您當前的位置：威政辦字〔2018〕27號《威海市人民政府辦公室關于印發(fā)威海市“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》
《威海市人民政府辦公室關于印發(fā)威海市“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》
威政辦字〔2018〕27號
威海市人民政府辦公室
關于印發(fā)威海市“十三五”教育事業(yè)
發(fā)展規(guī)劃的通知
各區(qū)市人民政府，國家級開發(fā)區(qū)管委，綜保區(qū)管委，南海新區(qū)管委，市政府各部門、單位：
《威海市“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
威海市人民政府辦公室
2018年4月26日
（此件公開發(fā)布）
威海市“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
“十三五”時期是我市加快新舊動能轉換、促進經濟社會轉型發(fā)展、實現(xiàn)現(xiàn)代化幸福威海建設新跨越的關鍵時期。為進一步推進教育事業(yè)改革發(fā)展，根據(jù)國家、省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要以及《山東省“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《威海市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》等文件精神，結合我市實際，制定本規(guī)劃。
一、規(guī)劃背景
（一）“十二五”期間主要成績。
各級各部門以深化教育綜合改革為動力，以促進教育公平和提高教育質量為核心，推動各類教育健康快速發(fā)展，多項工作走在全省、全國前列，市域內義務教育高位優(yōu)質均衡發(fā)展、新模式校車運營管理、義務教育學校管理標準化等3個項目列為國家試點，中小學校長職級制等近20個項目列為省級試點，成為全國首批、全省首個所轄區(qū)市創(chuàng)建國家義務教育發(fā)展基本均衡縣“滿堂紅”的地級市。全市教育工作在省政府教育督導評估中始終位居前列，在省科學發(fā)展綜合考核中連續(xù)多年保持滿分。
1.教育普及水平全面提高。全市共有幼兒園295所，在園幼兒6.44萬人，學前三年幼兒毛入園率達到99%以上，較“十一五”末提高1.5個百分點。小學89所，在校生11.1萬人；初中85所，在校生7.79萬人；義務教育入學率和鞏固率始終保持在100%。普通高中17所，在校生3.4萬人；中等職業(yè)學校25所，在校生3萬人；高中階段教育毛入學率保持在98%以上。特殊教育學校4所，在校生373人。高等院校9所，較“十一五”末增加2所；全日制大專以上在校生7.1萬人，較“十一五”末增加1.1萬人，增長17.8%。
2.各類教育均衡協(xié)調發(fā)展。新建、改擴建幼兒園125所，普惠性幼兒園、在園幼兒比例分別達到78%、80%，鎮(zhèn)中心幼兒園省級認定率、市級學前教育示范鎮(zhèn)創(chuàng)建率達到100%，省、市級示范幼兒園比例達到78%，基本實現(xiàn)市域內無非法辦園。全面完成中小學校舍安全工程和辦學條件標準化建設工程；啟動“智慧教育”項目，中小學遠程錄播教室、交互式多媒體教室實現(xiàn)全覆蓋；發(fā)展新模式農村校車586輛，實現(xiàn)對市域內農村中小學全覆蓋；加快推進學校管理創(chuàng)新，列為全國義務教育學校管理標準化試點實驗區(qū)；建成威海四中和市中小學生綜合實踐教育中心并正式投入使用；普通中小學省級規(guī)范化學校比例達到62%。加強職業(yè)教育基礎能力建設，2所學校創(chuàng)建為國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校，4所學校創(chuàng)建為省首批規(guī)范化中等職業(yè)學校，在全省率先實現(xiàn)“每縣1所規(guī)范化中等職業(yè)學校”，創(chuàng)建市級示范實訓基地49處；實施“3+4”高等師范教育、“3+4”高等職業(yè)教育、職業(yè)教育與技工教育“雙證互通”等試點，暢通了中職學生接受高等職業(yè)教育和普通本科教育學習渠道。
3.教師隊伍素質穩(wěn)步提升。深化師德師能建設，開展了師德建設年、師德師能提升年、深化師德師能提升年等活動，健全了師德建設長效機制，實行師德“一票否決制”，建立了師德先進評選表彰機制，評選表彰市級師德建設先進集體35個、師德標兵398名。出臺了中小學教師培養(yǎng)培訓工作五年行動計劃，完善市、縣、校三級培訓機制，年培訓教師3萬人次以上；評選市級教學能手、學科帶頭人398名；組織實施“四名工程”，200人通過第一期屆終考核；啟動“威海教育名家工作室”建設和“威海教育大講堂”，著力培養(yǎng)本土教育家和教育家群落。啟動實施中小學校長職級制改革，率先在乳山市和高區(qū)試點實施。出臺了推進縣域內義務教育學校校長教師交流輪崗、優(yōu)化配置中小學教師資源政策文件，建立了校長教師定期交流輪崗制度，穩(wěn)妥推進教師“縣管校聘”管理改革，優(yōu)化校長教師資源均衡配置。出臺了高層次教育人才引進管理辦法，完善了教育人才引進、培養(yǎng)、激勵機制。
4.教育保障能力顯著增強。財政教育投入不斷增加，“十二五”期間公共財政教育支出265.7億元，年均增長18.47%。2015年財政性教育經費占教育經費總收入的比重達到89.86%，較“十一五”末提高4.43個百分點。出臺了學前教育生均財政撥款標準，普通高中、中等職業(yè)教育生均公用經費標準，特殊教育按照每生每年不低于普通中小學生均公用經費10倍的標準安排公用經費。出臺了加強中小學幼兒園安全工作的意見，進一步強化了校園安全工作長效機制。市及區(qū)市教育部門均建立校園安全視頻監(jiān)控平臺，并將各學校重點區(qū)域監(jiān)控探頭與110報警系統(tǒng)聯(lián)網，提升了校園安全防范水平。完善資助政策，投入2.04億元，資助家庭經濟困難學生12.01萬人次。拓寬社會資助渠道，設立了“威高助學金”。
