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《武漢市人民政府辦公廳關于印發(fā)武漢市“擦亮小城鎮(zhèn)”建設美麗城鎮(zhèn)行動實施方案的通知》
武政辦〔2021〕6號
《武漢市“擦亮小城鎮(zhèn)”建設美麗城鎮(zhèn)行動實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
武漢市人民政府辦公廳
2021年1月31日
武漢市“擦亮小城鎮(zhèn)”建設美麗城鎮(zhèn)行動實施方案
小城鎮(zhèn)是聯(lián)系城市與鄉(xiāng)村的紐帶，是實施新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支點。為補齊小城鎮(zhèn)發(fā)展短板，推動鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，根據(jù)《省人民政府辦公廳關于印發(fā)湖北省“擦亮小城鎮(zhèn)”建設美麗城鎮(zhèn)三年行動實施方案（2020-2022年）的通知》（鄂政辦發(fā)〔2020〕54號）精神，結合我市實際，制訂本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以人民為中心，認真貫徹習近平總書記關于城建工作重要批示精神，協(xié)調(diào)推進鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快補齊小城鎮(zhèn)管理薄弱、設施落后、特色缺失等突出短板，全面提升小城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓小城鎮(zhèn)成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的紐帶、鄉(xiāng)村振興的龍頭。
（二）目標任務
以武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）、蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、東西湖區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)的49個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）（具體名單詳見附件1）建成區(qū)為主要對象，各相關區(qū)按照試點先行、循序漸進、分類指導、全面提升的總體思路，實施以整治提升為主要內(nèi)容的“擦亮小城鎮(zhèn)”建設美麗城鎮(zhèn)行動，力爭全市小城鎮(zhèn)普遍達到“街面凈、線理順，招牌靚、馬路平，貨入店、車停正，垃圾治、污水清，花草鮮、環(huán)境美，設施全、人文潤”的要求，打造一批舒適宜居、各具特色的美麗城鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)服務和帶動全市鄉(xiāng)村振興的能力顯著增強。
鼓勵各區(qū)同步推進其他集鎮(zhèn)的人居環(huán)境整治提升行動。
（三）基本原則
1.堅持因地制宜，科學推進。立足各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）實際，找準問題、補齊短板、發(fā)揮優(yōu)勢，打造特色，不搞千鎮(zhèn)一面。要精準謀劃，科學制訂方案，做到無方案不推進，無設計不動工。
2.堅持量力而行，循序漸進。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）根據(jù)財力、資源、隊伍等實際情況，從管理入手，以人居環(huán)境、公共秩序整治為突破口，切實改變“臟亂差”面貌。
3.堅持長短結合、標本兼治。集中開展鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生、城鎮(zhèn)秩序等3項整治工作，確保短期見效。持續(xù)開展設施功能、風貌特色、管理水平三項提升行動，健全長效機制，力求長期見效。
4.堅持內(nèi)外兼修，提升品質(zhì)。既要整治硬環(huán)境，消除“臟亂差”現(xiàn)象，又要著力解決居民生活習慣、文明素養(yǎng)和鄉(xiāng)風民俗中存在的突出問題，改善軟環(huán)境，提升城鎮(zhèn)文明水平和居民生活質(zhì)量。
5.堅持以民為本，共建共享。堅持問需于民、問計于民、問效于民，力戒大拆大建、搞形象工程。發(fā)揮群眾主體作用，廣泛動員廣大居民積極參與，防止大包大攬、搞強制命令或變相攤派，增加群眾負擔。
二、重點任務
（一）加強規(guī)劃編制（修編）和管理
進一步做好小城鎮(zhèn)的規(guī)劃編制（修編）工作，著力解決小城鎮(zhèn)發(fā)展思路不明、設施不足、無序建設和風貌缺失等問題，依據(jù)武漢市國土空間總體規(guī)劃和擦亮小城鎮(zhèn)行動技術導則，以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為主體，科學編制美麗城鎮(zhèn)建設規(guī)劃（方案）。規(guī)劃（方案）應當與武漢市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃相銜接，明確整治建設范圍、具體目標及規(guī)劃策略，細化重要區(qū)域?qū)嵤┞窂?、方式及步驟。確定的重要區(qū)域應當編制控制性詳細規(guī)劃，近期建設的區(qū)域應當編制修建性詳細規(guī)劃，并做好各類市政基礎設施建設的專項規(guī)劃。突出問題導向，統(tǒng)籌謀劃小城鎮(zhèn)補短板工作措施和項目。突出規(guī)劃引領，加強小城鎮(zhèn)整體風貌、重要節(jié)點、街巷和區(qū)域建設項目規(guī)劃設計，一次規(guī)劃，分步實施。細化“擦亮小城鎮(zhèn)”建設美麗城鎮(zhèn)行動項目清單，建立項目庫，明確項目推進時序及保障措施。嚴格規(guī)劃設計把關，提高審批效率，加快項目推進。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責任單位：市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設局、市住房保障房管局，武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會〈漢南區(qū)人民政府〉，蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、東西湖區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)人民政府）
