威海市人民政府辦公室

關于印發(fā)威海市國家知識產權示范城市培育

工作方案（2018-2020年）的通知

各區(qū)市人民政府，國家級開發(fā)區(qū)管委，綜保區(qū)管委，南海新區(qū)管委，市政府各部門、單位：

《威海市國家知識產權示范城市培育工作方案（2018-2020年）》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。

威海市人民政府辦公室       

　 2018年4月12日        

（此件公開發(fā)布）

威海市國家知識產權示范城市培育工作方案

（2018-2020年）

為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和知識產權戰(zhàn)略，扎實推進國家知識產權示范城市培育工作，充分發(fā)揮知識產權對經濟社會發(fā)展的支撐作用，根據《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》（國發(fā)〔2015〕71號）和《國務院關于印發(fā)“十三五”國家知識產權保護和運用規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2016〕86號）等文件精神，結合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照國家、省、市部署要求，以創(chuàng)建國家知識產權示范城市為目標，以提高全社會知識產權創(chuàng)造、管理、運用和保護能力為核心，以加強政府知識產權管理職能、增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力為導向，優(yōu)化制度資源，發(fā)揮市場作用，促進誠信競爭，增強核心競爭力，著力提高區(qū)域創(chuàng)新能力，加快推動新舊動能轉換，為提前全面建成小康社會、實現現代化幸福威海建設新跨越提供有力保障。

（二）工作目標。到2020年，基本形成與經濟社會發(fā)展相適應的知識產權工作體系和運行管理機制，全社會知識產權意識普遍增強，知識產權法治、市場、文化環(huán)境逐步優(yōu)化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情進一步激發(fā)，知識產權工作走在全國先進行列。

--知識產權創(chuàng)造能力明顯提升。在主要產業(yè)領域形成一批核心專利、知名品牌、高價值版權。全市發(fā)明專利申請量年均增長10%以上，力爭萬人發(fā)明專利擁有量達到12件以上。商標注冊量穩(wěn)定增長，著名商標數量明顯增多，馳名商標取得新突破；軟件著作權、植物新品種、集成電路布圖設計、地理標志等各類知識產權擁有量穩(wěn)步上升。

--知識產權運用能力大幅提升。市場主體運用知識產權參與市場競爭的能力明顯增強，知識產權轉化運用成效凸顯，知識產權金融工作體系和服務機制基本健全，全市有若干關鍵核心專利列入省百項關鍵核心技術知識產權群，知識產權優(yōu)勢和示范企業(yè)達到50家以上，通過《企業(yè)知識產權管理規(guī)范》認證企業(yè)達到60家以上，通過專利權質押融資企業(yè)達到40家以上，專利權質押融資額度年均增長10%以上，知識產權對經濟發(fā)展的貢獻度不斷提升。

--知識產權管理水平全面提升。知識產權部門自身能力建設不斷加強，權責一致、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的知識產權行政管理體制逐步健全，管理效能明顯提升，政策體系進一步完善，政府部門引導推動、企業(yè)主體有效運用、專業(yè)機構服務支撐的管理新格局加快形成。

--知識產權保護水平顯著提升。知識產權保護體系更加完善，侵權行為得到有效遏制，全市專利行政執(zhí)法案件年度結案率力爭達到100%，知識產權保護社會滿意度超過80%。全民知識產權意識顯著增強，社會公眾知識產權認知度超過85%。

--知識產權服務效能快速提升。知識產權公共服務體系進一步健全，代理、信息咨詢、檢索分析、評估、運營等中介服務業(yè)快速發(fā)展，引進和培育知識產權中介服務常駐機構達到10家以上。 

--知識產權人才隊伍支撐力明顯提升。逐步形成一支能夠支撐知識產權事業(yè)發(fā)展的管理、服務和研究人才隊伍，社會對知識產權人才的需求基本得到滿足。每年培養(yǎng)和引進專利代理人達到10名以上，從事知識產權代理、運營、策劃、信息等服務的專業(yè)人才達到500名。

