威海市人民政府辦公室

關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的實施意見

各區(qū)市人民政府，國家級開發(fā)區(qū)管委，綜保區(qū)管委，南海新區(qū)管委，市政府各部門、單位：

農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”是將新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)引入農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價值鏈提升、供應(yīng)鏈貫通“三鏈重構(gòu)”。推進農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展，對于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的意見》（魯政辦字〔2017〕208號）精神，結(jié)合我市實際，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加快發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”提出以下實施意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以農(nóng)業(yè)為基本依托，以市場需求為導(dǎo)向，以制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新為動力，加快培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，強化經(jīng)營主體支撐，加強載體平臺建設(shè)，完善利益聯(lián)結(jié)機制，構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快推動新舊動能轉(zhuǎn)換，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

（二）主要目標(biāo)。

1.新業(yè)態(tài)發(fā)展水平明顯提高。以終端型、體驗型、循環(huán)型、智慧型為重點的新型業(yè)態(tài)成為促進農(nóng)業(yè)加速發(fā)展的新動能。到2020年，新業(yè)態(tài)增加值在農(nóng)業(yè)增加值中的比重明顯提高，培育農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”省級示范縣3個以上。

2.新型經(jīng)營主體發(fā)展能力顯著增強。實現(xiàn)龍頭企業(yè)集群化、集團化發(fā)展，合作社規(guī)范化、鏈條化發(fā)展，家庭農(nóng)場特色化、精細(xì)化發(fā)展，新型經(jīng)營主體自我發(fā)展能力和核心競爭力明顯提升。到2020年，銷售收入過億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到128家，農(nóng)民專業(yè)合作社示范社達到280家，家庭農(nóng)場示范場達到80家，培育農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”省級示范主體20個以上。

3.“新六產(chǎn)”載體平臺建設(shè)逐步完善。特色村鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)框架基本形成，到2020年建成市級“新六產(chǎn)”特色小鎮(zhèn)18個，建成省級美麗鄉(xiāng)村示范村100個、市級美麗鄉(xiāng)村示范村200個，爭創(chuàng)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2處以上。

4.新型經(jīng)營主體與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制更加緊密。龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，參與產(chǎn)業(yè)融合利潤分配的農(nóng)戶比例達到80%以上。

二、重點任務(wù)

（一）培植農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”新型業(yè)態(tài)。

1.培植終端型業(yè)態(tài)。立足農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)與加工增值，在產(chǎn)加銷一體化的基礎(chǔ)上，前后拉長產(chǎn)業(yè)鏈，形成全鏈條發(fā)展模式，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌、從初級農(nóng)產(chǎn)品到終端消費無縫銜接的產(chǎn)業(yè)體系。以蘋果、花生、西洋參、無花果、大姜、茶葉、藍莓、海參、海帶、牡蠣、生豬、蛋雞、肉雞等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，向下游發(fā)展初加工、精深加工、商貿(mào)物流等后續(xù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“接二連三”。以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為骨干，向上游發(fā)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化原料基地，向下游延伸發(fā)展流通業(yè)和餐飲業(yè)，實現(xiàn)“接一連三”。以商貿(mào)物流業(yè)為引領(lǐng)，向上游發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品訂單式種養(yǎng)殖基地及配套的產(chǎn)后加工、生產(chǎn)服務(wù)，實現(xiàn)“接二連一”。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局，責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化委、商務(wù)局、供銷社）

2.培植體驗型業(yè)態(tài)。立足農(nóng)業(yè)多種功能的挖掘與拓展，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，構(gòu)建集生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能于一體的產(chǎn)業(yè)體系。開發(fā)農(nóng)業(yè)休閑觀光、節(jié)慶采摘功能，打造昆崳山、里口山、文登城郊、文登山泰、榮成好運山莊、榮成龍山湖、乳山西部紅色旅游、乳山臺依湖、臨港汪疃、經(jīng)區(qū)橋頭等10個休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)，到2020年創(chuàng)建省級以上生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)示范點30個以上。發(fā)揮雙島灣、威海灣、陰山灣、龍眼灣、俚島灣、愛蓮灣、桑溝灣、靖海灣、天海灣、五壘島灣和白沙灣等的資源優(yōu)勢，完善海洋牧場岸基“四個一”和海洋牧場觀測網(wǎng)，支持多功能平臺、養(yǎng)殖工船、大型智能網(wǎng)箱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展海洋牧場產(chǎn)品同線、同標(biāo)、同質(zhì)“三同”項目試點示范，打造30處以上海洋生態(tài)牧場綜合體，持續(xù)擴大在全國的領(lǐng)先優(yōu)勢。開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)耕文化、農(nóng)事體驗、科普教育功能，引入創(chuàng)意元素，發(fā)展參與式、體驗式、娛樂式創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)耕文化體驗園。開發(fā)農(nóng)業(yè)健康養(yǎng)老功能，引導(dǎo)國有林場、森林公園以及濕地公園轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、康養(yǎng)、休閑旅游跨界融合。依托優(yōu)勢景觀資源和鄉(xiāng)村文化底蘊，發(fā)展“吃住游購”一體化鄉(xiāng)村旅游。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、林業(yè)局，責(zé)任單位：市教育局、旅游發(fā)展委）