（二）加快補齊公共設施短板
1.完善交通設施。貫通主干路，打通斷頭路，支持國省道過鎮(zhèn)區(qū)路段大中修和提檔升級，完善鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)，道路完好率保持在95%以上；修繕鎮(zhèn)區(qū)破損路，硬化小街巷，改善主干路面，打通斷頭路、堵頭路，暢通鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)。合理劃定停車范圍，增加停車泊位，建設公共停車場。完善路燈、信號燈、指示牌、消防栓、人行道鋪裝和無障礙通行等設施。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建設局；責任單位：市公安局、市交通運輸局，武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會〈漢南區(qū)人民政府〉，蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、東西湖區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)人民政府）
2.完善市政設施。統(tǒng)籌各類市政管線敷設，完善供水、排水、污水、供電、燃氣、通信、公廁等設施及管網(wǎng)建設，積極實施管線入地改造。加強供水設施改造，提升供水質(zhì)量。統(tǒng)籌水系、健身步道、綠地等配套設施建設，積極植樹增綠、見縫插綠，注重利用古樹、古井、歷史建筑等傳統(tǒng)要素建設小公園、小廣場等公共活動空間。開展河道、溝渠等公共水域綜合整治，逐步恢復坑塘、河湖、濕地等各類水體的自然連通。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建設局；責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法委、市水務局、市文化和旅游局，武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會〈漢南區(qū)人民政府〉，蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、東西湖區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)人民政府）
3.加強垃圾治理。建立地面長效保潔機制，加快清理歷史積存垃圾，擴大保潔覆蓋面，加大重點區(qū)域、人員集中地清掃和保潔力度，做到垃圾日產(chǎn)日清。積極開展生活垃圾分類，引導機關、學校等單位先行先試。完善垃圾投放、收集、中轉(zhuǎn)、運輸和處置設施建設。（牽頭單位：市城管執(zhí)法委；責任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會〈漢南區(qū)人民政府〉，蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、東西湖區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)人民政府）
4.加強污水治理。完善鎮(zhèn)區(qū)排水和污水管網(wǎng)配套。有條件的地方污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸，加強老舊管網(wǎng)排查整改和接戶管建設。加強污水處理廠和收集管網(wǎng)運行維護管理，堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠與收集管網(wǎng)一體化、專業(yè)化運行維護，保障污水收集處理設施的系統(tǒng)性和完整性。支持各區(qū)通過PPP等模式，整體打包，引入專業(yè)的廠網(wǎng)一體運營維護單位。加強公共水域保潔，推進水域留存垃圾清理和日常漂浮垃圾清除工作。（牽頭單位：市水務局；責任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)建設局，武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會〈漢南區(qū)人民政府〉，蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、東西湖區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)人民政府）
