龍政辦〔2017〕46號《龍巖市人民政府辦公室關于推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的實施意見》

《龍巖市人民政府辦公室關于推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的實施意見》










龍政辦〔2017〕46號

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經濟技術開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會，市直各單位：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕93號）及《福建省人民政府辦公廳關于推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的實施意見》（閩政辦〔2016〕212號）精神，進一步推進我市農村產業(yè)融合發(fā)展，現提出如下實施意見：

一、主要目標

到2020年，我市農村產業(yè)融合發(fā)展總體水平明顯提升，產業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯結緊密、產城（鎮(zhèn)）融合更加協調的新格局逐漸形成，茶葉、蔬菜、薯業(yè)、水果、畜禽、林竹、花卉苗木等7大優(yōu)勢產業(yè)的全產業(yè)鏈總產值超680億元，農業(yè)競爭力逐步提高，農民收入持續(xù)增加，農村活力顯著增強。

二、大力發(fā)展多類型農村產業(yè)融合方式

（一）推進農村產城（鎮(zhèn)）融合。圍繞龍巖市中心城區(qū)和縣城建設，在城市郊區(qū)建設科技型、生態(tài)型農業(yè)，推動現代都市農業(yè)與城市生態(tài)涵養(yǎng)保育相結合。引導農村二三產業(yè)向縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產業(yè)園區(qū)等集中，促進產城（鎮(zhèn)）融合和農村繁榮。重點加快推進市級15個新型城鎮(zhèn)化重點鎮(zhèn)和古田紅色小鎮(zhèn)、永福花香小鎮(zhèn)、培田草藥小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設，進一步完善生態(tài)景觀、市場交易和物流等配套服務功能，建設成為宜居宜業(yè)魅力小鎮(zhèn)，帶動農業(yè)現代化和農民城鎮(zhèn)化?！?br />

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經濟技術開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會，市住建局、發(fā)改委、農業(yè)局、林業(yè)局、國土資源局、旅游局、商務局等。

（二）延伸農業(yè)產業(yè)鏈。適應市場需求，大力發(fā)展農產品精深加工及綜合利用，提高農產品附加值。實施“農產品加工產業(yè)行動計劃”，加大扶持力度，努力新上一批、竣工一批農產品加工項目，培育農產品加工領軍型企業(yè)。以福建正大食品為龍頭，加快推進肉制品加工基地建設；以長汀盼盼、連城紫心薯業(yè)等企業(yè)為龍頭，推進休閑保健品加工基地建設；以長汀盼盼飲料、武平臻富果汁、中天農業(yè)等企業(yè)為龍頭，大力推進飲料加工基地建設；以漳平木村、連城茗匠等企業(yè)為龍頭，推進木竹生產加工基地建設；以嘉豐米業(yè)、小洋面粉廠、喜浪米業(yè)等企業(yè)為龍頭，推進糧食加工基地建設。力爭到2020年，農產品加工產值突破500億元。

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經濟技術開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會，市農業(yè)局、經信委、科技局、林業(yè)局、商務局、財政局等。

（三）促進農業(yè)內部融合。發(fā)揮我市區(qū)域生態(tài)優(yōu)勢，加快發(fā)展綠色農業(yè)、循環(huán)農業(yè)，推進農業(yè)內部結構調整。強化農業(yè)種養(yǎng)結合，發(fā)展草食畜牧業(yè)，推進種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處理。加強我市優(yōu)勢農產品蔬菜、水果、茶葉、畜牧、薯類等加工專用原材料基地標準化建設，推進種養(yǎng)加一體化發(fā)展。實施“地力提升1112工程”和化肥農藥使用量零增長行動，推進生態(tài)農業(yè)建設。積極發(fā)展園林花卉產業(yè)、林下經濟，推進農林復合經營。

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經濟技術開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會，市農業(yè)局、林業(yè)局等。

