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《武漢市人民政府辦公廳關于印發(fā)市政協(xié)十四屆三次會議2號建議案辦理工作方案的通知》
武政辦〔2024〕23號
《市政協(xié)十四屆三次會議2號建議案辦理工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
武漢市人民政府辦公廳
2024年3月9日
市政協(xié)十四屆三次會議2號建議案
辦理工作方案
為認真做好市政協(xié)十四屆三次會議《關于加快新型工業(yè)化步伐打造新時代制造強市的建議案》（以下簡稱2號建議案）的辦理工作，結(jié)合工作實際，特制訂本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于推進新型工業(yè)化和制造強國建設的重要論述，認真落實全國、全省和全市新型工業(yè)化推進大會部署要求，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，堅持以科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快推進新型工業(yè)化，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設成為全國重要的先進制造業(yè)基地，有力支撐經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
（二）工作目標
--創(chuàng)新動能進一步增強。推動國家信息光電子創(chuàng)新中心、數(shù)字化設計與制造創(chuàng)新中心、智能設計與數(shù)控技術創(chuàng)新中心、數(shù)字建造技術創(chuàng)新中心、先進存儲產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心開展關鍵共性技術開發(fā)及商業(yè)化應用。開展科技賦能中小企業(yè)專項行動，建立“企業(yè)出題、科技機構答題”新模式，推動成立制造業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體10個以上。高技術制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達到18%；規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率達40%。
--數(shù)字引擎動力進一步提升。開展高質(zhì)量工業(yè)技改行動，滾動實施工業(yè)技改項目600項以上。加快“未來工廠”四級梯隊建設，新增打造數(shù)字化產(chǎn)線100條、智能示范車間（項目）20家、標桿智能工廠10家，爭創(chuàng)國家數(shù)字領航企業(yè)。加快“E級算力”部署，新增高性能算力規(guī)模800P（1P指每秒1000萬億次的計算速度），累計超過2000P。構建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)平臺、行業(yè)平臺、“雙跨”平臺多層次發(fā)展體系，建成國家級、省級“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺5個，區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺20個。
--空間載體進一步優(yōu)化。穩(wěn)定工業(yè)用地總規(guī)模，全年新增建設用地指標30%以上用于工業(yè)項目，全年供應工業(yè)用地規(guī)模不低于13000畝。推廣“承諾可開工”機制，大力推行工業(yè)標準地出讓“五證同發(fā)”。加快園區(qū)建設和更新改造，推動實施“工業(yè)上樓”行動。持續(xù)推進“兩個一百平方公里”工業(yè)園區(qū)建設，全年新增整備工業(yè)用地20平方公里，優(yōu)化提升工業(yè)園區(qū)30平方公里。
--優(yōu)質(zhì)主體進一步壯大。力爭新增國家單項冠軍企業(yè)4家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)400家、“專精特新”中小企業(yè)500家、創(chuàng)新型中小企業(yè)1000家、高新技術企業(yè)500家。
二、工作任務及責任分工
（一）增強工業(yè)技術自主可控能力
1.強化需求驅(qū)動和場景牽引。創(chuàng)建一批開放、協(xié)同、高效的產(chǎn)業(yè)基礎共性技術中心和中試、應用驗證平臺，支持長期穩(wěn)定開展共性技術研究、產(chǎn)品創(chuàng)新以及推廣應用。（責任單位：市經(jīng)信局；配合單位：市科技創(chuàng)新局，各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、長江新區(qū)管委會，下同〉）
2.深入實施關鍵核心技術攻關。圍繞光電子信息、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生命健康、北斗、人工智能等重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，找準關鍵核心技術和零部件“卡脖子”環(huán)節(jié)，支持企業(yè)、高校院所、新型研發(fā)機構等聯(lián)合開展底層技術、關鍵材料、核心部件等領域技術創(chuàng)新。（責任單位：市科技創(chuàng)新局；配合單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委，各區(qū)人民政府）
