您當(dāng)前的位置：《鄭州市科學(xué)技術(shù)投入條例》（1997年版全文）
鄭州市科學(xué)技術(shù)投入條例
（1997年6月25日鄭州市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)，1997年9月28日河南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議批準(zhǔn)）
第一章 總則
第一條 為保障對(duì)科學(xué)技術(shù)的投入，規(guī)范科技資金管理，提高科技資金使用效益，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《中華人民共和國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。
第二條 本條例所稱科學(xué)技術(shù)投入，是指政府及其有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人對(duì)科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)、科技成果的推廣和應(yīng)用、科技服務(wù)、科學(xué)技術(shù)普及以及其他科學(xué)技術(shù)發(fā)展的資金投入。
第三條 建立和完善政府撥款、銀行貸款、企業(yè)事業(yè)組織自籌、引進(jìn)資金和社會(huì)捐贈(zèng)等多渠道的科學(xué)技術(shù)投入體系。
引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)組織增加科學(xué)技術(shù)投入，使其逐步成為科學(xué)技術(shù)投入的主體。
第四條 逐步提高科學(xué)技術(shù)投入的總體水平，使科學(xué)技術(shù)投入同科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。
市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科學(xué)技術(shù)投入工作的領(lǐng)導(dǎo)，把科學(xué)技術(shù)投入納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
第五條 市、縣（市）、區(qū)人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域科學(xué)技術(shù)投入工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合管理。
市、縣（市）、區(qū)人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)編制本級(jí)科技經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算，監(jiān)督科技經(jīng)費(fèi)的使用和管理。
中國(guó)人民銀行鄭州分行依法對(duì)各金融機(jī)構(gòu)的科技信貸和投資活動(dòng)，進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)。
市、縣（市）、區(qū)人民政府有關(guān)部門，應(yīng)按照職責(zé)分工，共同做好科學(xué)技術(shù)投入工作。
第六條 市、縣（市）、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科學(xué)技術(shù)投入資金的管理，保證科學(xué)技術(shù)投入資金合理高效使用。
第七條 市、縣（市）、區(qū)人民政府及有關(guān)部門對(duì)在科學(xué)技術(shù)投入及使用科技經(jīng)費(fèi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)科技捐贈(zèng)數(shù)額較大的組織和個(gè)人，由市、縣（市）、區(qū)人民政府頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)或授予榮譽(yù)稱號(hào)。
第八條 本市的各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和本行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人的科學(xué)技術(shù)投入及管理活動(dòng)，均適用本條例。
第二章 科學(xué)技術(shù)的投入
第九條 市、縣（市）、區(qū)人民政府本級(jí)財(cái)政科學(xué)技術(shù)投人年實(shí)際增長(zhǎng)幅度應(yīng)高于本級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度?？茖W(xué)事業(yè)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度應(yīng)高于本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算支出的增長(zhǎng)幅度。
市、縣（市）、區(qū)本級(jí)科技三項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)占本年度財(cái)政預(yù)算支出的百分之一點(diǎn)二以上，并逐年提高。市、縣（市）、區(qū)科技三項(xiàng)費(fèi)用和科學(xué)事業(yè)費(fèi)到２０００年占本級(jí)財(cái)政預(yù)算支出的比例應(yīng)達(dá)到百分之二至百分之三。
市本級(jí)科學(xué)技術(shù)普及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)占本年度財(cái)政預(yù)算支出的萬(wàn)分之二以上?？h（市）、區(qū)科學(xué)技術(shù)普及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)占本年度財(cái)政預(yù)算支出的萬(wàn)分之三以上。
市人民政府每年應(yīng)從預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資中劃撥百分之二的科研基本建設(shè)費(fèi)，用于一般科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重大科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)應(yīng)另列支?？h（市）、區(qū)人民政府應(yīng)從預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資中劃撥一定比例的科研基本建設(shè)費(fèi)，用于科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？蒲谢窘ㄔO(shè)費(fèi)所占預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資的比例，不得低于上年度的比例，并逐年增加。
第十條 市、縣（市）、區(qū)財(cái)政預(yù)算支出每年應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持重大科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的開(kāi)展。
