龍政辦黨組〔2016〕5號《中共龍巖市人民政府辦公室黨組關(guān)于印發(fā)“三嚴(yán)三實”專題民主生活會整改落實方案的通知》

《中共龍巖市人民政府辦公室黨組關(guān)于印發(fā)“三嚴(yán)三實”專題民主生活會整改落實方案的通知》










龍政辦黨組〔2016〕5號

本辦黨組管理各單位，各科（室、辦、中心、站）：

根據(jù)市紀(jì)委、市委組織部《關(guān)于開好“三嚴(yán)三實”專題民主生活會的通知》（巖委組通〔2015〕69號）精神，辦黨組于2015年12月30日召開了市政府辦處級領(lǐng)導(dǎo)干部“三嚴(yán)三實”專題民主生活會。會前，辦黨組采取多種形式廣泛征求各方面對辦領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員、其他處級領(lǐng)導(dǎo)干部的意見、建議，認(rèn)真開展談心談話活動，會上，將會前征求到的意見建議匯總情況進(jìn)行通報并征求意見，班子成員、處級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真開展了批評與自我批評。會后，結(jié)合民主生活會開展批評與自我批評情況，將征求的意見建議進(jìn)行梳理，形成了《中共龍巖市人民政府辦公室黨組“三嚴(yán)三實”專題民主生活會整改落實方案》。經(jīng)辦黨組研究同意，現(xiàn)將方案予以印發(fā)，各相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要高度重視，認(rèn)真落實整改責(zé)任，限時進(jìn)行整改，確保各項工作落到實處。

中共龍巖市人民政府辦公室黨組

2016年2月4日

（此件主動公開）

中共龍巖市人民政府辦公室黨組

“三嚴(yán)三實”專題民主生活會整改落實方案

按照中央和省、市的部署要求，結(jié)合市政府辦公室黨組民主生活會批評情況，對查擺出來的問題和會前征求到的意見、建議，制定整改方案如下：

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是關(guān)于“三嚴(yán)三實”專題教育和來閩來巖重要講話精神，落實“三嚴(yán)三實”要求，著力解決“不嚴(yán)不實”突出問題、人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，以作風(fēng)建設(shè)新成效，推動辦公室各項工作上新臺階。

一是聚焦“不嚴(yán)不實”突出問題。以貫徹落實中央“八項規(guī)定”為切入點，堅持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步聚焦“不嚴(yán)不實”突出問題，對癥下藥，逐項整改，逐個問題解決。

二是著力群眾關(guān)切。始終將民生訴求作為工作的落腳點，切實解決關(guān)系群眾切身利益的相關(guān)問題，為群眾真辦事、辦實事，讓群眾感受到變化、得到實惠，以整改實效交出答卷，贏得群眾信任。

三是務(wù)求整改實效。堅持以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的措施推進(jìn)整改工作，始終盯住突出問題不放，從具體事情抓起，講認(rèn)真、動真格，鍥而不舍、久久為功。注重標(biāo)本兼治，加強(qiáng)實踐創(chuàng)新，健全體制機(jī)制，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。

二、整改內(nèi)容

（一）加強(qiáng)班子自身建設(shè)

針對政治敏銳性和捍衛(wèi)斗爭意識不強(qiáng)、執(zhí)行黨的紀(jì)律不嚴(yán)、作風(fēng)建設(shè)不夠有力以及在修身做人、用權(quán)律己、干事創(chuàng)業(yè)等方面存在的突出問題，進(jìn)一步加強(qiáng)班子自身建設(shè)，做到政治上堅定、感情上為民、工作上務(wù)實、紀(jì)律上從嚴(yán)、作風(fēng)上清廉。

1．嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律。

（1）增強(qiáng)政治敏銳性。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記對嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩提出的新要求，堅決同黨中央保持高度一致，在大是大非面前立場堅定，旗幟鮮明。自覺遵守黨章和黨的紀(jì)律，做到有令必行、有禁必止。增強(qiáng)政治敏銳，對一些苗頭性、傾向性問題保持高度警覺，對社會上一些損害黨的形象、威信，甚至否定黨的領(lǐng)導(dǎo)的錯誤言行、負(fù)面言論，旗幟鮮明地堅決制止。樹立大局觀念，正確處理局部利益和整體利益的關(guān)系，確保中央、省、市的決策部署不折不扣貫徹執(zhí)行。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：闕朝陽、張亮春、曾慶騰

