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《武漢市人民政府辦公廳關于印發(fā)市政協(xié)十四屆二次會議1號建議案辦理工作方案的通知》
武政辦〔2023〕18號
《市政協(xié)十四屆二次會議1號建議案辦理工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
武漢市人民政府辦公廳
2023年3月23日
市政協(xié)十四屆二次會議1號建議案
辦理工作方案
為辦好市政協(xié)十四屆二次會議《關于大力發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，推動武漢科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢的建議案》（以下簡稱1號建議案），結(jié)合工作實際，特制訂本方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，努力打造掌握關鍵核心技術、產(chǎn)業(yè)技術體系完備、產(chǎn)學研用一體化、大中小企業(yè)融通發(fā)展、達到國際國內(nèi)領先水平的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，鍛造光電子信息、大健康和生物技術、綠色低碳、汽車、數(shù)字經(jīng)濟等5大產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，有力支撐武漢具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心建設，為實現(xiàn)高水平科技自立自強貢獻武漢力量。
二、工作任務
（一）強化科技創(chuàng)新策源功能
1.加快形成重大原創(chuàng)性突破成果。高水平打造重大科技基礎設施集群，推進建設高端生物醫(yī)學成像等4個設施，推進磁約束氘氘聚變中子源等4個設施開展關鍵技術、實驗技術、實驗儀器設備等預研預制。以國家實驗室、全國重點實驗室、湖北實驗室和重大科技基礎設施集群為引領，形成功能完備、相互銜接的高水平科技創(chuàng)新基地，充分激發(fā)原始創(chuàng)新、科研攻關、人才集聚、國際合作等方面的溢出效應。加大基礎研究投入力度，拓寬項目資金來源渠道，力爭重大基礎原創(chuàng)性成果集群式破解。（牽頭單位：市發(fā)改委、市科技局；責任單位：市人才工作局、市人社局、市商務局、市財政局，市委外辦，各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、長江新區(qū)、風景區(qū)管委會，下同〉）
2.加快突破核心技術。聚焦我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術“卡脖子”問題，聚焦未來產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)展，組織開展細分領域攻關，推行科技重大專項揭榜掛帥制、賽馬制、定向委托制，組織實施10個科技重大專項和80個重點研發(fā)計劃項目，加強原創(chuàng)性未來技術供給，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機，力爭取得突破性成果。（牽頭單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局；責任單位：各區(qū)人民政府）
3.發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。發(fā)揮科技領軍企業(yè)“出題人”“答題人”“閱卷人”作用，堅持以市場為導向、企業(yè)為主體、需求為牽引、產(chǎn)學研協(xié)同，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、企業(yè)技術中心、企校聯(lián)合創(chuàng)新中心、企業(yè)研究開發(fā)中心等各類研發(fā)機構。探索建立企業(yè)常態(tài)化參與科技創(chuàng)新決策的機制。（牽頭單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局；責任單位：市教育局，各區(qū)人民政府）
（二）提升科技成果轉(zhuǎn)化效能
1.加強供需資源雙向融通。堅持“產(chǎn)業(yè)出題、科技答題”建設產(chǎn)學研用一體化平臺，建立企業(yè)急需“卡脖子”技術和高校在研“撒手锏”技術對接機制，支持校企聯(lián)合開展面向市場的應用性攻關，形成產(chǎn)教融合良性循環(huán)。持續(xù)落實好科技聯(lián)絡員制度，打造專業(yè)化聯(lián)絡員隊伍，力爭打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。精準選派“科技副總”，助力企業(yè)解決技術難題。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市人社局、市經(jīng)信局，各區(qū)人民政府）
2.加強技術轉(zhuǎn)移服務機構建設。支持現(xiàn)有技術轉(zhuǎn)移服務機構深入高校、科研院所以及企業(yè)提供服務。新建一批、培育引進一批、認定獎勵一批技術轉(zhuǎn)移服務機構，形成技術轉(zhuǎn)移服務鏈條。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市市場監(jiān)管局，各區(qū)人民政府）