5.教育綜合改革穩(wěn)步推進。“市域內義務教育高位優(yōu)質均衡發(fā)展”列為國家中長期教育規(guī)劃綱要實施后首批國家級改革試點，“新模式校車運營管理”列為國家6個試點之一，“義務教育學校管理標準”列為全國7個試點實驗區(qū)之一，同時還實施了中小學校長職級制、初中起點本科師資培養(yǎng)等多個省級試點，開展了基礎教育綜合改革、建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系、中考改革、責任督學掛牌督導等重點改革，啟動實施學前教育、學校體衛(wèi)藝教育、特殊教育、教育信息化三年行動計劃，推動各類教育體制機制更加完善、教育質量穩(wěn)步提升，加強中小學社會主義核心價值觀教育和德育工作以及開展基礎教育綜合改革、校車改革等經驗做法被國家和省予以推廣，并被省委改革辦列為向中央改革辦推薦的2個基礎教育綜合改革典型案例地市之一。
（二）“十三五”時期的發(fā)展形勢。
盡管全市教育事業(yè)取得了一定發(fā)展，但是實施素質教育的環(huán)境仍需進一步優(yōu)化，基礎教育辦學內涵和教育質量仍需進一步提升，公益普惠性學前教育資源仍需進一步擴大，職業(yè)教育服務經濟社會發(fā)展能力較弱、民辦教育總體辦學水平較低和辦學活力不足等實際問題亟待研究解決。當前，各級越來越重視教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，特別是國家、省、市圍繞深化教育領域綜合改革、促進教育事業(yè)科學發(fā)展、深入推進依法治教等，進行了政策設計和宏觀部署，為積極穩(wěn)妥實施教育領域綜合改革，加快解決突出矛盾和實際問題，推動重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得實質性突破，創(chuàng)造了前所未有的機遇。
二、總體要求
（一）指導思想。全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，緊緊圍繞提高教育質量這一戰(zhàn)略主題，以立德樹人為根本任務，深化教育領域綜合改革，促進教育事業(yè)科學發(fā)展，進一步提升各類教育發(fā)展水平和質量，加快推進教育現(xiàn)代化，為提前全面建成小康社會、實現(xiàn)現(xiàn)代化幸福威海建設新跨越提供強有力的保障。
（二）基本原則。
--堅持優(yōu)先發(fā)展。著眼教育事業(yè)的基礎性、先導性、全局性地位和作用，把教育事業(yè)發(fā)展擺在更加突出的位置，將辦好人民滿意的教育、建設人力資源強市作為深入實施科教興市的重要內容，確保經濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育需要。
--堅持育人為本。遵循教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，落實立德樹人根本任務，深入培育和踐行社會主義核心價值觀，把促進學生健康成長、全面成才作為深化教育改革、促進教育發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，深入實施素質教育，努力提高教育質量，大力培養(yǎng)創(chuàng)新型優(yōu)秀人才。
--堅持改革創(chuàng)新。強化系統(tǒng)設計，突出問題導向，堅持市域統(tǒng)籌的政策設計與基層先行先試的首創(chuàng)精神相結合，加快重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革步伐，推動確立現(xiàn)代教育理念，全面構建現(xiàn)代教育制度，著力破解教育事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，切實解決教育領域熱點難點問題。
--堅持優(yōu)質均衡。樹立以提高質量為核心的教育發(fā)展觀，加快學前教育公益普惠發(fā)展、義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展、普通高中優(yōu)質多樣化發(fā)展，全面建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，著力優(yōu)化教育資源配置，更加注重教育內涵發(fā)展，全面提升教育教學和人才培養(yǎng)水平，努力辦好每一所學校，讓每一名學生得到更好的發(fā)展。
（三）主要目標。到2020年，教育普及水平全面提高，優(yōu)質教育資源更加豐富，教育公共服務體系更加完善，教育體制機制更具活力。
1.學前教育公益普惠發(fā)展水平顯著提高，學前三年幼兒毛入園率保持在99%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達到90%以上，市級以上示范性幼兒園比例達到85%以上，省級示范性幼兒園比例達到50%。
2.小學學齡兒童凈入學率、義務教育鞏固率保持100%，全面推進山東省基礎教育綜合改革試驗區(qū)、國家義務教育學校管理標準化試點實驗區(qū)和市級特色學校建設，基礎教育質量顯著提升。
3.殘疾兒童入學率保持在98%以上，努力構建學段相互銜接、普職相互融通、醫(yī)教相互結合的特殊教育體系，幫助殘疾學生全面發(fā)展和更好地融入社會。
4.鞏固提升高中階段教育發(fā)展水平，高中階段教育毛入學率達到99%以上，中等職業(yè)教育和普通高中教育在校生規(guī)模大體相當，中等職業(yè)學校布局進一步優(yōu)化、基礎能力穩(wěn)步提升，全面建立縱向貫通、橫向銜接、開放兼容、協(xié)調發(fā)展的職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系。
5.深化高等院校校地共建和產學研合作，高等教育為經濟增長、社會發(fā)展以及提高市民素質提供智力支持的能力顯著增強。
6.深化社會主義核心價值觀教育，全面推進素質教育，學生思想道德、核心素養(yǎng)、科學文化水平和健康素質、公民意識全面提高，社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力進一步增強。
7.教師隊伍建設進一步加強，中小學校長職級制改革、校長教師交流輪崗改革以及教師“縣管校聘”管理改革深入實施，市級培訓為引領、縣級培訓為主體、校級培訓為基礎的三級培訓機制更加完善。
8.教育體制機制更具活力，以政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦教育與民辦教育共同發(fā)展的格局逐步形成，現(xiàn)代學校制度建設加快推進，政府依法管理、學校自主辦學機制不斷健全，國際教育交流與合作深入開展。
