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《唐山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈唐山市依法嚴厲打擊非法采礦行為專項行動方案〉的通知》
唐政辦字〔2023〕60號
各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會，市直相關(guān)單位：
《唐山市依法嚴厲打擊非法采礦行為專項行動方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
唐山市人民政府辦公室
2023年5月27日
唐山市依法嚴厲打擊非法采礦行為專項行動方案
為進一步規(guī)范全市礦產(chǎn)資源管理秩序，依法嚴厲打擊非法采礦行為，從即日起，在全市范圍內(nèi)集中開展為期一個月的專項行動，特制定本方案。
一、總體目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決踐行新發(fā)展理念，正確處理資源保護和經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系，在全市范圍內(nèi)全面徹底排查整治非法采礦行為，特別是以各類工程名義非法采礦問題。進一步強化執(zhí)法權(quán)威，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，持續(xù)保持打擊非法采礦的高壓態(tài)勢。
二、整治任務(wù)
重點排查整治以下 6 種違法違規(guī)行為：一是以各類工程名義非法開采礦產(chǎn)資源的；二是無證開采、以探代采、以建代采，不按批準礦種、超出批準礦區(qū)范圍開采礦產(chǎn)資源的；三是利用合法經(jīng)營企業(yè)廠房、村民住宅院落等場所作為掩護，以暗堡等形式秘密盜采礦產(chǎn)資源的；四是擅自啟封已經(jīng)關(guān)閉取締礦井、廢棄礦井等盜采礦產(chǎn)資源的；五是在生態(tài)紅線區(qū)，以及偏遠山區(qū)、偏僻林區(qū)等特殊區(qū)域盜采礦產(chǎn)資源的；六是收購、存放、運輸、加工、銷售盜采礦產(chǎn)品，以及為盜采礦產(chǎn)資源提供住所、電力、機械設(shè)備、運輸工具、民用爆炸物品、堆放場所等條件的。
三、方法措施
專項行動自即日起至6月30日，采取全面排查，排查整治同步的方式組織。
（一）全面徹底排查。各縣（市、區(qū)）要認真研究制定專項行動方案，全面部署集中開展排查摸底行動，組織開展“橫向到邊、縱向到底”的拉網(wǎng)式排查，對重要礦區(qū)、各類工程項目、盜采易發(fā)多發(fā)區(qū)、持證礦山及周邊地區(qū)進行“全天候、全覆蓋”執(zhí)法巡查。充分利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測、無人機巡查航拍、互聯(lián)網(wǎng)視頻監(jiān)控等先進技術(shù)，綜合運用群眾舉報、輿情系統(tǒng)等多種手段，最大限度發(fā)現(xiàn)非法采礦行為。
（二）嚴厲打擊違法。各縣（市、區(qū)）要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，壓實屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主體責任，嚴厲打擊非法采礦行為（包括非法采砂、非法加工砂石料），特別是以各類工程為名的非法采礦行為。對發(fā)現(xiàn)的問題線索從嚴從快查處到位，對造成礦產(chǎn)資源破壞價值10萬元以上的，堅決移送公安機關(guān)追究刑事責任，及時啟動公益訴訟，做好生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。對重大問題線索和專項行動過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀問題，嚴肅追責問責。
（三）環(huán)境治理到位。各縣（市、區(qū)）要按照“誰破壞、誰治理”的原則，責令違法主體對破壞的礦山環(huán)境、破壞的農(nóng)用地限期修復治理。治理責任人拒不治理或不具備治理能力的，由有關(guān)部門依法委托具有治理能力的單位代為治理，治理費用應(yīng)提請檢察機關(guān)提起公益訴訟由違法行為人承擔。對責任主體消失或不復存在的，由屬地政府負責整治修復。對在農(nóng)用地上非法采砂形成的砂坑，在恢復土地原貌時，嚴禁回填建筑垃圾、生活垃圾及有害垃圾等，防止造成土壤污染，確?；謴偷狡茐那暗仡愒兴?。
（四）健全長效機制。各縣（市、區(qū)）要健全完善長效機制，壓實主體責任，強化各類工程項目的監(jiān)督管理，開通舉報電話，建立有獎舉報制度。各部門要建立信息通報制度，開展經(jīng)常性信息溝通，協(xié)調(diào)辦理非法采礦犯罪案件，杜絕非法采礦現(xiàn)象。
四、責任分工
各級各部門要密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，合力抓好專項行動，確保取得實效。
（一）各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會。負責組織領(lǐng)導本地專項行動，確保發(fā)動到位、排查到位、查處到位、治理到位、監(jiān)管到位。強化全過程監(jiān)督，梳理各類工程項目的批后監(jiān)管責任清單，及時跟蹤工程進度，全面掌握土石料流向，堅決遏制非法采礦行為。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）嚴格落實監(jiān)管主體責任，履行對非法采礦行為的巡查監(jiān)管和執(zhí)法查處職責，明確鄉(xiāng)、村兩級巡查區(qū)域、頻率、責任，確保違法行為及時發(fā)現(xiàn)、有效制止、堅決查處。
