威海市人民政府辦公室

關于印發(fā)威海市商務局（威海中韓自貿區(qū)地方

經濟合作協(xié)調辦公室）主要職責內設機構

和人員編制規(guī)定的通知

各區(qū)市人民政府，國家級開發(fā)區(qū)管委，綜保區(qū)管委，南海新區(qū)管委，市政府各部門、單位：

按照市委、市政府推進簡政放權、轉變政府職能的部署要求，市編委對市商務局（威海中韓自貿區(qū)地方經濟合作協(xié)調辦公室）“三定”規(guī)定進行了修改完善。修訂后的《威海市商務局（威海中韓自貿區(qū)地方經濟合作協(xié)調辦公室）主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》已經市政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。

威海市人民政府辦公室       

2018年4月11日         

（此件公開發(fā)布）

威海市商務局（威海中韓自貿區(qū)

地方經濟合作協(xié)調辦公室）主要職責

內設機構和人員編制規(guī)定

根據《中共威海市委、威海市人民政府關于威海市人民政府職能轉變和機構改革的實施意見》（威發(fā)〔2014〕15號），設立威海市商務局，掛威海中韓自貿區(qū)地方經濟合作協(xié)調辦公室牌子，為市政府工作部門。

一、職責調整

（一）取消、下放的職責。

取消、下放已由國務院、省政府和市政府公布取消、下放的行政權力事項。

（二）增加的職責。

1.負責研究擬訂藥品流通行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、政策和相關標準，推進藥品流通行業(yè)結構調整，指導藥品流通企業(yè)改革，推動現(xiàn)代藥品流通方式發(fā)展。

2.負責商務領域人才隊伍建設。

3.承接上級商務主管部門下放市級商務主管部門的行政權力事項。

二、主要職責

（一）貫徹執(zhí)行商務領域法律、法規(guī)和方針、政策；擬訂商務領域的規(guī)范性文件草案，擬訂全市商務發(fā)展規(guī)劃、政策并組織實施；研究對外貿易、外商投資、商貿流通、經濟合作的發(fā)展趨勢并提出改革與發(fā)展建議。

（二）負責推進流通產業(yè)結構調整，指導流通企業(yè)改革；負責商貿服務業(yè)管理工作，提出促進商貿中小企業(yè)發(fā)展的政策建議；制定再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策并組織實施；推動流通標準化和連鎖經營、商業(yè)特許經營、商貿物流、電子商務等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展。按規(guī)定對拍賣、典當、租賃、汽車流通、舊貨流通、報廢汽車回收（含拆解）等特殊流通行業(yè)進行監(jiān)督管理。

（三）研究提出引導國內外資金投向市場體系建設的政策建議，促進城鄉(xiāng)市場發(fā)展；會同有關部門組織編制中、長期商業(yè)網點發(fā)展總體規(guī)劃，擬訂城市商業(yè)網點發(fā)展政策；指導商業(yè)中心及特色商業(yè)街建設；規(guī)劃和培育社區(qū)商業(yè)服務體系；推進農村市場體系建設，組織實施農村現(xiàn)代流通網絡工程。

（四）擬訂開拓市場、促進消費的政策措施；會同有關部門安排和監(jiān)督商貿流通行業(yè)專項資金使用；指導流通領域政府財政投資項目建設，對資金使用及項目落實情況進行監(jiān)督檢查。

（五）牽頭協(xié)調整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作，擬訂規(guī)范市場運行、流通秩序的政策；推動商務領域信用建設，指導商業(yè)信用銷售；負責商貿流通特殊行業(yè)的行政執(zhí)法工作。

（六）負責生活必需品市場供應應急管理體系建設；監(jiān)測分析市場運行、商品供求狀況，調查分析商品價格信息，進行預測預警和信息引導，提出市場運行及調控政策建議；按規(guī)定負責重要消費品儲備管理、市場調控和重要生產資料流通管理工作；負責研究擬訂藥品流通行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、政策和相關標準，推進藥品流通行業(yè)結構調整，指導藥品流通企業(yè)改革，推動現(xiàn)代藥品流通方式發(fā)展。