9.教育保障能力顯著增強，以公共財政投入為主、多渠道籌措教育經費的資金投入機制更趨完善，各級各類學校辦學條件進一步改善，教育信息化水平顯著提升，教育督導制度和依法治教工作進一步加強，家庭經濟困難學生資助實現(xiàn)全覆蓋。
三、主要任務
（一）深入實施素質教育。
全面實施德育綜合改革。以立德樹人為根本，以理想信念教育為核心，以社會主義核心價值觀為引領，全面落實“德育課程、學科課程、傳統(tǒng)文化課程、實踐課程”四位一體的中小學德育實施體系，促進不同學段、不同年級德育實踐活動系列化、層次化、科學化，強化全科育人功能。整合中小學德育課程資源，促進國家、地方和學校德育課程有機統(tǒng)一，在中小學廣泛開展社會主義核心價值觀組歌傳唱活動、“愛文明家園 做文明市民”主題教育活動、民族復興教育實踐活動，編制“威海市未成年人社會實踐基地版圖”，各類學生活動中心、科技館、博物館、圖書館、體育館、愛國主義教育基地等免費向中小學生開放，推動中小學生開展校外實踐鍛煉和研學旅行，“十三五”期間完成市中小學生綜合實踐教育中心整體建設工程；2018年，榮成市、乳山市至少建成1個綜合性、多功能的未成年人校外實踐基地。啟動普通中小學“圖書館式”學校建設和師生“大閱讀工程”，開展市、縣、校三級中小學經典誦讀、校園朗讀者、現(xiàn)場作文大賽等活動。積極開展學生社團活動，支持學生自主管理，將共青團、少先隊工作納入學校工作總體部署和考核評價體系，小學1年級至初中3年級保證每周1課時少先隊活動，配齊學校少先隊隊室、鼓號隊，落實義務教育學校少先隊活動經費，提高少先隊輔導員隊伍職業(yè)化水平。開展心理健康教育特色學校創(chuàng)建活動，提升中小學生心理健康教育水平。發(fā)揮家長委員會作用，推行家長志愿者服務制度，實施中小學家庭教育普及工程，構建學校、家庭和社區(qū)密切參與的新型教育協(xié)作機制。全面提升教師德育意識和能力，推行全員育人導師制、教書育人“一崗雙責”制度、班教導會制度等，加強中小學教師全員德育工作培訓，建立學科教師德育教研制度。改進學生德育評價方式和評價機制，注重過程評價，充分體現(xiàn)德育評價的鼓勵性、引導性和糾偏性功能，強化對各區(qū)市（含國家級開發(fā)區(qū)，下同）政府（管委）、教育主管部門以及學校的德育工作評價，加大未成年人思想道德建設在中小學辦學水平評估及文明城市建設等各類考核評估中的權重。
深入推進課程和教學改革。落實好國家課程標準和課程方案，開齊開足開好課程，加強校本課程開發(fā)與建設。尊重學生的課程選擇權，鼓勵和支持義務教育學校開展自主選課學習日活動，指導普通高中豐富選修課，提高選修課開設質量。充分發(fā)揮青少年綜合教育實踐基地作用，為學生定制個性化實踐活動課程。全面落實山東省中小學教學基本規(guī)范，尊重學生主體地位和個體差異，根據(jù)學科特點，深入探索啟發(fā)式、討論式、參與式等有效教學方法，積極開展基于培養(yǎng)學生核心素養(yǎng)的有效教學、生命化課堂構建、課程整合等課題研究和實踐，改革實驗教學，強化綜合實踐和勞動教育，進一步提高學生自主學習、合作學習和探究學習能力。設立市級教學成果獎，鼓勵加強教育教學研究與實踐，提高教學水平和教育質量。
加快推進體育、衛(wèi)生和藝術教育等改革。實施普通中小學運動場地提升工程和體衛(wèi)藝設施器材配備工程，新建學校要建設體育館（體育活動室）和游泳館（游泳池），寄宿制學校和600名學生以上的非寄宿制學校設立醫(yī)務室，其他學校設立衛(wèi)生保健室，學校藝術教室及專用教學設備齊全。改進學校藝術體育課程、教學、競賽和評價體系，探索建立學生體質健康及體育技能測試、藝術素養(yǎng)測評、等級認定體系和學校藝術、體育項目俱樂部制度，開展形式多樣、普及與提高相結合的藝術體育活動，探索有效銜接的藝體后備人才培養(yǎng)機制；鼓勵學校開設豐富多樣的地方課程、學校課程，探索實施中小學體育藝術低年級多樣化、高年級專項化教學模式，支持學校組建高水平運動隊和藝術團，開展“兩操一歌”活動，認真落實“體育、藝術2+1項目”達標方案，確保每名學生至少掌握2項運動技能和1項藝術特長。啟動體衛(wèi)藝教育師資配備計劃，探索實施學校專業(yè)衛(wèi)生技術人員區(qū)域注冊和多點專業(yè)備案管理，到2020年所有中小學藝體教師及衛(wèi)生專業(yè)技術人員配備到位；開展藝體教師“1+2”項目，每名教師在勝任必修課教學的基礎上，能夠開設1門選修課，輔導1個學生社團或運動隊，積極開展“體育健將、藝術專家進校園”活動。開展市級體育傳統(tǒng)項目學校和優(yōu)秀文化藝術傳承學校創(chuàng)建活動，扎實推進游泳、足球、傳統(tǒng)藝術進校園等特色活動，大力開展校園足球活動，2020年前創(chuàng)建國家級、省級、市級校園足球特色學校60所。深化體育藝術招生考試制度改革，體育與健康成績占初中學生學業(yè)考試總成績的比重不低于10%，逐步將足球、游泳等運動項目列為體育與健康考試科目，將學生體質健康測試結果納入體育與健康考試成績中，藝術素質測評結果作為中考錄取的參考依據(jù)。
深化招生考試制度改革。進一步落實義務教育免試就近入學制度，完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務教育入學政策，實行學區(qū)制和九年一貫對口招生。改革高中階段學校招生錄取方式，實施高中階段學校（含技工學校）招生錄取平臺升級工程，完善職普統(tǒng)一、學生自主報考、學校自主錄取的考試招生錄取機制，實行一考多取，統(tǒng)一組織報名、考試、填報志愿和分批次錄取。改革考試評價形式和內容，進一步完善初中學生學業(yè)考試方式、成績呈現(xiàn)形式的改革，采用“分數(shù)+等級”的方式評價學業(yè)成績，加強學生應用能力考查；修改完善初中學生綜合素質評價方案，探索建立初中學生綜合素質評價網上管理系統(tǒng)，逐步提高綜合素質評價結果在高中階段學校招生錄取中的比重；完善特殊考生中考加（降）分政策，合理確定學校自主招生比例，由學校根據(jù)自身辦學需要和辦學特色制定錄取方案，實行綜合錄取、特長錄取等多種方式，促進學生全面而有個性地發(fā)展。
（二）加快推動學前教育公益普惠發(fā)展。
擴增普惠性學前教育資源。落實各級政府發(fā)展學前教育責任，制定并實施第三期學前教育三年行動計劃。將幼兒園建設納入城鄉(xiāng)公共服務設施配套建設規(guī)劃和教育專項規(guī)劃，科學規(guī)劃幼兒園布局，嚴格居住區(qū)配套幼兒園建設和管理使用。大力發(fā)展公辦幼兒園，鼓勵社會力量以多種形式舉辦民辦幼兒園，開展普惠性民辦幼兒園認定工作。新建、改擴建80所普惠性幼兒園。到2020年，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠的學前教育公共服務體系。