3.完善科技成果轉(zhuǎn)化機制。推廣科技成果所有權或者長期使用權改革試點示范，探索建設高標準技術交易市場，激發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化活力，打通基礎研究成果向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化發(fā)展的通道。發(fā)揮武漢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院體制機制及資源優(yōu)勢，加快建設集成電路、智能制造等中試平臺，新增備案50個、重點新建10個市級中試平臺。完善科技創(chuàng)新容錯機制，推動科技成果高質(zhì)量產(chǎn)出。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市經(jīng)信局、市教育局，各區(qū)人民政府）
（三）支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展壯大
1.加大高新技術企業(yè)支持力度。進一步完善高新技術企業(yè)輔導機制，擴大高新技術企業(yè)數(shù)量和規(guī)模，高新技術企業(yè)突破1.3萬家。動態(tài)遴選科技領軍企業(yè)，支持組建協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體和穩(wěn)定配套聯(lián)合體，主動承擔國家重大科技任務，爭取國家重大創(chuàng)新基地和平臺，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局，各區(qū)人民政府）
2.加大科技型中小企業(yè)培育力度。全面落實公平競爭審查制度，力求破除民營企業(yè)面臨的各類障礙和隱形壁壘。加大對科技型中小企業(yè)創(chuàng)新技術和產(chǎn)品采購力度，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，新增科技型中小企業(yè)評價入庫9000家以上。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局，各區(qū)人民政府）
3.推動金融資本高效賦能。強化金融資本引導作用，發(fā)揮好國有資本“頭雁”帶動效應，設立總規(guī)模300億元的武漢基金，放大政府投資引導基金作用，提升“投早、投小”比例。構建多層次資本市場，支持武漢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等金融機構和投融資平臺，共同組建成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金。完善風險投資機制，大力吸引股權投資機構在漢聚集發(fā)展，鼓勵天使投資和風險投資，不斷改善科技型中小企業(yè)融資條件。支持知識產(chǎn)權相關金融創(chuàng)新，發(fā)展知識產(chǎn)權證券化服務中介機構，探索知識產(chǎn)權證券化新模式。（牽頭單位：市地方金融局、市政府國資委、市科技局、市財政局；責任單位：市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局，各區(qū)人民政府）
（四）推動重點產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
1.科學規(guī)劃引導。圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，明確區(qū)域發(fā)展重點，探索實行差別化產(chǎn)業(yè)項目用地供地模式。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以新?lián)Q舊、新興產(chǎn)業(yè)前瞻布局、未來產(chǎn)業(yè)加快成長，建設光電與醫(yī)療裝備未來產(chǎn)業(yè)科技園，爭創(chuàng)未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)，培育發(fā)展元宇宙、人工智能等產(chǎn)業(yè)新賽道。持續(xù)抓好“兩個一百平方公里”工業(yè)園區(qū)建設。（牽頭單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局；責任單位：市自然資源規(guī)劃局，各區(qū)人民政府）
2.健全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)機制。加強產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈、政策鏈整體戰(zhàn)略設計。加快培育領軍式鏈主企業(yè)，引導中小企業(yè)圍繞鏈主企業(yè)開展配套服務，不斷延鏈補鏈強鏈。以補齊全鏈條短板為目標，定向培育發(fā)展“專精特新”企業(yè)，新增專精特新“小巨人”企業(yè)60家。堅決實施“一鏈一策”，健全鏈長工作機制，提升服務質(zhì)效，實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)機制實體化運作。（牽頭單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委；責任單位：市商務局，各區(qū)人民政府）
3.推動產(chǎn)業(yè)集群提能升級。強化重點產(chǎn)業(yè)集群技術研發(fā)，支持加大技改投入，實施技改項目550個，爭創(chuàng)國家首批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用先導區(qū)。鼓勵開展先進標準研制，搶占產(chǎn)業(yè)標準制定話語權。鼓勵組建高科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，匯集政企研學等多方力量，共同推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術創(chuàng)新。發(fā)揮區(qū)域科技資源優(yōu)勢，建立與國際規(guī)則相適應的體制機制和政策環(huán)境，引入國際國內(nèi)重點關聯(lián)企業(yè)，支持產(chǎn)業(yè)集群抱團搶占國際國內(nèi)市場。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市商務局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)人民政府）
