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鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市“十四五”氣象發(fā)展規(guī)劃的通知
鄭政〔2023〕6號
各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《鄭州市“十四五”氣象發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
鄭州市人民政府
2023年3月2日
鄭州市“十四五”氣象發(fā)展規(guī)劃
受全球氣候變化和城市快速建設(shè)疊加影響，天氣氣候?qū)Τ鞘蟹罏?zāi)減災(zāi)、生產(chǎn)生活、精細(xì)化治理、重大工程建設(shè)等方面影響加劇，也對城市氣象保障服務(wù)提出了新要求、新挑戰(zhàn)。堅持人民至上、生命至上，牢牢把握氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的戰(zhàn)略定位，對標(biāo)監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)要求，立足城市安全、綠色、智能發(fā)展趨勢，做好鄭州大城市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和安全運行氣象保障服務(wù)的意義重大。迫切需要大力提升鄭州大城市氣象保障服務(wù)能力，加快推進鄭州氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、城市工作和氣象工作重要指示精神，全面落實“十四五”時期我市氣象事業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)、重要任務(wù)和重大舉措，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2021〕12號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕47號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022-2035年）的通知》（國發(fā)〔2022〕11號）、《中國氣象局關(guān)于印發(fā)〈中國氣象局推進大城市氣象保障服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見〉的通知》（氣發(fā)〔2021〕106號）、《中國氣象局 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)全國氣象發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》（氣發(fā)〔2021〕133號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（豫政辦〔2021〕82號）、《河南省人民政府關(guān)于加快推進氣象強省建設(shè)的意見》（豫政〔2020〕41號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省氣象防災(zāi)減災(zāi)能力提升方案（2022-2025年）的通知》（豫政辦〔2022〕59號）、《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要的通知》（鄭政〔2021〕12號）、《鄭州市人民政府關(guān)于加強鄭州國家中心城市氣象保障工作的意見》（鄭政〔2022〕9號）等文件精神，制定本規(guī)劃。
一、“十三五”時期發(fā)展成就和主要問題
（一）發(fā)展成就
1．現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)技術(shù)服務(wù)體系初步建成。推動鄭州大城市綜合氣象觀測體系建設(shè)，完成雙偏振多普勒天氣雷達升級，建設(shè)X波段天氣雷達，建成風(fēng)廓線儀、微波輻射計等地基遙感垂直觀測系統(tǒng)，購置氣象應(yīng)急服務(wù)車，加強校園站、生態(tài)站等各類氣象自動觀測站建設(shè)，綜合氣象監(jiān)測覆蓋率進一步提升。開發(fā)0—12小時多源數(shù)據(jù)快速同化短臨預(yù)報預(yù)警、精細(xì)化智能網(wǎng)格預(yù)報和專業(yè)專項氣象服務(wù)等系統(tǒng)平臺，氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警服務(wù)能力不斷提升。