5.整治城鎮(zhèn)秩序。以房前屋后、背街小巷、老舊居民區(qū)、集貿(mào)市場等區(qū)域和公共空間為重點，全面整治亂堆亂放現(xiàn)象。規(guī)范沿街商鋪規(guī)劃設置，整治道路及其沿線店鋪違規(guī)占道堆放、占道經(jīng)營、占道設攤等現(xiàn)象。整治車亂停車亂開，查處交通違法行為。依法整治拆除私搭亂建和違法建筑，清理沿街破舊雨篷、遮陽篷等破舊附屬設施，整理空閑地。（牽頭單位：市城管執(zhí)法委；責任單位：市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市商務局，武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會〈漢南區(qū)人民政府〉，蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、東西湖區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)人民政府）
6.提高防災減災能力。加強防災減災體系建設，增強災害防御預警及救助安置能力。加強防洪排澇設施和避災場所建設，開展城鎮(zhèn)防汛風險評估，完善消防設施配置，嚴格落實重大建設工程、生命線工程抗災設防要求。整治提升公共活動場所防災減災能力，有計劃地組織改善消防通道、消防水源等基礎設施建設，確保學校、醫(yī)院等人員密集場所達到安全防災標準，創(chuàng)建綜合減災示范社區(qū)。（牽頭單位：市應急管理局；責任單位：市教育局、市城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水務局、市衛(wèi)生健康委、市民防辦、市消防救援支隊，武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會〈漢南區(qū)人民政府〉，蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、東西湖區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)人民政府）
（三）強化公共服務功能
1.統(tǒng)籌公共服務設施建設。加快教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、文化、體育、廣播電視、物流、車站碼頭等公共服務設施建設，有序建設和完善社區(qū)便民服務設施，提升小城鎮(zhèn)功能。提檔升級優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務設施建設，完善公共衛(wèi)生服務，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）設立公共衛(wèi)生應急管理辦公室，配備公共衛(wèi)生專干，推動公共服務向農(nóng)村延伸。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建設局；責任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市民政局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市體育局，武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會〈漢南區(qū)人民政府〉，蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、東西湖區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)人民政府）
2.完善生產(chǎn)生活服務。加強農(nóng)技服務、農(nóng)機維修、農(nóng)資交易、物流服務、倉儲配送、郵政快遞等生產(chǎn)服務設施建設，有條件的地區(qū)要逐步完善鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)服務設施。改造提升便利店、超市、集貿(mào)市場等便民服務設施，提升餐飲、賓館等服務水平。鼓勵統(tǒng)籌建設集公共服務、商業(yè)、休閑等于一體的綜合服務設施。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建設局；責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市文化和旅游局、市郵政管理局，武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會〈漢南區(qū)人民政府〉，蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、東西湖區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)人民政府）
（四）加強鎮(zhèn)容風貌管理
1.傳承傳統(tǒng)風貌。保持傳統(tǒng)路網(wǎng)、空間格局和生產(chǎn)生活方式，傳承歷史風貌和建筑風格，彰顯優(yōu)美的山水格局和高低錯落的天際線。加強歷史文化資源普查、保護傳承與科學利用。通過地域風貌特色、歷史底蘊、文化脈絡的研究和整理，建立歷史保護建筑管理檔案。注重采用當?shù)貍鹘y(tǒng)技術和鄉(xiāng)土建筑材料，按照文物保護修繕相關管理規(guī)定，及時修繕維護傳統(tǒng)街巷和建（構）筑物等歷史要素。支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、傳承和發(fā)展，建設完善學習、展示等相關配套場所。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責任單位：市城鄉(xiāng)建設局、市住房保障房管局、市文化和旅游局，武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會〈漢南區(qū)人民政府〉，蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、東西湖區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)人民政府）
