武政〔2021〕7號(hào)《武漢市人民政府關(guān)于全面提升城市精細(xì)化管理水平的意見》

《武漢市人民政府關(guān)于全面提升城市精細(xì)化管理水平的意見》








武政〔2021〕7號(hào)

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)的重要指示精神，進(jìn)一步健全體制機(jī)制，全面提高城市精細(xì)化管理水平，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)研究，特提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記考察湖北武漢的重要指示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，樹立“全周期管理”意識(shí)，探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子，按照省委、省人民政府和市委關(guān)于城市精細(xì)化管理工作要求，圍繞高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，強(qiáng)化精治、法治、共治、善治，下足繡花功夫提高城市精細(xì)化管理能力，努力讓城市更干凈、更有序、更安全、更有品位。

（二）工作目標(biāo)。創(chuàng)新城市精細(xì)化管理理念、手段、模式，完善“四全”（全周期、全覆蓋、全過(guò)程、全天候）、“四化”（精細(xì)化、網(wǎng)格化、智能化、常態(tài)化）管理體系，推動(dòng)形成城市管理“問(wèn)題發(fā)現(xiàn)-整改落實(shí)-反饋核查-考核評(píng)價(jià)-通報(bào)問(wèn)責(zé)”全鏈條閉環(huán)流程，堅(jiān)持“平、明、綠、美、凈、齊”標(biāo)準(zhǔn)，用3年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)武漢城市環(huán)境、市容秩序、設(shè)施運(yùn)行管理水平全面提升，市民對(duì)城市環(huán)境認(rèn)同感、滿意度顯著提升，城市知名度、美譽(yù)度大幅提升的目標(biāo)。

--2021年，精細(xì)化管理創(chuàng)新提升年。啟動(dòng)城市精細(xì)化管理提升行動(dòng)，創(chuàng)新城市綜合治理體制機(jī)制，提升精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，完善網(wǎng)格化管理機(jī)制，城市管理突出問(wèn)題整治取得明顯成效，創(chuàng)建精致環(huán)衛(wèi)“武漢標(biāo)準(zhǔn)”、垃圾分類“武漢模式”和立面景觀“武漢示范”等系列精細(xì)化品牌，城市環(huán)境實(shí)現(xiàn)街凈巷潔、燈明景靚、路平橋安、秩序井然。

--2022年，精細(xì)化管理效能提升年。堅(jiān)持整治與建設(shè)并舉、治標(biāo)與固本兼顧，城市精細(xì)化、智能化、常態(tài)化管理機(jī)制基本完善，全周期、全覆蓋、全過(guò)程、全天候的城市管理運(yùn)行指揮調(diào)度體系基本建立，“一網(wǎng)統(tǒng)管”基本實(shí)現(xiàn)，城市精細(xì)化管理與服務(wù)效能大幅提升。

--2023年，精細(xì)化管理品質(zhì)提升年。城市精細(xì)化、網(wǎng)格化、智能化、常態(tài)化管理機(jī)制進(jìn)一步完善，城市環(huán)境品質(zhì)達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平，城市內(nèi)涵氣質(zhì)彰顯，形成與國(guó)家中心城市、國(guó)際化大都市功能定位相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的城市環(huán)境形象。

（三）總體架構(gòu)。堅(jiān)持“以人為本、因地制宜，對(duì)標(biāo)一流、追求極致，綜合施策、精細(xì)管理”的原則，建立健全以城市綜合管理信息服務(wù)平臺(tái)為支撐，以“區(qū)、街、格、路”為框架，以問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、指揮調(diào)度、快速處置、智能監(jiān)管、考核獎(jiǎng)懲、通報(bào)問(wèn)責(zé)、公眾參與等工作機(jī)制為保障，具有武漢特色的城市精細(xì)化管理體系。

“區(qū)”。各區(qū)人民政府（含武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，下同）對(duì)本轄區(qū)城市精細(xì)化管理工作負(fù)主體責(zé)任，落實(shí)城市精細(xì)化管理屬地責(zé)任，結(jié)合各區(qū)實(shí)際，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)內(nèi)各項(xiàng)城市精細(xì)化管理工作。

