延政辦函〔2017〕130號《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市電子公文傳輸管理暫行辦法〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市電子公文傳輸管理暫行辦法〉的通知》










延政辦函〔2017〕130號

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)，中省駐延有關(guān)單位、市直有關(guān)企業(yè)：

現(xiàn)將修訂后的《延安市電子公文傳輸管理暫行辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

延安市人民政府辦公室

2017年8月9日

（此件公開發(fā)布）

延安市電子公文傳輸管理暫行辦法

為規(guī)范全市電子公文傳輸工作，確保電子公文傳輸安全有效，根據(jù)國務院辦公廳《電子公文傳輸管理辦法》、《陜西省電子公文傳輸管理暫行辦法》和《黨政機關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定，特制定本辦法。

第一章 總 則

第一條 為提高公文日常運轉(zhuǎn)的質(zhì)量和效率，加快公文流轉(zhuǎn)速度，確保市政府決策部署及指示政令安全快速暢通，建設延安市政府系統(tǒng)電子公文傳輸系統(tǒng)。

第二條 該系統(tǒng)依托市網(wǎng)信辦黨政云數(shù)據(jù)中心電子政務內(nèi)網(wǎng)平臺建設，用戶覆蓋各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)，部分中省駐延單位和市直有關(guān)企業(yè)等。

第三條 本辦法所稱的電子公文，是指由延安市政府辦公室統(tǒng)一配置的電子公文傳輸系統(tǒng)處理后形成的具有規(guī)范格式的公文電子數(shù)據(jù)。本辦法所稱的電子公文傳輸，是指電子公文的生成、發(fā)送、接收和打印等過程。

第四條 電子公文與紙質(zhì)公文具有同等法定效力，辦理時應當按照《黨政機關(guān)公文處理工作條例》執(zhí)行。

第五條 涉及國家秘密的公文不得使用延安市電子公文傳輸系統(tǒng)傳發(fā)。

第二章 職責分工

第六條 市政府辦公室秘書科負責對電子公文傳輸和辦理工作的檢查指導。

第七條 市網(wǎng)信辦具體職責：

（一）負責黨政云數(shù)據(jù)中心內(nèi)網(wǎng)設備和鏈路的建設和管理；

（二）負責電子公文傳輸系統(tǒng)的規(guī)劃建設、用戶接入、運行管理和技術(shù)保障；

（三）負責監(jiān)督和保障整個系統(tǒng)網(wǎng)絡安全和運行正常，負責協(xié)調(diào)解決使用單位出現(xiàn)的運行故障；

（四）負責對電子公文傳輸系統(tǒng)保障單位的協(xié)調(diào)、考核和督促工作。

第八條 電子公文傳輸系統(tǒng)保障單位職責：

（一）保障數(shù)字電路的運營商負責傳輸線路定期巡檢和中斷線路的及時恢復工作。

（二）保障電子印章密鑰（數(shù)字證書）的企業(yè)負責定期數(shù)據(jù)備份和電子印章密鑰（數(shù)字證書）的續(xù)費升級工作。

第九條 使用單位職責：

（一）負責本單位網(wǎng)絡、系統(tǒng)終端和計算機、打印機等設備的管理和維護工作；

（二）負責本單位電子公文傳輸辦理工作。

第三章 設備管理

第十條 該系統(tǒng)使用的電子印章與實物印章具有同等效力。使用單位應指定專人負責電子印章密鑰（數(shù)字證書）及配套設備（計算機、打印機、專用U盤等）的使用和管理。

第十一條 傳輸電子公文應使用符合技術(shù)標準要求的機器設備，嚴禁電子公文傳輸系統(tǒng)與政務外網(wǎng)、國際互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)接。

第十二條 市網(wǎng)信辦負責電子印章密鑰（數(shù)字證書）的更換管理工作，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)等單位的電子印章密鑰（數(shù)字證書）由市網(wǎng)信辦統(tǒng)一更換管理，服務費用由市財政列支。各縣區(qū)政府、部分中省駐延單位和市直有關(guān)企業(yè)的電子印章密鑰更換，由上述單位自行聯(lián)系市信息化綜合服務中心，并將服務費用支付相關(guān)保障企業(yè)。（市信息化綜合服務中心，聯(lián)系電話： 0911-2167287）。

第十三條 網(wǎng)絡系統(tǒng)、電子印章及配套設備出現(xiàn)故障時：

（一）故障單位應在1個工作日內(nèi)報告市政府辦公室秘書科和市網(wǎng)信辦，并積極做好對接工作，否則由此造成的一切后果由故障單位承擔；

（二）市網(wǎng)信辦要及時聯(lián)系電子公文傳輸系統(tǒng)保障單位，進行維修或更換，限其在5個工作日內(nèi)完成，確保電子公文傳輸系統(tǒng)正常運行；