牽頭科室：本辦紀(jì)檢組、機(jī)關(guān)黨委

責(zé)任單位：各單位，本辦各科（室、辦、中心、站）

完成時限：2016年6月底前健全完善相關(guān)配套措施；長期貫徹落實，嚴(yán)肅紀(jì)律要求。

（2）認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，實行科學(xué)民主決策。健全辦黨組議事規(guī)則，嚴(yán)格按照規(guī)則和程序辦事。加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，工作中各位班子成員互相支持配合，形成整體工作合力。對人員調(diào)動、干部任用等重大事項，在事前充分協(xié)商，通過辦公室黨組會議等形式集體研究決定。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：闕朝陽

責(zé)任單位：各單位，本辦人事行政科

完成時限：2016年6月底前健全完善相關(guān)配套措施；長期貫徹落實，嚴(yán)肅紀(jì)律要求。

（3）嚴(yán)格遵守黨內(nèi)政治生活制度以及“三會一課”制度，加強(qiáng)談心交流，用好批評和自我批評的武器，提高黨內(nèi)生活質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：闕朝陽、陳文操

責(zé)任單位：各單位，本辦人事行政科、機(jī)關(guān)黨委

完成時限：2016年6月底前健全完善相關(guān)配套措施；長期貫徹落實，嚴(yán)肅紀(jì)律要求。

2．加強(qiáng)思想政治建設(shè)。下大力氣解決“以干代學(xué)”問題，健全完善個人自學(xué)和集體學(xué)習(xí)相結(jié)合的制度，加強(qiáng)政策理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高政治意識、大局意識、責(zé)任意識。辦黨組集中學(xué)習(xí)每年不少于6次，各黨支部集中學(xué)習(xí)每月至少1次。進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，各科室組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)每月至少2次。辦黨組每季度安排一次專題學(xué)習(xí)，結(jié)合市委市政府中心任務(wù)和重點工作確定學(xué)習(xí)內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性和系統(tǒng)性，下大力氣解決“以干代學(xué)”問題。堅持理論聯(lián)系實際，不斷用黨的理論和政策武裝頭腦、指導(dǎo)工作、推動實踐。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：闕朝陽、陳文操

牽頭科室：人事行政科、機(jī)關(guān)黨委

責(zé)任單位：各單位，本辦各科（室、辦、中心、站）

完成時限：2016年6月底前健全完善相關(guān)制度；長期貫徹落實。

3．加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。針對存在的落實“兩個責(zé)任不夠到位、抓制度落實有差距、履行“一崗雙責(zé)”有待加強(qiáng)、工作機(jī)制不夠順暢等問題，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度，切實履行“一崗雙責(zé)”，發(fā)揮好辦紀(jì)檢組和機(jī)關(guān)黨委作用，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)和警示教育，加強(qiáng)對辦黨組管理單位的黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查指導(dǎo)，防控廉政風(fēng)險。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：闕朝陽、曾慶騰

牽頭科室：本辦紀(jì)檢組、機(jī)關(guān)黨委

責(zé)任單位：各單位，本辦各科（室、辦、中心、站）

完成時限：2016年6月底前健全完善相關(guān)配套措施；長期貫徹落實。

4. 堅持以人為本，更加關(guān)心干部職工。

（1）用好辦公室現(xiàn)有編制，充實辦公室各科室工作力量，增強(qiáng)辦公室人員內(nèi)部流動，加強(qiáng)辦公室干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，關(guān)心干部成長，調(diào)動干部職工工作積極性。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：闕朝陽

牽頭科室：人事行政科

完成時限：2016年12月底前

（2）堅持寬嚴(yán)相濟(jì)原則，認(rèn)真落實干部休假制度，完善應(yīng)急值班工作機(jī)制，讓干部職工得到合理調(diào)休，促進(jìn)干部職工的身心健康。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：闕朝陽、溫萬章