2.整治沿街立面。加強沿街立面設計與管控，推進沿街立面適度改造，逐步形成具有特色的沿街風貌。優(yōu)化沿街標識標牌、戶外廣告招牌、空調(diào)室外機、防盜窗等設置，規(guī)范橫幅懸掛、衣物晾曬等行為，加強違規(guī)廣告招牌清理。整治沿街線桿，治理“空中蜘蛛網(wǎng)”，結合行業(yè)部門規(guī)范標準梳理規(guī)范沿街干線，有條件的鎮(zhèn)區(qū)實施管線入地，保持沿街立面整潔美觀。（牽頭單位：市城管執(zhí)法委；責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設局、市文化和旅游局、武漢供電公司，武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會〈漢南區(qū)人民政府〉，蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、東西湖區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)人民政府）
3.打造街區(qū)節(jié)點景觀。采用微改造、微更新方式，加強小城鎮(zhèn)重要街區(qū)、重要地段和重要節(jié)點的環(huán)境整治和建設。加強對老街巷、老廠房、老院子整治改造利用，開展老舊小區(qū)整治改造，因地制宜進行海綿城市改造，積極打造美麗民居、美麗院落、美麗街區(qū)、美麗河湖和美麗田園。鼓勵開展綠色建筑改造，積極引入裝配式建筑等現(xiàn)代技術，提升房屋功能及風貌。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建設局；責任單位：市住房保障房管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會〈漢南區(qū)人民政府〉，蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、東西湖區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)人民政府）
（五）補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板
1.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，推動鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展。推進鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域產(chǎn)業(yè)集聚，因地制宜培育多元融合主體，發(fā)展多類型融合業(yè)態(tài)，支持有條件的地方發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地為中心的特色產(chǎn)業(yè)。加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。加快構建現(xiàn)代物流體系，培育發(fā)展農(nóng)村新型電子商務。優(yōu)化營商環(huán)境，支持鄉(xiāng)賢回歸創(chuàng)業(yè)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市商務局，武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會〈漢南區(qū)人民政府〉，蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、東西湖區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)人民政府）
2.突出鮮明的城鎮(zhèn)特色，抓好產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設。對山水、園林、農(nóng)家等自然資源進行整合，充分挖掘和利用地域歷史文化，打造自身特色建設品牌。歷史文化、旅游休閑型城鎮(zhèn)，要突出鮮明的建筑特點，形成符合自身風格的特色和亮點。從實際出發(fā)，因地制宜，以市場為導向，大力發(fā)展先進制造業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、休閑旅游業(yè)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，推進城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，盡快形成各具特色的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群，壯大經(jīng)濟實力。加強產(chǎn)業(yè)功能區(qū)基礎設施建設，完善公共服務體系，為引進項目創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市文化和旅游局，武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會〈漢南區(qū)人民政府〉，蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、東西湖區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)人民政府）
（六）補齊治理水平短板
