龍政辦〔2019〕142號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化十三條措施的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化十三條措施的通知》










龍政辦〔2019〕142號

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)開區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍合作區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：

為了貫徹落實《福建省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》《福建省人民政府關(guān)于進一步促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》（閩政〔2016〕33號）和市委《關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略推進創(chuàng)新型龍巖建設(shè)的決定》（巖委〔2016〕7號），鼓勵創(chuàng)新主體及科技人員開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，激發(fā)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，特制定如下措施。

一、促進科研機構(gòu)、高等院?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

1．落實科研機構(gòu)、高等院?？萍汲晒氖褂脵?quán)、收益權(quán)、處置權(quán)。市屬科研機構(gòu)、高等院校自主實施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，除涉及國家秘密、國家安全外，不需審批或備案。科技成果轉(zhuǎn)化收益全部留歸單位，納入單位預(yù)算，不再上繳國庫；扣除對完成和轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果作出重要貢獻人員的獎勵和報酬后，應(yīng)當(dāng)主要用于科學(xué)技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作，并對技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的運行和發(fā)展給予保障?？蒲袡C構(gòu)、高等院校可通過合同方式授權(quán)科技成果研發(fā)團隊或個人對該成果的處置權(quán),并協(xié)商確定成果轉(zhuǎn)讓、許可、合作或作價投資的最低可成交價格及各方收益分配比例?？萍汲晒邪l(fā)團隊或個人可在最低可成交價格的基礎(chǔ)上,通過市場化方式按照公開透明的原則確定科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或投資價格。

2．遵從科技成果市場定價原則。科研機構(gòu)、高等院校的科技成果轉(zhuǎn)讓、許可、合作和作價投資遵從市場定價，通過協(xié)議定價、第三方評估定價、在技術(shù)交易市場掛牌交易、拍賣等市場化方式確定價格。通過協(xié)議定價或第三方評估定價的，科技成果持有單位應(yīng)當(dāng)在本單位公示科技成果名稱和擬交易價格，公示時間不少于15個工作日。

二、激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

3．提高科技人員科技成果轉(zhuǎn)化收益?？蒲袡C構(gòu)、高等院校等單位在制定轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果收益分配制度時，應(yīng)當(dāng)充分聽取本單位科技人員意見，并在本單位公開相關(guān)制度?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化后，應(yīng)當(dāng)對完成該項科技成果和為成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻的人員給予獎勵：

（1）以技術(shù)轉(zhuǎn)讓或許可方式轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果的，應(yīng)當(dāng)從技術(shù)轉(zhuǎn)讓或許可所取得的凈收入中根據(jù)貢獻程度提取不低于70%的比例用于獎勵。

凈收入指科技成果轉(zhuǎn)化獲得的合同收入扣除維護該成果、達成該交易所產(chǎn)生的直接成本，包括知識產(chǎn)權(quán)申請費和維護費、交易談判費用、稅金及其他相關(guān)費用等，不包括前期項目研發(fā)投入。國家有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

（2）以科技成果作價投資實施轉(zhuǎn)化的，應(yīng)當(dāng)從作價投資取得的股份或出資比例中，根據(jù)貢獻程度提取不低于70%的比例用于獎勵。

（3）在研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化中做出主要貢獻的人員，獲得獎勵的份額不低于獎勵總額的70%。

（4）對科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化工作中開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動給予的獎勵，可按照本規(guī)定執(zhí)行。

（5）科研機構(gòu)、高等院校等單位取得的科技成果一年以上未啟動轉(zhuǎn)化的，成果完成人和參加人在不變更職務(wù)科技成果權(quán)屬的前提下，可以根據(jù)與成果所有單位的協(xié)議進行該項科技成果的轉(zhuǎn)化，并享有協(xié)議規(guī)定的權(quán)益，轉(zhuǎn)化收益的70%～90%歸其所有。

4．落實科技成果轉(zhuǎn)化收益?zhèn)€人所得稅優(yōu)惠政策。對科技成果完成人和為科技成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻人員的獎勵，計入當(dāng)年本單位工資總額，但不受當(dāng)年本單位工資總額限制、不納入本單位工資總額基數(shù)；科技成果完成人和為科技成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻人員在取得股份、出資比例時，按國家有關(guān)規(guī)定暫不繳納個人所得稅；取得按股權(quán)、出資比例分紅或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、出資比例所得時，應(yīng)依法繳納個人所得稅；從職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收入中給予科技人員的現(xiàn)金獎勵，符合規(guī)定條件的，可減按50%計入科技人員當(dāng)月工資薪金所得，依法繳納個人所得稅。

三、支持建設(shè)科技創(chuàng)新平臺和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)

5．支持科研機構(gòu)、高等院校和企業(yè)自建或共建一批高水平的科技創(chuàng)新平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。對新批準(zhǔn)設(shè)立的省級以上（企業(yè)）重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、科技企業(yè)孵化器、新型研發(fā)機構(gòu)，按市委、市政府相關(guān)政策予以獎勵。對新認(rèn)定的國家級、省級技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心予以一次性獎勵30萬元、10萬元（由受益財政承擔(dān)）。