（五）加快培育高水平科技人才隊伍
1.培育引進高水平創(chuàng)新人才。在科技人才引進中探索建立知識產(chǎn)權評議和服務機制，運用知識產(chǎn)權大數(shù)據(jù)繪制人才圖譜，精準引進“高精尖缺”科技人才。打造以院士專家為引領的高端創(chuàng)新人才隊伍，對接國際國內(nèi)一流高水平大學資源，開展建立武創(chuàng)院惟楚學院前期研究。強化校企合作，聯(lián)合培養(yǎng)人才，積極引進人才，爭創(chuàng)國家級吸引和集聚人才平臺。深入實施“武漢英才”計劃，設立曙光計劃專項，吸引集聚10名左右戰(zhàn)略科技人才、200名左右科技領軍人才、500名左右優(yōu)秀青年人才。（牽頭單位：市人才工作局；責任單位：市人社局、市科技局、市市場監(jiān)管局、市教育局，各區(qū)人民政府）
2.健全人才激勵保障機制。鼓勵高校和科研院所不斷優(yōu)化改進人才分類評價機制，以更開放的姿態(tài)引進駐留科技英才。將科技創(chuàng)新實效納入高校、科研院所以及高校教師的考評指標，推廣人才“注冊制”與人才動態(tài)評價“積分制”。落實科技成果轉(zhuǎn)化獎勵政策，創(chuàng)新重點人才收入分配制度。（牽頭單位：市人才工作局；責任單位：市人社局、市科技局、市教育局，各區(qū)人民政府）
3.強化人才服務機制。加強公共服務資源統(tǒng)籌，加大對突出貢獻人才的宣傳與激勵力度，建立跟蹤包保服務機制，實時掌握人才訴求，及時解決人才工作生活問題。（牽頭單位：市人才工作局；責任單位：市人社局，各區(qū)人民政府）
三、工作安排
（一）工作部署階段（2023年3月底之前）。研究制訂1號建議案辦理工作方案，組織召開辦理工作動員部署會，分解任務、明確責任。各牽頭單位和責任單位根據(jù)分工制訂辦理工作方案。
（二）具體辦理階段（2023年4-11月）。各牽頭單位和責任單位按照方案要求認真開展辦理工作。市人民政府分管領導同志適時帶隊檢查辦理工作情況，對重難點問題開展協(xié)調(diào)、督辦。適時邀請市政協(xié)領導及委員視察辦理工作。
（三）總結(jié)匯報階段（2023年12月）。各辦理單位形成1號建議案辦理工作年度總結(jié)，在此基礎上形成總結(jié)材料，邀請市政協(xié)領導以及委員視察并接受滿意度測評。
四、保障措施
（一）加強組織領導。成立由市人民政府分管副市長任組長，市人民政府分管副秘書長、市科技局局長任副組長的1號建議案辦理工作領導小組（以下簡稱領導小組，具體組成人員名單附后），領導小組下設辦公室，在市科技局辦公，負責統(tǒng)籌推進各項辦理工作。
（二）明確工作責任。各區(qū)人民政府、各相關部門和單位要根據(jù)本方案的總體部署和責任分工，制訂1號建議案具體辦理工作方案，明確工作任務，落實工作措施，并于2023年3月31日前將具體辦理工作方案報送領導小組辦公室備案。
（三）完善工作機制。建立協(xié)調(diào)會議制度，定期召開領導小組工作會議，及時通報辦理工作進展情況，研究解決辦理過程中的重大問題。建立議案辦理信息報送、工作月調(diào)度、情況季通報等制度，定期向市政協(xié)匯報工作進展情況。各相關部門和單位要加強協(xié)同配合，優(yōu)質(zhì)高效完成辦理，及時公開辦理成效，接受群眾監(jiān)督。
市政協(xié)第十四屆二次會議1號建議案
辦理工作領導小組組成人員名單
組??長：陳勁超??市人民政府常務副市長
副組長：張明武??市人民政府副秘書長
????????盛繼亮??市科技局局長
成??員：李??軍??市委外辦副主任
????????徐??超??市人才工作局副局長
????????張文波??市發(fā)改委副主任
????????李定君??市教育局副局長
????????陳??蓉??市科技局副局長
????????蘇新威??市中小企業(yè)發(fā)展促進中心主任
????????劉曉紅??市財政局總會計師
????????祝??民??市人社局副局長
????????周??強??市自然資源規(guī)劃局副局長
????????喻??峰??市招商辦副主任
????????龍??眉??市政府國資委副主任
????????陳保國??市市場監(jiān)管局二級巡視員
????????魏??森??市地方金融局副局長
????????李首文??東湖高新區(qū)管委會副主任
????????王豐偉??武漢經(jīng)開區(qū)管委會副主任
????????王德強??長江新區(qū)管委會總工程師
????????李緒杰??江岸區(qū)人民政府副區(qū)長
????????曹??建??江漢區(qū)人民政府副區(qū)長
????????孫??嘉??硚口區(qū)人民政府副區(qū)長
????????黃??翀??漢陽區(qū)人民政府副區(qū)長
????????陳??磊??武昌區(qū)人民政府副區(qū)長
????????朱海林??青山區(qū)人民政府副區(qū)長
????????戴意濤??洪山區(qū)人民政府副區(qū)長
????????趙永強??蔡甸區(qū)人民政府副區(qū)長
????????李世濤??江夏區(qū)人民政府副區(qū)長
????????郭小平??東西湖區(qū)人民政府副區(qū)長
????????邵??峰??黃陂區(qū)人民政府副區(qū)長
????????李先勇??新洲區(qū)人民政府副區(qū)長
領導小組辦公室主任由盛繼亮同志兼任。領導小組成員如有變動，由成員單位接任工作的同志遞補，不另行發(fā)文調(diào)整。
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