溫政辦〔2017〕84號《溫州市人民政府辦公室關于印發(fā)企業(yè)金融風險處置工作府院聯(lián)席會議紀要的通知》

溫州市人民政府辦公室關于印發(fā)企業(yè)金融風險處置工作府院聯(lián)席會議紀要的通知






溫政辦〔2017〕84號

2017年9月15日，市政府副市長殷志軍、市中院院長徐亞農(nóng)共同組織召開企業(yè)金融風險處置工作府院聯(lián)席會議，就金融糾紛化解等問題進行協(xié)調。參加會議的有市政府副秘書長、市金融辦黨組書記章煒，市中院潘光林、方飛潮，市委政法委陳金堯，市發(fā)改委杜永盛，市經(jīng)信委黃壽君，市公安局汪建武，市司法局黃忠義，市財政（地稅）局黃亮，市國土資源局王永力，市住建委李志欣，市市場監(jiān)管局姜健，市法制辦應海桐，市處置辦陳國作，市審管辦顏如鐵，市國稅局章力，市人行陳明衡，溫州銀監(jiān)分局池方鵬，省聯(lián)社溫州辦事處鄭鋒等。現(xiàn)將會議討論決定的有關事項紀要如下：

一、會議聽取了市處置辦關于溫州市金融糾紛行政調解實施意見、市中院關于推進企業(yè)破產(chǎn)程序相關會議紀要等文件貫徹落實情況的匯報。會議指出，創(chuàng)新金融糾紛行政調解機制，完善企業(yè)破產(chǎn)處置機制，規(guī)范金融糾紛化解及加快推進企業(yè)破產(chǎn)處置等工作，對于維護金融經(jīng)濟秩序、營造良好信用環(huán)境具有重要意義。各地、市各有關部門要敢于擔當，勇于探索，密切配合，加快推進區(qū)域金融風險處置工作，為我市金融生態(tài)環(huán)境改善、實體經(jīng)濟 平穩(wěn)發(fā)展提供堅強保障。

二、會議明確：

（一）關于《溫州市金融糾紛行政調解工作實施意見（暫行）》

1.《溫州市金融糾紛行政調解工作實施意見（暫行）》進一步規(guī)范了政府協(xié)調銀企糾紛的行為，符合我市當前金融風險處置工作實際需要，同意由市風險企業(yè)幫扶和銀行不良貸款處置工作領導小組印發(fā)并組織實施。

2.對于經(jīng)市、縣兩級金融糾紛行政調解室調解并達成的協(xié)議，公證機構應積極為其辦理賦予強制執(zhí)行效力的公證服務，并在收費上給予優(yōu)惠與支持，將計費方式由按比例改為按件收取，一般每件收費100-200 元。有條件的縣（市、區(qū)）也可以采用政府補貼的方式解決公證費用問題。

3.對于按照《溫州市金融糾紛行政調解工作實施意見（暫行）》要求受理的仲裁案件，溫州仲裁委員會可根據(jù)實際需求實行按件計費或減免收費。具體收費優(yōu)惠方案由溫州仲裁委員會負責制定，報省物價部門批準后公布實施。

（二）關于破產(chǎn)企業(yè)處置不動產(chǎn)、股權預征企業(yè)所得稅問題

法院裁定受理債務人企業(yè)進入破產(chǎn)程序即表明該企業(yè)已經(jīng)具備資不抵債的情形，其不動產(chǎn)、股權處置不應當預繳企業(yè)所得稅（包括財產(chǎn)在執(zhí)行程序中處置，但處置所得由破產(chǎn)程序分配的情形），清算之后確有所得應當納稅的，由管理人依法申報。具體操作流程如下：

1.破產(chǎn)立案受理之后，管理人到稅務部門進行企業(yè)所得稅清算備案，進入企業(yè)所得稅清算期，方能不預繳企業(yè)所得稅。

2.對執(zhí)行程序處置財產(chǎn)，但處置所得由破產(chǎn)程序分配的案件，在執(zhí)行階段由人民法院與稅務部門事先溝通，稅務部門根據(jù)人民法院出具的“執(zhí)行程序處置財產(chǎn)，但處置所得由破產(chǎn)程序分配”的相關證明資料，暫不預征企業(yè)所得稅。