2．氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力不斷提升。氣象與應(yīng)急、大數(shù)據(jù)、水利、資源規(guī)劃、城管、教育等部門建立預(yù)警響應(yīng)聯(lián)動機制。氣象信息依托市政務(wù)云等基礎(chǔ)平臺全面融入全市數(shù)字防汛、防洪排澇監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)等平臺。與市委宣傳部、通管辦、鄭州廣播電視臺建立氣象信息高效傳播機制，預(yù)警信號傳播最后一公里問題得到有效解決。
3．重大活動氣象保障能力充分彰顯。建立重大活動氣象保障服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)“鄭州重大活動氣象保障服務(wù)系統(tǒng)”，為全國少數(shù)民族運動會、春晚鄭州分會場、黃帝故里拜祖大典、鄭州金雞百花電影節(jié)等重大活動提供了優(yōu)質(zhì)氣象服務(wù)保障，2019年全國少數(shù)民族運動會氣象保障受到省委省政府集體記功表彰。
4．生態(tài)文明建設(shè)氣象保障成效顯著。加強大氣污染防治氣象保障工作，建立每日聯(lián)合會商機制，做好夏季臭氧防治和秋冬季重污染防治氣象保障服務(wù)，2021年市氣象局被市委市政府表彰為污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃先進單位。編制《城市熱島效應(yīng)強度監(jiān)測評估報告》，助力鄭州成功創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。持續(xù)開展生態(tài)型人工影響天氣作業(yè)，利用好云水資源。縱深推進生態(tài)氣象業(yè)務(wù)，做好森林火險氣象等級預(yù)報服務(wù)，氣象監(jiān)測列入黃河（鄭州段）數(shù)字化生態(tài)保護監(jiān)測平臺建設(shè)內(nèi)容。
5．雙重計劃財務(wù)體制有力實施。“十三五”期間，先后啟動中部區(qū)域人工影響天氣能力建設(shè)工程、鄭州市智慧氣象、河南省氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與防御工程、一流臺站等項目建設(shè)，為實現(xiàn)鄭州氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。
6．氣象標(biāo)準(zhǔn)化水平和管理能力進一步提升。制定氣象業(yè)務(wù)工作和依法行政等工作的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)清單，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在氣象現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性作用。完成全國氣象觀測質(zhì)量體系認(rèn)證（ISO9001）工作，全市氣象觀測系統(tǒng)地站網(wǎng)管理、運行管理、裝備保障、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量、信息傳輸、質(zhì)量控制和數(shù)據(jù)存儲及項目建設(shè)等業(yè)務(wù)運行實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。
7．人才和創(chuàng)新工作持續(xù)發(fā)力。加快推進鄭州氣象人才隊伍建設(shè)，4人入選河南省氣象局“345”人才梯次培養(yǎng)工程；在全國全省氣象部門（行業(yè)）崗位技能競賽中，多人榮獲全能和單項獎勵。持續(xù)發(fā)展研究型業(yè)務(wù)，強化科研和業(yè)務(wù)的融合，2項發(fā)明獲國家實用新型專利；完成中國氣象局河南省農(nóng)業(yè)氣象保障與應(yīng)用技術(shù)重點實驗室項目5項；榮獲河南省氣象局科技成果轉(zhuǎn)化獎3項；1項課題獲河南省科學(xué)技術(shù)成果認(rèn)定；1項課題成果獲批河南省科技成果準(zhǔn)入；市級氣象部門自立科研項目42項。近三年連年榮獲全省氣象部門創(chuàng)新工作獎。
（二）主要問題
“十三五”時期，我市氣象事業(yè)發(fā)展取得了長足進步，但也存在著一些亟待解決的突出問題。
一是泛在感知的氣象監(jiān)測和數(shù)據(jù)應(yīng)用能力不強。大城市綜合氣象觀測網(wǎng)尚不健全，天氣系統(tǒng)發(fā)生發(fā)展關(guān)鍵區(qū)域和高影響區(qū)域的綜合觀測能力薄弱；氣象衛(wèi)星、雷達、垂直觀測、自動站等多源資料融合分析能力不足；基于氣象大數(shù)據(jù)的社會化多源數(shù)據(jù)收集和融合應(yīng)用能力亟待加強。