（四）拓展農業(yè)多種功能。加強產業(yè)鏈橫向拓展，推進農業(yè)與旅游、教育、文化、體育、會展、養(yǎng)生、養(yǎng)老等產業(yè)深度融合。按照“農區(qū)變景區(qū)、產品變商品”的思路，支持“農家樂”“休閑農莊”“森林人家”“水鄉(xiāng)漁村”等各類休閑農業(yè)示范創(chuàng)建，著力打造一批具有紅色歷史文化、傳統(tǒng)農耕文化、客家民俗文化和綠色生態(tài)等閩西特色的休閑農業(yè)示范點。實施休閑農業(yè)“提升工程”，提高休閑農業(yè)經營單位的軟硬件設施水平。支持民俗文化與農事節(jié)慶活動，加大區(qū)域性示范點、精品景點、精品線路、最美休閑鄉(xiāng)村的推介力度，引領消費熱點，提升產業(yè)影響力、社會認知度和產品知名度。支持旅游扶貧開發(fā)重點村建設，促進休閑農業(yè)與旅游扶貧相結合。到2020年休閑農業(yè)經營主體達到 1000 個以上,創(chuàng)建省級休閑農業(yè)示范點20個以上，創(chuàng)建福建省最美休閑鄉(xiāng)村10個以上。

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經濟技術開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會，市農業(yè)局、林業(yè)局、旅游局、教育局、文廣新局、民政局等。

（五）大力發(fā)展農業(yè)新型業(yè)態(tài)。推進農業(yè)物聯網技術應用和發(fā)展農產品電子商務，采取以獎代補方式，選擇具備條件的地方開展物聯網應用示范建設試點，推進可視化農場建設。鼓勵龍頭企業(yè)、農業(yè)企業(yè)、家庭農場等業(yè)主觸網交易，鼓勵龍頭企業(yè)開展跨境電商業(yè)務，力爭到2020年全年農產品電子商務交易額達到80億元。鼓勵互聯網企業(yè)與農業(yè)生產企業(yè)經營主體合作，建立農產品專業(yè)購物網站、交易平臺和服務平臺，開展會員制農業(yè)、社區(qū)支持農業(yè)、農產品直銷店、農業(yè)眾籌等多種新型業(yè)態(tài)，支持供銷e家百農匯省級運營中心項目建設，實現農產品線上線下交易與農業(yè)信息深度融合。

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經濟技術開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會，市農業(yè)局、經信委、發(fā)改委、科技局、商務局、林業(yè)局、供銷社、農科所等。

（六）引導農村產業(yè)集聚。建成集標準化原材料基地、集約化加工園區(qū)、體系化物流配送和營銷體系“三化一體”以及園區(qū)、農區(qū)、鎮(zhèn)（城）區(qū)“三區(qū)互動”的融合發(fā)展集聚區(qū)。重點推進漳平國家級臺灣農民創(chuàng)業(yè)園、上杭國家現代農業(yè)示范區(qū)、福建農民產業(yè)園等“一區(qū)兩園”建設，扶持建設一批現代果蔬產業(yè)園、現代食用菌產業(yè)園、現代茶葉產業(yè)園、現代畜禽生態(tài)養(yǎng)殖產業(yè)園，打造一二三產融合發(fā)展的集聚區(qū)。加快設施農業(yè)示范基地建設，新建10個連片100畝以上的設施大棚基地。改造升級農產品批發(fā)市場，加快建設中國供銷（龍巖）農產品物流交易城；完善農產品冷鏈物流體系，重點推進泰華冷鏈物流、龍巖冷鏈食品物流中心等項目建設，到2020年，新增冷庫庫容量30萬噸以上。

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經濟技術開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會，市農業(yè)局、科技局、林業(yè)局、發(fā)改委、經信委、商務局、交通運輸局、財政局、環(huán)保局等。

三、培育壯大農村產業(yè)融合主體

（一）提升農民合作社和家庭農場融合發(fā)展能力。引導農民合作社和家庭農場規(guī)范健康發(fā)展。支持農民合作社延長產業(yè)鏈，發(fā)展農產品加工、銷售和烘干儲藏等專業(yè)化服務，拓展經營內容。開展農民合作社創(chuàng)新試點，支持發(fā)展農民合作社及聯合社。支持發(fā)展規(guī)模適度的家庭農場，分級建立家庭農場名錄，支持有條件的家庭農場參與實施農業(yè)技術推廣項目。促進農民合作社規(guī)范化建設，推廣土地股份合作、土地托管、土地信托流轉等方式，培育土地股份合作社10～20家、土地托管合作社10～20家。