對上述未能轉入破產(chǎn)程序的執(zhí)行案件，按原辦法預征企業(yè)所得稅。人民法院與稅務部門應當及時做好工作溝通，防止稅款流失。

3.執(zhí)行程序處置財產(chǎn)，但處置所得由破產(chǎn)程序分配的案件，依法按照以下流程進行處理：（1）執(zhí)行階段由被執(zhí)行人自行申報的。其一，不動產(chǎn)、股權被執(zhí)行后，由被執(zhí)行人依法進行納稅申報。其二，破產(chǎn)立案受理，進入企業(yè)所得稅清算期之后，可由管理人到稅務部門申請領購增值稅發(fā)票，并依法進行納稅申報，確保增值稅發(fā)票正常開具。（2）執(zhí)行階段被執(zhí)行人無法聯(lián)系或拒不配合的。其一，執(zhí)行階段被執(zhí)行人無法聯(lián)系或拒不配合的案件，稅費征收按溫中法〔2015〕3號紀要和溫中法〔2015〕45號紀要執(zhí)行。其二，因被執(zhí)行人無法聯(lián)系或拒不配合造成逾期申報的，由管理人進行補充申報。

4.管理人應當依法履行納稅申報、清算申報、稅務注銷等義務。

（三）關于破產(chǎn)企業(yè)非正常戶轉換成正常戶問題

當破產(chǎn)企業(yè)為非正常戶的一般納稅人的情形下，在破產(chǎn)財產(chǎn)處置后，買受人要求開具發(fā)票時，具體操作流程規(guī)范如下：

1.申請恢復正常戶。破產(chǎn)企業(yè)管理人應向企業(yè)所在區(qū)域的稅 務機關提出恢復正常戶申請，并提交法院受理裁定書、管理人指定決定書以及書面申請書。申請書可使用企業(yè)公章或管理人公章。

2.違法違章處理。稅務機關在收到管理人提交的申請書以及相關材料后，依法對破產(chǎn)企業(yè)的違法違章行為進行處罰。破產(chǎn)管理人應當依法接受處罰，并繳納稅務行政處罰罰金。稅務行政處罰完畢后，破產(chǎn)管理人可向稅務機關查詢破產(chǎn)企業(yè)在停止申報之前最后一次申報的納稅數(shù)據(jù)，認真履行職責并按規(guī)定將所有逾期未申報記錄都完成補充申報。申報時可使用企業(yè)公章或管理人公章。

3.非正常戶解除。違法違章處理完畢后，由稅務機關依法解除其非正常戶認定，對其按正常戶處理。

4.申請購買發(fā)票。管理人須向國稅部門提交購買發(fā)票的書面申請書，申請書可使用企業(yè)公章或管理人公章。管理人開具發(fā)票時應加蓋企業(yè)發(fā)票專用章。

5.管理人要依法履行納稅申報、清算申報、稅務注銷等義務。

（四）關于管理人履職身份認可問題

管理人接管破產(chǎn)企業(yè)后，具有代表破產(chǎn)企業(yè)的資格和權利，管理人憑法院受理債務人企業(yè)破產(chǎn)清算的裁定書及指定管理人決定書依法行使管理人職權。政府有關部門、各金融機構及其他相關單位要加強對管理人履職身份的認知，保障管理人依法履行職務，高效推進破產(chǎn)審判工作中的調查債務人財產(chǎn)狀況、處置債務人資產(chǎn)等事項。同時，人民法院要加強對管理人的監(jiān)督指導，督促管理人對破產(chǎn)企業(yè)不動產(chǎn)處置后，憑經(jīng)債權人會議通過的或人民法院裁定的破產(chǎn)財產(chǎn)變價方案等資料，由管理人與受讓人共同申請不動產(chǎn)轉移變更登記。

（五）關于會議精神貫徹落實問題

各有關部門要確定一名相關業(yè)務處室中層干部為聯(lián)絡員，由市中院、市處置辦牽頭定期召開工作例會，一般一季度一次，梳理匯總企業(yè)金融風險處置、企業(yè)破產(chǎn)工作進展情況和存在的問題。對責任不落實、歸口不辦理、拖拉搪塞導致出現(xiàn)問題的，由牽頭單位進行督辦。

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