揚府規(guī)〔2024〕2號《揚州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈揚州泰州國際機場安全環(huán)境保護管理規(guī)定〉的通知》

《揚州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈揚州泰州國際機場安全環(huán)境保護管理規(guī)定〉的通知》







揚府規(guī)〔2024〕2號

各縣（市、區(qū)）人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、生態(tài)科技新城、蜀岡—瘦西湖風景名勝區(qū)管委會，市各委辦局（公司），市各直屬單位：

《揚州泰州國際機場安全環(huán)境保護管理規(guī)定》已于2024年1月12日經(jīng)市政府第28次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2024年3月10日起施行。




 

揚州市人民政府

2024年1月31日



 

揚州泰州國際機場安全環(huán)境保護管理規(guī)定

第一條  為了保障機場航空活動安全和機場有序運行，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《民用機場管理條例》《江蘇省民用航空條例》《運輸機場運行安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合揚州實際，制定本規(guī)定。

第二條  揚州市行政區(qū)域內(nèi)揚州泰州國際機場安全環(huán)境保護以及相關(guān)監(jiān)督管理活動適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱機場安全環(huán)境保護，是指機場凈空和電磁環(huán)境保護，以及對自由氣球、系留氣球和民用無人機、滑翔機、動力傘、飛艇、熱氣球、航空模型等低空慢速小型飛行器升空、飛行等活動的管理。

第三條  市人民政府應(yīng)當加強對揚州泰州國際機場安全環(huán)境保護相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)席會議制度，督促機場管理機構(gòu)依法履行安全管理職責，協(xié)調(diào)、解決機場安全運營中的有關(guān)問題。

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當加強屬地管理，組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好機場安全環(huán)境保護相關(guān)工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當建立和完善機場安全環(huán)境保護工作責任制和協(xié)調(diào)機制，督促各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照規(guī)定承擔責任。

第四條  有關(guān)部門應(yīng)當依法做好機場安全環(huán)境保護相關(guān)工作，履行下列主要職責：

（一）交通運輸部門負責機場安全環(huán)境保護綜合協(xié)調(diào)工作；建立和完善機場安全環(huán)境保護工作責任制和協(xié)調(diào)機制；通過聯(lián)席會議機制，協(xié)調(diào)解決機場安全環(huán)境保護工作中的難點問題；承擔聯(lián)席會議辦公室日常工作，履行其職責。

（二）工業(yè)和信息化部門負責會同地區(qū)民用航空管理機構(gòu)按照國家無線電管理有關(guān)規(guī)定和標準確定并公布機場電磁環(huán)境保護區(qū)域，以及開展機場電磁環(huán)境保護相關(guān)工作；對在機場電磁環(huán)境保護區(qū)域內(nèi)設(shè)置、使用非民用航空無線電臺（站）的，在書面征求機場所在地地區(qū)民用航空管理機構(gòu)的意見之后，依法審批并實施監(jiān)督管理；排查無線電干擾源，依法查處有關(guān)違法行為。

（三）公安機關(guān)負責對低空慢速小型飛行器升空、飛行等活動依法實施監(jiān)督管理；依法查處違法升放低空慢速小型飛行器、違規(guī)燃放煙花爆竹、故意干擾無線電頻率、盜竊或破壞導(dǎo)航設(shè)備等擾亂公共秩序、妨害社會管理和危害公共安全的行為。

（四）自然資源和規(guī)劃部門負責機場凈空和電磁環(huán)境保護區(qū)域建設(shè)項目規(guī)劃管理工作，將機場凈空保護區(qū)域范圍及限高要求納入國土空間規(guī)劃；審批機場凈空保護區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目，書面征求機場所在地地區(qū)民用航空管理機構(gòu)的意見；對種植影響飛行安全或者影響機場助航設(shè)施使用的植物的行為依法實施監(jiān)督管理；協(xié)助機場管理機構(gòu)開展鳥擊防范工作；依法查處有關(guān)違法行為。

（五）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在施工圖設(shè)計文件審查階段，負責督促施工圖審查機構(gòu)根據(jù)規(guī)劃許可批準文件上注明的凈空限高要求復(fù)核工程建設(shè)項目高度；對機場凈空保護區(qū)域內(nèi)的在建工程實施有效監(jiān)管，督促在建工程安裝使用的超重機械設(shè)備不超過凈空高度；對可能影響飛行安全的建（構(gòu)）筑物，已進行主體封頂?shù)?，要求建設(shè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置航空障礙燈和障礙物標志；處于工程在建階段的，將航空障礙燈和障礙物標志設(shè)置作為竣工驗收專項檢查內(nèi)容；依法查處有關(guān)違法行為。