3.培植循環(huán)型業(yè)態(tài)。立足農(nóng)業(yè)廢棄物和加工副產(chǎn)物的資源化利用，發(fā)展生態(tài)、綠色、循環(huán)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建生態(tài)保護與效益并舉、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新體系。深入推進土壤改良、測土配方施肥、水肥一體化、深耕深松技術(shù)，實施化肥農(nóng)藥減量行動，全面提高耕地和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。推進秸稈、畜禽糞便、滸苔、牡蠣殼、蝦蟹殼、魚皮、魚骨等資源綜合利用，生產(chǎn)適合種植的土壤有機肥、調(diào)理劑、營養(yǎng)劑、海洋生物刺激素、漁用飼料等。支持龍頭企業(yè)與科研院所研發(fā)農(nóng)產(chǎn)品先進加工技術(shù)，對加工副產(chǎn)物進行梯次利用，“吃干榨凈”，生產(chǎn)各類精深加工產(chǎn)品，拉粗產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值效益。積極推廣應(yīng)用環(huán)保技術(shù)，加大廢棄物處理力度，實現(xiàn)加工企業(yè)清潔化生產(chǎn)，發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、科技局、環(huán)保局、供銷社、農(nóng)機局）

4.培植智慧型業(yè)態(tài)。立足科技進步和模式創(chuàng)新，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。推進物聯(lián)網(wǎng)、遙感、大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)深度融合，在大田種植、設(shè)施園藝、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等領(lǐng)域建設(shè)一批示范基地，打造數(shù)字農(nóng)業(yè)示范樣板。建設(shè)覆蓋市縣鎮(zhèn)三級的涉農(nóng)資源大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，為農(nóng)戶或新型經(jīng)營主體提供一站式信息查詢和供求對接服務(wù)，推動農(nóng)村土地、勞動力、農(nóng)機服務(wù)等生產(chǎn)資源加速變現(xiàn)。加強農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系建設(shè)，到2020年，建成5個農(nóng)村電子商務(wù)集聚區(qū)，打造5個特色鮮明的電商小鎮(zhèn)。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體借助阿里巴巴、京東、蘇寧云商、供銷e家等第三方平臺，設(shè)立網(wǎng)店開展網(wǎng)絡(luò)營銷。支持涉農(nóng)電子商務(wù)企業(yè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過多種形式開展合作，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+放心早餐+優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”社區(qū)服務(wù)工程，加快區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)推廣，打造有影響力的互聯(lián)網(wǎng)品牌。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局，責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化委、商務(wù)局、供銷社）

（二）培育農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”帶動主體。

1.大力培育家庭農(nóng)場。支持大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人登記并創(chuàng)辦家庭農(nóng)場。引導(dǎo)糧油、果蔬、水產(chǎn)養(yǎng)殖等領(lǐng)域的專業(yè)大戶向家庭農(nóng)場轉(zhuǎn)型。支持家庭農(nóng)場領(lǐng)辦合作社，開展農(nóng)產(chǎn)品儲藏、直銷。開展家庭農(nóng)場示范場創(chuàng)建活動，鼓勵家庭農(nóng)場標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理、產(chǎn)業(yè)化運營、品牌化營銷。引導(dǎo)家庭農(nóng)場與農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)開展產(chǎn)品對接、要素聯(lián)結(jié)和服務(wù)銜接。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局，責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、海洋與漁業(yè)局、工商局、畜牧獸醫(yī)局）