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經濟技術開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會，市農業(yè)局、林業(yè)局、供銷社等。

（二）打造農村產業(yè)融合領軍企業(yè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)在推動農業(yè)供給側結構性改革上的示范引領作用和農村產業(yè)融合發(fā)展的重要主體作用，鼓勵龍頭企業(yè)帶動農戶和農民合作社發(fā)展適度規(guī)模經營，實行規(guī)模化種養(yǎng)、標準化管理、專業(yè)化生產，為農產品加工業(yè)發(fā)展提供原材料保障。鼓勵龍頭企業(yè)建設現代化物流體系，加強產業(yè)鏈建設和供應鏈管理，健全農產品和地理標志產品保護，實施品牌戰(zhàn)略，提升農產品競爭力，帶動產業(yè)升級發(fā)展。加強龍頭企業(yè)動態(tài)監(jiān)測管理，推動龍頭企業(yè)扶持政策措施的貫徹落實。

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經濟技術開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會，市農業(yè)局、經信委、商務局、林業(yè)局、供銷社、財政局、工商局、質監(jiān)局等。

（三）發(fā)揮供銷合作社綜合服務優(yōu)勢。發(fā)揮供銷合作社的流通網絡優(yōu)勢，積極打造“網上供銷合作社”，支持市縣兩級農村電商運營服務中心和鄉(xiāng)村農村電商經營服務網點的建設。創(chuàng)新農資經營服務方式，推進農資企業(yè)從單純的農資經營向綜合性農資服務轉變。組織和支持基層供銷社、社有企業(yè)、農民專業(yè)合作社及聯合社采取多種形式開展土地流轉、農機作業(yè)、“五新”推廣、收儲加工、技術培訓、咨詢服務等系列化、個性化服務，構建覆蓋產加銷各環(huán)節(jié)的農業(yè)社會化服務新機制。探索開展農村合作金融服務，延伸服務鏈條，試點設立農民資金互助會和供銷助農信貸補償基金，努力化解新型農業(yè)經營主體融資難、融資貴問題。加強新型莊稼醫(yī)院建設，改造提升一批縣鄉(xiāng)村莊稼醫(yī)院，開展農資技物結合的綜合性服務。

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經濟技術開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會，市供銷社。

（四）促進行業(yè)協會和產業(yè)聯盟協調發(fā)展。鼓勵發(fā)展壯大農產品加工產業(yè)聯盟，以規(guī)模以上農產品加工企業(yè)為核心，在全市開展農產品加工產業(yè)聯盟建設。支持行業(yè)協會發(fā)揮行業(yè)自律、教育培訓和品牌營銷作用，開展標準制訂、商業(yè)模式推介等工作，采取組織專家團等形式，為企業(yè)提供技術診斷、解決方案等服務。鼓勵龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場成立產業(yè)聯盟，以高等院校、科研院所等為技術支撐，進行農產品市場拓展，突出產業(yè)聯盟的營銷帶動作用。

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經濟技術開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會，市農業(yè)局、教育局、林業(yè)局、民政局、供銷社等。

（五）鼓勵社會資本投入。創(chuàng)新農業(yè)投入的新型融資方式，鼓勵利用PPP模式、眾籌模式、互聯網＋模式以及發(fā)行私募債券等方式，投資設施農業(yè)、現代種業(yè)、特色農業(yè)、休閑農業(yè)等領域。支持符合上市條件的大型農產品加工企業(yè)通過多種方式上市融資，加快自身發(fā)展。鼓勵工商企業(yè)發(fā)揮技術、市場和資金優(yōu)勢，參與農村產業(yè)融合。推廣第三方治理模式，鼓勵社會資本開展畜禽養(yǎng)殖污染治理等農業(yè)環(huán)境治理和生態(tài)修復。對社會資本投資建設連片面積達到一定規(guī)模的高標準農田、生態(tài)公益林等，允許在符合土地利用總體規(guī)劃、和堅持節(jié)約集約用地的前提下，利用一定比例的土地開展觀光和休閑度假旅游、加工流通等經營活動，促進產業(yè)集聚和農村產業(yè)融合發(fā)展。