（七）擬訂促進外貿發(fā)展方式轉變的政策措施并組織實施；按規(guī)定負責重要工業(yè)品、原材料和重要農產品（糧食、棉花除外）進出口計劃及配額的初審和監(jiān)督管理；指導貿易促進活動和外貿促進體系建設；擬訂機電產品進出口和技術貿易發(fā)展規(guī)劃、政策并組織實施；負責機電產品進出口管理工作，指導協(xié)調大型成套設備出口，監(jiān)督、協(xié)調全市機電產品國際招標投標工作；承擔高新技術產品貿易促進工作；指導管理加工貿易創(chuàng)新發(fā)展。

（八）負責牽頭擬訂服務貿易發(fā)展規(guī)劃并開展相關工作，會同有關部門擬訂促進服務出口和服務外包發(fā)展的規(guī)劃、政策并組織實施，推動服務外包平臺建設；牽頭擬訂電子商務發(fā)展規(guī)劃并開展相關工作，促進電子商務應用。

（九）負責推動我市貿易政策合規(guī)相關工作，承擔世界貿易組織相關規(guī)則、協(xié)議的咨詢服務工作；組織協(xié)調反傾銷、反補貼和保障措施及其他相關工作；指導、協(xié)調企業(yè)對進口產品發(fā)起的反傾銷、反補貼和保障措施調查；建立進出口公平貿易預警機制；協(xié)助商務部、省商務廳組織開展對外貿易壁壘調查和產業(yè)損害調查；指導、協(xié)調產業(yè)安全應對工作；按規(guī)定承擔對經營者集中行為進行反壟斷調查的相關工作；按規(guī)定負責兩用物項、易制毒化學品進出口管理和最終用戶管理工作；推進進出口貿易標準化工作。

（十）指導、管理全市外商投資工作；擬訂全市吸引外商投資發(fā)展規(guī)劃和政策；按權限核準和審核外商投資企業(yè)的設立及變更事項；依法監(jiān)督檢查外商投資企業(yè)執(zhí)行有關法律法規(guī)規(guī)章、合同章程的情況并協(xié)調解決有關問題；組織指導外商投資促進工作。

（十一）組織、協(xié)調、指導全市招商引資工作；負責研究國內外招商引資政策和發(fā)展趨勢，提出相關對策和建議；擬訂全市招商引資政策、規(guī)劃和年度計劃；會同各區(qū)市、國家級開發(fā)區(qū)、綜保區(qū)、南海新區(qū)和相關部門開展全市招商引資環(huán)境營銷策劃，推介全市重點領域、重點產業(yè)和重大招商引資項目；擬訂全市重大招商引資活動方案并牽頭組織實施；指導和參與重大招商引資項目洽談、協(xié)調和督辦工作；承擔簽約項目推進過程中的跟蹤、協(xié)調和服務工作；負責本行業(yè)及相關產業(yè)發(fā)展研究和招商引資（引智）促進工作。

（十二）擬訂全市“走出去”發(fā)展規(guī)劃；負責全市對外投資、經濟合作和對外援助工作，擬訂發(fā)展規(guī)劃、政策措施并組織實施；負責監(jiān)督管理市內企業(yè)對外投資開辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）、對外承包工程、對外勞務合作等對外投資和經濟合作工作；負責管理我市承辦的國家對外援助項目；管理多雙邊及國外民間組織對我市提供的無償援助和贈款項目（不含財政合作項下外國政府及國際金融組織對我市贈款）。

（十三）負責全市經濟開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的綜合協(xié)調、指導服務、考核評價等工作；負責聯(lián)系和協(xié)調海關特殊監(jiān)管區(qū)域工作；會同有關部門擬訂全市經濟開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、海關特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、政策；配合有關部門做好海關特殊監(jiān)管區(qū)域的建設、監(jiān)管和發(fā)展工作；負責國家級經濟技術開發(fā)區(qū)、省級經濟開發(fā)區(qū)設立的上報工作。

（十四）負責發(fā)展我市與有關國際經濟組織、國外地方政府、友好城市間的經貿關系，建立聯(lián)系機制并組織開展相關工作；指導與未建交國家的經貿活動；推進與香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的經貿合作，組織實施我市對臺直接通商工作。