加強幼兒園規(guī)范管理。依法開展幼兒園登記注冊，并實施登記注冊“全鏈條”辦理。規(guī)范幼兒招生工作，指導普惠性幼兒園逐步劃定服務范圍，就近接受適齡幼兒入園。按照教育部《幼兒園教職工配備標準（暫行）》，配足配齊幼兒園各類人員。到2020年，實現(xiàn)幼兒園教職工全員持證上崗。加強辦園行為動態(tài)監(jiān)管，嚴格落實幼兒園年度檢驗制度。對所有幼兒園至少進行1次辦園行為督導評估。堅決依法打擊非法辦園行為，確保無非法幼兒園。
提升保育教育質量。遵循幼兒身心發(fā)展特點和規(guī)律，堅持保育與教育相結合。糾正學前教育“小學化”傾向。將游戲作為幼兒教育的重要形式，促進兒童健康快樂成長。關注幼兒學習與發(fā)展的整體性，培養(yǎng)幼兒的基本社會常識、團體意識及動手能力、自理能力等。充分尊重幼兒發(fā)展個體性差異，支持幼兒主動探索、合作交流和表達表現(xiàn)。
完成省級學前教育實驗區(qū)建設任務。健全“市級統(tǒng)籌，以區(qū)市為主，區(qū)市、鎮(zhèn)（街道）共管”的學前教育管理體制。健全學前教育成本分擔機制，不斷完善與管理體制相適應的生均撥款、收費、資助一體化的學前教育經費投入機制，保障幼兒園正常運轉和穩(wěn)定發(fā)展。進一步加強公辦幼兒園機構認定及教師編制核定工作。加強民辦幼兒園的分類管理，通過購買服務、綜合獎補、培訓教師等方式，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。指導有條件的幼兒園面向家長和社區(qū)開展公益性0至3歲早期教育指導。
（三）扎實促進基礎教育高水平高質量發(fā)展。
推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。優(yōu)化學校布局和建設規(guī)模，擴增城鎮(zhèn)及重點開發(fā)區(qū)域教育資源，系統(tǒng)推進解決中小學大班額問題、辦學條件標準化提升工程、新模式農村校車、“智慧教育”項目等工作，全面完成辦學條件標準化提升改造任務，基本消除普通中小學大班額。統(tǒng)籌推進優(yōu)質發(fā)展，按照市域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、優(yōu)質均衡的發(fā)展目標，深入實施素質教育，全面推進基礎教育綜合改革，突出學生發(fā)展核心素養(yǎng)培養(yǎng)，標本兼治減輕學生課業(yè)負擔，促進學生全面健康發(fā)展。構建小學與初中學段縱向銜接、相同學段學校橫向協(xié)作的辦學模式，實現(xiàn)學區(qū)內教師資源、課程建設、設施設備等統(tǒng)籌配置，探索形成有利于義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展的體制機制。全面推進中小學內涵發(fā)展和品質提升，進一步加強義務教育管理標準化，推進國家“義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建和市級特色學校建設，充分利用現(xiàn)代信息技術實現(xiàn)優(yōu)質資源共建共享，促進市域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。
推動普通高中多樣化特色化優(yōu)質化發(fā)展。加強特色高中建設，推動普通高中由標準化、規(guī)范化向高質量、有特色發(fā)展，推動形成“一校多品”“一校一品”。優(yōu)化普通高中布局，在東部濱海新城建設威海一中新校區(qū)。深化普通高中課程和教學改革，在落實國家課程方案的基礎上，積極推行國家課程校本化，面向全體學生開設豐富有效的選修課程，全面推行選課走班教學，探索因材施教分層教學，加強職業(yè)生涯規(guī)劃教育，探索普通高中學科基地建設，鼓勵普通高中與高等院校、科研院所實施聯(lián)合育人，對有專業(yè)興趣愛好和特長的普通高中學生進行個性化培養(yǎng)，全面提高普通高中教育質量。
推進普通中小學特色學校建設工作。強化專業(yè)引領，以學校課程建設為載體，加強校園文化建設，以德育類、教學類、學科類、管理類為創(chuàng)建重點，通過典型引路、孵化培育等方式，引導學校積極探索特色化辦學，推動內涵發(fā)展，培養(yǎng)一批特色鮮明、師生認同、社會認可、市內外有一定影響力的特色學校，提升學校品質，促進學校內涵特色化發(fā)展、學生全面而有個性發(fā)展。
扎實開展基礎教育綜合改革試驗區(qū)建設。貫徹市委、市政府《關于推進基礎教育綜合改革的實施意見》，強化市級政府對基礎教育綜合改革的系統(tǒng)設計和整體推進，以立德樹人、促進人的全面發(fā)展為目標，以促進教育公平、提升教育質量為重點，全面啟動課程教學、考試招生制度、教育評價制度、中小學校長職級制、教師管理與培養(yǎng)培訓、社會力量辦學體制、社會參與監(jiān)督體制、深化教育公平與教育質量、學?，F(xiàn)代治理體系等10個方面17個試驗項目的改革工作，通過先行先試、大膽創(chuàng)新，進一步促進基礎教育由基本均衡向優(yōu)質均衡邁進。
扎實推進義務教育學校管理標準化試點實驗區(qū)建設。全面實施義務教育學校管理標準化改革，將平等對待每位學生、促進學生全面發(fā)展、引領教師專業(yè)發(fā)展、提升教育教學質量、營造和諧安全環(huán)境、建設現(xiàn)代學校制度等6項管理職責作為主要內容，以義務教育學校管理標準示范校為引領，促進中小學規(guī)范辦學、科學管理，提高教育質量和辦學水平。
（四）穩(wěn)步推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設。
強化政府在職業(yè)教育發(fā)展中的統(tǒng)籌協(xié)調作用。健全以市為主統(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)教育發(fā)展機制，明確縣級政府發(fā)展中等職業(yè)教育責任。推動市域內職業(yè)教育布局與產業(yè)發(fā)展、社會需求有效對接，突出辦學特色，實現(xiàn)差異化發(fā)展，不斷提高職業(yè)院校的核心競爭力和現(xiàn)代化水平。將全市公辦中等職業(yè)學校（含技工學校）調整到9所，全面完成威海市職業(yè)中等專業(yè)學校整合工作，按計劃做好設備配套、師資配備和招生工作，加快學校特色化發(fā)展步伐。