責(zé)任單位：各單位，本辦人事行政科、總值班室

完成時限：2016年6月底前健全完善相關(guān)配套措施；長期貫徹落實。

（3）加強(qiáng)辦公室離退休人員的管理服務(wù)工作，讓老同志老有所學(xué)、老有所為、老有所樂。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張亮春、張龍泉

責(zé)任單位：機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)工會

完成時限：2016年6月底前健全完善相關(guān)配套措施。

（二）加強(qiáng)正風(fēng)肅紀(jì)

針對執(zhí)行中央“八項規(guī)定”不到位、存在“四風(fēng)”突出問題，健全完善踐行“三嚴(yán)三實”長效機(jī)制，加大督查力度，祛除作風(fēng)頑疾，樹立真抓實干、敢于擔(dān)當(dāng)、變革創(chuàng)新、務(wù)求實效的辦公室良好形象。

1．堅決貫徹落實中央“八項規(guī)定”，進(jìn)一步完善各項規(guī)章制度。

（1）抓好辦公室原有規(guī)章制度梳理，對與現(xiàn)行的政策規(guī)定有沖突的，盡快進(jìn)行修改完善，做到制度切實科學(xué)、可行、管用。重點要健全完善固定資產(chǎn)管理、機(jī)關(guān)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理等厲行節(jié)約反對浪費(fèi)的制度規(guī)定，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格控制一般性支出，確保辦公室“三公”經(jīng)費(fèi)進(jìn)一步下降。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：闕朝陽

責(zé)任單位：各單位，本辦人事行政科

完成時限： 2016年6月底前健全完善相關(guān)制度；長期貫徹落實。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》和省、市實施辦法，著力簡化公務(wù)接待，不以任何名義吃喝玩樂、游山玩水、發(fā)放紀(jì)念品。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張亮春

責(zé)任單位：各單位，本辦接待辦

完成時限：長期貫徹落實。

（3）貫徹落實《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，嚴(yán)格執(zhí)行會議用餐、住宿、交通費(fèi)用報銷標(biāo)準(zhǔn)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張亮春

責(zé)任單位：各單位，人事行政科

完成時限：長期貫徹落實。

（4）認(rèn)真貫徹落實上級安排部署，扎實推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，確保各面改革措施落實到位。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張亮春、黃愛學(xué)

責(zé)任單位：各單位，機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

完成時限：根據(jù)上級部署序時進(jìn)度要求

2．大力整治“文山會?！?，改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)。

（1）制定進(jìn)一步加強(qiáng)市政府及辦公室各類會議、活動等規(guī)范化運(yùn)作的綜合舉措。認(rèn)真做好審核把關(guān)，提高會議的針對性和實效性。嚴(yán)格控制參會對象，盡量減少陪會現(xiàn)象。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：闕朝陽、林慶昌

牽頭科室：文電科

責(zé)任單位：各單位，本辦各科（室、辦、中心、站）

完成時限：2016年6月底前健全完善相關(guān)制度；長期貫徹落實。

（2）嚴(yán)格控制公文數(shù)量、篇幅，嚴(yán)格公文審核把關(guān)，提高公文辦理時效，進(jìn)一步精簡市政府和辦公室公文發(fā)文量。大力推行電子政務(wù)，擴(kuò)大協(xié)同辦公網(wǎng)應(yīng)用范圍，全面實現(xiàn)無紙化辦公。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：闕朝陽、林慶昌

牽頭科室：文電科

責(zé)任單位：各單位，本辦各科（室、辦、中心、站）

完成時限：2016年6月底前

（三）從業(yè)從實推動“十三五”開局之年各項工作

1．加強(qiáng)工作謀劃。把市政府辦公室工作放到全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生所需的全局上考慮，準(zhǔn)備把握新常態(tài)、新理念、新動能、新業(yè)態(tài)，突出重點謀劃好“十三五”發(fā)展，深入謀劃、安排好今年各項工作。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：闕朝陽