（六）行政審批部門對所審批或者經(jīng)辦的項目，涉及需要進行凈空審核的熱電廠煙囪、11萬伏及以上高壓輸電線路、風力發(fā)電機等設(shè)施設(shè)備建設(shè)，負責按照規(guī)定書面征求機場所在地地區(qū)民用航空管理機構(gòu)意見，做好相關(guān)監(jiān)督管理工作。

（七）城市管理部門負責對機場凈空和電磁環(huán)境保護區(qū)域內(nèi)設(shè)置戶外廣告、處置生活垃圾等活動依法實施監(jiān)督管理，按照有關(guān)規(guī)定書面征求相關(guān)管理機構(gòu)意見；依法查處有關(guān)違法行為。

（八）應(yīng)急管理部門負責對機場凈空的安全工作實施綜合監(jiān)督管理。

（九）體育部門負責對航空運動賽事活動和項目經(jīng)營依法實施監(jiān)督管理；對信鴿協(xié)會等體育協(xié)會進行指導(dǎo)和監(jiān)管，指導(dǎo)體育協(xié)會制定行業(yè)規(guī)則，加強行業(yè)自律，及時依法處理信鴿協(xié)會等協(xié)會會員違反規(guī)定在機場凈空保護區(qū)域范圍內(nèi)飼養(yǎng)、放飛信鴿等影響凈空安全的行為；依法查處有關(guān)違法行為。

（十）氣象部門負責對無人駕駛自由氣球、系留氣球等氣球升放活動依法實施監(jiān)督管理；依法查處有關(guān)違法行為。

（十一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責對機場凈空和電磁環(huán)境保護區(qū)域內(nèi)畜禽屠宰場、養(yǎng)殖場依法實施監(jiān)督管理；依法查處有關(guān)違法行為。

（十二）生態(tài)環(huán)境部門負責對機場凈空和電磁環(huán)境保護區(qū)域大氣污染防治、固體廢物污染環(huán)境防治等環(huán)境保護工作依法實施監(jiān)督管理；依法查處有關(guān)違法行為。

（十三）發(fā)展和改革、文化廣電和旅游等部門，在職責范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。

第五條  市人民政府建立聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市交通運輸部門。聯(lián)席會議每年至少召開一次。聯(lián)席會議主要負責下列工作：

（一）明確聯(lián)席會議成員單位的工作職責；

（二）及時通報、定期分析、全面掌握相關(guān)機場安全環(huán)境保護情況；

（三）貫徹落實機場安全環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，組織專項整治，督促相關(guān)單位依法履行職責；

（四）督促、協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大問題；

（五）其他機場安全環(huán)境保護工作。

第六條  機場管理機構(gòu)負責機場安全和運營管理，履行下列職責：

（一）制定定期巡視檢查制度，加強機場管理機構(gòu)管理區(qū)域內(nèi)的日常核查、巡視工作；

（二）及時將最新的機場障礙物限制圖、機場凈空和電磁環(huán)境保護區(qū)域情況報有關(guān)部門備案，并將民用航空無線電臺（站）場地保護要求和電磁環(huán)境保護區(qū)域及符合要求的機場基礎(chǔ)數(shù)據(jù)報自然資源和規(guī)劃部門；

（三）發(fā)現(xiàn)影響飛行安全的障礙物、升空物體、空飄物以及相關(guān)行為時，應(yīng)當及時處置，協(xié)助有關(guān)人民政府、監(jiān)督管理部門、民用航空管理機構(gòu)依法查處違法行為；

（四）定期開展機場凈空保護知識宣傳活動，協(xié)助交通運輸部門組織召開聯(lián)席會議；

（五）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他職責。

機場管理機構(gòu)，是指依法組建的負責揚州泰州國際機場安全和運營管理工作的具有法人資格的機構(gòu)。

第七條  市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門、機場管理機構(gòu)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定實施機場安全環(huán)境保護工作。

任何單位和個人應(yīng)當遵守國家有關(guān)機場安全環(huán)境保護的規(guī)定，不得從事影響機場安全運營的活動。

第八條  機場管理機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)《民用機場飛行區(qū)技術(shù)標準》，按照機場遠期總體規(guī)劃，制作機場障礙物限制圖。機場總體規(guī)劃調(diào)整時，機場障礙物限制圖應(yīng)當作相應(yīng)調(diào)整。

在機場障礙物限制面范圍以外、距機場跑道中心線兩側(cè)各10公里，跑道端外20公里的區(qū)域內(nèi)，高出原地面30米且高出機場標高150米的物體應(yīng)當認為是障礙物，除非經(jīng)專門的航行研究表明它們不會對航空器的運行構(gòu)成危害。