（十五）審批、管理外國及香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)非企業(yè)經濟組織駐我市代表機構；承擔境內外重大商務活動的組織協(xié)調工作；辦理外國商務人員來訪邀請，負責全市商務領域人才隊伍建設；負責協(xié)同推進非公有制企業(yè)黨建工作。

（十六）負責及時掌握全市國內經濟合作工作情況，提出相應對策和建議；負責國內招商組織協(xié)調、考核等工作；負責國內經濟合作的統(tǒng)計工作。

（十七）指導、監(jiān)督商貿流通行業(yè)的安全生產工作；指導、監(jiān)督拍賣、典當、舊車流通、再生資源回收等特殊流通行業(yè)的安全生產工作；對報廢汽車回收（含拆解）企業(yè)進行安全生產監(jiān)督管理。

（十八）承辦市委、市政府交辦的其他事項。

三、內設機構

根據上述職責，市商務局（威海中韓自貿區(qū)地方經濟合作協(xié)調辦公室）設16個職能科室。

（一）辦公室（調研法規(guī)科與其合署）。

負責文電、會務、機要、檔案、保密、督查、宣傳、政務公開、信息化、信訪、安全保衛(wèi)等機關日常運轉工作；組織擬訂全市商務發(fā)展規(guī)劃；承擔有關統(tǒng)計及信息發(fā)布工作；統(tǒng)籌協(xié)調全市商務領域改革，組織開展重點課題調研，研究商務發(fā)展戰(zhàn)略，組織擬訂全市商務發(fā)展戰(zhàn)略和對外開放政策，起草重要綜合性文稿；組織起草有關規(guī)范性文件草案，承擔行政復議和行政應訴相關工作；負責承擔局機關規(guī)范性文件的合法性審查；建立管理全市商務工作政策數(shù)據庫。

（二）政工科。

負責局機關、直屬單位和駐外機構的黨群、機構編制、人事管理、教育培訓等工作；負責局機關離退休人員的管理服務工作，指導直屬單位離退休人員的管理服務工作；辦理局機關、直屬事業(yè)單位處級及其以下人員因公出國（境）任務的審核、上報等工作；負責全市商務領域人才隊伍建設；負責非公有制企業(yè)黨建相關工作。

（三）行政審批科。

牽頭推進本部門行政審批制度改革和職能轉變相關工作，負責行政許可事項的受理、辦理和組織協(xié)調工作；參與行政審批服務過程中出現(xiàn)的各類投訴的調查工作。

（四）計劃財務科。

承擔內外貿各項業(yè)務資金、專項資金的管理工作；會同有關科室對資金使用及項目落實情況進行監(jiān)督檢查；負責局機關財務、國有資產管理工作；指導局直屬單位財務、國有資產管理工作。

（五）流通業(yè)發(fā)展科。

牽頭擬訂全市商貿發(fā)展規(guī)劃、政策并組織實施；擬訂開拓市場、促進消費的政策措施；推動流通產業(yè)結構調整，指導流通企業(yè)改革；推動流通標準化和連鎖經營、商貿物流、商業(yè)特許經營等現(xiàn)代流通方式發(fā)展；推進流通領域節(jié)能減排工作；按有關規(guī)定對拍賣、典當、融資租賃、舊貨流通等特殊流通行業(yè)進行監(jiān)督管理；承擔餐飲住宿（不含星級飯店）等商貿服務業(yè)的行業(yè)管理工作；擬訂再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策并組織實施；研究提出促進商貿中小企業(yè)發(fā)展的政策建議。

（六）市場秩序科。

牽頭協(xié)調整頓和規(guī)范市場經濟秩序的相關工作；擬訂規(guī)范市場運行、流通秩序的政策，推動商務領域信用建設，指導商業(yè)信用銷售；牽頭組織規(guī)范零售企業(yè)促銷行為；建立市場誠信公共服務平臺；承擔商務舉報投訴受理工作；參與組織打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐等工作；指導商務綜合執(zhí)法工作；負責研究擬訂藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策和相關標準；指導藥品流通企業(yè)改革，推進藥品流通行業(yè)結構調整。