牽頭科室：綜合科、政策研究室

責(zé)任單位：各科（室、辦、中心、站）

完成時限：2016年12月底前

2．深入調(diào)查研究。建立健全調(diào)研工作機(jī)制，改進(jìn)調(diào)研方式，拓寬調(diào)研渠道，增強(qiáng)調(diào)研實效。班子成員每年結(jié)合工作業(yè)務(wù)，有針對性地開展1個課題專題調(diào)研，為市政府科學(xué)謀劃工作思路、研究解決工作難題、推動社會各項事業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳明生

牽頭科室：政策研究室

責(zé)任單位：各單位，各科（室、辦、中心、站）

完成時限：2016年12月底前

3．強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會辦公室和市直單位的溝通聯(lián)系，聽取基層的意見建議，幫助基層解決實際工作中遇到的困難和問題，增進(jìn)市政府辦公室橫向、縱向的聯(lián)系、溝通、推進(jìn)工作。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：闕朝陽、張亮春

牽頭科室：人事行政科、機(jī)關(guān)黨委

責(zé)任單位：各科（室、辦、中心、站）

完成時限：2016年6月底前

4．狠抓工作落實。進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，嚴(yán)格落實首問責(zé)任制，堅持“辦就辦好、馬上就辦”，著力整治庸懶散奢，避免政策打折扣、效應(yīng)層層遞減。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：曾慶騰

牽頭科室：辦紀(jì)檢組、效能辦

責(zé)任單位：各單位，各科（室、辦、中心、站）

完成時限：2016年12月底前

（三）著力解決存在問題

1．解決市行政辦公中心、原市政府大院車輛停放管理問題。適應(yīng)公務(wù)用車制度改革的新形勢，切實加強(qiáng)車輛停放管理，搭建摩托車雨棚。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：黃愛學(xué)

責(zé)任單位：機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

完成時限：2016年6月底前

2．解決機(jī)關(guān)食堂早餐菜品單一問題，改進(jìn)菜譜，增加花樣。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：黃愛學(xué)

責(zé)任單位：機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

完成時限：2016年3月底前

3．積極幫助協(xié)調(diào)解決市政府文印服務(wù)站經(jīng)營發(fā)展中存在的困難問題。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：闕朝陽

責(zé)任單位：人事行政科、文印服務(wù)站

完成時限：2016年12月底前

（四）開展專項整治行動

重點開展整治“庸懶散?！睂ｍ椥袆樱岣呤姓k公室工作效率。制定實施加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)行動計劃，重點治理“庸懶散”和“中梗阻”現(xiàn)象，及時查處干部不作為、慢作為、亂作為的行為，從嚴(yán)整治 “門難進(jìn)、臉難看、事難辦”作風(fēng)頑疾。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：何榕平、陳文操

責(zé)任單位：效能辦、督查室

完成時限：力爭在2016年12月底前取得明顯成效

三、保障措施

一是落實整改責(zé)任。市政府辦黨組書記為第一責(zé)任人，帶頭抓好自身問題的整改，統(tǒng)籌抓好班子問題的整改，督促其他班子成員抓好整改。班子成員按照方案分工要求，分別承擔(dān)各自的責(zé)任，進(jìn)一步分解目標(biāo)任務(wù)，明確工作要求和時間節(jié)點。人事行政科每季度對整改落實進(jìn)展情況進(jìn)行匯總，及時向辦黨組匯報。黨組對整改情況進(jìn)行督促檢查，并在一定范圍內(nèi)通報。

二是接受群眾監(jiān)督。整改工作方案和整改工作進(jìn)展情況以適當(dāng)形式向社會公布，請群眾評判，受群眾監(jiān)督。對群眾提出的一些具體問題，能夠解決的要抓緊解決，一時解決不了的要創(chuàng)造條件積極整改，并耐心細(xì)致做好解釋工作。

三是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅持兩手抓、兩促進(jìn)，將整改落實工作與推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障和改善民生結(jié)合起來，用辦公室工作的實際成效檢驗“三嚴(yán)三實”專題教育活動的成果。整改工作基本結(jié)束后，要通過開展“回頭看”，對整改工作作出評估，有針對性地提出改進(jìn)措施，不斷鞏固和擴(kuò)大活動成果。

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本文關(guān)鍵詞： 龍巖市