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經濟技術開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會，市發(fā)改委、財政局、國土資源局、農業(yè)局、林業(yè)局、環(huán)保局，人行龍巖市中心支行等。

四、建立多種形式利益聯結機制

（一）創(chuàng)新發(fā)展訂單農業(yè)。引導農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)在平等互利基礎上，與農戶、家庭農場、農民合作社簽訂農產品購銷合同，合理確定收購價格，形成穩(wěn)定購銷關系。支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)建立穩(wěn)定的原料生產基地，為有合理信貸需求且符合相關信貸準入條件的農戶、家庭農場、農民合作社提供貸款擔保，資助訂單農戶參加農業(yè)保險。鼓勵農產品產銷合作，建立技術開發(fā)、生產標準和質量追溯體系，設立共同營銷基金，打造聯合品牌，降低經營風險，實現利益共享。

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經濟技術開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會，市農業(yè)局、林業(yè)局、商務局、工商局，龍巖銀監(jiān)分局等。

（二）鼓勵發(fā)展股份合作。加快推進農村集體資產確權到戶和股份合作制改革，保護農民集體經濟組織成員權利，賦予農民更多財產權利，確保集體經濟發(fā)展成果惠及本集體所有成員。各地可探索農用地基準地價研究，為農戶土地入股或流轉提供參考依據。開展以土地、林地為基礎的各種形式合作，凡是享受財政投入或政策支持的承包經營者均應成為股東方，并采取“保底收益+按股分紅”等形式，讓農戶分享加工、銷售環(huán)節(jié)收益。開展農民土地股份合作社建設試點，引導農戶自愿以土地經營權等入股龍頭企業(yè)和農民合作社，形成以農戶承包土地經營權入股的利潤分配機制，切實保障土地經營權入股部分的收益。

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經濟技術開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會，市農業(yè)局、財政局、國土資源局、林業(yè)局等。

（三）強化涉農企業(yè)社會責任。鼓勵和支持從事農村產業(yè)融合發(fā)展的工商企業(yè)優(yōu)先聘用流轉出土地的農民，為其提供技能培訓、就業(yè)崗位和社會保障，增加農民務工收入。強化企業(yè)培訓主體作用，大力開展農村轉移人口崗位技能培訓，足額提取并合理使用職工教育培訓經費，落實職業(yè)培訓資金直補企業(yè)政策。鼓勵企業(yè)掛鉤幫扶困難家庭，通過勞務聘用、貸款擔保等形式提高困難家庭創(chuàng)收能力。

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經濟技術開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會，市農業(yè)局、林業(yè)局、經信委、財政局、教育局、人社局等。

（四）健全風險防范機制。穩(wěn)定土地流轉關系，推廣實物計租貨幣結算、租金動態(tài)調整等計價方式，確保農民獲得穩(wěn)定的租金收入。規(guī)范租賃農地行為，合理確定土地流轉規(guī)模，建立農戶承包土地經營權流轉分級備案制度。建立土地流轉、訂單農業(yè)等風險保障金制度，并探索與農業(yè)保險、擔保相結合，提高風險防范能力。增強新型農業(yè)經營主體契約意識，鼓勵制定適合農村特點的信用評級方法體系。制定和推行涉農合同示范文本，依法打擊涉農合同欺詐違法行為。加強土地流轉、訂單等合同履約監(jiān)督，建立健全糾紛調解仲裁體系，保護雙方合法權益。

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經濟技術開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會，市農業(yè)局、國土資源局、林業(yè)局、財政局、工商局，人行龍巖市中心支行等。

五、完善多渠道農村產業(yè)融合服務

（一）健全服務平臺。推進信息進村入戶，強化信息資源整合與共享，提升12316服務與農技推廣融合水平。發(fā)揮淘寶特色中國龍巖館的平臺作用，建立全市農民專業(yè)合作社信息化電子商務平臺。重點加快農藥監(jiān)管信息平臺和農產品質量安全可追溯管理信息平臺建設，實行全市茶葉、蔬菜、水果、畜禽、水產等所使用的農藥（獸藥）入市備案審核、統(tǒng)一經營登記制度，建立和完善農藥獸藥經營誠信檔案、購銷臺賬制度和高毒農藥定點經營、實名購銷制度，實現農藥獸藥購、銷、用流向可追溯。將市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)和列入省級規(guī)范社名錄的農民合作社所生產的食用農產品納入監(jiān)管范圍，實現大宗食用農產品質量可追溯。創(chuàng)新水產品質量安全監(jiān)管模式，加快水產品可追溯監(jiān)管和漁藥監(jiān)管平臺建設。