（七）市場體系建設科。

組織擬訂健全規(guī)范市場體系的政策措施；擬訂城市商業(yè)網點規(guī)劃，指導商業(yè)體系建設；推進農村市場體系和農產品流通體系建設；按規(guī)定對汽車流通行業(yè)進行監(jiān)督管理；承擔報廢汽車回收（含拆解）行業(yè)的監(jiān)督管理和汽車以舊換新工作；指導社區(qū)商業(yè)發(fā)展。

（八）市場運行調節(jié)科。

監(jiān)測分析市場運行、商品供求狀況，調查分析商品價格信息，進行預測預警和信息引導；負責生活必需品市場供應應急管理體系建設；按規(guī)定負責重要消費品（含肉類、食糖、小包裝食品等）儲備管理和市場調控相關工作，負責重要生產資料流通管理。

（九）電子商務科。

擬訂全市電子商務發(fā)展規(guī)劃、政策并組織實施；建立電子商務行業(yè)統(tǒng)計、監(jiān)測、分析和評價體系；推動電子商務平臺建設，培育電子商務龍頭企業(yè)。

（十）對外貿易管理科。

擬訂促進外貿發(fā)展方式轉變的政策措施并組織實施，按規(guī)定負責重要工業(yè)品、原材料和重要農產品（糧食、棉花除外）進出口計劃及配額的初審和監(jiān)督管理；指導監(jiān)督交易會、洽談會等貿易促進活動和外貿促進體系建設；按規(guī)定監(jiān)督管理外國及港澳臺非企業(yè)經濟組織駐我市代表機構；擬訂機電產品和高技術產品進出口規(guī)劃、政策并組織實施；監(jiān)督、協(xié)調全市機電產品國際招投標工作；指導管理全市加工貿易創(chuàng)新發(fā)展；負責推動我市貿易政策合規(guī)相關工作，承擔世界貿易組織相關規(guī)則、協(xié)議的咨詢服務工作；按規(guī)定承辦對經營者集中行為進行反壟斷調查的相關工作；按要求組織實施反傾銷、反補貼和保障措施及其他與進出口公平貿易相關的政策；組織、協(xié)調涉及我市的反傾銷、反補貼和保障措施及其他進出口公平貿易應訴及相關工作，建立進出口公平貿易預警機制；指導國外技術性貿易壁壘應對工作，協(xié)助商務部、省商務廳開展對外貿易壁壘調查和產業(yè)損害調查；建立完善產業(yè)損害預警機制，指導、協(xié)調產業(yè)安全應對工作；執(zhí)行貿易救濟援助制度，支持受損產業(yè)恢復發(fā)展；按規(guī)定負責兩用物項、易制毒化學品進出口管理和最終用戶管理工作。

（十一）服務貿易科。

牽頭擬訂全市服務貿易發(fā)展規(guī)劃、政策并組織實施；建立全市服務貿易管理體系；承擔服務貿易促進工作，推動新興服務貿易出口，促進國際服務業(yè)向我市轉移；推進服務貿易試點城市建設；承擔服務貿易統(tǒng)計工作；牽頭擬訂促進服務外包發(fā)展的規(guī)劃、政策并組織實施，推動服務外包平臺建設。

（十二）外資管理科。

指導、管理全市外商投資工作；參與擬訂全市吸引外商投資發(fā)展規(guī)劃和政策；負責監(jiān)督管理外商投資企業(yè)和外國投資者并購市內企業(yè)相關工作，依法監(jiān)督檢查外商投資企業(yè)執(zhí)行有關法律法規(guī)規(guī)章、合同章程的情況并協(xié)調解決有關問題；指導、管理外商投資企業(yè)進出口工作；協(xié)調外商投訴處理工作。

（十三）對外經濟合作科。

擬訂全市“走出去”發(fā)展規(guī)劃、政策并組織實施；研究擬訂境外投資的管理辦法和具體政策；組織實施境外各類資源開發(fā)、優(yōu)勢產能轉移、跨國并購等境外投資合作工作；指導協(xié)調境內外經貿合作區(qū)建設有關工作；擬訂促進對外經濟合作的政策并組織實施；負責監(jiān)督管理市內企業(yè)對外投資開辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）、對外承包工程、對外勞務合作等對外投資和經濟合作工作；按規(guī)定負責外派勞務和境外就業(yè)人員的權益保護工作；負責管理我市承辦的國家對外援助項目；管理多雙邊及國外民間組織對我市提供的無償援助和贈款項目（不含財政合作項下外國政府及國際金融組織對我市贈款）。