加強職業(yè)院?；A能力建設。優(yōu)化專業(yè)布局服務產業(yè)發(fā)展，圍繞“一帶一路”、中韓自貿區(qū)地方經濟合作開放試驗區(qū)、山東半島藍色經濟區(qū)建設和現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展需求，加大對專業(yè)設置的統(tǒng)籌調整力度，引導職業(yè)院校結合自身優(yōu)勢，積極推進現(xiàn)代農業(yè)、裝備制造、生物醫(yī)藥、食品加工、運輸設備、旅游服務、電商物流、健康養(yǎng)老等相關專業(yè)發(fā)展，基本形成規(guī)模適宜、對接重點產業(yè)密切、專業(yè)調整靈活、錯位發(fā)展與特色發(fā)展并行的新格局。改善實習實訓條件，中心城區(qū)和文登區(qū)、榮成市、乳山市分別建設1所區(qū)域性公共實訓基地，加大校內示范性實訓基地建設。到2020年，建設15個省級品牌專業(yè)（群）、25個市級品牌專業(yè)，市級示范實訓基地總數(shù)達到60個以上，建成2所國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校、5所山東省示范性或優(yōu)質特色中等職業(yè)學校、10所省級規(guī)范化中等職業(yè)學校、1所省級優(yōu)質高等職業(yè)院校。
創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。加強和改進公共基礎課教學，將職業(yè)道德、人文素養(yǎng)教育貫穿培養(yǎng)過程，提升職業(yè)院校學生綜合素質。完善職業(yè)教育專業(yè)教學標準，開發(fā)專業(yè)教學指導方案，制定對接緊密、特色鮮明的專業(yè)人才培養(yǎng)方案。完善中職與高職、高職與本科、中職與本科銜接貫通的人才培養(yǎng)模式。到2020年，爭取省教育廳等部門支持，擴大我市中職學校3年中等職業(yè)教育（含師范教育）與4年本科教育對口貫通分段培養(yǎng)試點范圍，逐年增加專業(yè)類別和招生數(shù)額，逐年擴大3年高等職業(yè)教育與2年本科教育的專業(yè)覆蓋面。到2020年，爭取“3+4”和“三二連讀”招生專業(yè)分別達到5個和30個以上。擴大春季高考報考規(guī)模，嘗試職普師資共享。探索在中職學校建立普通高中班，分類注冊學籍。突出學生實踐能力培養(yǎng)，促進學生全面發(fā)展。積極推行校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人的“現(xiàn)代學徒制”培養(yǎng)模式。鼓勵企業(yè)和公辦高職院校合作舉辦混合制性質的二級學院。建設校企一體化合作辦學示范校和企業(yè)。
（五）關心和支持特殊教育發(fā)展。
全面提高殘疾兒童少年義務教育普及水平。完成第一期特殊教育提升計劃，啟動實施第二期特殊教育提升計劃，構建布局合理、學段銜接、普職融通、醫(yī)教結合的特殊教育體系，推進全納教育。加強特殊教育基礎能力建設，實施特殊教育學校辦學條件標準化建設工程和特殊教育資源教室建設工程，到2020年底全市4所特殊教育學校全部達到《山東省特殊教育學校辦學條件標準》。優(yōu)化特殊教育學校招生，增加招生類別，支持特殊教育學校配備必要的教育教學、康復訓練等儀器設備，探索早期救治、康教結合的殘疾兒童學前教育模式。促進普通學校附設特教班工作，擴大普通學校隨班就讀規(guī)模，為殘疾學生提供便利條件，營造良好的學習生活環(huán)境，提高隨班就讀殘疾學生平等接受義務教育的保障能力。為不能到校就讀、有學習意愿的重度殘疾兒童少年開展送教上門或遠程教育等服務，納入學籍管理。積極開展殘疾人職業(yè)教育和技能培訓，幫助殘疾人提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。建立醫(yī)療機構、康復機構和特殊教育學校協(xié)同的醫(yī)教、康教結合工作機制，加強殘疾兒童入學鑒定與指導，探索建立顧問醫(yī)生制度等醫(yī)教結合模式，對殘疾兒童實施隨訪跟蹤服務，促進殘疾兒童少年身心健康發(fā)展。
（六）扎實提升高等教育辦學水平。
促進高等院校提升辦學條件和質量。扎實推進山東交通學院威海校區(qū)、威海海洋職業(yè)學院二期工程、山東食品藥品職業(yè)學院擴建工程和北京交通大學威海校區(qū)建設，進一步提升學校辦學條件、擴大人才培養(yǎng)規(guī)模。以全市經濟社會發(fā)展需求為導向，引導高等院校優(yōu)化學科布局和專業(yè)設置，支持將山東外事翻譯職業(yè)學院改建為山東外事翻譯學院、升格為本科院校，建設一批重點學科和骨干專業(yè)，鼓勵學校探索建立校地合作、產學研結合新機制，扎實提升各高等院校的學術影響力和人才培養(yǎng)競爭力，推動高等教育辦學質量、辦學水平和辦學效益明顯提高，為經濟社會發(fā)展提供堅強有力的智力支持和人才支撐。
（七）大力促進民辦教育、繼續(xù)教育、民族教育發(fā)展。
鼓勵社會力量興辦教育。將民辦教育納入教育發(fā)展總體規(guī)劃，引導支持社會力量以多種形式興辦教育，提供多樣化教育服務。鼓勵社會力量以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學并享有相應權利。吸引鼓勵大中型企業(yè)、社會團體參與辦學，探索舉辦混合所有制學校。鼓勵公辦與民辦學校開展資源共享和深度合作。積極探索非學歷民辦教育機構備案制試點。
優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境。建立營利性、非營利性民辦學校分類管理制度，實施差異化扶持政策。鼓勵有條件的區(qū)市設立民辦教育發(fā)展專項資金。落實義務教育階段民辦學校生均公用經費保障機制。依法落實民辦學校與公辦學校的同等法律地位，注重民辦學校教師專業(yè)發(fā)展，健全民辦學校教師社會保障制度，推進非營利性民辦學校教師養(yǎng)老保險與公辦學校教師同等待遇試點。支持民辦學校創(chuàng)新辦學機制和育人模式，培育一批高水平、有特色的民辦學校。
完善民辦教育監(jiān)督管理服務體系。完善民辦學校法人治理結構，推動建立民辦學校監(jiān)事會和民辦學校管辦評分離制度。規(guī)范民辦學校財務資產管理。建立健全民辦學校風險防范機制與信息公開制度，完善督導評估，探索建立第三方評價機制。