二是災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警精準(zhǔn)度不夠。高分辨率網(wǎng)格預(yù)報、多尺度天氣預(yù)報、災(zāi)害性天氣過程延伸期趨勢預(yù)報技術(shù)的本地化水平不高；強對流天氣預(yù)報預(yù)警時效和精準(zhǔn)度不夠；大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)在災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警中的應(yīng)用不足；與鄭州大城市對精準(zhǔn)預(yù)報預(yù)警服務(wù)的需求還有較大差距。
三是氣象深度融入城市精細(xì)化管理的程度不夠?？缧袠I(yè)、跨系統(tǒng)、跨部門的數(shù)據(jù)共享程度不高；城管、城建、水利、資源規(guī)劃以及城市生命線等氣象高影響行業(yè)部門的風(fēng)險預(yù)警能力不強；基于影響的預(yù)報和風(fēng)險預(yù)警業(yè)務(wù)有待大力發(fā)展。
四是公共氣象服務(wù)水平不高。智能無感氣象服務(wù)形態(tài)尚未成熟，按需推送、個性化定制、在線互動、情景體驗式公眾氣象服務(wù)供給能力不足；滿足行業(yè)企業(yè)多元需求的精細(xì)化、差異化專業(yè)專項氣象服務(wù)供給有待加強。
五是高層次人才和創(chuàng)新能力缺乏。對標(biāo)國內(nèi)其他國家中心城市和發(fā)達城市，我市氣象科技領(lǐng)軍人才、復(fù)合型人才嚴(yán)重不足；數(shù)值模式應(yīng)用、多源數(shù)據(jù)融合分析以及專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力不強；科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、科技創(chuàng)新體系效能發(fā)揮和創(chuàng)新活力有待提升。
二、鄭州市“十四五”氣象事業(yè)面臨的形勢
（一）頂層設(shè)計為我市氣象事業(yè)發(fā)展指明了新方向
2019年12月，習(xí)近平總書記對氣象工作作出重要指示；2022年4月，國務(wù)院印發(fā)《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035）》，為新時代氣象事業(yè)發(fā)展指明了方向。我市須堅持新發(fā)展理念，以面向全市重大戰(zhàn)略和人民生產(chǎn)生活提供高質(zhì)量氣象保障服務(wù)為導(dǎo)向，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、需求牽引和多方協(xié)同發(fā)展，持續(xù)加強氣象服務(wù)能力建設(shè)，積極構(gòu)建科技領(lǐng)先、監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)、人民群眾滿意的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)服務(wù)體系。
（二）經(jīng)濟社會發(fā)展程度對我市氣象事業(yè)發(fā)展提出高要求
隨著2019年以來GDP破萬億、人口破千萬，鄭州經(jīng)濟社會發(fā)展程度達到前所未有的高度。統(tǒng)籌發(fā)展和安全對大城市綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)提出了更高要求，需要氣象更加有效發(fā)揮災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警服務(wù)、災(zāi)害風(fēng)險管理、災(zāi)害應(yīng)急保障等作用，充分融入“測、報、防、抗、救、建”全鏈條應(yīng)急管理過程。能源、交通、旅游、物流、重大活動、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及新興氣象高敏感等產(chǎn)業(yè)，都對氣象服務(wù)提出了精細(xì)化和專業(yè)化的內(nèi)在需求。生態(tài)良好要求生態(tài)文明建設(shè)氣象保障服務(wù)能力亟待提升。同時，人民群眾美好生活對氣象服務(wù)的需求越來越多樣化和個性化；公眾對氣象服務(wù)的需求正在從傳統(tǒng)的普適型、單一性向細(xì)分領(lǐng)域、細(xì)分場景、細(xì)分人群的精細(xì)化方向轉(zhuǎn)變。
（三）國家中心城市、中原城市群核心城市等戰(zhàn)略定位為我市氣象事業(yè)發(fā)展注入新內(nèi)涵