（十四）開發(fā)區(qū)（園區(qū)）科。

負責全市經濟開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的綜合協(xié)調、指導服務、考核評價等工作；會同有關部門研究擬訂全市經濟開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、海關特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、政策；負責國家級經濟技術開發(fā)區(qū)、省級經濟開發(fā)區(qū)設立的上報工作；會同有關部門做好經濟開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的分類指導、動態(tài)管理；研究擬訂自貿區(qū)地方經濟合作示范區(qū)方案、政策；負責復制推廣自由貿易試驗區(qū)經驗相關工作；負責聯(lián)系和協(xié)調海關特殊監(jiān)管區(qū)域工作；配合有關部門做好海關特殊監(jiān)管區(qū)域的建設、監(jiān)管和發(fā)展工作。

（十五）投資促進科。

擬訂全市吸引外商投資的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策并組織實施；會同有關部門編制發(fā)布全市對外合作重點項目；組織實施全市產業(yè)招商工作和境內外重大投資促進活動；指導全市投資促進工作；推進與香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)以及大洋洲、非洲地區(qū)的經貿合作；組織實施對臺直接通商工作；協(xié)調與相關國別（地區(qū)）地方政府間多雙邊經貿關系；組織、協(xié)調、指導全市招商引資工作；負責研究國內外招商引資政策和發(fā)展趨勢，提出相關對策和建議；擬訂全市招商引資政策、規(guī)劃和年度計劃；負責本行業(yè)及相關產業(yè)發(fā)展研究和招商引資（引智）促進工作；掌握全市國內經濟合作工作情況，提出相應對策和建議；負責全市國內招商引資組織協(xié)調、檢查分析和考核認定等工作；負責國內經濟合作的統(tǒng)計工作。

（十六）亞歐美洲科。

指導推動我市與所負責國別（地區(qū)）經貿合作；協(xié)調我市與所負責國別（地區(qū)）地方政府間的雙多邊經貿關系；組織實施我市與所負責國別（地區(qū)）舉辦的重大經貿活動；負責與我國駐外使館經商參處（室）的業(yè)務聯(lián)系；辦理所負責國別（地區(qū)）商務人員來訪邀請；承擔有關禮賓禮儀工作。

四、人員編制

市商務局（威海中韓自貿區(qū)地方經濟合作協(xié)調辦公室）機關行政編制41名，配備局長1名、副局長4名，中韓自貿區(qū)地方經濟合作協(xié)調辦公室主任1名（由市商務局局長兼任）、專職副主任1名（正處級），正科級領導職數(shù)17名、副科級領導職數(shù)3名。

五、部門職責分工

（一）關于農產品進口關稅配額管理。市商務局作為省商務廳的授權機構，在授權范圍內負責植物油、食糖、羊毛等進口關稅配額管理工作。市發(fā)展改革委作為省發(fā)展改革委的授權機構，在授權范圍內負責小麥、玉米、大米、棉花進口關稅配額管理工作。

（二）關于藥品流通管理。市商務局負責研究擬訂藥品流通發(fā)展的規(guī)劃、政策和相關標準，推進藥品流通行業(yè)結構調整，指導藥品流通企業(yè)改革，推動現(xiàn)代藥品流通方式發(fā)展。市食品藥品監(jiān)管局依法負責藥品流通企業(yè)準入管理和藥品流通監(jiān)管，監(jiān)督實施藥品流通過程中涉及藥品質量與安全的相關標準；配合市商務局執(zhí)行國家制定的藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策。

（三）關于餐飲服務管理。市商務局負責擬訂促進餐飲服務發(fā)展規(guī)劃、政策。市食品藥品監(jiān)管局負責餐飲服務食品安全的監(jiān)管。

（四）關于行政復議工作。市法制辦負責統(tǒng)一受理、審理市級行政復議案件。市商務局負責依法提交作出原行政行為的相關證據及行政復議答復材料，履行行政復議決定。

六、附則

本規(guī)定由市機構編制委員會辦公室負責調整和解釋，其調整由市機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

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本文關鍵詞： 威政辦字, 威海市