1.建立長效管理機制。以鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生、城鎮(zhèn)秩序為重點，推行社會化、專業(yè)化的管理模式，探索建立城鎮(zhèn)管理“網(wǎng)格化+街長制”、日常執(zhí)法聯(lián)防巡查制等管理制度，加強小城鎮(zhèn)環(huán)境維護管理和住宅小區(qū)物業(yè)管理服務。建立綜合參與機制，激勵廣大居民、家庭、企事業(yè)單位、社會團體積極參與小城鎮(zhèn)環(huán)境的共建共管。建設智慧小鎮(zhèn)，逐步提高5G網(wǎng)絡城鎮(zhèn)覆蓋率。（牽頭單位：市城管執(zhí)法委；責任單位：市公安局、市經(jīng)濟和信息化局、市住房保障房管局、市文化和旅游局，武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會〈漢南區(qū)人民政府〉，蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、東西湖區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)人民政府）
2.提升社會治理體系和治理能力建設。堅持黨建引領，深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，構建共建共治共享的社會治理格局。推進城市綜合管理和執(zhí)法向基層延伸，加強基層站所隊伍建設，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務帶動鄉(xiāng)村振興作用，促進基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市城鄉(xiāng)建設局、市城管執(zhí)法委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會〈漢南區(qū)人民政府〉，蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、東西湖區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)人民政府）
3.加快推進城鎮(zhèn)建設投融資改革。加大投資主體多元化、項目經(jīng)營企業(yè)化、設施享用市場化的運作力度，增強地方政府專項債對街鎮(zhèn)建設的資金支持。除法律、法規(guī)明確規(guī)定外，放寬對民間資本投資城鎮(zhèn)基礎設施、公用設施的限制。按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵社會資本依法依規(guī)以多種形式投資城鎮(zhèn)基礎設施、公用設施。（牽頭單位：市財政局；責任單位：市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設局、市城管執(zhí)法委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會〈漢南區(qū)人民政府〉，蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、東西湖區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)人民政府）
三、實施步驟
（一）統(tǒng)籌謀劃、建立機制（2021年1月底之前）。各相關區(qū)對照上述六大方面工作內(nèi)容，結合本地實際，制訂“擦亮小城鎮(zhèn)”建設美麗城鎮(zhèn)行動工作方案，分街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）編制行動規(guī)劃，列出項目清單，積極申報進入市、區(qū)補短板項目庫。各相關區(qū)要建立規(guī)劃項目體系和工作推進機制。全市要以試點鎮(zhèn)為基礎，總結推廣經(jīng)驗，開展工作培訓。
（二）分類推進、全面實施（2021年2月-2022年6月）。堅持市級統(tǒng)籌、區(qū)為主體，組織推進“擦亮小城鎮(zhèn)”建設美麗城鎮(zhèn)行動，所有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要普遍開展公共環(huán)境綜合整治，達到干凈整潔有序。有條件的地方加快補齊公共服務、基礎設施、城鎮(zhèn)風貌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，打造美麗城鎮(zhèn)。
（三）總結評價、鞏固提升（2022年7月-2022年12月）。市對各區(qū)開展“擦亮小城鎮(zhèn)”建設美麗城鎮(zhèn)行動進行綜合評價，總結經(jīng)驗，完善推進機制，建立健全長效管理制度，提升治理水平，促進美麗城鎮(zhèn)建設提檔升級。
四、保障措施
（一）加強組織領導。建立市“擦亮小城鎮(zhèn)”建設美麗城鎮(zhèn)聯(lián)席會議制度，由市人民政府分管副市長任召集人，市直有關單位為聯(lián)席會議成員單位（具體成員名單、部門職責及工作規(guī)則見附件2），市城鄉(xiāng)建設局具體承擔聯(lián)席會議日常工作。聯(lián)席會議負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進相關工作，各成員單位要各司其職，履職盡責。各區(qū)是開展“擦亮小城鎮(zhèn)”建設美麗城鎮(zhèn)行動的責任主體，要成立工作專班，制訂工作方案和實施計劃，建立推進機制。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負責具體組織實施，要確保取得實效。
（二）加強資金保障。各區(qū)要加強“擦亮小城鎮(zhèn)”建設美麗城鎮(zhèn)項目謀劃，并設立專項資金保障實施。市人民政府各有關部門根據(jù)各區(qū)項目入庫和實施進度情況，將小城鎮(zhèn)補短板項目中符合本系統(tǒng)項目資金支持方向的項目優(yōu)先納入支持范圍，指導項目編制，出臺項目建設用地等支持政策。積極創(chuàng)新投融資機制，積極爭取政府專項債，引導各類社會投資主體參與美麗城鎮(zhèn)建設，形成多層次、多渠道、多元化的投融資格局。探索運用EPC等模式整體推進，提升小城鎮(zhèn)建設質(zhì)量和水平。
