廈府〔2004〕198號(hào)《廈門(mén)市被征地人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》

廈門(mén)市人民政府關(guān)于印發(fā)《廈門(mén)市被征地人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》的通知



廈府〔2004〕198號(hào)

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

《廈門(mén)市被征地人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》)已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。

制定和實(shí)施農(nóng)村被征地人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，對(duì)于促進(jìn)我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定具有十分重要的意義。為了更好地貫徹實(shí)施《暫行辦法》，經(jīng)研究，決定自2005年1月1日起先行在思明區(qū)和湖里區(qū)實(shí)施試點(diǎn)工作，再視情況擴(kuò)大實(shí)施范圍。

思明區(qū)和湖里區(qū)要認(rèn)真依照《暫行辦法》的規(guī)定，統(tǒng)一思想，高度重視，切實(shí)把解決被征地人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題作為為民辦實(shí)事項(xiàng)目，深入扎實(shí)地做好《暫行辦法》各項(xiàng)試點(diǎn)工作。要結(jié)合本區(qū)實(shí)際，抓緊成立試點(diǎn)工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真制定具體工作方案和實(shí)施細(xì)則，加大政策宣傳力度，精心組織實(shí)施，并在試點(diǎn)工作中注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善相關(guān)政策規(guī)定，為《暫行辦法》在全市實(shí)施創(chuàng)造更加有利的條件。



 

廈門(mén)市人民政府

二○○四年九月二十八日

廈門(mén)市被征地人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法

第一章 總則

第一條 為逐步建立和完善被征地人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，保障失地農(nóng)民的老年生活，加快我市海灣型城市的建設(shè)步伐，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)完善社會(huì)保險(xiǎn)制度的要求，本著“政府推動(dòng)，政策引導(dǎo)，集體扶持，個(gè)人參保，財(cái)政補(bǔ)貼”的原則，制定本暫行辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)符合參保年齡的以下人員：

（一）經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)“村改居”的居民（原行政村村民）；

（二）經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，土地全部或大部分被征用的行政村或村民小組的村民；

（三）由于土地被征用的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”居民。

上述人員以下統(tǒng)稱被征地人員。

第三條 被征地人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)納入全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理體系，實(shí)施統(tǒng)一管理和運(yùn)作。

第四條 符合參保條件的被征地人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)遵循以下原則：

（一）以村（居）委會(huì)（或小組）為單位，已被征地人員以自愿參保為主，新被征地人員原則上應(yīng)當(dāng)參保，并按規(guī)定繳費(fèi)，享受相應(yīng)待遇。

（二）同一個(gè)村（居）委會(huì)（或小組），可根據(jù)各自實(shí)際，在統(tǒng)一集體補(bǔ)貼金額的基礎(chǔ)上，由個(gè)人自愿選擇不同參保檔次，鼓勵(lì)選擇高標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)并享受高標(biāo)準(zhǔn)待遇。每一個(gè)被征地人員只能享受一份本《辦法》規(guī)定的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

（三）實(shí)行低門(mén)檻準(zhǔn)入，多種檔次選擇。

（四）被征地人員和村集體的繳費(fèi)分擔(dān)比例，根據(jù)各自實(shí)際，經(jīng)村（居）民大會(huì)或村（居）民代表會(huì)議審議確定，報(bào)鎮(zhèn)政府（街道辦）批準(zhǔn)。

第五條 被征地人員參保由本人提出申請(qǐng)，所在村（居）委會(huì)（或小組）匯總初審公示，經(jīng)所在鎮(zhèn)政府（街道辦）審核后，報(bào)區(qū)、市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)核定。
 

第二章 參保繳費(fèi)和待遇享受

第六條 對(duì)不同年齡段被征地人員參保實(shí)行不同的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）男年滿55周歲、女年滿50周歲及以上的被征地人員可選擇按全市上年度職工月平均工資60%的標(biāo)準(zhǔn)或最低工資標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，繳費(fèi)比例為22%，一次性繳納15年的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；

（二）男年滿45周歲不滿55周歲、女年滿40周歲不滿50周歲的被征地人員可選擇按全市上年度職工月平均工資60%-100%的標(biāo)準(zhǔn)或最低工資標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，繳費(fèi)比例為22%，一次性繳納8-15年的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

（三）男年滿18周歲不滿45周歲、女年滿18周歲不滿40周歲的被征地人員，可待就業(yè)后參保，也可按從事自由職業(yè)者身份參保。

第七條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按繳費(fèi)基數(shù)的11%，一次性記入被征地人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，其余繳費(fèi)部分納入全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金。

第八條 參保時(shí)男年滿60周歲、女年滿55周歲（參照國(guó)家規(guī)定退休年齡，下稱“參照退休年齡”），且按規(guī)定一次性繳納15年的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的被征地人員，當(dāng)月辦理退養(yǎng)手續(xù)，從次月起由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月發(fā)給養(yǎng)老金。參保時(shí)尚未達(dá)到上述參照退休年齡的被征地人員，待其達(dá)到參照年齡且繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年限滿15年時(shí)，按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)和按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

第九條 被征地人員的月養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金和特區(qū)補(bǔ)貼三部分組成，具體計(jì)算辦法為：

（一）按全市上年度職工月平均工資60%-100%的標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)繳費(fèi)的：