構建完善的繼續(xù)教育、城鄉(xiāng)社區(qū)教育體系。積極推動高校繼續(xù)教育由函授教育向現(xiàn)代遠程教育過渡。加強對高校駐威函授站和遠程教育學習中心的管理，進一步規(guī)范其招生、教學、考試和學籍管理等各個環(huán)節(jié)，杜絕各種違規(guī)辦學行為。廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，完善市、縣、鎮(zhèn)三級社區(qū)教育網絡，建立健全社區(qū)教育志愿者隊伍和指導專家隊伍。發(fā)揮國家級社區(qū)教育實驗區(qū)的輻射和帶動作用，舉辦各種形式短期職業(yè)教育和文化生活類培訓。重視發(fā)展老年教育，探索符合老年人特點的課程開發(fā)與教學模式。積極推進國家和省級社區(qū)教育實驗區(qū)、示范區(qū)、示范鎮(zhèn)（街道）建設，積極創(chuàng)建省級規(guī)范化社區(qū)學院、示范性社區(qū)學院和示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心，面向農村、城市社區(qū)提供教育服務和職業(yè)培訓任務。
統(tǒng)籌建設老年教育體系。整合各級老年大學資源，探索建立全市一體、區(qū)市統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)結合的老年教育體系。區(qū)市老年大學對外加掛威海市老年大學分校牌子，在市老年大學統(tǒng)一指導下開展教學管理工作，在師資隊伍、教學計劃、學習培訓等方面實現(xiàn)資源共享。在條件成熟的鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)，設立老年大學教學工作站，擴大老年教育覆蓋面。推動老年教育社會化，整合教育、高校、專業(yè)機構等社會力量，培養(yǎng)壯大師資隊伍，鼓勵圖書館、體育場館、廣場等社會資源支持老年教育發(fā)展。依托老年大學，辦好老干部黨校。各級政府要將支持老年教育發(fā)展資金列入年度同級財政預算。
支持民族教育事業(yè)發(fā)展。加強立德樹人和民族團結教育，做好我市新疆班、青海海北班的教育教學和管理工作，對各民族學生按照統(tǒng)一的標準和要求進行管理。推行內地民族班一對一、一對多的全員育人導師制，幫助解決學習和生活困難。
（八）著力建設高素質專業(yè)化的教師隊伍。
加強師德師風建設。堅持把師德建設擺在教師隊伍建設的首位，并作為學校工作考核和辦學質量評估的重要指標。加強為人師表、愛崗敬業(yè)的職業(yè)道德培育，將師德教育貫穿教師培養(yǎng)培訓全過程，建設一支有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的教師隊伍。加強師德考評，完善師德考核檔案，將師德考核結果作為教師績效考核、職務（職稱）評聘、評先選優(yōu)的重要依據(jù)，對師德考核不合格者實行一票否決制。繼續(xù)實施師德先進表彰制度，全市每兩年評選表彰10個師德建設先進集體、100名師德標兵。建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度，大力選樹和宣傳優(yōu)秀教師典型，努力營造尊師重教氛圍。
優(yōu)化教師資源均衡配置。全面推行中小學教師“縣管校聘”管理改革，建立健全縣管教職工編制、人員經費、崗位設置、交流輪崗及校管崗位聘用、績效工資分配、考核獎懲機制。按照總量控制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、結構調整、有增有減的原則，建立縣域內中小學教職工編制總量控制、動態(tài)調整機制，縣級機構編制部門會同財政、教育部門根據(jù)生源變化和教育教學改革需要，每3年核定一次教職工編制總量。精減非教學人員，清理各類擠占中小學教師編制人員。推動落實公辦幼兒園事業(yè)單位法人登記和教職工編制標準，建立幼兒園教師動態(tài)補充機制。落實特殊教育學校教職工編制標準，配齊配足教職工。創(chuàng)新公辦職業(yè)學校編制管理方式?？h級人力資源社會保障部門根據(jù)中小學崗位設置結構比例指導標準，對縣域內中小學專業(yè)技術高、中、初級崗位，分別核定崗位設置總量?？h級教育部門在核定的編制和崗位總量內，按照中小學班額、師資結構、教育教學改革需要等情況具體分配到各學校，并分別向縣級機構編制、財政和人力資源社會保障部門備案后實施。分配教職工編制和專業(yè)技術中高級崗位時，要向農村學校、薄弱學校傾斜。實行義務教育學區(qū)制管理，積極推動補齊鄉(xiāng)村學校短缺學科教師，推動緊缺學科教師學區(qū)內走教。落實義務教育學校校長、教師交流輪崗制度，每學年教師交流輪崗的比例不低于應交流教師總數(shù)的10%，其中骨干教師比例不低于交流教師總數(shù)的20%。實施師范生到鄉(xiāng)村學校實習支教計劃。
完善教師管理制度。健全教師考核評價制度，完善教師考核評價基本標準，重師德、重能力、重業(yè)績、重貢獻，構建符合教育教學和教師成長規(guī)律、導向明確、標準科學、體系完善、評價多元的教師考核評價標準，將教師考核評價結果作為教師資格定期注冊、評先選優(yōu)、職務（職稱）評聘、績效工資發(fā)放、年度考核的重要依據(jù)。建立向一線教師、優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜的績效工資分配辦法。進一步深化中小學、中等職業(yè)學校教師職稱制度改革，指導中小學和中等職業(yè)學校嚴格按照標準條件和程序組織開展評聘工作，確保評聘質量。
完善教師培養(yǎng)培訓制度。有效開展市級教學能手、學科帶頭人評選工作。實施中小學教師五年一周期不少于360學時的全員培訓制度，推進全員培訓常態(tài)化、校本化。積極參加省萬名骨干教師培訓工程、齊魯名師名校長建設工程，繼續(xù)實施“威海教育大講堂”、質量下鄉(xiāng)百校行等活動。建設市級教師專業(yè)發(fā)展示范學校，啟動實施農村義務教育學校“雙助工程”。加強幼兒教師前瞻性培養(yǎng)，提高幼兒教師專業(yè)水平。完善“雙師型”教師培訓制度，完善職業(yè)教育教師企業(yè)實踐制度。鼓勵各區(qū)市政府（管委）與省內師范類高校開展校地合作，聯(lián)合培養(yǎng)培訓農村教師。落實師范生免費教育，提高職業(yè)吸引力和人才培養(yǎng)專業(yè)化水平。