“街”。各街道辦事處負(fù)責(zé)承擔(dān)本轄區(qū)城市精細(xì)化管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，用好社區(qū)（村）網(wǎng)格管理綜合服務(wù)中心和綜合執(zhí)法中心兩支隊(duì)伍，做好本轄區(qū)城市精細(xì)化管理和綜合執(zhí)法工作。

“格”。將城市精細(xì)化管理工作納入網(wǎng)格化管理，以各社區(qū)（村）網(wǎng)格為基礎(chǔ)單元，綜合運(yùn)用基層網(wǎng)格治理資源，完善網(wǎng)格員隊(duì)伍。網(wǎng)格員負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市精細(xì)化管理問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、處置工作，暢通城市精細(xì)化管理“最后一公里”。

“路”。在全市主次干道劃分責(zé)任段，設(shè)立路長(zhǎng)，實(shí)行包路責(zé)任制，路長(zhǎng)負(fù)責(zé)道路責(zé)任范圍內(nèi)城市精細(xì)化管理問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)、處置、協(xié)調(diào)、核查工作。

二、工作機(jī)制

（一）問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制。將城市管理工作納入綜治網(wǎng)格員工作范圍，網(wǎng)格員負(fù)責(zé)社區(qū)（村）內(nèi)、背街小巷、臨街門店城市管理問(wèn)題發(fā)現(xiàn)及簡(jiǎn)單問(wèn)題的處置，問(wèn)題發(fā)現(xiàn)處置情況納入“民呼我應(yīng)”系統(tǒng)。配齊配強(qiáng)道路路長(zhǎng)，建立巡查清單，優(yōu)化工作流程，落實(shí)巡查發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)處理、報(bào)告反饋、監(jiān)督落實(shí)職責(zé)。充分利用城管監(jiān)督服務(wù)、視頻監(jiān)控巡查等平臺(tái)，用好第三方巡查隊(duì)伍，提高問(wèn)題發(fā)現(xiàn)處置率。堅(jiān)持“一線”“對(duì)標(biāo)”“極致”工作法，各區(qū)人民政府、街道辦事處和城市綜合管理相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人每周基層調(diào)研不少于1次、分管負(fù)責(zé)人每周不少于3次，基層人員一線巡查、辦公時(shí)間不少于80%，推動(dòng)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在一線、研究在一線、解決在一線。（牽頭單位：市城管執(zhí)法委，責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

（二）指揮調(diào)度機(jī)制。完善城市綜合管理監(jiān)督指揮體系，打通市、區(qū)、街、隊(duì)員四級(jí)指揮調(diào)度信息渠道，打造一體化城市綜合管理指揮協(xié)調(diào)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市城市管理的統(tǒng)一指揮、分層派單、分類處置。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、民意導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，強(qiáng)化源頭管控，及時(shí)分析研判城市管理熱點(diǎn)難點(diǎn)和趨勢(shì)規(guī)律，有針對(duì)性地提出對(duì)策措施建議，提高預(yù)知預(yù)測(cè)預(yù)警能力。（牽頭單位：市城管執(zhí)法委，責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

（三）快速處置機(jī)制。制定“區(qū)、街、格、路”和城市綜合管理各相關(guān)部門職責(zé)清單、任務(wù)清單，落實(shí)“三個(gè)對(duì)照”要求，推動(dòng)及時(shí)處置，迅速整改。強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與市、區(qū)城市綜合管理相關(guān)單位和公共服務(wù)企業(yè)的協(xié)調(diào)對(duì)接，建立快速通道，提高問(wèn)題處置效率。針對(duì)突出和易發(fā)問(wèn)題，建立健全市、區(qū)主管部門牽頭，相關(guān)管理部門參與的聯(lián)席會(huì)議制度和督辦等處置機(jī)制，提高問(wèn)題及時(shí)整改率和群眾滿意率。（牽頭單位：市城管執(zhí)法委，責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

（四）運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制。按照城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”要求，打造集約式、協(xié)同化和多元評(píng)價(jià)的智能監(jiān)管平臺(tái)。充分運(yùn)用“城市大腦”資源，利用智能識(shí)別、影像對(duì)比、物聯(lián)感知等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)違法建筑、違法占道、違規(guī)廣告等問(wèn)題動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)，推進(jìn)橋梁、燃?xì)狻h(huán)衛(wèi)等設(shè)施物聯(lián)成網(wǎng)。建立協(xié)同高效監(jiān)管模式，整合城市運(yùn)行管理力量，貫通城市運(yùn)行管理體系，構(gòu)建智能監(jiān)管應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)的業(yè)務(wù)協(xié)同管理和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從單一事項(xiàng)處置小閉環(huán)到行業(yè)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管大閉環(huán)，提高城市管理科學(xué)化、智能化水平。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)管理局、市城管執(zhí)法委，責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