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經濟技術開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會，市農業(yè)局、林業(yè)局、供銷社、科技局、經信委、商務局等。

（二）創(chuàng)新農村金融服務。推進“引銀下鄉(xiāng)進村”工程，健全農村金融服務網絡。落實好定向降準、信貸政策支持再貸款、再貼現等政策，促進金融機構加大“三農”信貸投放。完善竹林、果茶園、苗木圃等林權抵押貸款模式，探索建立小額林權證“免評估”服務機制，推廣“長汀、武平”林權直接抵押貸款模式，探索推動農業(yè)設施抵押貸款業(yè)務，解決林農、果農、茶農等貸款抵押難問題。積極開展農村住房抵押貸款試點和農村土地承包經營權抵押貸款試點。推進縣級農業(yè)規(guī)模經營貸款擔?；?、行業(yè)性貸款擔保基金、村級貸款擔?；鸢l(fā)展，解決農民貸款擔保難問題。落實好現代農業(yè)信貸風險補償和農戶生產性貸款擔保機構風險補償政策，引導各類貸款擔保機構為農戶生產性貸款提供擔保。支持涉農企業(yè)依托多層次資本市場融資。推進農村信用體系、擔保增信體系建設，在有條件的縣（市、區(qū)）建立新型農業(yè)經營主體信貸重點支持名錄庫。

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經濟技術開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會，市金融辦、人行龍巖市中心支行、龍巖銀監(jiān)分局，市財政局、農業(yè)局、林業(yè)局、國土資源局、住建局等。

（三）強化人才和科技支撐。依法提高農業(yè)科技人員科技成果轉化收益分享比例，鼓勵科研人員到新型農業(yè)經營主體任職、兼職或擔任技術顧問，完善知識產權入股、參與分紅等激勵機制。積極引導農業(yè)科研人員深入農業(yè)產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)開展服務，持續(xù)開展科技下鄉(xiāng)“雙百”行動。支持農業(yè)企業(yè)、科研機構等開展產業(yè)融合發(fā)展的技術創(chuàng)新，每年篩選支持一批農村產業(yè)融合項目，借助“618”平臺，開展技術、資本、人才對接。加大農村實用人才和新型職業(yè)農民培育力度，開展新型農業(yè)經營主體帶頭人培育行動，實施鼓勵現代青年農場主計劃，開展鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客行動。實施農民工職業(yè)技能提升計劃，“十三五”期間全市完成農業(yè)轉移人口職業(yè)技能提升培訓10萬人次以上。

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經濟技術開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會，市教育局、科技局、財政局、農業(yè)局、林業(yè)局、人社局、農科所、發(fā)改委、旅游局等。

（四）加大農業(yè)農村基礎設施投資力度。大力推進農業(yè)農村基礎設施建設，改善農業(yè)農村基礎設施條件。推進高標準農田建設和農田水利基礎設施建設，改造提升中低產田，爭取“十三五”期間全市完成高標準農田建設任務105.22萬畝。組織好農業(yè)農村基礎設施投資工程包，加快實施冷鏈物流、信息網絡、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水垃圾處理、農村公路、農村電網改造升級、美麗鄉(xiāng)村、農村安全飲水提質增效、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水設施、蓄引調水、安全生態(tài)水系等項目建設，夯實農村產業(yè)融合發(fā)展基礎。

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經濟技術開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會，市發(fā)改委、財政局、國土資源局、水利局、住建局、交通運輸局、經信委、農業(yè)局、商務局、旅游局、煙草專賣局等。

（五）重點扶持貧困地區(qū)農村產業(yè)融合發(fā)展。加大貧困地區(qū)產業(yè)扶持力度，實施產業(yè)精準扶貧行動計劃，支持貧困地區(qū)立足當地資源優(yōu)勢，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農產品加工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、電子商務等農村服務業(yè)。通過整合資源和財政投入，加強基礎設施建設，打造一批具有一定知名度的鄉(xiāng)村休閑旅游特色村，加快貧困村群眾脫貧。加快實施造福工程、易地扶貧搬遷，努力改善農村群眾特別是貧困人口的生產生活條件。