（二）自然資源管理部門。負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自然資源執(zhí)法工作進行業(yè)務(wù)指導，協(xié)助做好出具破壞耕地鑒定和非法采出礦產(chǎn)品價值和礦產(chǎn)資源破壞價值報告工作。
（三）公安機關(guān)。積極配合屬地政府及相關(guān)部門嚴厲打擊非法采礦行為；對相關(guān)部門移交移送的涉嫌犯罪的非法采礦案件,符合立案條件的及時立案偵查，依法做出處理；結(jié)合常態(tài)化“掃黑除惡”，對使用暴力手段阻礙執(zhí)法人員依法履行職責的，嚴厲懲處。
（四）檢察機關(guān)。充分發(fā)揮檢察職能，依法打擊非法采礦刑事犯罪，堅持依法提前介入，依法履行捕訴職能，積極參與訴源治理，對于符合公益訴訟條件的案件，及時啟動公益訴訟法律監(jiān)督程序。
（五）紀檢監(jiān)察機關(guān)。全程跟蹤專項行動開展情況，對重大典型案件和專項行動中的違規(guī)違紀問題進行追責問責。
（六）生態(tài)環(huán)境管理部門。負責持證生產(chǎn)礦山企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理實施情況監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)涉嫌非法采礦問題線索移交自然資源管理部門核查。
（七）應(yīng)急管理部門。負責全面排查邊坡治理等安全隱患治理工程項目和本部門批準開展的其它各類工程項目情況，加強尾礦庫的監(jiān)督管理，對檢查發(fā)現(xiàn)的涉嫌非法采礦行為，移交自然資源部門依法進行核查。
（八）農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門。負責加強督導檢查，指導縣（市、區(qū)）對設(shè)施農(nóng)業(yè)項目等工程項目進行全面排查整治。
（九）水利管理部門。負責全面排查整治持證砂場違反規(guī)定超范圍、超深度、超量采砂；河道范圍內(nèi)未經(jīng)許可偷采盜采、私挖亂采；在禁采期、禁采區(qū)內(nèi)采砂。對性質(zhì)惡劣、影響較大，構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
（十）交通運輸管理部門。負責加強對道路運輸企業(yè)運輸砂石產(chǎn)品的管理，積極配合開展聯(lián)動執(zhí)法，嚴厲打擊違法違規(guī)砂石產(chǎn)品的運輸活動。
（十一）市場監(jiān)督管理部門。負責全面排查無照經(jīng)營砂石行為，對超范圍經(jīng)營砂石的商戶依法進行處理。
（十二）供電部門。負責加強對礦山企業(yè)用電管理，采取有效措施避免發(fā)生違規(guī)用電行為，對發(fā)現(xiàn)的違法采礦（砂）點按照政府文件要求及時采取斷電措施。
五、保障措施
（一）成立組織，加強領(lǐng)導。市級成立依法嚴厲打擊非法采礦行為專項行動領(lǐng)導小組，田國良市長任組長，郝志軍副市長任副組長，紀檢、公安、檢察、資規(guī)、應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、交通運輸、水利、供電等有關(guān)部門為成員單位，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市資規(guī)局，統(tǒng)籌推進工作落實。各縣（市、區(qū)）要成立相應(yīng)的工作專班，層層壓實責任，明確分管領(lǐng)導、包片領(lǐng)導，逐礦開展“拉網(wǎng)式”“地毯式”排查，對發(fā)現(xiàn)的非法采礦行為依法立案查處，并立即按法定程序?qū)ΡI采點予以取締和關(guān)閉。
（二）聯(lián)合執(zhí)法，嚴肅懲處。各縣（市、區(qū)）要切實落實屬地監(jiān)管主體責任，強化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法、集中打擊，依法嚴懲違法違規(guī)行為，徹底整治涉礦違法違規(guī)行為。各職能部門要嚴格履行職責，認真落實執(zhí)法監(jiān)管共同責任機制要求，各司其職、密切配合，切實形成打擊違法開采的強大合力。
（三）加強督導，嚴肅追責。市級成立排查行動督查組，采取明察暗訪等方式，對各縣（市、區(qū)）專項行動情況進行全覆蓋實地督導，適時通報，必要時約談相關(guān)政府、部門負責同志，對不作為、慢作為或未按時完成排查任務(wù)的單位及有關(guān)人員，移送紀委監(jiān)委處理。
（四）注重時效，嚴控節(jié)點。各縣（市、區(qū)）要注重實效，嚴密組織專項行動，定期反饋工作進度和統(tǒng)計報表。務(wù)于6月1日前將附件報表經(jīng)政府分管負責同志簽字確認后，加蓋政府公章報市領(lǐng)導小組辦公室；于6月30日前，形成總體工作報告連同統(tǒng)計報表(累計數(shù)據(jù)），加蓋政府公章后報市領(lǐng)導小組辦公室（市資規(guī)局）。
聯(lián)絡(luò)電話：5266811（兼?zhèn)髡妫?郵箱：tskczf2021@163.com
附件：（略）
1.專項行動工作量統(tǒng)計表
2.工程項目排查登記表
3.非法采礦排查問題清單
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