二、重點任務

（一）完善知識產權體制機制。

1.加強知識產權宏觀管理。全面實施《深入實施國家知識產權戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》，強化知識產權工作體系建設，加大統(tǒng)籌、協(xié)調和推進力度，逐步形成知識產權管理部門與經濟、貿易、司法等部門協(xié)同配合、橫向聯(lián)動的工作機制。加強市縣兩級知識產權管理機構建設，明確工作職責，支持有條件的區(qū)市（含國家級開發(fā)區(qū)、南海新區(qū)，下同）探索建立知識產權綜合管理和綜合執(zhí)法模式。推動各類園區(qū)、高校、科技企業(yè)孵化器、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立健全知識產權工作體系，完善知識產權管理制度，配備專職管理人員，逐步形成市、區(qū)市、企業(yè)上下銜接、整體推進的工作體系。（責任單位：市國家知識產權示范城市培育工作領導小組各成員單位）

2.推動區(qū)域知識產權示范創(chuàng)建。以開展國家知識產權示范城市培育工作為契機，進一步推進知識產權區(qū)域試點示范工作。高區(qū)要加快建設國家知識產權示范園區(qū)，爭創(chuàng)國家專利導航產業(yè)發(fā)展實驗區(qū)。環(huán)翠區(qū)、文登區(qū)、榮成市、乳山市要積極創(chuàng)建國家知識產權強縣。鼓勵和支持其他開發(fā)區(qū)申報創(chuàng)建國家級、省級知識產權試點園區(qū)。（責任單位：市國家知識產權示范城市培育工作領導小組各成員單位）

3.完善知識產權政策激勵機制。加強政策統(tǒng)籌，形成科技、人才、知識產權、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、金融等政策的綜合效應。發(fā)揮政策資金杠桿作用，引導企業(yè)加強研發(fā)投入，鼓勵社會資金投入知識產權領域，逐步形成以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會資本廣泛參與的多元化投入體系。鼓勵和支持企事業(yè)單位加大對發(fā)明人、設計人的獎勵力度，引導高新技術企業(yè)、中小企業(yè)、專利示范企業(yè)等按年度銷售收入的一定比例建立知識產權工作專項資金。（責任單位：市國家知識產權示范城市培育工作領導小組各成員單位）

（二）推動知識產權高質量創(chuàng)造。

4.提升企業(yè)知識產權創(chuàng)造能力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，圍繞企業(yè)知識產權創(chuàng)造和保護，支持企業(yè)承擔更多創(chuàng)新計劃項目，形成高價值知識產權。引導企業(yè)加強專利信息利用與預警分析，鼓勵企業(yè)建立知識產權工程師全程參與創(chuàng)新活動的機制，促進更多優(yōu)質專利產出。支持企業(yè)加強著作權、植物新品種和集成電路布圖設計登記。（責任單位：市發(fā)展改革委、經濟和信息化委、科技局、商務局、農業(yè)局、林業(yè)局、文化廣電新聞出版局、工商局、知識產權局）

5.建設知識產權強企體系。建立國家級、省級知識產權優(yōu)勢示范企業(yè)梯度培育機制，培育一批擁有自主知識產權、知名品牌和核心競爭力強的優(yōu)勢示范企業(yè)。繼續(xù)推動企業(yè)知識產權管理標準化工作，引導企業(yè)制定符合自身特點的知識產權戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)貫徹實施《企業(yè)知識產權管理規(guī)范》，進一步提高知識產權管理水平。鼓勵企業(yè)制定高于國家標準或行業(yè)標準的企業(yè)標準，推動專利技術向標準轉化，爭取更多技術和市場話語權。（責任單位：市發(fā)展改革委、科技局、文化廣電新聞出版局、工商局、質監(jiān)局、中小企業(yè)局、知識產權局）

6.培育重點領域關鍵核心技術知識產權。鼓勵駐威高校面向產業(yè)發(fā)展需求，在優(yōu)勢學科領域獲取具有戰(zhàn)略儲備價值的知識產權。支持高校院所針對制約產業(yè)發(fā)展的技術瓶頸，聯(lián)合企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新、集成攻關，突破產業(yè)發(fā)展重大關鍵技術，創(chuàng)造一批支撐產業(yè)發(fā)展的知識產權。大力支持企業(yè)與高校院所深度合作，組織實施關鍵共性技術攻關，形成更多高質量知識產權。引導企業(yè)聚焦重點產業(yè)領域和關鍵環(huán)節(jié)進行專利布局，培育一批技術創(chuàng)新水平高、權利狀態(tài)穩(wěn)定、市場競爭力強的專利，打造關鍵核心專利群。（責任單位：市發(fā)展改革委、經濟和信息化委、科技局、中小企業(yè)局、知識產權局）