2016年國家明確支持鄭州建設(shè)國家中心城市以來，鄭州在全國經(jīng)濟版圖和城市網(wǎng)絡(luò)中的地位更加凸顯。作為中原城市群核心城市，鄭州地處全國“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局陸橋通道與京廣通道交匯區(qū)域，裝備制造、智能終端等產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢明顯，交通物流具有越來越大的國際影響力；跨部門、跨產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)用效益尚未充分發(fā)揮，鄭州氣象工作面臨著新使命、新要求、新機遇。同時，鄭州地處南北氣候過渡帶，極易發(fā)生氣象災(zāi)害及衍生災(zāi)害。進一步加強氣象保障能力建設(shè)，已成為鄭州國家中心城市和中原城市群核心城市建設(shè)過程中必須重視的因素。
（四）現(xiàn)代科技信息技術(shù)為我市氣象事業(yè)發(fā)展賦予新動能
新時代我市正在大力推進以信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用為主導(dǎo)的科技革命。這將賦能鄭州氣象務(wù)必強化氣象科技創(chuàng)新，加快突破服務(wù)技術(shù)瓶頸，創(chuàng)新氣象服務(wù)模式，成為以“智慧氣象”為典型特征的鄭州氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動引擎。同時，我市物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展，有利于構(gòu)建智能泛在的氣象感知網(wǎng)和智慧氣象新業(yè)態(tài)，為提升滿足各行各業(yè)和人民群眾個性化、精細(xì)化氣象服務(wù)需要水平注入了新動能。
三、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話和關(guān)于氣象工作的重要指示精神，全面融入鄭州國家中心城市現(xiàn)代化和河南氣象強省建設(shè)，以創(chuàng)新發(fā)展為動力，以氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為抓手，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，為鄭州經(jīng)濟強市、文化強市、生態(tài)強市、開放強市和幸福美好家園建設(shè)提供高水平氣象服務(wù)保障。
（二）基本原則
1．堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。面臨新階段新形勢新任務(wù)新要求，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位，強化政治擔(dān)當(dāng)，確保黨的路線方針政策和決策部署在鄭州氣象部門貫徹落實到位，確保氣象改革發(fā)展的正確方向，為促進鄭州氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的政治保障和組織保障。
2．堅持保障民生。建設(shè)發(fā)展人民滿意的氣象事業(yè)，滿足人民美好生活需要，是檢驗氣象工作成效的“試金石”。面對新形勢新需求，必須堅持人民至上、生命至上，時刻把人民的利益放在首要位置，把氣象高質(zhì)量發(fā)展的成果惠及人民、造福人民。
3．堅持科技創(chuàng)新。對標(biāo)國內(nèi)最高水平，開展氣象數(shù)值預(yù)報等重點領(lǐng)域技術(shù)合作，通過大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新一代信息技術(shù)驅(qū)動氣象科技創(chuàng)新，不斷提升鄭州智慧氣象發(fā)展水平。
4．堅持開放共享。瞄準(zhǔn)國內(nèi)外氣象業(yè)務(wù)科技前沿，推動氣象服務(wù)社會化、市場化，拓展氣象合作的廣度和深度。堅持氣象探測網(wǎng)絡(luò)共建、數(shù)據(jù)信息共享，推動行業(yè)部門及社會力量共同參與氣象多元化服務(wù)，創(chuàng)新氣象協(xié)同機制、合作模式以及數(shù)據(jù)應(yīng)用與服務(wù)方式。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，鄭州氣象現(xiàn)代化建設(shè)水平和大城市氣象服務(wù)保障能力全國先進，氣象保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好成效顯著。鄭州大城市綜合氣象觀測體系基本建成，天空地一體化的精密氣象監(jiān)測行政村（社區(qū)）全覆蓋，災(zāi)害性天氣監(jiān)測率達到95％以上；無縫隙智能化的精準(zhǔn)氣象預(yù)報預(yù)警市域全覆蓋，24小時晴雨預(yù)報準(zhǔn)確率穩(wěn)定到90％以上，暴雨、暴雪等主要氣象災(zāi)害預(yù)報準(zhǔn)確率比“十三五”時期提高5％以上，強對流天氣預(yù)警提前量達到45分鐘以上；智慧氣象服務(wù)日益滿足行業(yè)企業(yè)和公眾個性化需求；多功能立體化人工增雨（雪）作業(yè)影響面積全覆蓋；應(yīng)用型開放式科技創(chuàng)新對鄭州氣象現(xiàn)代化貢獻率明顯提升，氣象裝備和人才隊伍建設(shè)實力明顯增強；率先建成河南氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展鄭州示范區(qū)。