6．支持互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)交易平臺發(fā)展。鼓勵社會力量建設(shè)符合技術(shù)交易規(guī)律的科技成果交易網(wǎng)絡(luò)平臺，對其促成科技成果在我市應(yīng)用轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的，技術(shù)合同經(jīng)認(rèn)定登記及應(yīng)用審核后，每年按照其促成的技術(shù)交易額2%予以獎勵，單個項目不超過10萬元，每個平臺運營單位每自然年度獲得的此類獎勵累計不超過100萬元（含），如平臺運營單位為技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)不重復(fù)獎勵（由受益財政承擔(dān)）。

7．扶持技術(shù)合同認(rèn)定登記機構(gòu)開展業(yè)務(wù)。對經(jīng)省、市科技部門授權(quán)設(shè)立的技術(shù)合同認(rèn)定登記機構(gòu)，每年完成技術(shù)合同認(rèn)定登記額達到3000萬元，給予基礎(chǔ)獎勵5萬元；超過部分按登記額的0.5%給予獎勵，單個機構(gòu)每年最高獎勵30萬元（由受益財政承擔(dān)）。

四、扶持技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項目

8．支持開展技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。從2020年開始，企事業(yè)單位引進的科技成果經(jīng)認(rèn)定登記、成果在我市轉(zhuǎn)化落地并在二年內(nèi)累計實現(xiàn)銷售收入150萬元以上（含）的項目，審查核實后按技術(shù)交易額的30%予以補助，單個項目最高補助30萬元（由受益財政承擔(dān)），已獲得省、市科技計劃資助的項目或關(guān)聯(lián)交易的項目除外。

五、發(fā)展技術(shù)市場，促進技術(shù)成果對接轉(zhuǎn)化

9．實施技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)成效獎勵政策。鼓勵國內(nèi)外高校、科研院所、企、事業(yè)單位獨立或聯(lián)合在我市設(shè)立“技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)”，經(jīng)省科技廳評估命名后，對其促成科技成果在我市應(yīng)用轉(zhuǎn)化或產(chǎn)業(yè)化的，經(jīng)認(rèn)定登記及應(yīng)用審核后，按技術(shù)交易額的2%給予獎勵，每家機構(gòu)每年最高獎勵50萬元（含省經(jīng)費補助，由受益財政承擔(dān)）。

10．實施技術(shù)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)（經(jīng)紀(jì)人）、企業(yè)科技專員、高?？萍紝T獎勵政策。技術(shù)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)（經(jīng)紀(jì)人）、企業(yè)科技專員、高?？萍紝T挖掘企業(yè)技術(shù)需求信息，經(jīng)市科技創(chuàng)新服務(wù)平臺核實并發(fā)布后，供需雙方完成簽約（交易），按每條有效需求100元給予獎勵。對開展技術(shù)轉(zhuǎn)移活動、促成科技成果轉(zhuǎn)化項目的技術(shù)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)（經(jīng)紀(jì)人）、企業(yè)科技專員、高?？萍紝T，最高按合同中技術(shù)交易金額的1.5%給予獎勵，單個項目最高補助5萬元（含省經(jīng)費補助，由受益財政承擔(dān)）。

六、完善監(jiān)督機制和優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化環(huán)境

11．實行科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化投資盡職免責(zé)?？蒲袡C構(gòu)、高等院校、國有企業(yè)以科技成果對外投資實施轉(zhuǎn)化的，經(jīng)審計確認(rèn)發(fā)生投資虧損的，由其上級主管部門審定已經(jīng)履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)且未牟取私利的，不納入科研機構(gòu)、高等院校、國有企業(yè)對外投資保值增值考核范圍。

12．實行科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化定價盡職免責(zé)?？萍汲晒D(zhuǎn)化過程中，通過技術(shù)交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定價格的，或者通過協(xié)議定價并在本單位及技術(shù)交易市場公示擬交易價格的，單位領(lǐng)導(dǎo)在履行勤勉盡責(zé)義務(wù)、沒有牟取非法利益的前提下，對在科技成果定價中因科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價值變化產(chǎn)生的決策不予擔(dān)責(zé)。

13．優(yōu)先支持具有較強自主研究開發(fā)能力、具備較好科研條件的科研機構(gòu)、高等院校和企業(yè)。對新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域項目、重大技術(shù)研發(fā)與示范項目、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新項目、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及自主知識產(chǎn)權(quán)項目、在龍巖市科技創(chuàng)新服務(wù)平臺完成技術(shù)交易、項目招標(biāo)，并在本地實施轉(zhuǎn)化的項目、科技企業(yè)吸引社會資金投資或獲得貸款的項目申報市科技項目予以優(yōu)先支持，并在申報福建省中科院科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)計劃（STS）配套項目等省級科技項目時優(yōu)先予以推薦。

七、附則

本措施自公布之日起實施，有效期2年。相關(guān)法律、政策依據(jù)變化或有效期屆滿，依據(jù)實施情況依法評估修訂。

本措施由龍巖市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋。

龍巖市人民政府辦公室

2019年12月20日

（此件主動公開）

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