（三）加強指導檢查。市人民政府各有關部門要加強統(tǒng)籌和分類指導，將“擦亮小城鎮(zhèn)”建設美麗城鎮(zhèn)納入市鄉(xiāng)村振興工作考評，對各區(qū)實施情況進行綜合評價，對先進區(qū)及先進個人以適當方式予以激勵。
（四）引導公眾參與。突出黨建引領，充分調(diào)動基層干部和居民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，加快形成全民共建、共治、共享建設美好家園的良好氛圍。建立工作對口聯(lián)系機制，組織專家團隊及專業(yè)技術人員開展送技術下鄉(xiāng)活動。加強跟蹤指導服務，培訓基層隊伍，及時總結經(jīng)驗，推廣優(yōu)秀案例和做法，不斷鞏固提升行動成效。
附件1
武漢市實施“擦亮小城鎮(zhèn)”建設美麗城鎮(zhèn)行動街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）一覽表
附件2
市“擦亮小城鎮(zhèn)”建設美麗城鎮(zhèn)聯(lián)席會議組成人員、部門職責及工作規(guī)則
一、組成人員
召集人：張文彤??市人民政府副市長
楊軍??市人民政府副市長
副召集人：陳明權??市人民政府副秘書長
張衛(wèi)國??市人民政府副秘書長
夏平??市城鄉(xiāng)建設局局長
成員：余功豹??市發(fā)展改革委副主任
王池富??市教育局副局長
祝方東??市經(jīng)濟和信息化局副局長
劉南華??市公安局副局長
孫家同??市民政局二級巡視員
冷軍紅??市財政局總會計師
周強??市自然資源和規(guī)劃局副局長
任憲友??市生態(tài)環(huán)境局副局長
周才志??市城鄉(xiāng)建設局建管辦主任
葉立猛??市城管執(zhí)法委二級巡視員
王益光??市交通運輸局總工程師
鄭利??市水務局副局長
丁朝輝??市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長
張文波??市商務局副局長
李勁松??市文化和旅游局副局長
鄭云??市衛(wèi)生健康委副主任
楊少敏??市應急管理局副局長
鄧緒海??市住房保障房管局總工程師
顏璠??市體育局副局長
王高輝??市民防辦副主任
王洋??武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會副主任、漢南區(qū)人民政府副區(qū)長
郭小平??東西湖區(qū)人民政府副區(qū)長
呂文飛??蔡甸區(qū)人民政府副區(qū)長
張湖林??江夏區(qū)人民政府副區(qū)長
邱昌春??黃陂區(qū)人民政府副區(qū)長
鄧輝??新洲區(qū)人民政府副區(qū)長
曾海燕??武漢供電公司副總經(jīng)理
羅洪波??市消防救援支隊副支隊長
毛麗萍??市郵政管理局副局長
聯(lián)席會議辦公室主任由周才志兼任，各成員單位明確一名處級領導同志擔任聯(lián)席會議聯(lián)絡員。
二、部門職責
市鄉(xiāng)城建設局負責牽頭開展全市“擦亮小城鎮(zhèn)”建設美麗城鎮(zhèn)工作，負責聯(lián)席會議辦公室各項組織、協(xié)調(diào)、督導工作。
市自然資源和規(guī)劃局負責指導各區(qū)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃的編制（修編）和審批工作。
市城管執(zhí)法委負責指導各區(qū)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）垃圾處理、沿街環(huán)境綜合管控整治工作。
市水務局負責指導各區(qū)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）生活污水工作，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)和處理設施。
市應急管理局負責指導各區(qū)防災減災工作，增強街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）災害防御預警及救助安置能力。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責指導各區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。
市民政局負責指導各區(qū)提升社會治理體系和治理能力建設工作。
市發(fā)展改革委負責指導推進城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強產(chǎn)業(yè)功能區(qū)基礎設施建設。
市財政局負責指導各區(qū)加大對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建設投入及投融資改革工作，促進小城鎮(zhèn)建設發(fā)展。
三、工作規(guī)則
（一）聯(lián)席會議職責
聯(lián)席會議在市委、市人民政府的統(tǒng)一領導下，組織協(xié)調(diào)推進實施全市“擦亮小城鎮(zhèn)”建設美麗城鎮(zhèn)行動，統(tǒng)籌和督查有關區(qū)（管委會）及相關部門工作，研究處理工作推進中的重大問題。
（二）聯(lián)席會議議事程序
1.會前由聯(lián)席會議辦公室將收集的議題報召集人或副召集人審定，確定會議內(nèi)容、時間、地點后，通知聯(lián)席會議各成員單位做好會議準備。
2.會中由議題單位負責向聯(lián)席會議匯報所議事項的具體情況，明確提出需研究解決的問題及下一步工作措施建議。參會單位對所議事項提出具體意見，共同研究審定。
3.會后由聯(lián)席會議辦公室就會議議定事項起草會議紀要文件，報召集人或副召集人審核、簽發(fā)。
（三）聯(lián)席會議議定事項督辦
聯(lián)席會議辦公室負責聯(lián)席會議議定事項的督辦工作。
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