2.提高農(nóng)民合作社規(guī)范化水平。加強農(nóng)民合作社規(guī)范化管理，開展市級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社評選認(rèn)定及國家級、省級示范社爭創(chuàng)活動。落實財政項目資金直接投向農(nóng)民合作社、形成資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社成員持有和管護政策。支持合作社按產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品、品牌等組建聯(lián)合社，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貯藏、運銷及產(chǎn)地初加工。穩(wěn)步推進農(nóng)民合作社開展信用合作和資金互助。支持有能力的農(nóng)民合作社創(chuàng)辦龍頭企業(yè)。到2020年，農(nóng)戶參加合作經(jīng)濟組織的比重達到60%以上。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局，責(zé)任單位：市財政局、工商局、海洋與漁業(yè)局、供銷社、金融辦、農(nóng)機局、畜牧獸醫(yī)局）

3.培育壯大龍頭企業(yè)。開展市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)評選認(rèn)定和監(jiān)測，推薦申報國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，支持龍頭企業(yè)通過訂單、合同、貸款擔(dān)保等方式，帶動小農(nóng)戶及其他經(jīng)營主體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化原料生產(chǎn)基地，拓展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等經(jīng)營體系。鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代冷鏈物流體系，研發(fā)精深加工產(chǎn)品。支持龍頭企業(yè)兼并重組、強強聯(lián)合，組建大型企業(yè)集團，實現(xiàn)集聚發(fā)展。重點扶持年度精深加工設(shè)備投入300萬元以上的企業(yè)。到2020年，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到80%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達到1000億元。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局，責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化委、科技局、商務(wù)局、旅游發(fā)展委）

（三）搭建農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展載體。

1.推進特色村鎮(zhèn)建設(shè)。加快實施全域城市化、市域一體化戰(zhàn)略，爭取培育一批特色鮮明、產(chǎn)業(yè)興旺、綠色生態(tài)、美麗宜居、休閑宜游的農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”特色小鎮(zhèn)。堅持空間布局與周邊自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，彰顯傳統(tǒng)文化和地域特色，高標(biāo)準(zhǔn)配套基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)具有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、商貿(mào)信息、文化展示、旅游信息咨詢、產(chǎn)品交易和信息管理等功能的綜合服務(wù)平臺。圍繞海景線、山景線、紅色旅游線和環(huán)城帶“三線一環(huán)”村莊，打造一批美麗鄉(xiāng)村精品示范村、田園綜合體。發(fā)揮漁家文化資源優(yōu)勢，實施海洋特色小鎮(zhèn)建設(shè)工程，重點打造靖海遠洋漁業(yè)、埠口漁港印象、俚島海帶、虎山海參、海陽所牡蠣（健康）、孫家疃濱海藝術(shù)等6個特色小鎮(zhèn)，建設(shè)靖子、西霞口、煙墩角、中我島、東楮島、南泓南、南黃島、小青島等8處特色漁村。到2020年，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村連片示范區(qū)15個，創(chuàng)建市級美麗鄉(xiāng)村連片示范區(qū)30個。保留部分有特色、有資源的村莊，建設(shè)特色社區(qū)，打造城市里的田園和田園里的村落。到2020年全域美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達到75%以上。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、教育局、民政局、交通運輸局、文化廣電新聞出版局、衛(wèi)生計生委）

2.推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。堅持用工業(yè)化理念推動農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌要素資源，發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)“三園同建”，形成一二三產(chǎn)業(yè)融合的聚集區(qū)和核心區(qū)。持續(xù)打造文登區(qū)宋村鎮(zhèn)、榮成市偉德山、乳山市葡萄酒小鎮(zhèn)、臨港區(qū)汪疃鎮(zhèn)4個萬畝和環(huán)翠區(qū)里口山、高區(qū)初村鎮(zhèn)、經(jīng)區(qū)橋頭鎮(zhèn)3個5000畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，培育發(fā)展一批千畝以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、服務(wù)等相互融合和全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)。發(fā)揮園區(qū)載體優(yōu)勢，鼓勵農(nóng)戶和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員以訂單農(nóng)業(yè)、股份合作、入園創(chuàng)業(yè)就業(yè)等形式參與建設(shè)、分享收益，吸引龍頭企業(yè)和科研機構(gòu)建設(shè)運營。積極爭創(chuàng)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢，重點打造以海洋大宗商品交易、海洋食品藥品等為主的榮成經(jīng)濟開發(fā)區(qū)海洋食品藥品經(jīng)濟園，以漁港、海產(chǎn)品冷鏈物流、海洋食品加工等為主的榮成石島冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園，以立體生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖、海產(chǎn)品冷鏈物流等為主的乳山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)海洋特色食品產(chǎn)業(yè)園，以船舶、游艇及配件制造為主的經(jīng)區(qū)海洋船舶及裝備特色產(chǎn)業(yè)園。加強省級以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，對運行良好的園區(qū)以項目的形式持續(xù)給予資金支持，推動園區(qū)上檔升級，重點支持威海（榮成）海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、科技局、人力資源社會保障局）