（五）考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。堅(jiān)持和完善城市綜合管理考評(píng)機(jī)制，科學(xué)制定市對(duì)區(qū)、區(qū)對(duì)街的考核辦法。細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化考核手段，繼續(xù)聘請(qǐng)第三方檢查，引入社會(huì)公眾滿意度評(píng)價(jià)，提高考核精準(zhǔn)性、科學(xué)性、客觀性。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，提高城市綜合管理成績(jī)?cè)谌锌?jī)效考核中的權(quán)重；提高城市綜合管理考核獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)年度考核辦法和月度考核成績(jī)，按月落實(shí)獎(jiǎng)懲，獎(jiǎng)勵(lì)資金全部用于基層城市綜合管理工作。（牽頭單位：市城管執(zhí)法委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市園林和林業(yè)局、市公安局交通管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市水務(wù)局，責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

（六）通報(bào)問(wèn)責(zé)機(jī)制。貫徹落實(shí)全市集中治理“慵懶散慢亂浮”現(xiàn)象促進(jìn)干部擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)施意見，全面排查城市管理領(lǐng)域存在的典型問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)整改，著力解決“推一推、動(dòng)一動(dòng)”和問(wèn)題發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、處置不到位、標(biāo)準(zhǔn)不高等問(wèn)題。每月在新聞媒體上公布各區(qū)、街考核排名，排名末位的區(qū)、街作檢討。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體曝光、反復(fù)投訴未整改，以及第三方檢查整改率偏低、城市綜合管理考核連續(xù)3個(gè)月排名末位的責(zé)任單位，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。（牽頭單位：市城管執(zhí)法委，責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

（七）公眾參與機(jī)制。堅(jiān)持“人民城市人民建、人民城市為人民”，充分發(fā)揮紅色物業(yè)、人大代表、政協(xié)委員、各類媒體、社會(huì)組織、志愿者等各方的監(jiān)督、引導(dǎo)和服務(wù)作用。將城市精細(xì)化管理與社會(huì)治理創(chuàng)新相結(jié)合，吸引公眾參與城市管理方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施、日常監(jiān)督和成果維護(hù)。積極探索城市物業(yè)管理新模式，將城市管理要素整體作為“大物業(yè)項(xiàng)目”，委托專業(yè)公司運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)行、群眾參與、社會(huì)評(píng)價(jià)的城市治理新格局。健全“門前三包”責(zé)任制，積極發(fā)動(dòng)社區(qū)群干、物業(yè)人員、志愿者、綜合巡查員，參與發(fā)現(xiàn)城市管理問(wèn)題，組織常態(tài)化愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。充分利用市長(zhǎng)熱線、城市留言板、“12319”、城管“隨手拍”等平臺(tái)，多渠道收集城市管理突出問(wèn)題和治理建議，凝聚城市共建共享共治的強(qiáng)大合力。（牽頭單位：市城管執(zhí)法委、市衛(wèi)生健康委，責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

三、工作重點(diǎn)

（一）打造精致環(huán)衛(wèi)“武漢標(biāo)準(zhǔn)”。對(duì)標(biāo)一流城市提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化作業(yè)方式，實(shí)施深度保潔，主干道機(jī)械化作業(yè)率達(dá)到98%以上；推進(jìn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施達(dá)標(biāo)行動(dòng)，深化“桶、車、站、場(chǎng)”專項(xiàng)整治；推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化改革，市場(chǎng)化覆蓋率達(dá)到80%以上。加大鐵路沿線、窗口地區(qū)、插花地帶等薄弱區(qū)域環(huán)境綜合整治，提升市容環(huán)境整體質(zhì)量。配合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開展農(nóng)村生活垃圾治理，落實(shí)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理，優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。推進(jìn)建筑棄土、棄料、裝修垃圾全周期管理模式，加強(qiáng)建筑棄土運(yùn)輸精細(xì)化管理，嚴(yán)格落實(shí)渣土車覆蓋、清洗措施，完善建筑棄土消納場(chǎng)保潔措施，實(shí)現(xiàn)全時(shí)全域路見本色、街凈巷潔。鞏固“廁所革命”成果，新改擴(kuò)建公廁200個(gè)，提升公廁精細(xì)化管理服務(wù)水平。（牽頭單位：市城管執(zhí)法委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