第十一條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)穩(wěn)定增加農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)投入并逐年提高，農(nóng)業(yè)發(fā)展基金每年應(yīng)安排百分之三十用于農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化、推廣。
第十二條 政府有關(guān)部門應(yīng)在生產(chǎn)建設(shè)和發(fā)展資金中安排一定比例的資金，用于本系統(tǒng)、本行業(yè)科學(xué)技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)、科技成果的推廣與應(yīng)用。
第十三條 對(duì)國(guó)家和省屬駐鄭的科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)事業(yè)組織，向本市轉(zhuǎn)化科技成果，可按規(guī)定給予貸款貼息。
第十四條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步增加科技貸款規(guī)模，使貸款規(guī)模與科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。每年科技貸款余額可按全市貸款余額百分之四左右的比例安排，由市人民政府與中國(guó)人民銀行鄭州分行及各商業(yè)銀行研究確定。
第十五條 對(duì)本市承擔(dān)的國(guó)家、省、市級(jí)重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，承辦項(xiàng)目單位可按規(guī)定向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定投放科技貸款。
金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合貸款條件的科研機(jī)構(gòu)、科技先導(dǎo)型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)等，應(yīng)按規(guī)定優(yōu)先給予流動(dòng)資金貸款。
第十六條 鼓勵(lì)非銀行金融機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展科學(xué)技術(shù)投入項(xiàng)目保險(xiǎn)、租賃等業(yè)務(wù)，逐步完善科技發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。
第十七條 企業(yè)應(yīng)逐步增加科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的投入，使科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)投入與企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。企業(yè)研究與開(kāi)發(fā)費(fèi)用，高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)占年產(chǎn)品銷售收入的百分之五以上。科技企業(yè)應(yīng)占年產(chǎn)品銷售收入的百分之三以上。其他企業(yè)應(yīng)占年產(chǎn)品銷售收入的百分之一以上。企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用按實(shí)際發(fā)生額計(jì)入成本。
科研機(jī)構(gòu)應(yīng)從年純收入中提取一定比例的資金，作為科技發(fā)展基金，用于研究開(kāi)發(fā)的再投入。
第十八條 企業(yè)事業(yè)組織從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、科研中試基地建設(shè)以及高新技術(shù)進(jìn)出口業(yè)務(wù)等，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定所減免或返還的稅金應(yīng)全部用于科學(xué)技術(shù)投入。
第十九條 企業(yè)科研技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)凡當(dāng)年上繳地方所得稅超過(guò)二十萬(wàn)元的，由同級(jí)財(cái)政按其上繳地方所得稅總額的一定比例返還企業(yè)，用于該企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的自身發(fā)展，具體比例由同級(jí)財(cái)政部門規(guī)定。
第二十條 經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，科技先導(dǎo)型企業(yè)、高新技術(shù)等企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可適當(dāng)加快固定資產(chǎn)折舊。
技術(shù)開(kāi)發(fā)型科研機(jī)構(gòu)應(yīng)按國(guó)家和省規(guī)定提取固定資產(chǎn)折舊費(fèi)，擴(kuò)大科技資金積累。
第二十一條 鼓勵(lì)境內(nèi)外組織和個(gè)人投資、捐贈(zèng)、資助本市科技事業(yè)發(fā)展。
鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)組織以合資、合作、參股等方式，引進(jìn)境內(nèi)外資金，用于科學(xué)技術(shù)投入。
第二十二條 按照國(guó)家規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，企業(yè)和技術(shù)開(kāi)發(fā)型科研機(jī)構(gòu)可采取股份制、發(fā)行債券等形式，面向社會(huì)籌集科技資金。
第二十三條 市、縣（市）、區(qū)人民政府可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，采取多種途徑，籌集科學(xué)技術(shù)發(fā)展基金。
科學(xué)技術(shù)發(fā)展基金的主要來(lái)源：政府專項(xiàng)財(cái)政撥款；境內(nèi)外公民、法人或其他組織出資、捐資；有償使用科技經(jīng)費(fèi)回收的部分資金等。
第二十四條 按有關(guān)規(guī)定對(duì)在科技進(jìn)步中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)的支出，市、縣（市）、區(qū)人民政府及有關(guān)部門、單位應(yīng)按規(guī)定專項(xiàng)撥付。
第三章 科學(xué)技術(shù)投入的使用與管理
第二十五條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)把財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入列入同級(jí)財(cái)政預(yù)決算，確定科學(xué)技術(shù)投入重點(diǎn)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門合理配置科技資金，保證資金及時(shí)到位。