7.探索建立產業(yè)集聚高端發(fā)展路徑。實施知識產權密集型產業(yè)培育工程，以電子信息、智能裝備、新能源及配套、新材料及制品、節(jié)能環(huán)保、海洋科技開發(fā)等產業(yè)為重點，鼓勵知識產權服務機構入園進企開展專利挖掘布局、運營、投融資等高端服務，鼓勵和引導擁有核心專利的企業(yè)參與行業(yè)、國家、國際標準化活動，形成一批具有自主知識產權、體現重點產業(yè)優(yōu)勢、展現國際先進水平、引領產業(yè)發(fā)展的技術標準，推動技術專利化、專利標準化、標準產業(yè)化。實施特色產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，圍繞現代醫(yī)藥、先進復合材料、海洋生物及制品等省級創(chuàng)新型產業(yè)集群發(fā)展，建立人才團隊、創(chuàng)新載體等資源清單，實行“一產業(yè)一特色”“一產業(yè)鏈一政策”“一企業(yè)一對策”，提出優(yōu)化產業(yè)布局、實現創(chuàng)新發(fā)展的技術路徑，分領域制定產業(yè)成長計劃，形成具有指導和示范作用的產業(yè)技術路線圖。（責任單位：市發(fā)展改革委、經濟和信息化委、科技局、中小企業(yè)局、知識產權局）

8.加強知識產權培訓基地建設。積極推動與國家知識產權局專利審查協(xié)作天津中心建立協(xié)作機制，遴選優(yōu)勢企業(yè)成為審查員實踐基地承擔單位，加強知識產權幫扶和專利分析導航服務，培育更多高價值核心專利。（責任單位：市科技局、知識產權局）

9.大力培育“品牌”知識產權。強化企業(yè)品牌意識，支持企業(yè)加強技術創(chuàng)新、質量管理和商標文化建設，加快培育一批創(chuàng)新水平高、權利狀況穩(wěn)定、市場競爭力強、維持年限長的核心專利，打造市場覆蓋面廣、影響力大、經濟價值高的知名商標品牌。大力培育版權精品，推動研發(fā)設計、文化創(chuàng)意、數字動漫、演藝娛樂、出版發(fā)行、新聞傳媒等領域的創(chuàng)作與版權登記。積極開展原產地、非物質文化、軟件、集成電路布圖設計、植物新品種、農產品申請地理標志和版權的登記、保護工作，促進相關產業(yè)發(fā)展。（責任單位：市農業(yè)局、林業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、文化廣電新聞出版局、工商局、質監(jiān)局、知識產權局）

（三）促進知識產權高效運用。

10.開展知識產權金融服務。優(yōu)化和完善知識產權質押融資相關政策措施，推進銀行、證券、保險、信托等機構開展知識產權質押貸款業(yè)務，引導金融機構創(chuàng)新知識產權融資產品。建立知識產權質押融資風險補償機制，鼓勵金融機構加強信貸支持，加大對知識產權質押貸款貼息和評估費用補助的力度。支持保險機構開發(fā)專利保險產品，鼓勵企業(yè)購買專利保險，提高企業(yè)知識產權維權意識和能力，化解企業(yè)研發(fā)、生產和經營活動中的知識產權風險。（責任單位：市科技局、財政局、工商局、文化廣電新聞出版局、金融辦、銀監(jiān)分局、知識產權局）

11.開展知識產權托管工作。梳理匯總中小企業(yè)知識產權情況，建立企業(yè)知識產權管理檔案。鼓勵知識產權服務機構與企業(yè)合作，對接企業(yè)需求，開展“私人定制”式專利查詢、高端預警、交易等專項托管服務，提高中小企業(yè)知識產權運用水平。（責任單位：市科技局、中小企業(yè)局、知識產權局）

12.開展重點產業(yè)專利導航工作。聚焦醫(yī)療器械、智能裝備、生物醫(yī)藥和新材料等重點產業(yè)，引入專利導航工作機制，充分利用專利信息進行分析研判，為產業(yè)、企業(yè)提供精準導航，進一步明晰產業(yè)發(fā)展方向與市場動向，引導企業(yè)將專利戰(zhàn)略運用嵌入企業(yè)技術創(chuàng)新和新產品開發(fā)中，增強競爭優(yōu)勢，推動產業(yè)高端化、智能化、網絡化、服務化、綠色化發(fā)展。（責任單位：市發(fā)展改革委、經濟和信息化委、科技局、中小企業(yè)局、知識產權局）