第九條  在機場凈空保護區(qū)域內(nèi)，僅下列情形需要進行凈空審核：

（一）距跑道中心線兩側(cè)各1.5公里、跑道兩端外各4公里區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目，擬建建（構(gòu)）筑物最高點絕對標高高于跑道兩端中點標高中最低標高的。

（二）距跑道中心線兩側(cè)各1.5公里、跑道兩端外各4公里區(qū)域范圍外的建設(shè)項目，擬建建（構(gòu)）筑物最高點絕對標高高于機場凈空參考高度的。

（三）除以上情形外，可能產(chǎn)生光污染、對空光源、對空流場及大量煙霧等情形或者依據(jù)相應(yīng)保護要求，民用航空無線電臺（站）場地保護和機場電磁環(huán)境范圍內(nèi)，擬建建（構(gòu)）筑物可能影響民用航空無線電臺（站）場地保護和機場電磁環(huán)境的情形。

（四）本條第一款第三項所規(guī)定的，擬建建（構(gòu)）筑物可能影響民用航空無線電臺（站）場地保護和機場電磁環(huán)境的情形包括：

1.無線電臺（站）場地保護范圍內(nèi)：高大植物、堤壩、建筑物、金屬柵欄、鐵塔、塔吊等；

2.鐵路、公路；

3.架空高壓輸電線、架空金屬線、金屬堆積物；

4.電力設(shè)施：電力排灌站、變電站、光伏發(fā)電站、風力發(fā)電機、熱電廠、核電廠等；

5.無線電設(shè)施：無線電發(fā)射臺（站）、無線電壓制（阻斷）設(shè)備；

6.建設(shè)項目中含大型工科醫(yī)設(shè)備：高頻熱合機、高頻爐、工業(yè)電焊、超高頻理療機、農(nóng)用電力設(shè)備、有無線電輻射的工業(yè)設(shè)施等；

7.含掘土、采砂、采石等改變地形地貌活動的項目；

8.其他在民用機場凈空保護區(qū)域內(nèi)可能影響民用航空無線電臺（站）場地保護和機場電磁環(huán)境的情形。

機場管理機構(gòu)應(yīng)當及時將機場凈空保護以及凈空審核的具體要求告知有關(guān)部門，協(xié)助有關(guān)部門書面征求機場所在地地區(qū)民用航空管理機構(gòu)意見。

第十條  機場新建、擴建的公告發(fā)布后，任何單位和個人違反法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，在依法劃定的機場范圍內(nèi)和按照國家規(guī)定劃定的機場凈空保護區(qū)域內(nèi)修建、種植或者設(shè)置影響飛行安全的建（構(gòu)）筑物、樹木、燈光和其他障礙物體的，由機場所在地縣級以上地方人民政府責令清除；由此造成的損失，由修建、種植或者設(shè)置該障礙物體的人承擔。

第十一條  機場管理機構(gòu)應(yīng)當采取綜合措施，防止機場規(guī)劃用地范圍內(nèi)鳥類和其它動物對航空器運行安全產(chǎn)生危害，最大限度地避免鳥類和其它動物撞擊航空器。

機場規(guī)劃用地范圍外、凈空保護區(qū)域內(nèi)發(fā)生危及飛行安全的鳥類和其它動物活動時，相關(guān)部門及當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當及時采取措施消除安全隱患，機場管理機構(gòu)應(yīng)當予以配合。

第十二條  在機場凈空保護區(qū)域內(nèi)設(shè)置22萬伏以上（含22萬伏）的高壓輸電塔的，以及在機場凈空保護區(qū)域外，對可能影響飛行安全的高大建筑物或者設(shè)施，應(yīng)當按照國務(wù)院民用航空主管部門的有關(guān)規(guī)定設(shè)置障礙燈或者標志，保持其正常狀態(tài)，并向機場所在地地區(qū)民用航空管理機構(gòu)、空中交通管理部門和機場管理機構(gòu)提供有關(guān)資料。

第十三條  在機場凈空保護區(qū)域內(nèi)，機場管理機構(gòu)應(yīng)當采取措施，協(xié)助相關(guān)地方人民政府防止下列影響飛行安全的行為發(fā)生：

（一）修建可能在空中排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣而影響飛行安全的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施；

（二）修建靶場、強烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建（構(gòu)）筑物或者設(shè)施；

