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青島市人民政府辦公廳關于進一步加強建設領域稅源管理的通知
青政辦發(fā)〔2016〕26號
各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
為進一步加強建設領域外地施工單位（以下簡稱“施工單位”）承建工程建設項目的稅源管理工作，確保稅收應收盡收，經市政府同意，現就有關事項通知如下。
一、建立工程稅款預控機制
（一）施工單位承建財政投資的項目，按營業(yè)稅改征增值稅試點政策在我市依法納稅的，該單位應持相關項目發(fā)票、建筑服務發(fā)生地完稅憑證等支付依據，到財政部門辦理資金支付手續(xù)。
（二）施工單位承建本市國有企業(yè)投資的項目，國有企業(yè)在向施工單位撥款時，施工單位須提供在青島入庫的完稅憑證。施工單位未在青島市本地繳納稅款的，國有企業(yè)要及時通知稅務部門。國有資產管理部門要加強監(jiān)督。
（三）施工單位承建非本市國有企業(yè)投資的房地產開發(fā)項目，其在辦理預售許可證時，國土資源房管部門要通知開發(fā)企業(yè)，要求施工單位依法納稅。國土資源房管部門要將預售許可證信息每月一次通報稅務部門。
二、建立納稅服務機制
（一）由稅務部門印制全市統(tǒng)一制式的青島市納稅服務手冊（以下簡稱“手冊”），并以此為基礎，建立全市施工單位納稅信息數據庫。手冊應包含繳納(預繳)稅款臺賬、辦理涉稅業(yè)務宣傳材料等納稅信息、項目信息。
（二）對進入公共資源交易平臺交易的項目，由公共資源交易監(jiān)管部門在辦理施工單位中標通知書備案時，將項目相關信息登記在手冊上；對非進入公共資源交易平臺交易的項目，由建設、交通、水利、人防等主管部門根據項目實際，在辦理承發(fā)包備案或施工許可（開工備案）、質量安全監(jiān)督手續(xù)時，將項目相關信息登記在手冊上。施工單位就承建的項目交稅時，自行在繳納(預繳)稅款臺賬中登記。稅務部門每年年底或項目結束時在臺賬中蓋章確認，作為相關部門獎懲的依據。
（三）施工單位參與項目承發(fā)包交易時，應按要求提交手冊；各項目承發(fā)包交易主管部門應對施工單位的手冊信息進行核驗。其他相關部門要圍繞稅源經濟建設，結合各自職能，在相關業(yè)務環(huán)節(jié)緊密配合，共同做好納稅服務及協(xié)稅護稅等工作。
三、建立信息共享機制
充分發(fā)揮信息大數據集成作用，利用信息控稅，依托信息征稅，有效擴大稅源覆蓋面，有力提升征稅針對性。依托全市政務信息資源交換共享平臺，匯集、共享項目信息，并建立部門信息匯集監(jiān)督機制。政務服務和公共資源交易、建設、交通、水利、人防等主管部門要實時將工程交易、施工許可、竣工驗收等信息上傳至信息平臺。審計部門要在項目審計完成后，實時將項目審計相關信息上傳至信息平臺。稅務部門要充分利用信息平臺中的各類信息，加大稅務征管工作力度，確保應收盡收，同時要完善本系統(tǒng)數據的統(tǒng)計分析，強化全域統(tǒng)籌，并實時將企業(yè)納稅信息上傳至信息平臺，以便各相關部門應用平臺中的納稅信息。
四、建立多部門聯(lián)合獎懲機制
強化建設領域各行業(yè)信用體系建設，注重激發(fā)企業(yè)主體的主動納稅意識，對積極納稅并作出較大貢獻的予以激勵扶持，同時采取有效措施，依法懲戒納稅失信行為。各項目主管部門要建立完善市場信用體系，將企業(yè)主體納稅情況作為市場主體信用考核的重要內容，扶持對青島稅收貢獻較大的做大做強；同時要與稅務部門加強聯(lián)動，對不按照有關規(guī)定納稅的，在信用體系建設中依法給予懲戒處理。
擴大建設市場主體考核結果的應用。在公開招標項目的招標投標過程中，適當擴大綜合評分法運用范圍，對于采用合理范圍低價評標的，招標人在資格后審中可選擇有限數量制的方式，增加建設市場主體信用管理考核應用范圍。
本通知自公布之日起施行。
青島市人民政府辦公廳
2016年9月13日
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