huì)保障等信息資源對(duì)接，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)公共信息資源向各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)放。

3.發(fā)展適老金融服務(wù)

規(guī)范和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新適合老年人的信貸產(chǎn)品和服務(wù)，滿足老年人金融服務(wù)需求。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，向老年群體集中區(qū)域延伸，建設(shè)老年人無(wú)障礙設(shè)施，開(kāi)辟服務(wù)綠色通道。支持保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)、護(hù)理保險(xiǎn)。開(kāi)展政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)，對(duì)于按照相關(guān)規(guī)定購(gòu)買政策性保險(xiǎn)的投保人給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

三、保障措施

（一）完善土地支持政策

將各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入城鎮(zhèn)建設(shè)土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃。統(tǒng)籌利用閑置資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，規(guī)劃國(guó)土部門應(yīng)按程序依據(jù)規(guī)劃調(diào)整其土地使用性質(zhì)。營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)利用存量建設(shè)用地建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施，涉及劃撥建設(shè)用地使用權(quán)出讓（租賃）或轉(zhuǎn)讓的，在原土地用途符合規(guī)劃的前提下，允許補(bǔ)繳土地出讓金（租金），辦理協(xié)議出讓或租賃手續(xù)。企事業(yè)單位、個(gè)人對(duì)城鎮(zhèn)現(xiàn)有空閑的廠房、學(xué)校、社區(qū)用房等進(jìn)行改造和利用，舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)規(guī)劃國(guó)土部門批準(zhǔn)臨時(shí)改變建筑使用功能從事非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)且連續(xù)經(jīng)營(yíng)一年以上的，五年內(nèi)土地使用性質(zhì)可暫不作變更。民間資本舉辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可依法使用農(nóng)民集體所有的土地。對(duì)在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域采取政府和社會(huì)資本合作（PPP）方式的項(xiàng)目，可以國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資或入股建設(shè)。對(duì)以社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)名義開(kāi)辦的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，探索在保留原有用途的前提下，允許經(jīng)營(yíng)困難的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)退出養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，并轉(zhuǎn)讓其合法擁有的土地使用權(quán)、自有房屋和設(shè)施設(shè)備等。

（二）壯大養(yǎng)老服務(wù)組織

重點(diǎn)培育發(fā)展一批有實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力、管理運(yùn)營(yíng)高效的養(yǎng)老企業(yè)和社會(huì)組織。鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)兼并、重組以及輸出服務(wù)技術(shù)和品牌等形式，促進(jìn)資源共享。發(fā)布“延安養(yǎng)老”標(biāo)識(shí)，鼓勵(lì)符合要求的本市養(yǎng)老企業(yè)和社會(huì)組織使用。建立養(yǎng)老服務(wù)品牌社會(huì)評(píng)價(jià)推廣機(jī)制，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)品牌化、連鎖化、規(guī)?；l(fā)展。

（三）培養(yǎng)專業(yè)人才

落實(shí)養(yǎng)老護(hù)理員國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院長(zhǎng)資質(zhì)培訓(xùn)制度和養(yǎng)老護(hù)理員技能培訓(xùn)制度，加強(qiáng)現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)，鼓勵(lì)和支持從業(yè)人員參加職業(yè)技能鑒定。扶持培育一批養(yǎng)老服務(wù)中介組織及具備管理經(jīng)驗(yàn)的市場(chǎng)經(jīng)紀(jì)人、職業(yè)經(jīng)理人，搭建老年人、服務(wù)機(jī)構(gòu)、政府部門之間溝通的橋梁，做好養(yǎng)老服務(wù)供需銜接。開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)發(fā)展體系改革試點(diǎn)，對(duì)接養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格體系和衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱體系，暢通由護(hù)理員到初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)護(hù)理師的職業(yè)晉升渠道。鼓勵(lì)支持大中專院校畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作，對(duì)符合相關(guān)條件的，給予一次性補(bǔ)助。

（四）完善財(cái)政支持政策

加大財(cái)政資金支持力度。落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，切實(shí)落實(shí)中央關(guān)于福利彩票公益金50％以上用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的政策要求，發(fā)揮好財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。采取項(xiàng)目補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目的資助、扶持。轉(zhuǎn)變運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼發(fā)放方式，依據(jù)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)際服務(wù)老年人數(shù)量發(fā)放運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，對(duì)服務(wù)失能老年人的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)予以適當(dāng)傾斜，探索營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)享受非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的有關(guān)補(bǔ)貼等政策。

（五）加大融資信貸支持

拓寬投融資渠道。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基金或并購(gòu)基金，重點(diǎn)支持一批可市場(chǎng)化運(yùn)作的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)利用政府購(gòu)買服務(wù)協(xié)議、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有償取得的土地使用權(quán)、產(chǎn)權(quán)明晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)，為養(yǎng)老企業(yè)和社會(huì)組織提供信貸支持。有條件的地方在風(fēng)險(xiǎn)可控、不改變養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)和用途的前提下，可探索養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)其他資產(chǎn)抵押貸款的可行模式。

鼓勵(lì)利用資本市場(chǎng)。支持有條件的養(yǎng)老企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，通過(guò)項(xiàng)目融資、產(chǎn)權(quán)置換等方式籌措資金，擴(kuò)大直接融資規(guī)模支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（六）加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管

建立政府、市場(chǎng)、社會(huì)三位一體的養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的事中事后監(jiān)管。建立健全民政部門和相關(guān)部門協(xié)同配合的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)和服務(wù)的監(jiān)管。嚴(yán)禁以舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名義從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，嚴(yán)禁利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的房屋、場(chǎng)地、設(shè)施開(kāi)展與養(yǎng)老服務(wù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)，嚴(yán)禁改變機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)性質(zhì)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資信息監(jiān)測(cè)和分析，做好政策宣傳和風(fēng)險(xiǎn)提示工作。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)中虐老欺老等行為，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在收取保證金、辦理會(huì)員卡和發(fā)行金融產(chǎn)品等活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)厲查處。加強(qiáng)養(yǎng)老設(shè)施和服務(wù)安全管理，建立定期檢查機(jī)制，確保老年人人身安全。

（七）加強(qiáng)督促落實(shí)

各縣區(qū)政府要將發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)作為重要任務(wù)納入議事日程，建立組織實(shí)施機(jī)制，及時(shí)制定具體方案，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。市政府有關(guān)部門要各司其職、密切配合，完善并落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，共同促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效。市民政局要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)落實(shí)本實(shí)施意見(jiàn)的情況進(jìn)行督促檢查和跟蹤分析，重大事項(xiàng)及時(shí)向市政府報(bào)告。

附件：重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表.doc

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