四、主要任務(wù)
（一）聚焦科技創(chuàng)新，加強氣象業(yè)務(wù)服務(wù)核心技術(shù)攻關(guān)
氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性社會公益事業(yè)。“十四五”期間，要依托鄭州市大城市氣象防災(zāi)減災(zāi)重點實驗室，加強與中國氣象科學(xué)研究院、北京城市氣象研究院、鄭州大學(xué)等院校的交流合作，開展高影響行業(yè)、重點領(lǐng)域氣象服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)研究，構(gòu)建跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨部門的氣象服務(wù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)；加強中國氣象局、河南省氣象局重大科研成果基層轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)高分辨率資料同化、模式產(chǎn)品本地化、人工智能及多源數(shù)據(jù)融合分析、生態(tài)氣象等關(guān)鍵領(lǐng)域核心共性技術(shù)的深度應(yīng)用；推動氣象科技成果高效轉(zhuǎn)化和氣象信息產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。
（二）夯實服務(wù)根基，強化基礎(chǔ)業(yè)務(wù)能力支撐
圍繞實現(xiàn)與鄭州國家中心城市發(fā)展程度和需要相匹配的氣象現(xiàn)代化，“十四五”期間，要持續(xù)推進氣象精密監(jiān)測、精準(zhǔn)預(yù)報和精細(xì)服務(wù)能力建設(shè)。優(yōu)化監(jiān)測站網(wǎng)布局、升級觀測設(shè)備、完善監(jiān)測內(nèi)容，縱深推進智能網(wǎng)格預(yù)報、短臨預(yù)警、決策服務(wù)等基本業(yè)務(wù)建設(shè)，穩(wěn)步提升氣象預(yù)測預(yù)報水平，持續(xù)提高預(yù)警準(zhǔn)確率，大力發(fā)展基于位置和場景感知的智慧氣象服務(wù)，著力實現(xiàn)氣象服務(wù)產(chǎn)品的精準(zhǔn)化、實用化和服務(wù)方式的智能化、及時性。
（三）優(yōu)化供給模式，“＋氣象”賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展
1．立足樞紐定位，保障對外門戶開放轉(zhuǎn)型。建設(shè)以航空、高鐵為主導(dǎo)的國際性綜合樞紐是鄭州轉(zhuǎn)型發(fā)展重要目標(biāo)。“十四五”期間，要建立以航空、高速鐵路和鄭州“1＋8”大都市圈路網(wǎng)為主體的現(xiàn)代化綜合交通氣象保障體系，積極助力航空港、鐵路港、公路港建設(shè)，以及客運中心、物流中轉(zhuǎn)中心的順暢運作；圍繞“一帶一路”“四條絲路”，縱深推進中歐班列（鄭州）國際貨運線路和海鐵聯(lián)運線路等運輸線路氣象服務(wù)；全力為鄭州打造輻射全國、連接世界、服務(wù)全球的國際現(xiàn)代化綜合樞紐和開放門戶提供更加有力的氣象保障。
2．適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級，構(gòu)建敏感行業(yè)氣象服務(wù)。圍繞鄭州“加快建設(shè)國家先進制造業(yè)基地”重要目標(biāo)，分析梳理電子信息、汽車及裝備制造業(yè)、新材料、生物及醫(yī)藥、精深加工、現(xiàn)代食品制造等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)以及敏感行業(yè)受氣象條件影響機理，“量身定做”各種精細(xì)化氣象預(yù)報服務(wù)。建立氣象與經(jīng)濟生產(chǎn)行業(yè)長效合作機制以及氣象高敏感行業(yè)的專業(yè)化、嵌入式業(yè)務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)支撐平臺，助力企業(yè)和敏感行業(yè)科學(xué)利用氣象條件，有效化解各類氣象風(fēng)險、趨利避害。
3．傳承文化內(nèi)涵，提升歷史文化旅游品質(zhì)。鄭州是國家歷史文化名城，具有深厚的文化底蘊和濃郁的人文氣息。“十四五”期間，氣象、文旅、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、宣傳等部門要建立旅游氣象服務(wù)聯(lián)動機制，創(chuàng)新合作方式，優(yōu)化完善全域文旅氣象服務(wù)平臺，推動氣象與文化旅游、鄉(xiāng)村旅游和民俗旅游等產(chǎn)業(yè)的深度融合，持續(xù)打造鄭州“歷史文化旅游”品牌。