（四）完善農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機制。

引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶之間聯(lián)合與協(xié)作，形成穩(wěn)定聯(lián)結(jié)關(guān)系。支持農(nóng)戶將承包土地經(jīng)營權(quán)、集體林權(quán)、水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)等產(chǎn)權(quán)入股參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實行“租金保底+股份分紅”等方式的收益分配機制，讓農(nóng)戶更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。鼓勵村集體牽頭組建土地股份合作社，引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)等入股合作社，保障農(nóng)民土地入股收益。穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)關(guān)系，合理確定流轉(zhuǎn)年限，推廣實物計租貨幣結(jié)算、租金動態(tài)調(diào)整等計價方式。規(guī)范新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體租賃土地行為，建立規(guī)模流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)分級備案制度。完善風(fēng)險保證金制度，探索與農(nóng)業(yè)保險、融資擔(dān)保結(jié)合辦法，提高風(fēng)險防范能力。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、金融辦，責(zé)任單位：市林業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、工商局）

（五）健全農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展服務(wù)保障體系。

1.加快內(nèi)引外聯(lián)步伐。緊緊圍繞特色產(chǎn)業(yè)集群，緊盯世界500強、中國100強和國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，開展定向招商，推動外來資本、人才、技術(shù)、模式、管理與農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”相嫁接。積極融入“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，支持有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)開展海外并購、合作與開發(fā)，帶動生產(chǎn)、加工、貿(mào)易走出去，拓展海外空間。重點推動西洋參種質(zhì)資源、蘋果生產(chǎn)技術(shù)國際交流合作，持續(xù)增強發(fā)展后勁。加快推進“海上糧倉”建設(shè)，培育面向全球的遠洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，建立海外綜合性漁業(yè)基地。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局，責(zé)任單位：市科技局、人力資源社會保障局、商務(wù)局）

2.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。創(chuàng)新“農(nóng)戶分散承包、公司集中經(jīng)營”模式，推廣文登高村農(nóng)業(yè)社會化綜合服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗，重構(gòu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、組織體系，打造規(guī)?；?、社會化、專業(yè)化服務(wù)公司，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或農(nóng)戶提供農(nóng)資供應(yīng)、耕種管收、貯藏、加工、銷售等全程“一站式”服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)?；⒔M織化、產(chǎn)業(yè)化水平。到2019年底前，農(nóng)業(yè)社會化綜合服務(wù)中心服務(wù)范圍覆蓋所有涉農(nóng)鎮(zhèn)（街道）。制定完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，全面規(guī)范服務(wù)行為，爭創(chuàng)省農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)示范縣3個以上。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局，責(zé)任單位：市糧食局、供銷社、農(nóng)機局）

3.強化人才科技支撐。深化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研合作，與浙江大學(xué)、山東大學(xué)、中國海洋大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)、魯東大學(xué)建立合作關(guān)系，為全市區(qū)域性重大問題提供綜合性技術(shù)解決方案。利用國家和省蘋果、甘薯、水果、茶業(yè)、中藥材、花生產(chǎn)業(yè)體系試驗站等平臺資源，開展重大課題研究。發(fā)揮農(nóng)科驛站、星創(chuàng)天地的作用，加快鄉(xiāng)土科技人才培養(yǎng)和科技成果轉(zhuǎn)化，并擇優(yōu)給予資金支持。依托國家海洋生物遺傳育種中心和18個省級海洋工程技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心，支持海洋生物產(chǎn)業(yè)新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。探索涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟實體化運營模式，對關(guān)鍵共性技術(shù)以委托開發(fā)的形式予以支持，持續(xù)擴大國家級海參產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟影響力。加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度，出臺高級新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法，認(rèn)定一批高級新型職業(yè)農(nóng)民，開展首批“十佳新型職業(yè)農(nóng)民”“優(yōu)秀新型職業(yè)農(nóng)民”評選認(rèn)定工作，培養(yǎng)一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，讓職業(yè)農(nóng)民成為創(chuàng)造價值、受人尊崇的金牌職業(yè)，讓農(nóng)村成為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的廣闊天地。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局，責(zé)任單位：市科技局、財政局、人力資源社會保障局）