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經濟技術開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會，市農業(yè)局、林業(yè)局、發(fā)改委、住建局、交通運輸局、財政局、商務局、旅游局等。

六、健全農村產業(yè)融合推進機制

（一）加強組織領導。各縣（市、區(qū)）政府，龍巖經開區(qū)（高新區(qū)）管委會要切實加強組織領導，把推進農村產業(yè)融合發(fā)展擺上重要議事日程，納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度計劃。試點示范縣、鎮(zhèn)要強化政府主體責任，梳理產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和薄弱環(huán)節(jié)，抓緊制定具體實施方案，引導資金、技術、人才等要素向農村產業(yè)融合集聚。

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經濟技術開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會。

（二）加強試點示范。積極開展國家農村產業(yè)融合“百縣千鄉(xiāng)萬村”試點示范工作。圍繞產業(yè)融合方式、主體培育、政策和投融資機制創(chuàng)新，在全市范圍內積極創(chuàng)建一批縣、鄉(xiāng)、村產業(yè)融合試點示范區(qū)，激發(fā)農村產業(yè)融合發(fā)展增收潛能。重點抓好漳平市國家試點示范縣（市）、新羅適中、上杭稔田、武平城廂、連城揭樂、漳平永福、南洋等6個省級產業(yè)融合試點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設以及武平縣原生態(tài)特色花卉休閑觀光園、連城蘭花博覽園、連城竹集成材結構建筑產業(yè)基地等國家專項建設基金農村產業(yè)融合示范項目建設，各縣（市、區(qū)）要建設一批試點示范村。通過試點示范，總結可復制、可推廣的經驗，促進我市農村產業(yè)融合發(fā)展。

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經濟技術開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會，市發(fā)改委、財政局、國土資源局、農業(yè)局、林業(yè)局、商務局、旅游局、經信委等。

（三）加強財稅支持。落實國家有關農產品加工企業(yè)進項稅額核定扣除和農產品初加工所得稅優(yōu)惠政策，繼續(xù)實施農產品深加工固定資產投資補助項目，加大農產品產地初加工補助項目資金投入。落實小微企業(yè)稅收扶持政策，積極支持“互聯網＋現代農業(yè)”等新型業(yè)態(tài)和商業(yè)模式發(fā)展。積極爭取中央財政資金和國家專項建設基金等資金支持，加快推進農村產業(yè)融合項目建設。

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經濟技術開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會，市財政局、國稅局、地稅局、發(fā)改委、農業(yè)局、林業(yè)局、經信委、人行龍巖市中心支行等。

（四）加強部門協作。市直有關部門要緊密配合，按照職責分工，合力推進農村產業(yè)融合發(fā)展。市發(fā)改委、農業(yè)局會同有關部門對落實情況進行跟蹤分析和評估。市農業(yè)局、林業(yè)局負責農、林、漁產業(yè)融合的政策研究，指導、細化農村產業(yè)融合發(fā)展的具體內容、行業(yè)標準和技術規(guī)范；市旅游局要加強鄉(xiāng)村旅游規(guī)范化指導，促進休閑農業(yè)品牌化發(fā)展；市商務局負責涉農電商政策指導，加大冷鏈物流設施建設的支持力度；市經信委、科技局要加大農業(yè)在物聯網、互聯網等先進技術應用方面的政策研究和支持力度；市財政局、國土局等其他相關市直部門按各自職能做好相關配套政策的研究和制定。各縣（市、區(qū)）政府，龍巖經開區(qū)（高新區(qū)）管委會和市直有關部門要于每年第四季度報送推進產業(yè)融合工作進展情況。

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經濟技術開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會，市發(fā)改委、財政局、國土資源局、農業(yè)局、林業(yè)局、商務局、旅游局、經信委等。

龍巖市人民政府辦公室

2017年3月2日

（此件主動公開）

本文鏈接：http://m.fl1002.com/rule/101131.html

本文關鍵詞： 龍巖市