保障教師合法權益和待遇。不斷改進教師工作、學習和生活條件，依法保障教師工資待遇，吸引優(yōu)秀人才長期從教、終身從教。實施鄉(xiāng)村學校特級教師崗位計劃。提高農村教師待遇，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼制度、年度體檢制度，合理解決城鄉(xiāng)交流輪崗教師交通問題，實行績效工資總量向鄉(xiāng)村教師傾斜。完善教師人事爭議處理途徑，依法保障教師權益。
加大高層次教育人才培養(yǎng)和引進力度。深入推進“威海教育名家工作室”建設，完成首期7個名家工作室考核工作，啟動實施第二期“威海教育名家工作室”建設。深入實施“四名工程”，完成第二期“四名工程”培養(yǎng)培訓和考核工作，啟動實施第三期“四名工程”建設。加大高層次教育人才引進力度，積極引進教育理念先進、責任擔當意識強、辦學業(yè)績突出、學術水平較高、影響力較大的名校校長，以及師德高尚、學術水平較高、教學能力和成績突出的名師。
（九）加快教育信息化建設步伐。
推進教育信息化建設。完成“智慧教育”云平臺建設，基本實現(xiàn)市與國家、省、區(qū)市教育主管部門和學校信息化系統(tǒng)的聯(lián)通，初步實現(xiàn)教育管理和教育教學手段智能化。加強信息化基礎建設，鼓勵有條件的區(qū)市和學校開展智慧校園建設，到“十三五”末，爭取全市50%的中小學校建成智慧校園。
全面提升教育信息化應用水平。加強教育信息化應用的培訓和管理，推進電子書包、翻轉課堂、微課應用等信息化教學手段廣泛應用，促進信息技術與教育教學活動深度融合，提升信息化環(huán)境下教師教學能力和學生學習能力。加大數(shù)字教育資源建設力度，全力打造時時可學、處處可學、人人可學的“互聯(lián)網+教育”泛在學習環(huán)境。探索基于大數(shù)據(jù)的教育管理和教學服務應用。
（十）加強教育科學研究。
加強教育科學研究工作機制創(chuàng)新。建立健全市、區(qū)市、學校上下聯(lián)動，融科研、教研、培訓、教學等為一體，互動、合作、高效、共享的市域城鄉(xiāng)“線上線下”教科研工作創(chuàng)新機制和有效模式，形成不同區(qū)市、學校教科研發(fā)展的區(qū)域模式和特色；健全完善“問題發(fā)現(xiàn)征集-問題篩選梳理-課題立項研究-過程跟進指導-成果推廣轉化”的遞進式課題研究與專業(yè)指導實施機制；進一步完善教研問題化、問題課題化、課題課程化、課程系列化的學科教科研工作新機制；探索建立基于“標準-評價-改進-提高”的科學化教育教學質量診斷和改進實施新機制。
實施課題引領工程。以教育科研為先導，圍繞全市教育教學改革和發(fā)展的重點、難點、熱點問題，確立部分重點課題和規(guī)劃課題，以課題研究為載體，先行先試，加快推進素質教育，力爭推出10項具有獨創(chuàng)性、新穎性和實用性，對提高教學水平和教育質量、實現(xiàn)培養(yǎng)目標產生明顯效果，成果達到省內外先進水平的精品課題，50項達到省內先進水平的優(yōu)秀課題。
加快培育先進科研示范實驗基地。通過專家引領、影子培訓、課題研究、成果孵化、典型推介等方式，打造20所科研特色鮮明、示范作用突出、實踐創(chuàng)新能力強、教育教學質量高、在省內外有一定影響力的先進科研示范實驗基地。
加快教科研成果的推廣與應用。通過威海智慧教育公共服務平臺展示、各級教學成果獎評選、“一師一優(yōu)課、一課一名師”評選活動等形式，大力推介和表彰一批基于問題解決、致力創(chuàng)新共享、實現(xiàn)科學發(fā)展的優(yōu)秀教科研成果、先進集體和先進個人，加快推進優(yōu)秀人才脫穎而出和優(yōu)秀成果推廣應用。
（十一）加強教育交流與合作。
鼓勵普通中小學以及職業(yè)學校與境外學校結為友好學校或姊妹學校，不斷加大師生的國際交流力度。進一步加強與境外學校在教育科研、課程建設等方面的合作，提高中外合作辦學項目和涉外學校建設水平。進一步規(guī)范公辦普通高中中外合作辦學項目，鼓勵有條件的民辦普通高中開展中外合作辦學。積極引進國際先進教育理念和優(yōu)質教育資源，培養(yǎng)具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務和國際競爭的國際化人才。
（十二）推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
深化現(xiàn)代學校制度建設。在全市中小學實施“一校一章程”建設工程，建立健全校務委員會制度、教職工代表大會制度和家長委員會制度，加快構建依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度，提升校長依法治理能力，拓寬師生、家長參與學校治理的渠道，建立健全學校民主管理制度，實現(xiàn)學校治理的規(guī)范化和現(xiàn)代化。在中小學啟動法人治理結構建設試點，每個區(qū)市至少選取1所學校開展試點。加強學校黨建工作，充分發(fā)揮學校黨組織的政治核心作用，全面貫徹黨的教育方針，改進思想政治工作，健全黨群工作機制，為全面實施黨的教育方針提供堅強的政治、思想和組織保證。
健全教育質量綜合評價制度。將品德養(yǎng)成、學業(yè)發(fā)展、身心發(fā)展、藝術素養(yǎng)等反映學生發(fā)展水平的指標，以及校長課程領導力、學生課業(yè)負擔、教師教學方式、師生關系、班額標準化、家庭教育等與學生成長密切相關的因素作為評價的主要內容，探索實施義務教育階段教育質量綜合評價，為深化教育教學改革、提高教育教學水平提供科學指導。建立第三方評價機制，推進教育工作管辦評分離，采取政府購買服務的形式，委托第三方對學校辦學水平、校長辦學業(yè)績、學生體質、區(qū)域教育質量等進行評價，并及時向社會公布評價結果；建立學生、家長評價學校和群眾滿意度調查制度。