（二）構(gòu)建垃圾分類“武漢模式”。實(shí)施《武漢市生活垃圾分類管理辦法》（市人民政府令第297號(hào)），完善分類標(biāo)準(zhǔn)和配套政策。按照分得清、收得齊、運(yùn)得快、處理好的要求，探索“定時(shí)定點(diǎn)+桶邊督導(dǎo)”模式，建立“不分類不收運(yùn)”倒逼機(jī)制，杜絕混裝混運(yùn)；推行“分類計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)”制度，推進(jìn)廚余垃圾就近就地生化處理，深化“兩網(wǎng)融合”，實(shí)現(xiàn)源頭減量；堅(jiān)持補(bǔ)短板、提能力，2023年完成14處已規(guī)劃的生活垃圾處理新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)原生垃圾零填埋目標(biāo)，構(gòu)建超大城市垃圾分類收運(yùn)處理體系，提升垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理水平。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，開展“五進(jìn)”活動(dòng)，推動(dòng)群眾習(xí)慣養(yǎng)成，形成垃圾分類“武漢模式”。（牽頭單位：市委宣傳部、市城管執(zhí)法委、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房保障房管局、市供銷合作總社，責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

（三）形成立面景觀“武漢示范”。定期清洗粉飾維修房屋立面，確保干凈整潔、建筑呈現(xiàn)本色；凈化城市空間，清除視覺污染，大力整治亂搭亂蓋、亂牽亂掛、亂貼亂畫、臨街晾曬等現(xiàn)象；嚴(yán)格戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和指引，強(qiáng)化設(shè)計(jì)感、協(xié)調(diào)性，提升廣告招牌品質(zhì)，整治違規(guī)廣告招牌，展示“最美天際線”；按照一流標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，完善兩江四岸夜景層次，實(shí)現(xiàn)燈明景靚，持續(xù)擦亮長(zhǎng)江燈光秀品牌；圍繞春節(jié)、國(guó)慶等重大節(jié)日活動(dòng)，在重點(diǎn)路段、商圈和景區(qū)張掛國(guó)旗、燈籠等裝飾物，刊播戶外公益廣告，營(yíng)造祥和、喜慶節(jié)日氛圍。（牽頭單位：市城管執(zhí)法委、市住房保障房管局，責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

（四）打造精致園林“武漢樣板”。聚焦城市綠環(huán)、綠網(wǎng)、綠廊、綠道等打造一批綠化精品工程，從源頭提高城市綠化品質(zhì)；對(duì)標(biāo)省綠化養(yǎng)護(hù)定額，加大綠化日常養(yǎng)護(hù)投入，開展精細(xì)綠化養(yǎng)護(hù)，打造綠化養(yǎng)護(hù)武漢樣板，提升全域綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。圍繞重大節(jié)日活動(dòng)，在重點(diǎn)路段、重要節(jié)點(diǎn)、重要片區(qū)布置時(shí)令花卉，提升城市美譽(yù)度。（牽頭單位：市園林和林業(yè)局，責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

（五）提升交通及市容秩序管理水平。加快智能化交通管理系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化交通組織，加強(qiáng)重要路段、主要堵點(diǎn)交通疏導(dǎo)。綜合整治車輛違章占道、違禁行駛等“頑癥”，對(duì)機(jī)動(dòng)車闖紅燈、違停等違法行為嚴(yán)管重罰。提倡有條件的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或者居民小區(qū)開放停車泊位，實(shí)行有償錯(cuò)時(shí)共享，緩解停車難問(wèn)題。堅(jiān)持主次干道嚴(yán)禁、背街小巷嚴(yán)控、特色街區(qū)規(guī)范有序，對(duì)流動(dòng)攤販、出店經(jīng)營(yíng)等行為嚴(yán)格執(zhí)法?？茖W(xué)合理控制共享單車總量，實(shí)行共享單車劃線停放、超量轉(zhuǎn)移，確保停放規(guī)范有序。開展公交車、出租車、網(wǎng)約車、作業(yè)車及社會(huì)車輛車容車貌整治，確保車體干凈整潔，車廂內(nèi)整潔無(wú)異味。（牽頭單位：市公安局交通管理局、市文明辦、市交通運(yùn)輸局、市城管執(zhí)法委，責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