4．融入黃河戰(zhàn)略，突出生態(tài)保護氣象作用。推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計。“十四五”期間，要圍繞鄭州黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區(qū)建設(shè)需要，健全生態(tài)氣象保障機制，加強生態(tài)氣象監(jiān)測和評估，提高鄭州黃河段、市域中小河流和鄭州南水北調(diào)中線工程面雨量預(yù)報、氣象風(fēng)險預(yù)報及次生災(zāi)害預(yù)警水平，增強流域人工影響天氣作業(yè)能力，加強暴雨洪澇災(zāi)害風(fēng)險普查和氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，推動森林、濕地、城市等重點生態(tài)的氣象監(jiān)測和評估能力建設(shè)，助力流域氣候保護。
（四）錨定發(fā)展目標(biāo)，推進專業(yè)人才隊伍建設(shè)
氣象事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是人才。“十四五”期間，我市要著力健全氣象人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制，改進培養(yǎng)引進機制，優(yōu)化評價使用機制，完善激勵服務(wù)機制?；卩嵵輫抑行某鞘泻统蟪鞘袣庀蟊Ｕ系膶嶋H需要，加快對鄭州市氣象學(xué)科帶頭人和業(yè)務(wù)骨干的引進和培養(yǎng)。優(yōu)化人才隊伍內(nèi)部結(jié)構(gòu)，形成具有傳幫帶特色的、可持續(xù)創(chuàng)新的氣象科技團隊。營造氣象人才創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境，統(tǒng)籌推進氣象人才隊伍建設(shè)，為全市氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打好人才基礎(chǔ)并注入源源不斷地創(chuàng)新活力。
（五）對標(biāo)發(fā)展任務(wù)，注重科學(xué)體制機制保障
貫徹落實好國務(wù)院《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）》《河南省氣象信息服務(wù)條例》《河南省氣候資源保護與開發(fā)利用條例》《河南省氣象災(zāi)害防御重點單位氣象安全管理辦法》等法規(guī)制度，持續(xù)健全以預(yù)警為先導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)動和社會響應(yīng)機制，加強氣象災(zāi)害防御重點單位管理，筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線；加強信息共享水平，切實提高氣象服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平；推進氣象服務(wù)與廣大人民群眾日常生活密切相關(guān)領(lǐng)域的深度融合，進一步優(yōu)化人民美好生活氣象服務(wù)供給；加快建立生態(tài)文明建設(shè)氣象保障機制，強化生態(tài)文明建設(shè)氣象支撐；力爭為鄭州城市功能實現(xiàn)新提升、社會文明程度達到新水平、城市治理能力得到新增強，提供可靠高效的氣象體制機制保障。
五、重點工程
（一）鄭州國家中心城市防災(zāi)減災(zāi)和安全運行氣象保障能力提升工程
1．鄭州市高質(zhì)量智慧氣象建設(shè)工程。鄭州作為建設(shè)中的國家中心城市，擔(dān)負(fù)著支持中部崛起，引領(lǐng)中原城市群發(fā)展的重要使命。針對鄭州航空港區(qū)、城市功能區(qū)、郊區(qū)鄉(xiāng)村，以及城市生命線、重要路網(wǎng)、河流河道以及氣象災(zāi)害重點風(fēng)險單位等保障能力不足的問題，建立適應(yīng)現(xiàn)代化大都市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和安全運行要求的點、線、面相結(jié)合的精細(xì)化、全方位氣象保障體系，開展氣象災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查評估與區(qū)劃，不斷提高災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)報預(yù)警水平，充分發(fā)揮氣象在大城市防災(zāi)減災(zāi)第一道防線中的作用；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)精準(zhǔn)靶向發(fā)布的鄭州突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，建成滿足氣象服務(wù)需要的融媒體資源大數(shù)據(jù)、指揮調(diào)度和制作發(fā)布平臺；全面建設(shè)數(shù)字氣象，深度融入鄭州城市大腦和智慧行業(yè)信息化平臺，為鄭州開啟國家中心城市現(xiàn)代化建設(shè)新征程提供更加精準(zhǔn)及時的氣象服務(wù)支撐。