4.加大品牌培育力度。用好國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市這塊金字招牌，持續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，以質(zhì)量促品牌，提高農(nóng)業(yè)競爭力和影響力。設(shè)立市級農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)專項資金，加大農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳推介力度，以政府搭臺、企業(yè)唱戲的方式，在國家媒體投放威海農(nóng)產(chǎn)品品牌廣告，叫響“威海農(nóng)產(chǎn) 品味自然”“威海蘋果 甜蜜誘惑”品牌形象，持續(xù)擴大威海刺參、榮成海帶、乳山牡蠣等品牌影響力，爭取3年內(nèi)培育區(qū)域公用品牌40個以上、知名企業(yè)產(chǎn)品品牌70個以上。引導(dǎo)企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，建立線上與線下相結(jié)合的營銷推廣體系，在國內(nèi)大中城市扶持建立威海品牌農(nóng)產(chǎn)品體驗店。以優(yōu)勢蘋果產(chǎn)業(yè)為突破口，支持農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，廣辟國內(nèi)市場渠道，打造面向經(jīng)濟發(fā)達城市的重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，加快“威海農(nóng)產(chǎn)”走出去步伐。整合中國海參交易中心等綜合性交易平臺，吸引國內(nèi)外海產(chǎn)品在威集散交易，圍繞金槍魚、魷魚、秋刀魚、海帶、海參、鮑魚、牡蠣等主導(dǎo)產(chǎn)品，打造立足國內(nèi)、面向全球的專業(yè)性海產(chǎn)品集散中心，逐步形成北方乃至全國海產(chǎn)品定價中心和交易中心。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局，責(zé)任單位：市財政局、商務(wù)局、供銷社）

5.創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)。支持城市工商資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，為農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”提供支撐。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)將信貸資源向農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”傾斜，擴大涉農(nóng)信貸供給。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，探索推進農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押貸款試點，推廣林權(quán)、保險保單等抵（質(zhì)）押貸款業(yè)務(wù)，擴大海域使用權(quán)、漁船、倉單等抵（質(zhì)）押融資規(guī)模。充分發(fā)揮商業(yè)性、政策性保險作用，鼓勵和支持保險業(yè)機構(gòu)積極開發(fā)農(nóng)業(yè)保險新品種，擴大政策性保險保障范圍，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)保險增品擴面提標(biāo)。穩(wěn)妥開展新型農(nóng)村合作金融試點工作，進一步擴大試點覆蓋面和信用互助業(yè)務(wù)量。以創(chuàng)建政銀擔(dān)合作機制為依托，推廣乳山“魯擔(dān)惠農(nóng)貸” 信貸擔(dān)保模式試點經(jīng)驗，加快建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，撬動更多金融資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板及區(qū)域股權(quán)交易市場上市掛牌。組建海洋投資運營公司，打造海洋金融產(chǎn)業(yè)國有投資運營平臺，支持近海漁業(yè)、遠洋漁業(yè)、陸海統(tǒng)籌和海洋科技創(chuàng)新項目建設(shè)。（牽頭單位：市金融辦、農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局，責(zé)任單位：市財政局、林業(yè)局、國資委、人民銀行、銀監(jiān)分局、供銷社、農(nóng)機局）

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要把加快發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”工作列入重要議事日程，統(tǒng)籌推進。市農(nóng)業(yè)局要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，牽頭制定農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展規(guī)劃，市直有關(guān)部門要分工協(xié)作，密切配合，加強資金、資源、政策整合，定期會商重大事項，形成工作合力。各區(qū)市（含國家級開發(fā)區(qū)、南海新區(qū)，下同）政府（管委）要強化主體責(zé)任，制定具體實施方案，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等要素向“新六產(chǎn)”集聚。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、各區(qū)市政府〔管委〕）

（二）落實支持政策。落實中央財政農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，向發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”傾斜。市級以上支農(nóng)項目資金以及切塊到區(qū)市的支農(nóng)項目資金要優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展。落實各項用水用電優(yōu)惠政策，新型經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價。各區(qū)市根據(jù)實際情況，將年度土地供應(yīng)計劃確定一定比例支持農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展。完善農(nóng)業(yè)用地政策，積極支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、初加工、休閑采摘、倉儲等設(shè)施建設(shè)。允許村莊整治、宅基地整治等節(jié)約的建設(shè)用地，