基礎(chǔ)養(yǎng)老金＝退養(yǎng)時(shí)全市上年度職工月平均工資×20%；

個(gè)人賬戶養(yǎng)老金＝個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額/120；

特區(qū)補(bǔ)貼＝30元。

（二）按最低工資標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)繳費(fèi)的：

基礎(chǔ)養(yǎng)老金＝退養(yǎng)時(shí)本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)×20%；

個(gè)人賬戶養(yǎng)老金＝個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額/120；

特區(qū)補(bǔ)貼＝30元。

第十條 一次性繳費(fèi)的被征地人員就業(yè)后，用人單位應(yīng)依法為其繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并依法為其繳納基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)。被征地人員參保后繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的年限與被征地時(shí)一次性補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的年限合并計(jì)算。從事自由職業(yè)的，可按規(guī)定參加我市職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，辦理個(gè)人繳費(fèi)。

第十一條 達(dá)到參照退休年齡時(shí)繳費(fèi)不滿15年的，經(jīng)本人向市勞動(dòng)和社會(huì)保障行政主管部門(mén)申請(qǐng)，可按月繼續(xù)繳費(fèi)至滿15年后，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；不申請(qǐng)繼續(xù)繳費(fèi)的，不能按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存金額一次性付給本人，同時(shí)終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

第十二條 被征地人員在達(dá)到參照退休年齡前出國(guó)（境）定居的，其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人。被征地人員在達(dá)到參照退休年齡前死亡的，其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給死者生前指定的受益人或合法繼承人；在達(dá)到參照退休年齡后死亡的，其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額尚存余額一次性支付死者生前指定的受益人或合法繼承人。
 

第三章 繳費(fèi)資金的籌集

第十三條 被征地人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金按照個(gè)人、集體、政府三方共同負(fù)擔(dān)的原則籌集。其中個(gè)人繳交部分，先從征地補(bǔ)償款中的勞力安置補(bǔ)助費(fèi)支付，不足部分由個(gè)人繳交；集體承擔(dān)部分，由所在村（居）委會(huì)（或小組）的土地補(bǔ)償費(fèi)、集體積累（包括盤(pán)活集體資產(chǎn)）和其他集體收入中列支；區(qū)、鎮(zhèn)（街）財(cái)政應(yīng)安排一定資金用于被征地人員，特別是困難家庭對(duì)象的參保補(bǔ)助；市財(cái)政每年安排一定資金，主要用于支付養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不敷使用時(shí)的后期養(yǎng)老金。

第十四條 對(duì)部分土地已被征用，但尚未實(shí)行被征地人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)組織及尚未達(dá)到參保年齡的被征地人員，其征地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)按一定比例，由鎮(zhèn)(街)和村（居）共同建立被征地人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，防止分光用光。具體辦法由各區(qū)政府制定。
 

第四章 與其他養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接

第十五條 征地或“村改居”前曾參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地人員，其原向農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳納的保險(xiǎn)費(fèi)，可選擇按參加廈門(mén)市被征地人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)一次性繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)、比例折算為繳費(fèi)年限，與一次性繳納的年限合并計(jì)算，并按有關(guān)規(guī)定在統(tǒng)籌賬戶和個(gè)人賬戶之間進(jìn)行劃解。不愿意折算繳費(fèi)年限的，仍按農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定處理。

第十六條 已按市政府有關(guān)規(guī)定以“低標(biāo)準(zhǔn)”參保的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)職工被征地后，改按《廈門(mén)市職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》【已修訂為《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》】規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)。原來(lái)按照“低標(biāo)準(zhǔn)”繳費(fèi)的年限，按規(guī)定補(bǔ)繳統(tǒng)籌基金的差額部分后，可與按照《廈門(mén)市職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》【已修訂為《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》】規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的年限合并計(jì)算。
 

第五章 職責(zé)分工和管理

第十七條 被征地人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是全市養(yǎng)老保障體系的重要組成部分，涉及面廣、政策性強(qiáng)。各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)要按照“統(tǒng)一政策、分級(jí)管理、各負(fù)其責(zé)、積極穩(wěn)妥”的要求，密切配合、通力協(xié)作，確保平穩(wěn)實(shí)施。

第十八條 市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)被征地人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的綜合管理和政策宣傳解釋工作，所屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)個(gè)人賬戶管理、待遇支付等業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作；市地稅局負(fù)責(zé)參保手續(xù)辦理、參保人員應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的收繳等業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作；市財(cái)政局負(fù)責(zé)基金的管理監(jiān)督工作；市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)做好土地征用、補(bǔ)償情況的統(tǒng)計(jì)核準(zhǔn)工作以及信息反饋工作；市公安局負(fù)責(zé)做好參保人員的戶籍、年齡確認(rèn)工作；各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)做好參保的組織實(shí)施工作；各鎮(zhèn)、街道和村（居）委會(huì)要積極主動(dòng)做好政策宣傳和業(yè)務(wù)承辦工作。
 

第六章 附則

第十九條 各區(qū)人民政府應(yīng)依照本暫行辦法，結(jié)合各區(qū)實(shí)際，制訂具體的實(shí)施辦法。

第二十條 本暫行辦法由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋，并制訂實(shí)施細(xì)則。

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本文關(guān)鍵詞： 廈府, 廈門(mén)市, 征地, 人員, 基本, 養(yǎng)老保險(xiǎn), 暫行辦法