義政辦發(fā)〔2022〕16號《義烏市人民政府辦公室關于印發(fā)〈義烏市開展調整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進土地集約節(jié)約利用工作實施辦法〉的通知》

《義烏市人民政府辦公室關于印發(fā)〈義烏市開展調整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進土地集約節(jié)約利用工作實施辦法〉的通知》






義政辦發(fā)〔2022〕16號

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門：

《義烏市開展調整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進土地集約節(jié)約利用工作實施辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織落實。






 

義烏市人民政府辦公室

2022年3月3日

義烏市開展調整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進土地集約節(jié)約利用工作實施辦法
 

為深入貫徹省委、省政府深化“畝均論英雄”改革決策部署，充分發(fā)揮稅收調節(jié)經(jīng)濟的杠桿作用，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,促進我市經(jīng)濟高質量發(fā)展，根據(jù)《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》的有關規(guī)定以及《浙江省人民政府辦公廳關于全面開展調整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進土地集約節(jié)約利用工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2014〕111號）、《浙江省人民政府辦公廳關于開展調整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進土地集約節(jié)約利用試點工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2012〕153號）和《浙江省人民政府關于深化“畝均論英雄”改革的指導意見》（浙政發(fā)〔2018〕5號）等文件精神，結合我市實際，制定本實施意見。

一、指導思想

以加快義烏實現(xiàn)實體經(jīng)濟高質量發(fā)展為目標，建立健全“畝產(chǎn)效益”綜合評價機制、要素優(yōu)化配置機制、促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級機制，完善城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免政策，促進優(yōu)勝劣汰，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。

二、城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標準

根據(jù)我市實際，按中等城市標準確定土地等級劃分范圍或適用稅額標準。具體按三級標準，劃分范圍及稅額標準如下：

第一級：誠信大道—310省道—義烏江—經(jīng)發(fā)大道—香山路—城中西路—西城路—機場路—國貿大道—誠信大道合圍區(qū)域及沿街店面，適用稅額20元/m2。

第二級：稠城街道、福田街道、稠江街道、北苑街道除第一級范圍外行政區(qū)域及江東街道、后宅街道、廿三里街道、城西街道、蘇溪鎮(zhèn)、佛堂鎮(zhèn)、上溪鎮(zhèn)、義亭鎮(zhèn)行政區(qū)域，適用稅額16元/m2。

第三級：大陳鎮(zhèn)、赤岸鎮(zhèn)行政區(qū)域，適用稅額12元/m2。

三、城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免方案

（一）減免對象

我市用地面積3畝以上（含3畝）的企業(yè)。根據(jù)國民經(jīng)濟行業(yè)分類，將我市實行城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免的對象暫時分為工業(yè)企業(yè)、服務業(yè)企業(yè)與物流企業(yè)三類，分別按經(jīng)信局、發(fā)改局、市場發(fā)展委“畝產(chǎn)效益”綜合評價結果實行差別化減免。若其他行業(yè)制定了“畝產(chǎn)效益”綜合評價辦法的，可按評價結果實行差別化減免，形成“3+X”的部門協(xié)作評價機制。

（二）減免幅度

每年度所屬期的城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免按照上年度“畝產(chǎn)效益”綜合評價結果實行，企業(yè)具體的減免幅度按照我市或上級政府、主管部門制定的行業(yè)“畝產(chǎn)效益”綜合評價辦法執(zhí)行。

（三）減免程序

各行業(yè)主管部門根據(jù)“畝產(chǎn)效益”綜合評價辦法，于每年10月底之前將評價結果經(jīng)公示后報稅務局。稅務部門將評價結果錄入系統(tǒng)后，由企業(yè)自主申報享受。

對發(fā)展前景較好且符合產(chǎn)業(yè)導向或承擔政府性公益、民生類項目，但尚未納入“畝產(chǎn)效益”綜合評價的企業(yè)，由各行業(yè)主管部門提出申請，經(jīng)本部門聯(lián)系市領導審核后，于每年10月底之前提交市城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免工作領導小組審議。通過審議的企業(yè)可憑會議紀要，向稅務局提出按A類或B類企業(yè)享受城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免政策。

四、工作要求

（一）加強組織領導。為推動工作有序開展，成立以市長任組長，各行業(yè)主管部門和稅務部門的聯(lián)系副市長任副組長，市府辦、發(fā)改局、經(jīng)信局、人社局、財政局、自規(guī)局、生態(tài)環(huán)境分局、應急管理局、市場監(jiān)管局、市場發(fā)展委、稅務局等有關主管部門主要領導為成員的城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免工作領導小組。領導小組負責政策指導、方案落實、“畝產(chǎn)效益”綜合評價辦法審核、特殊減免審議、成效評估等工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在稅務局，辦公室主任由稅務局局長兼任。領導小組辦公室負責領導小組審議資料受理、綜合協(xié)調、政策落實等工作。

（二）明確工作職責。各行業(yè)主管部門在起草擬定“畝產(chǎn)效益”綜合評價辦法時，既要綜合考慮畝均稅收、單位能耗、單位排放、勞動就業(yè)等正面因素，又要兼顧違反環(huán)保、安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管、閑置用地等負面因素，充分發(fā)揮優(yōu)勝劣汰的導向作用，推進“畝產(chǎn)稅收”評價工作和差別化減免政策良性發(fā)展。涉及各有關部門承辦配合的工作，要切實負起責任、主動協(xié)作配合、形成工作合力。

發(fā)改局負責服務業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)效益”綜合評價，并將符合減免政策企業(yè)名單以及企業(yè)宗地面積等明細數(shù)據(jù)提供給稅務局;

經(jīng)信局負責工業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)效益”綜合評價，并將符合減免政策企業(yè)名單以及企業(yè)宗地面積、是否存在出租、破墻開店情形等明細數(shù)據(jù)提供給稅務局;

市場發(fā)展委負責物流企業(yè)“畝產(chǎn)效益”綜合評價，并將符合減免政策企業(yè)名單以及企業(yè)宗地面積等明細數(shù)據(jù)提供給稅務局;

其他行業(yè)主管部門負責各自行業(yè)企業(yè)的“畝產(chǎn)效益”綜合評價，并將符合減免政策企業(yè)名單以及企業(yè)宗地面積等明細數(shù)據(jù)提供給稅務局;

稅務局負責具體落實城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免政策，若發(fā)現(xiàn)各單位提供的數(shù)據(jù)與實際情況不符的，可要求相關單位重新報送。

五、本意見自公布之日起施行，原義政辦發(fā)〔2017〕56號文件同時廢止。上級關于畝產(chǎn)效益評價的政策發(fā)生調整的，按上級政策執(zhí)行。

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