第二十六條 科技三項(xiàng)費(fèi)用主要用于以下方面：
（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重大技術(shù)難題攻關(guān)；
（二）高新技術(shù)研究與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)；
（三）企業(yè)新技術(shù)開(kāi)發(fā)，引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新；
（四）農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)的研究、示范和引進(jìn)；
（五）重大科技成果的轉(zhuǎn)化；
（六）基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，軟科學(xué)的研究與應(yīng)用。
科技三項(xiàng)費(fèi)用可采取無(wú)償使用、有償使用、貸款貼息等使用方式。有償使用的科技三項(xiàng)費(fèi)用，由財(cái)政部門監(jiān)督科技行政部門負(fù)責(zé)回收。收回的科技三項(xiàng)費(fèi)用轉(zhuǎn)為科技開(kāi)發(fā)基金，專款專用。有償使用科技三項(xiàng)費(fèi)用回收的資金應(yīng)繼續(xù)用于科技項(xiàng)目。
第二十七條 對(duì)國(guó)有科研機(jī)構(gòu)的科學(xué)事業(yè)費(fèi)，按照國(guó)家和省規(guī)定實(shí)行分類管理。
對(duì)財(cái)政減撥的科學(xué)事業(yè)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)主要用于科研機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)裝備費(fèi)、科技開(kāi)發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化、科研成果產(chǎn)業(yè)化的周轉(zhuǎn)資金及科技貸款貼息等。
第二十八條 科學(xué)技術(shù)普及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于普及科技知識(shí)、科學(xué)思想和科學(xué)方法的活動(dòng)。
第二十九條 科研基本設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，由科技行政部門會(huì)同有關(guān)部門審定。
科研基本建設(shè)費(fèi)用主要用于建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中間試驗(yàn)基地，添置或更新重要儀器設(shè)備以及公用科技設(shè)施等基本建設(shè)。
第三十條 科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目的安排，由單位和個(gè)人向項(xiàng)目主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)專家評(píng)議，擇優(yōu)立項(xiàng)，確?？茖W(xué)技術(shù)投入資金的使用效益。
科技項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。單位和個(gè)人申報(bào)科技項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定如實(shí)申報(bào)，不得弄虛作假。
第三十一條 經(jīng)審定或中標(biāo)的科技項(xiàng)目，必須實(shí)行技術(shù)合同制、項(xiàng)目資金管理責(zé)任制和項(xiàng)目承擔(dān)人負(fù)責(zé)制等管理制度。
科學(xué)技術(shù)投入資金的投入部門或單位對(duì)投入資金的使用情況應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督、檢查，實(shí)行分期評(píng)審、分段撥款，及時(shí)制止、糾正科學(xué)技術(shù)投入資金不合理使用的行為。
第三十二條 科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門做好科技貸款項(xiàng)目的立項(xiàng)和管理工作。
第三十三條 企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科學(xué)技術(shù)投入資金的管理，接受政府有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，確?？萍假Y金的合理使用，提高科技資金的使用效益。
第三十四條 科學(xué)技術(shù)投入資金必須專款專用，任何組織和個(gè)人不得挪用、克扣和截留。
科學(xué)技術(shù)投入資金的使用，應(yīng)接受財(cái)政、審計(jì)部門監(jiān)督。
第三十五條 建立和完善科學(xué)技術(shù)投入統(tǒng)計(jì)制度，有關(guān)部門和單位應(yīng)定期向統(tǒng)計(jì)部門、科學(xué)技術(shù)行政部門報(bào)送科學(xué)技術(shù)投入的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及資料。
統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)定期將科學(xué)技術(shù)投入統(tǒng)計(jì)情況向社會(huì)公布。
第四章 法律責(zé)任
第三十六條 挪用、克扣或截留科技經(jīng)費(fèi)的，由主管部門責(zé)令其限期歸還，并視情節(jié)輕重，由上級(jí)機(jī)關(guān)或所在單位對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、失職瀆職造成科技資金損失的，由有關(guān)部門對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條 對(duì)弄虛作假騙取財(cái)政撥付的科技經(jīng)費(fèi)的，由下達(dá)科技計(jì)劃項(xiàng)目的主管部門追回騙取的科技經(jīng)費(fèi)；由市、縣（市）、區(qū)科學(xué)技術(shù)行政部門沒(méi)收違法所得，并處以騙取經(jīng)費(fèi)金額百分之十以上百分之三十以下的罰款。對(duì)直接責(zé)任人由有關(guān)部門給予行政處分。
第三十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議，或向人民法院起訴，逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不執(zhí)行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五章 附則
第三十九條 本條例所稱科技三項(xiàng)費(fèi)用是指中間試驗(yàn)費(fèi)、新產(chǎn)品試制費(fèi)、重大科研項(xiàng)目補(bǔ)助費(fèi)。
第四十條 本條例自1997年11月1日起施行。
打印
關(guān)閉