13.創(chuàng)新知識產權管理模式。運用互聯(lián)網、大數據、云計算等新技術，建設專利信息分析平臺，開展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高新技術領域、重點行業(yè)專利分析和戰(zhàn)略研究，為重大經濟科技活動提供專利評議和分類指導。（責任單位：市發(fā)展改革委、科技局、知識產權局）

（四）嚴格實行知識產權保護。

14.健全知識產權保護體系。加強知識產權行政執(zhí)法能力建設，構建市縣兩級聯(lián)動的聯(lián)合執(zhí)法機制，提升執(zhí)法隊伍專業(yè)素質，提高知識產權行政執(zhí)法效能。強化部門間定期溝通和重大案件會商、通報制度，推動行政保護與司法保護有效銜接，暢通信息共享渠道，落實和建立案件移送、案情通報、委托調解、溝通協(xié)調等知識產權保護工作機制。促進知識產權領域信用體系建設，依法將知識產權侵權違法行為納入誠信體系，建立失信主體聯(lián)合懲戒機制。加強輿論和社會監(jiān)督，暢通舉報投訴渠道，曝光侵權假冒行為。（責任單位：市公安局、商務局、文化廣電新聞出版局、工商局、質監(jiān)局、知識產權局）

15.加大知識產權行政執(zhí)法力度。深入開展知識產權執(zhí)法維權“護航”和電商領域執(zhí)法維權等專項行動，以各類商貿企業(yè)聚集區(qū)、商業(yè)街區(qū)、制造業(yè)集中地、專業(yè)市場、重大展會為重點，開展知識產權侵權糾紛調處，查處假冒行為，優(yōu)化市場秩序。（責任單位：市公安局、商務局、文化廣電新聞出版局、工商局、質監(jiān)局、知識產權局）

16.推進知識產權維權機制建設。健全知識產權維權援助體系，加強山東（威海）知識產權維權援助中心建設，支持企業(yè)開展知識產權維權，對專利權人維權確有困難的，積極給予維權援助，維護專利權人合法權利。建立跨區(qū)域知識產權保護機制，鼓勵企業(yè)組建知識產權保護聯(lián)盟和海外維權聯(lián)盟，提高知識產權保護水平。建立健全多元化知識產權糾紛解決機制，鼓勵維權援助機構開展糾紛訴前調解，支持仲裁機構開展知識產權爭議仲裁。探索設立12330知識產權維權援助舉報投訴電話，鼓勵權利人和社會各界舉報專利違法行為。（責任單位：市公安局、工商局、文化廣電新聞出版局、仲裁委秘書處、知識產權局）

（五）提升知識產權服務能力。

17.大力發(fā)展知識產權服務業(yè)。引導和促進知識產權服務機構健康發(fā)展，吸引國內高水平知識產權服務機構來威設立分支機構，培育一批專業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化服務機構。鼓勵和支持知識產權服務機構面向市場需求，開展專利戰(zhàn)略策劃、分析評議等服務。構建“5+10+10”知識產權服務體系，重點扶持1家專利信息分析利用機構、1家貫標輔導能力突出的咨詢機構、1家運營機構、1家培訓機構、1家涉外咨詢機構和10家審查員實踐基地承擔單位、10家專利代理機構。（責任單位：市科技局、文化廣電新聞出版局、工商局、中小企業(yè)局、服務業(yè)發(fā)展局、知識產權局）

18.不斷提升知識產權服務水平。規(guī)范知識產權服務機構經營行為，加強知識產權服務執(zhí)業(yè)培訓，提高從業(yè)人員業(yè)務素質和服務質量。推行政府知識產權服務外包，引導知識產權服務機構向維權、托管、運用、戰(zhàn)略規(guī)劃等高端領域發(fā)展，形成服務特色，促進服務機構專業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。支持發(fā)明協(xié)會、版權保護協(xié)會、律師協(xié)會、科技服務業(yè)協(xié)會等社會組織，建立知識產權服務業(yè)聯(lián)盟。（責任單位：市科技局、文化廣電新聞出版局、工商局、中小企業(yè)局、服務業(yè)發(fā)展局、知識產權局）

19.加強知識產權服務平臺建設。建設互聯(lián)互通的知識產權信息公共服務平臺，提供專利、商標、版權、標準、植物新品種、地理標志、科技文獻等基礎信息。支持社會機構提供專業(yè)化、市場化知識產權信息服務，滿足社會多層次需求。建設海洋高端裝備制造、電子信息、機器人等知識產權公共服務平臺。建設知識產權托管服務平臺，完善托管服務模式和服務標準，為市場主體提供量身定制服務。加強技術交易市場建設，利用威海市技術交易中心服務功能，做好知識產權供需信息發(fā)布和重點項目推介，促進知識產權轉移轉化，提升技術交易市場中的專利交易份額。（責任單位：市科技局、工商局、文化廣電新聞出版局、農業(yè)局、知識產權局）