（六）加強(qiáng)建設(shè)工地規(guī)范管理。落實(shí)“道路全硬化、車輛全沖洗、裸土全覆蓋”文明施工要求，加強(qiáng)工地及周邊清洗保潔，全面整治、美化工地圍檔，堅(jiān)持工地文明施工管理“紅黑榜”公示。加強(qiáng)施工噪聲執(zhí)法管控，督促施工企業(yè)落實(shí)降噪措施，盡量減少施工噪聲對(duì)市民生活影響；對(duì)嚴(yán)重違法施工、市民反映強(qiáng)烈的工地依法從嚴(yán)處罰。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市園林和林業(yè)局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市城管執(zhí)法委，責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

（七）整治規(guī)范城市道路設(shè)施。加強(qiáng)新改擴(kuò)建道路全要素規(guī)劃建設(shè)，實(shí)施箱柜集并、桿牌合一、管線入地；強(qiáng)化新改擴(kuò)建道路附屬設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量管控，推廣使用新型井蓋，從源頭上消除道路井蓋破損、沉降、異響等問(wèn)題；全面排查既有道路上的廢棄箱柜、桿牌、管線，做到應(yīng)拆盡拆、應(yīng)減盡減，梳理規(guī)整100個(gè)重點(diǎn)路口無(wú)序桿線，美化提升200條主次干道光電箱柜；落實(shí)道路定期維護(hù)機(jī)制，提升破損道路及時(shí)修復(fù)率；強(qiáng)化城市橋梁定期維護(hù)措施，落實(shí)檢測(cè)評(píng)估全覆蓋，涂裝美化40余座重點(diǎn)橋梁，確保路平橋安、井然有序。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局交通管理局、市城管執(zhí)法委、市通信管理局，責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

（八）深化違法建設(shè)整治。圍繞減存量、控增量，創(chuàng)新控違機(jī)制，建立違法建設(shè)快查快處機(jī)制，利用無(wú)人機(jī)等技術(shù)手段，精準(zhǔn)高效鎖定違法建設(shè)行為。優(yōu)化查處違法建設(shè)智能監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)違建查處全過(guò)程閉環(huán)管理。以街道為單位、社區(qū)（村）為單元，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)域“四定”（定區(qū)域、定人員、定責(zé)任、定標(biāo)準(zhǔn)）管理，消除違法建設(shè)管控盲區(qū)。持續(xù)推進(jìn)拆違攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)。（牽頭單位：市城管執(zhí)法委、市自然資源和規(guī)劃局，責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

（九）消除城市管理安全隱患。堅(jiān)持生命至上理念，按照“三個(gè)必須”要求，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、各區(qū)屬地管理責(zé)任、部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，利用精細(xì)化管理手段，完善安全隱患排查治理機(jī)制，減少和控制建設(shè)工程、交通管理、橋梁燃?xì)獾阮I(lǐng)域安全事故，提高城市管理領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控、隱患治理和應(yīng)急處置能力，保障城市運(yùn)行安全。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局交通管理局、市交通運(yùn)輸局、市城管執(zhí)法委，責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

（十）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。發(fā)揚(yáng)“店小二”精神，堅(jiān)持“有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾”，精準(zhǔn)快速解決企業(yè)群眾反映的突出問(wèn)題。落實(shí)精細(xì)化管理，打造宜居宜業(yè)宜游城市環(huán)境，提升城市軟實(shí)力。堅(jiān)持理性、平和、文明、規(guī)范，推行集約式、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法方式，包容審慎執(zhí)法。深化“四辦”改革，推行網(wǎng)上申請(qǐng)、預(yù)約辦理、告知承諾、容缺后補(bǔ)等服務(wù)模式；推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+供氣服務(wù)”，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑路”。（牽頭單位：市直相關(guān)部門，責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