深入推進依法治教。全面推進依法治教和依法治校，建立現(xiàn)代教育治理體系,扎實推進學校章程建設，進一步完善各項規(guī)章制度，積極開展“依法治校示范校”創(chuàng)建工作。深入推行行政權力清單制度，嚴格規(guī)范性文件合法性審查，建立健全重大行政決策機制，強化決策責任，減少決策失誤。持續(xù)深化教育行政審批改革，進一步規(guī)范審批流程和實施清單要素，加強事前研判、事中事后監(jiān)管。加強教育行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督，根據(jù)教育管理的實踐與需要，建立權責統(tǒng)一、權威高效的教育行政執(zhí)法體制，建立規(guī)范教育秩序的長效常態(tài)管理機制。健全和規(guī)范教育行政復議、行政訴訟工作機制，積極運用法治方式處理信訪案件，妥善處理各類矛盾糾紛。強化普法教育，進一步加強青少年法治教育，發(fā)揮課堂教學主渠道作用，強化國家意識、規(guī)則意識、公共意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗，實踐法治的育人功能。加強教育系統(tǒng)信用體系建設。大力提升教育系統(tǒng)工作人員依法行政意識和水平。重點抓好教育系統(tǒng)工作人員特別是領導干部的法治宣傳教育，堅持把領導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關鍵，著力完善教育系統(tǒng)學法用法制度。健全教師法治培訓教育機制，將法治知識作為教師繼續(xù)教育的必修內容。
（十三）深入開展教育精準扶貧和對口協(xié)作。
實施精準化教育扶貧。堅持全面覆蓋、精準施策、點面結合，重點做好建檔立卡貧困家庭學生資助、農村義務教育學?；巨k學條件改善提升、城鄉(xiāng)義務教育學校結對幫扶、貧困農村留守兒童關愛體系構建以及貧困村學前教育普及計劃、職業(yè)教育精準扶貧支持計劃和鄉(xiāng)村教師支持計劃實施等工作，全面構建到學校、到教師、到學生的教育精準扶貧工作體系，確保貧困學生真正受益。做好各學段建檔立卡貧困家庭學生救助工作，從學前教育到高等教育實行資助全覆蓋，對學前適齡兒童免收保教費、普通高中學生免除學雜費、高等院校學生免除學費。
積極開展教育對口協(xié)作。全面落實《威海市-棗莊市教育扶貧協(xié)作三年規(guī)劃實施方案》《威海市教育局與云陽縣教育委員會東西部扶貧協(xié)作框架協(xié)議》，以及對口支援青海省門源縣各項工作。從市屬學校及有關區(qū)市所屬學校分別選擇一批優(yōu)質特色學校與棗莊市、云陽縣有關學校開展結對交流。每年資助一定數(shù)量的棗莊市家庭經濟困難學生。威海市職業(yè)中等專業(yè)學校重點傾斜招收棗莊市貧困家庭學生，免學費并給予每生每年1000元生活補助。采取專題講座、影子培訓或名師送教等方式，每年組織威海“四名工程”成員和威海教育名家工作室主持人等對棗莊市、云陽縣的學校管理人員和骨干教師開展培訓活動。發(fā)揮遠程網絡資源優(yōu)勢，開展教育信息化交流。
四、保障措施
（一）加強黨的建設。完善全面從嚴治黨責任落實機制，明確黨組織主體責任和黨組織書記第一責任以及分管責任人的直接責任，強化班子成員“黨政同責、一崗雙責”，堅持黨建工作與中心工作一起謀劃、一起部署、一起推進、一起考核，逐層傳導壓力，逐級落實責任。加強基層黨組織建設，指導各級中小學校建立和完善黨的組織和制度，推進基層黨組織標準化建設，開展過硬黨支部創(chuàng)建活動，推動教育系統(tǒng)黨的建設全面進步、全面過硬，切實增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，全面從嚴教育管理監(jiān)督干部，嚴明黨的紀律，強化黨內監(jiān)督，加強警示教育，大力推進廉政文化進校園，努力營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
（二）加強組織領導。各級要切實加強對教育工作的領導，依法保障教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅持把教育事業(yè)發(fā)展納入區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展重點，通過規(guī)劃、評估等行政手段，加強對教育的宏觀管理，加強教育宏觀決策研究，提高教育決策的科學化、民主化水平。完善教育行政決策和管理制度，建設一支高素質的教育行政管理隊伍，提高教育行政管理水平和依法行政水平。各有關部門為教育事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，保證國家教育方針貫徹落實，切實改善學校辦學條件，規(guī)范學校辦學行為，維護學校、教師和學生合法權益。
（三）加大教育投入。嚴格落實教育經費法定增長要求，健全公共財政體制下的教育投入體制，強化各級政府教育投入責任，逐步提高各學段的生均公用經費標準。落實兩項附加用于職業(yè)教育“兩個比例”，使經費足額及時到位。市級政府采取以獎代補的形式，加大對學校建設、教師培訓、儀器設施配備等方面的資金扶持力度。逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費。完善資助方式，構建政府財政資金與企業(yè)、個人等社會性資金相結合的學生資助渠道，實現(xiàn)家庭經濟困難學生資助全覆蓋。
（四）保障安全穩(wěn)定。創(chuàng)新校園安全管理，深化平安和諧校園建設。加強學生安全法治教育，建立完善校園安全綜合防控體系。加強學校安全形勢分析研判，建立完善教育輿情處置和通報制度。加強教育系統(tǒng)穩(wěn)定風險評估監(jiān)測，建立校園安全穩(wěn)定工作市、縣、校三級聯(lián)動研判制度，完善學校突發(fā)事件應急管理機制。加強防災減災教育和能力建設。加強校園網絡管理，建立數(shù)字化校園安全監(jiān)管系統(tǒng)。加強中小學校園校舍安全工作和校園安防設施建設。深化職業(yè)院校學生安全生產教育，強化安全生產意識，規(guī)范操作程序。深入推進農村中小學校車改革試點工作，突出強化校車的公益屬性，將民辦教育機構、外籍人員子女學校校車納入新模式農村校車管理。落實教育部門校園安全主體責任，強化校園安全機制、人員、經費保障，有效預防校園安全案（事）件發(fā)生。
（五）完善督導考核。深化教育督導改革，轉變教育管理方式，加強對各區(qū)市政府（管委）履行教育職責的督導檢查。深入推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展督導評估工作。圍繞教育重點、熱點、難點問題，不斷擴大督導層面，以督導檢查推動各項政策落實落地，確保工作成效。不斷完善責任督學掛牌督導和督學責任區(qū)建設工作。嚴格落實責任督學考核制度，實行責任督學定期交流制度。加強督導隊伍建設，加大督學培訓力度，形成涵蓋各類教育的教育督導隊伍，有效提升督導質量。
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