（三）市政府辦公室秘書科應及時向故障單位發(fā)送故障期間紙質(zhì)版文件。

第十四條 使用單位由于操作失誤或其他原因?qū)е码娮佑≌旅荑€（數(shù)字證書）損壞的，須持單位介紹信到市網(wǎng)信辦重新制發(fā)電子印章密鑰（數(shù)字證書），制發(fā)須在5個工作日內(nèi)完成。

第十五條 使用單位名稱變更或撤銷導致實物印章和電子印章密鑰（數(shù)字證書）作廢的，要向有關(guān)單位交回實物印章，同時將電子印章密鑰（數(shù)字證書）交回市網(wǎng)信辦。

第十六條 保障數(shù)字電路的運營商要每季度對傳輸線路進行巡檢，并將巡檢報告報市網(wǎng)信辦。對臨時中斷的線路，須在12小時內(nèi)恢復暢通，一個月中斷累計超過48小時，按合同扣除當月月租費。

第十七條 保障電子印章密鑰（數(shù)字證書）的企業(yè)要每月定期做好數(shù)據(jù)備份工作，每年做好電子印章密鑰（數(shù)字證書）的續(xù)費升級工作，每次備份升級須在5個工作日完成，未在規(guī)定時間內(nèi)完成的，按合同扣除服務費。

第四章 系統(tǒng)使用

第十八條 使用單位必須確保系統(tǒng)工作正常，負責電子公文收發(fā)的工作人員要堅守工作崗位，每2小時必須登錄1次電子公文傳輸系統(tǒng)，通訊工具要保證24小時開機。要定期對設備運行情況進行檢查，并記錄檢查結(jié)果，發(fā)現(xiàn)問題及時排除并向本單位主管領(lǐng)導報告。

第十九條 工作人員必須按照操作規(guī)程，及時收發(fā)電子公文，嚴格履行登記、辦理、歸檔、銷毀等手續(xù)。

第二十條 電子公文實行簽收制度，發(fā)送單位要及時核對簽收情況，對未接收的單位進行催簽。接收單位在核對無誤的情況下及時簽收。對不能正常接收電子公文的，接收單位應及時主動與發(fā)送單位聯(lián)系解決。

第二十一條 除特別緊急重要的公文外，一般電子公文在正常工作時間傳發(fā)。遇到特別緊急重要的電子公文，發(fā)送單位發(fā)送后，要使用短信提醒或電話通知接收單位及時簽收，未通知而造成公文辦理延誤的，責任由發(fā)送單位承擔；通知后接收單位未按要求及時簽收而造成延誤，責任由接收單位承擔。

第二十二條 普通電子公文，接收單位應當在一個工作日內(nèi)接收并處理；緊急的電子公文，接收單位應當即時接收并處理。下班和節(jié)假日期間發(fā)送的緊急電子公文，接收單位應當在發(fā)送后2小時內(nèi)接收并處理。

第五章 人員管理

第二十三條 使用單位確定一名分管領(lǐng)導負責此項工作，確定1-2名工作人員承擔設備管理和電子公文收發(fā)工作。

第二十四條 分管領(lǐng)導和工作人員要保持相對穩(wěn)定，如需變動，使用單位應以函件形式報市政府辦公室秘書科和網(wǎng)信辦進行備案，并及時報送聯(lián)系方式（移動號碼），否則由此造成的一切后果由接收單位承擔。

第二十五條 工作人員應具備以下條件：

（一）無違法違紀記錄；

（二）具有勝任本職工作的專業(yè)知識和業(yè)務能力；

（三）應是本單位在編在崗人員。

第二十六條 工作人員退休或者調(diào)離崗位，要按照相關(guān)規(guī)定，向本單位移交本人保管的設備、文件和資料，并辦理書面交接手續(xù)。分管領(lǐng)導要對交接工作進行監(jiān)督，并對交接手續(xù)進行簽字確認。

第六章 相關(guān)工作

第二十七條 電子公文的歸檔按照檔案管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 市政府辦公室對電子公文發(fā)送情況實行“定時抽查、定期通報”制度，將每件電子公文發(fā)送后接收情況記錄在案，對未按規(guī)定時限接收、處理電子公文的部門和單位，市政府辦公室將定期進行通報；對未按規(guī)定要求接收、辦理電子公文而造成重大失誤和惡劣影響的，市政府將按照《延安市國家機關(guān)及其工作人員問責問廉問效暫行辦法》和《延安市電子公文傳輸管理暫行辦法》，堅決追究有關(guān)領(lǐng)導和人員的責任。

第二十九條 各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)，中省駐延單位和市直有關(guān)企業(yè)在本地區(qū)、本系統(tǒng)開展電子公文傳輸工作，參照本辦法執(zhí)行。

本辦法由市政府辦公室負責解釋，自發(fā)布之日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 延安市