3.加快推動重大技術裝備攻關。圍繞智能制造裝備、綠色智能船舶、航空航天、高端能源裝備等優(yōu)勢領域，建設全國重大裝備產(chǎn)業(yè)化基地，發(fā)揮重大工程、重大裝備、整機系統(tǒng)的牽引作用，實現(xiàn)重大技術裝備和重點基礎產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈一體化。（責任單位：市經(jīng)信局；配合單位：市科技創(chuàng)新局、市發(fā)改委，各區(qū)人民政府）
（二）夯實工業(yè)信息基礎設施底座
1.加強信息基礎設施建設。適度超前推進網(wǎng)絡、算力等新型信息基礎設施建設，加快統(tǒng)一接口標準、數(shù)據(jù)交換標準、業(yè)務協(xié)調(diào)標準，建立泛在互聯(lián)、智能高效、安全可控的信息設施體系。加快傳統(tǒng)基礎設施智能化改造，形成工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、電力物聯(lián)網(wǎng)、城市感知設施等。（責任單位：市數(shù)據(jù)局；配合單位：市經(jīng)信局，市通信管理局，各區(qū)人民政府）
2.建設人工智能開源開放平臺。開放面向云端訓練和終端執(zhí)行的開發(fā)框架、算法庫、工具集等，重點研發(fā)一批具有影響力的中小規(guī)模垂直行業(yè)模型和功能模型。（責任單位：市經(jīng)信局；配合單位：市科技創(chuàng)新局，市通信管理局，各區(qū)人民政府）
3.完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系。建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心，推動工業(yè)數(shù)據(jù)資源采集、傳輸、加工、存儲和共享，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化應用。推動第五代移動通信技術（5G）、千兆光纖網(wǎng)絡、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6）、時間敏感網(wǎng)絡（TSN）、軟件定義網(wǎng)絡（SDN）等新型網(wǎng)絡技術在工業(yè)領域應用。（責任單位：市經(jīng)信局；配合單位：市通信管理局，各區(qū)人民政府）
（三）加快工業(yè)發(fā)展模式變革轉(zhuǎn)型
1.推動信息技術與制造業(yè)深度融合。深化新一代信息技術、人工智能與先進制造技術融合創(chuàng)新，大力發(fā)展數(shù)字化管理、平臺化設計、智能化制造、網(wǎng)絡化協(xié)同、個性化定制、服務化延伸。（責任單位：市經(jīng)信局；配合單位：市數(shù)據(jù)局、市科技創(chuàng)新局，各區(qū)人民政府）
2.加快制造業(yè)服務化轉(zhuǎn)型。支持傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)向系統(tǒng)集成和整體解決方案提供商轉(zhuǎn)型，培育一批數(shù)字化解決方案服務商、兩化融合貫標咨詢服務商、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務商、云服務商等，重點提升融合管理、數(shù)據(jù)貫通、軟件開發(fā)、智能應用和安全防護等新型能力。（責任單位：市經(jīng)信局；配合單位：市數(shù)據(jù)局、市發(fā)改委，各區(qū)人民政府）
3.強化產(chǎn)業(yè)基礎再造。推動鋼鐵石化、裝備制造、消費品、電子信息等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，向高端化、智慧化、綠色化、高效化、安全化轉(zhuǎn)型升級。（責任單位：市經(jīng)信局；配合單位：市科技創(chuàng)新局，各區(qū)人民政府）
4.全面發(fā)展綠色工業(yè)。突破碳存儲、碳捕捉、碳利用等技術難題，構建以開發(fā)綠色產(chǎn)品、建設綠色工廠、發(fā)展綠色園區(qū)、打造綠色供應鏈為核心內(nèi)容的綠色制造體系。（責任單位：市經(jīng)信局；配合單位：市科技創(chuàng)新局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委，各區(qū)人民政府）
（四）提高工業(yè)用地配置利用效率
1.統(tǒng)籌推進城市更新和產(chǎn)業(yè)升級。深化工業(yè)用地要素市場化改革，推行“標準地”供應，實行“帶項目”供應，推動“拿地即開工”，引導市場主體開展閑置土地、低效用地、批而未用土地整體轉(zhuǎn)讓、分割轉(zhuǎn)讓或者出租，支持標準廠房分幢、分層、分跨轉(zhuǎn)讓。（責任單位：市自然資源和城鄉(xiāng)建設局；配合單位：各區(qū)人民政府）
2.推廣新型產(chǎn)業(yè)用地模式。鼓勵整合配置生產(chǎn)、研發(fā)、倉儲、公共服務配套用途等功能，完善土地用途變更、整合、置換等政策，探索土地混合利用和用途靈活轉(zhuǎn)換，推進二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（責任單位：市自然資源和城鄉(xiāng)建設局；配合單位：各區(qū)人民政府）