2．鄭州市黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區(qū)氣象保障能力建設(shè)工程。基于鄭州市天空地一體化多源氣象監(jiān)測資料和定量化、精細(xì)化氣象預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)，針對植被覆蓋、土地利用、城市熱島效應(yīng)、水體變化等生態(tài)環(huán)境問題，加強生態(tài)體系綜合氣象監(jiān)測，支撐大氣環(huán)境生態(tài)影響評估分析、區(qū)域大氣污染防治氣象保障服務(wù)，開展流域洪水、干旱風(fēng)險預(yù)報預(yù)警、人工影響天氣及影響效果評估能力建設(shè)。加強農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)。建立黃河生態(tài)旅游氣象服務(wù)體系，為鄭州核心示范區(qū)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)提供全面可靠的氣象服務(wù)，推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略在鄭州更好落地實施。
3．鄭州市國際綜合交通樞紐和開放門戶暨“一帶一路”氣象保障能力建設(shè)工程。圍繞“四條絲路”，開展航空＋高鐵、城鐵、地鐵、普鐵、快速路等現(xiàn)代化國際陸空運輸網(wǎng)氣象服務(wù)。健全“四條絲路”陸空運輸網(wǎng)氣象服務(wù)體系，完善“四條絲路”陸空運輸網(wǎng)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)，開展陸空運輸網(wǎng)影響預(yù)報和風(fēng)險預(yù)警業(yè)務(wù)；開展國際貨站、轉(zhuǎn)運、貨物集散等物流專項氣象服務(wù)，為物流行業(yè)提供物流沿線及各倉儲點的氣象要素實況、短期預(yù)報及預(yù)警氣象服務(wù)，建立滿足物流企業(yè)全方位需求的高質(zhì)量氣象服務(wù)系統(tǒng)；為建立鄭州國際交通樞紐門戶地位，提供全方位、高質(zhì)量的氣象保障。
4．鄭州市氣象科技核心技術(shù)創(chuàng)新工程。建立協(xié)同創(chuàng)新研究機制，增強協(xié)同創(chuàng)新能力，提升鄭州市大城市氣象防災(zāi)減災(zāi)重點實驗室建設(shè)水平。充分挖掘物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)應(yīng)用，集中攻克制約鄭州市氣象現(xiàn)代化建設(shè)中的核心技術(shù)瓶頸問題。優(yōu)化臨近、短時、短期、中期等不同時效的氣象預(yù)報算法。用好多源非常規(guī)氣象觀測資料快速同化技術(shù)，建立中小尺度數(shù)值預(yù)報系統(tǒng)，提高突發(fā)災(zāi)害性天氣的精細(xì)化、定量化預(yù)報能力。建立“氣象服務(wù)業(yè)務(wù)中臺系統(tǒng)”，開發(fā)行業(yè)決策氣象服務(wù)平臺，開展多行業(yè)定制化氣象決策服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)和質(zhì)量評估。
（二）鄭州市氣象防災(zāi)減災(zāi)中心工程
推動建設(shè)鄭州市氣象防災(zāi)減災(zāi)中心，形成兩基地、一實驗室、一中心、一館，著力解決氣象防災(zāi)減災(zāi)支撐能力不足的問題。兩基地，就是打造鄭州城市生態(tài)和邊界層等特種觀測在內(nèi)的氣象綜合觀測科學(xué)實驗基地，以及建設(shè)具有氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、精細(xì)化服務(wù)和大數(shù)據(jù)分析功能的現(xiàn)代化業(yè)務(wù)科技支撐基地。一實驗室，就是建設(shè)好以災(zāi)害性天氣預(yù)報準(zhǔn)確率提前量為主要研究方向的鄭州大城市氣象防災(zāi)減災(zāi)重點實驗室。一中心，就是建設(shè)氣象大數(shù)據(jù)預(yù)處理云中心，依托鄭州市政務(wù)云和超算平臺，實現(xiàn)氣象信息與行業(yè)信息的實時在線共享，共同挖掘社會數(shù)據(jù)應(yīng)用價值。一館，就是建設(shè)氣象防災(zāi)減災(zāi)科普體驗館。通過建設(shè)鄭州市氣象防災(zāi)減災(zāi)中心，著力打造全國一流的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)示范區(qū)、氣象科技創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)、氣象人才集聚區(qū)和氣象防災(zāi)減災(zāi)科普展示區(qū)。