（六）優(yōu)化知識產權發(fā)展環(huán)境。

20.加強知識產權文化建設。加大知識產權宣傳力度，以“4?26”世界知識產權日、中國專利周等為契機，開展知識產權進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進機關、進商場“五進”活動，充分發(fā)揮新媒體的傳播作用，營造全社會尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的良好氛圍。做好面向中小學生的知識產權普及教育，全面提高青少年知識產權意識。（責任單位：市教育局、文化廣電新聞出版局、工商局、知識產權局）

21.加大知識產權人才培養(yǎng)力度。制定知識產權人才培育推進計劃，將知識產權人才工作納入全市人才工作格局，與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才工作同步部署、同步推進。建立知識產權人才庫，推動專利代理人、知識產權工程師和企業(yè)專利專員等企業(yè)急需人才集聚。發(fā)揮駐威高校資源優(yōu)勢，提供知識產權人才保障。（責任單位：市科技局、人力資源社會保障局、文化廣電新聞出版局、工商局、知識產權局）

三、保障措施

（一）加強組織領導。成立由市政府主要領導任組長的威海市國家知識產權示范城市培育工作領導小組，研究解決重大事項，統(tǒng)籌部署和整體推進國家知識產權示范城市培育工作。領導小組辦公室設在市科技局，負責國家知識產權示范城市培育工作的組織協(xié)調。市直有關部門、單位要密切協(xié)作配合，將國家知識產權示范城市培育工作任務納入本部門、單位年度工作計劃，確保按期完成任務。

（二）強化政策支持。建立與區(qū)域經濟發(fā)展相協(xié)調的知識產權經費保障機制，優(yōu)化整合和統(tǒng)籌配置相關資金，各級財政要加大知識產權投入力度，逐步提高知識產權專項經費在科技創(chuàng)新資金中的比重。突出知識產權特別是高質量發(fā)明專利在科技項目中的導向作用，在重大產業(yè)布局、示范試點建設等方面積極爭取國家和省政策支持。鼓勵金融機構創(chuàng)新產品和服務，對品牌企業(yè)在投資擔保、融資信貸等方面提供優(yōu)惠服務，探索建立以品牌為基礎的商標權、專利權權益擔保融資機制。完善知識產權獎勵制度，對優(yōu)秀專利、馳名商標、版權精品等高價值知識產權給予獎勵。

（三）強化工作督導。市直有關部門、單位要結合職責分工，進一步細化分解目標任務，制定具體工作方案和推進措施。市國家知識產權示范城市培育工作領導小組辦公室要完善知識產權指標評價體系，加強知識產權統(tǒng)計和信息發(fā)布，及時對目標任務完成情況進行調度督導，推動國家知識產權示范城市培育工作有效落實。

附件：威海市國家知識產權示范城市培育工作領導小組組成人員名單

附件

威海市國家知識產權示范城市培育工作

領導小組組成人員名單

組  長：張海波  市委副書記、市長

副組長：張  偉  副市長

成  員：劉  琰  市政府辦公室副主任

鄧  勇  市發(fā)展改革委主任

楊志偉  市經濟和信息化委主任

徐東暉  市教育局局長

王厚全  市科技局局長

姜澤健  市公安局正縣級偵察員

李  峰  市財政局局長、國資委主任

王子明  市人力資源社會保障局局長

周  華  市農業(yè)局局長

王笑豐  市林業(yè)局局長

馬端興  市海洋與漁業(yè)局局長

喬  軍  市商務局局長

王京偉  市文化廣電新聞出版局局長

張興民  市工商局局長

彭  霞  市質監(jiān)局局長

侯慶華  威海銀監(jiān)分局局長

郝  芳  市仲裁委秘書處副秘書長

喬新躍  市中小企業(yè)局局長

張  剛  市金融辦主任

劉寶華  市服務業(yè)發(fā)展局局長

馬良悅  市知識產權局局長

王厚全兼任辦公室主任，市科技局副局長王軍偉、知識產權局局長馬良悅任辦公室副主任。

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本文關鍵詞： 威政辦字, 威海市