3.大力發(fā)展都市工業(yè)。支持輕生產(chǎn)、低噪音、環(huán)保型高端輕工業(yè)上樓，推動工業(yè)生產(chǎn)、辦公、研發(fā)、設計、中試等功能集聚，吸引企業(yè)特別是中小創(chuàng)新型企業(yè)“拎機投產(chǎn)”。（責任單位：市經(jīng)信局；配合單位：市自然資源和城鄉(xiāng)建設局、市科技創(chuàng)新局，各區(qū)人民政府）
（五）推動工業(yè)強企聚鏈成群建圈
1.促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。健全完善“鏈長+鏈主+鏈創(chuàng)”機制，鼓勵大企業(yè)“發(fā)榜”，開放協(xié)同解決方案和場景，面向上下游中小企業(yè)共享訂單、技術、工具、人才、數(shù)據(jù)、知識等資源，引導中小企業(yè)積極融入大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。（責任單位：市經(jīng)信局；配合單位：市委網(wǎng)信辦，市發(fā)改委、市科技創(chuàng)新局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)人民政府）
2.加強產(chǎn)業(yè)集群建設。瞄準重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈關鍵環(huán)節(jié)，不斷補鏈固鏈強鏈，加強產(chǎn)業(yè)鏈橫向聯(lián)合、垂直整合、兼并重組，打造千億級、萬億級產(chǎn)業(yè)集群。（責任單位：市經(jīng)信局；配合單位：市發(fā)改委、市科技創(chuàng)新局、市投資促進局，各區(qū)人民政府）
3.強化要素服務保障。推進全市經(jīng)濟發(fā)展專項資金、產(chǎn)業(yè)基金、國有投資平臺向新型工業(yè)化領域傾斜。支持重點企業(yè)加大頂尖人才引進力度，深化校企合作，推動產(chǎn)教融合，暢通流動渠道，提高要素配置效率。（責任單位：市委金融辦、市人才工作局，市財政局；配合單位：市政府國資委、市科技創(chuàng)新局、市人社局，市稅務局，武漢投控集團，各區(qū)人民政府）
4.持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。以控制成本為核心，推進10個重點領域改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。放寬民間投資準入限制，營造公平競爭、開放包容的市場環(huán)境，更大程度激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)新力。（責任單位：市發(fā)改委；配合單位：市委金融辦，市財政局，各區(qū)人民政府）
三、工作安排
（一）工作部署階段（2024年3月底前）。研究制定2號建議案辦理工作方案，召開2號建議案辦理工作專題部署會，分解工作任務，明確工作責任。
（二）工作辦理階段（2024年4月-7月）。各責任單位根據(jù)工作方案認真開展辦理工作。7月下旬，各責任單位報送2號建議案上半年辦理工作小結(jié)，由市經(jīng)信局負責形成全市半年工作總結(jié)。
（三）工作檢查階段（2024年8月-10月）。市人民政府領導同志帶隊檢查2號建議案辦理工作情況，邀請市政協(xié)有關領導及委員視察2號建議案辦理工作情況。
（四）工作總結(jié)階段（2024年11月-12月）。各責任單位提交2號建議案辦理工作年度總結(jié)，由市經(jīng)信局負責形成全市2號建議案辦理工作總結(jié)材料，并做向市政協(xié)匯報的準備。邀請市政協(xié)領導及委員視察辦理情況，并接受滿意度測評。
四、工作要求
（一）強化組織領導。成立由市人民政府分管副市長任組長，市人民政府分管副秘書長、市經(jīng)信局局長任副組長的2號建議案辦理工作領導小組（以下簡稱領導小組），加強對2號建議案辦理工作的統(tǒng)籌和督辦落實。領導小組下設辦公室，在市經(jīng)信局辦公，負責統(tǒng)籌推進辦理工作，及時掌握各成員單位辦理工作進展，及時調(diào)度辦理過程中的問題和困難。各成員單位明確1名處級干部為聯(lián)絡員，每個成員單位每月報送信息1篇。
（二）明確工作責任。各責任單位根據(jù)本方案要求制訂具體辦理方案，明確工作責任，落實工作措施，并報領導小組辦公室備案。各相關部門和單位要加強合作，保持溝通協(xié)調(diào)協(xié)商。各責任單位要勇于擔當、配合單位要積極配合，確保2號建議案各項辦理工作落到實處。
（三）完善工作機制。建立2號建議案辦理協(xié)調(diào)會議制度，定期召開會議研究解決辦理過程中的重大問題，及時通報辦理進展情況，研究解決2號建議案辦理過程中的重大問題。各責任單位要結(jié)合建議案辦理工作開展大調(diào)研，充分了解我市推進新型工業(yè)化的痛點、難點、堵點問題，匯聚各方力量協(xié)調(diào)解決。要及時總結(jié)宣傳推進新型工業(yè)化建設的好做法好經(jīng)驗，定期向市政協(xié)匯報工作進展。
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