（三）河南省精準(zhǔn)化氣象防災(zāi)減災(zāi)工程鄭州配套項目
1．氣象雷達系統(tǒng)建設(shè)配套工程。統(tǒng)籌推進河南省精準(zhǔn)化氣象防災(zāi)減災(zāi)工程，建設(shè)氣象雷達系統(tǒng)工程，在中牟、新密、鞏義各建設(shè)1套X波段相控陣?yán)走_，實現(xiàn)全市雷達觀測全覆蓋，切實提高暴雨（暴雪）、大風(fēng)、冰雹、龍卷等中小尺度天氣監(jiān)測能力?；谑校h）監(jiān)測預(yù)警業(yè)務(wù)平臺，強化氣象雷達數(shù)據(jù)同化和外推技術(shù)應(yīng)用，不斷提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警準(zhǔn)確率和提前量。
2．基層臺站氣象防災(zāi)減災(zāi)能力提升配套工程。鄭州所轄六個縣（市）實施本地氣象臺站“三中心一基地”建設(shè)，“十四五”時期完成氣象監(jiān)測預(yù)警中心、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心、人工影響天氣指揮中心和防災(zāi)減災(zāi)氣象科普教育基地功能建設(shè)。市級氣象部門要為基層氣象臺站提供業(yè)務(wù)服務(wù)科技支撐，積極助力我市基層氣象防災(zāi)減災(zāi)能力提升，著力補齊基層氣象服務(wù)短板弱項問題。
六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
切實加強對鄭州“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃主要任務(wù)和重大項目的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，形成以規(guī)劃實施推進鄭州氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的長效機制。在市政府績效考評體系基礎(chǔ)上，探索建立氣象災(zāi)害防御、專業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)業(yè)培育為重點的氣象事業(yè)發(fā)展評估評價和績效考核機制，將氣象預(yù)報預(yù)警、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、氣象災(zāi)害防御工作機制建設(shè)等相關(guān)工作任務(wù)列入重點考核范圍。
（二）完善氣象投入機制
堅持和完善雙重計劃財務(wù)體制，在明確國家氣象事業(yè)和地方氣象事業(yè)基礎(chǔ)上，建立健全穩(wěn)定增長的財政投入機制，將氣象重點工程項目建設(shè)所需的基本建設(shè)投資、事業(yè)經(jīng)費及其他經(jīng)費納入鄭州市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、年度預(yù)算及投資計劃，并隨著財力增長逐步加大投入。
（三）增進部門合作，開展監(jiān)督檢查
建立多部門協(xié)調(diào)溝通機制，及時研究解決本規(guī)劃實施中遇到土地、資金、編制等困難和問題。對納入規(guī)劃的氣象重點項目，市發(fā)展改革、財政、大數(shù)據(jù)、資源規(guī)劃等部門要提高審批核準(zhǔn)效率。市氣象部門要會同發(fā)展改革、財政等部門加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析、督促檢查，確保規(guī)劃落地實施。
（四）強化法律規(guī)范意識，依法依規(guī)實施規(guī)劃
按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、集約共享、績效優(yōu)先、規(guī)范管理、確保安全”的原則，依法依規(guī)推動規(guī)劃主要任務(wù)的實施，在氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)、科技和重大項目建設(shè)中強化標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的導(dǎo)向作用，強化對氣象項目立項、建設(shè)、運行維護的全流程管理，保障規(guī)劃實施到位。
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