（三）修建不符合機場凈空要求的建（構(gòu)）筑物或者設(shè)施；

（四）設(shè)置影響機場目視助航設(shè)施使用或者民用航空器駕駛員視線的燈光、激光、標志、物體；

（五）種植影響飛行安全或者影響機場助航設(shè)施使用的植物；

（六）放飛影響飛行安全的鳥類動物、空飄物以及升放無人駕駛的自由氣球、系留氣球和其他物體；

（七）修建影響機場電磁環(huán)境的建（構(gòu)）筑物或者設(shè)施；

（八）設(shè)置易吸引鳥類及其他動物的露天垃圾場、屠宰養(yǎng)殖場等場所；

（九）焚燒產(chǎn)生大量煙霧的農(nóng)作物秸稈、垃圾等物質(zhì)，或者燃放煙花、焰火；

（十）其他可能影響飛行安全的情形或者活動。

第十四條  任何單位或者個人使用的無線電臺（站）和其他儀器、裝置，不得對民用航空無線電專用頻率的正常使用產(chǎn)生干擾。

機場管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)機場無線電專用頻率受到干擾時，應(yīng)當立即采取排查措施，及時消除；無法消除的，應(yīng)當通報工業(yè)和信息化部門，工業(yè)和信息化部門應(yīng)當采取措施依法查處。

第十五條  升放氣球必須按照國家相關(guān)規(guī)定由取得《升放氣球資質(zhì)證》單位的作業(yè)人員進行操作，現(xiàn)場應(yīng)當有專人值守。升放氣球活動必須在許可機構(gòu)批準的范圍內(nèi)進行。

升放氣球單位升放無人駕駛自由氣球至少提前5日、升放系留氣球至少提前2日向升放所在地的縣級以上地方氣象部門提出申請。

禁止在依法劃設(shè)的機場范圍內(nèi)和機場凈空保護區(qū)域內(nèi)升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球，國家另有規(guī)定的除外。

第十六條  從事通用航空飛行活動的單位或者個人，必須按照《中華人民共和國民用航空法》的規(guī)定取得從事通用航空活動的資格。

第十七條  從事通用航空飛行活動的單位、個人應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定向飛行管制部門提出申請，經(jīng)批準后方可實施。

從事通用航空飛行活動的單位、個人根據(jù)飛行活動要求，需要劃設(shè)臨時飛行空域的，應(yīng)當按照規(guī)定在擬使用臨時飛行空域7個工作日前，向有關(guān)飛行管制部門提出劃設(shè)臨時飛行空域的申請。

第十八條  公安、交通運輸、市場監(jiān)管、體育、氣象等部門應(yīng)當配合地區(qū)民用航空管理機構(gòu)、有關(guān)軍事機關(guān)，依法及時處理未經(jīng)批準擅自飛行、超執(zhí)照等級飛行、超空域范圍飛行等擾亂空中秩序的違法違規(guī)行為。

有關(guān)部門應(yīng)當依法加強民用無人機、滑翔機、動力傘、飛艇、熱氣球、航空模型等低空慢速小型飛行器的升空、飛行等活動的監(jiān)督管理。

第十九條  有關(guān)部門的工作人員有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，由相關(guān)部門依法進行查處。

第二十條  本規(guī)定下列用語含義：

（一）機場凈空保護區(qū)域，是指為保障民用航空器起飛、降落安全，按照機場凈空障礙物限制圖和《民用機場飛行區(qū)技術(shù)標準》的相關(guān)要求劃定的空間范圍。

（二）機場電磁環(huán)境保護區(qū)域，是指設(shè)置在機場總體規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的民用航空無線電臺（站）電磁環(huán)境保護區(qū)域和機場飛行區(qū)電磁環(huán)境保護區(qū)域。

（三）通用航空，是指除軍事、警務(wù)、海關(guān)緝私飛行和公共航空運輸飛行以外的航空活動，包括從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、礦業(yè)、建筑業(yè)的作業(yè)飛行和醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災(zāi)、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學(xué)實驗、遙感測繪、教育訓(xùn)練、文化體育、旅游觀光等方面的飛行活動。

（四）無人駕駛自由氣球，是指無動力驅(qū)動、無人操縱、輕于空氣、總質(zhì)量大于4千克自由漂移的充氣物體。系留氣球，是指系留于地面物體上、直徑大于1.8米或者體積容量大于3.2立方米、輕于空氣的充氣物體。前述氣球不包括熱氣球、系留式觀光氣球等載人氣球。

第二十一條  從事無人機飛行及有關(guān)活動，應(yīng)當遵守《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》的規(guī)定。

本行政區(qū)域內(nèi)的其他民用機場安全環(huán)境保護以及相關(guān)監(jiān)督管理活動可以參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條  本規(guī)定自2024年3月10日起施行，有效期至2028年12月31日，2012年5月10日發(fā)布的《揚州市揚州泰州機場凈空和航空電磁環(huán)境保護規(guī)定》（揚府規(guī)〔2012〕1號）同時廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 揚府規(guī), 揚州市, 泰州, 國際機場, 安全, 環(huán)境保護, 管理規(guī)定, 通知