四、工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持文明委、城綜委、愛衛(wèi)會(huì)、環(huán)委會(huì)“四位一體”工作機(jī)制，強(qiáng)化文明創(chuàng)建、城市管理、環(huán)境保護(hù)、愛國(guó)衛(wèi)生統(tǒng)籌調(diào)度，推進(jìn)城市綜合管理向城市治理轉(zhuǎn)變。調(diào)整和充實(shí)市城市綜合管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱市城綜委）組成人員，由市人民政府市長(zhǎng)擔(dān)任市城綜委主任，市委常委、市委宣傳部部長(zhǎng)和分管城管、城鄉(xiāng)建設(shè)的副市長(zhǎng)任副主任，各區(qū)人民政府、市直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。各區(qū)及時(shí)調(diào)整和充實(shí)區(qū)城市綜合管理委員會(huì)組成人員，各區(qū)區(qū)長(zhǎng)為本轄區(qū)城市精細(xì)化管理工作的第一責(zé)任人。各級(jí)、各部門把城市精細(xì)化管理擺在更加突出位置，加強(qiáng)調(diào)查研究、督促指導(dǎo)，及時(shí)解決問(wèn)題、推動(dòng)落實(shí)。（牽頭單位：市城管執(zhí)法委，責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

（二）加強(qiáng)法治建設(shè)。推動(dòng)修訂和制定城市綜合管理、生活垃圾分類、查控違等地方性法規(guī)和管線管理、互聯(lián)網(wǎng)自行車、公共交通管理等政府規(guī)章。強(qiáng)化執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)亂停亂放、環(huán)境污染等問(wèn)題實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法。健全完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，修改精細(xì)化管理工作導(dǎo)則，統(tǒng)一精細(xì)化管理要求和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的整體性和持續(xù)性。（牽頭單位：市司法局、市城管執(zhí)法委、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)隊(duì)伍教育培訓(xùn)，發(fā)揚(yáng)偉大抗疫精神，培育工匠精神，鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)群眾能力。根據(jù)城市化進(jìn)程和人口增長(zhǎng)情況，合理增加城管隊(duì)伍力量。按照街道管理體制改革要求，下沉執(zhí)法力量，各街道綜合執(zhí)法中心編制不少于15名，對(duì)照省市執(zhí)法事項(xiàng)清單，明確街道執(zhí)法事項(xiàng)清單、執(zhí)法職責(zé)、主管部門，健全市、區(qū)職能部門與街道執(zhí)法指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。持續(xù)開展執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范隊(duì)伍管理，優(yōu)化完善執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，強(qiáng)化監(jiān)督考核，充分發(fā)揮街道執(zhí)法隊(duì)伍在城市精細(xì)化管理中的作用。關(guān)愛一線環(huán)衛(wèi)、市政、綠化工人等“城市美容師”，改善工作生活條件，提高歸屬感、自豪感和認(rèn)同感。（牽頭單位：市委編辦、市司法局、市城管執(zhí)法委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市園林和林業(yè)局，責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

（四）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。市、區(qū)財(cái)政加大城市精細(xì)化管理的經(jīng)費(fèi)投入，科學(xué)安排重點(diǎn)工作任務(wù)經(jīng)費(fèi)，足額保障環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處理、市政市容等建設(shè)管理整治經(jīng)費(fèi)，健全城市精細(xì)化管理長(zhǎng)效投入機(jī)制和跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。各區(qū)要多渠道籌集資金，逐步提高環(huán)衛(wèi)、市政、園林等作業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)，提高資金使用效率和效益。（牽頭單位：市財(cái)政局、市城管執(zhí)法委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市園林和林業(yè)局，責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、新媒體平臺(tái)，大力宣傳城市管理政策法規(guī)和工作成效，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，開展市民參與活動(dòng)，圍繞城市管理重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題主動(dòng)釋疑解惑，引導(dǎo)廣大市民關(guān)注、理解和支持城市管理工作，形成人人參與、共治共享格局。落實(shí)公共場(chǎng)所文明行為規(guī)范，對(duì)亂吐亂扔、亂停亂放、亂穿馬路等不文明陋習(xí)加強(qiáng)勸導(dǎo)、媒體曝光，營(yíng)造遵守社會(huì)公德的良好氛圍，塑造整潔、有序、文明的城市形象。（牽頭單位：市委宣傳部、市文明辦、市城管執(zhí)法委、市公安局交通管理局，責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）




武漢市人民政府

2021年3月29日

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