合政辦秘〔2018〕39號《合肥市人民政府辦公廳關于加強施放氣球和防雷安全管理工作的意見》

《合肥市人民政府辦公廳關于加強施放氣球和防雷安全管理工作的意見》



合政辦秘〔2018〕39號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市有關單位：

為切實加強施放氣球和防雷安全的監(jiān)督管理，杜絕重大安全事故的發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)省政府辦公廳《關于加強施放氣球和防雷安全管理工作的通知》（皖政辦明電〔2004〕34號）要求，結合我市實際，現(xiàn)就施放氣球和防雷安全管理工作提出如下意見：

一、高度重視施放氣球和防雷安全管理工作

近年來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，城鄉(xiāng)施放氣球活動越來越多，有些單位和個人違規(guī)操作，多次造成氣球爆炸傷人，氣球升空危及航空安全的惡性事故，造成國家財產(chǎn)損失和危害人民生命安全，在社會上造成了不良影響。同時，合肥市平均每年雷雨天氣30余天，屬雷擊災害多發(fā)地區(qū)，雷擊造成人員傷亡和建筑物、電力、電器、計算機等設備被擊壞等安全事故時有發(fā)生，給人民生命財產(chǎn)安全造成危害。為此，各縣（市）區(qū)政府要提高對施放氣球和防雷安全管理重要性的認識，樹立“安全第一，預防為主”思想，組織和督促有關部門加強安全檢查，強化日常管理；要加大野外空曠地帶，特別是農(nóng)村地區(qū)的防雷設施投入和建設，推動以政府購買服務方式開展面向社會公共場所、政府部門的公益性防雷裝置檢測服務。各級氣象主管部門要認真履行施放氣球管理職責，規(guī)范施放氣球活動；要加強雷電災害監(jiān)測預報預警能力建設，牽頭組織召開全市防雷安全監(jiān)管聯(lián)席會議，研究監(jiān)管工作措施，協(xié)調(diào)解決遇到的難點問題。安監(jiān)部門要加強施放氣球單位、氫氣供應和運輸單位以及防雷安全責任單位的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管。公安消防部門要加強施放氣球活動和防雷安全責任單位的消防安全監(jiān)督檢查。城管部門按照有關規(guī)定，落實對施放氣球廣告的管理，杜絕事故隱患。工商部門要強化施放氣球廣告內(nèi)容合法性的監(jiān)管。

二、認真落實安全管理的各項措施

氣象主管部門要依據(jù)國務院關于深入推進“放管服”改革精神和《施放氣球管理辦法》相關規(guī)定，嚴格施放氣球單位資質(zhì)管理和施放氣球活動審批，加強事中事后監(jiān)管。在市區(qū)人口聚集密度較大的地區(qū)，如廣場、人行天橋、學校等地原則上禁止用氫氣灌充氣球，可改用氦氣等惰性氣體進行灌充。灌充氫氣球時，要嚴格按照《安徽省充氫系留升空物操作規(guī)范》進行操作。

負有防雷安全監(jiān)管職責的相關部門要按照國家有關法律法規(guī)標準、國務院關于優(yōu)化建設工程防雷許可精神和市防雷安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度要求，做好本行業(yè)領域內(nèi)建設工程的防雷許可工作，加強部門協(xié)調(diào)配合，強化防雷安全監(jiān)管。要規(guī)范防雷裝置檢測市場管理，檢測單位應當具備主管機構認定的防雷裝置檢測資質(zhì)。符合法律法規(guī)規(guī)定的新建建（構）筑物、計算機（通信）機房、易燃易爆場所等的防雷設施，要由設計單位嚴格按照國家相關標準進行設計，驗收合格后方可投入使用。對已安裝防雷裝置，但經(jīng)檢測不合格的，應按照相關技術規(guī)范要求進行整改。

三、嚴格執(zhí)行施放氣球活動審批和防雷安全定期檢測制度

凡從事施放氣球活動的單位和個人在進行施放系留氣球作業(yè)前，要按照施放氣球行政許可相關要求向氣象主管部門申報，經(jīng)批準后方可施放。如出現(xiàn)意外脫離失控氣球，施放單位要及時向當?shù)貧庀笾鞴懿块T和民航部門報告。造成重大危害或發(fā)生惡性事故的，氣象主管部門要立即向當?shù)卣畱惫芾頇C構報告。

凡是國家防雷技術規(guī)范規(guī)定范圍內(nèi)使用的防雷裝置，都應按照相關要求進行定期防雷檢測。負有防雷安全監(jiān)管職責的相關部門要加強日常執(zhí)法監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，確保全市防雷安全生產(chǎn)。遭雷擊的單位，發(fā)生傷亡事故或造成重大損失的，要及時向當?shù)貧庀笾鞴懿块T和政府應急管理機構報告。其中，造成安全生產(chǎn)事故的，一并報告當?shù)匕脖O(jiān)部門。氣象主管部門應當及時開展雷電災情調(diào)查，勘察現(xiàn)場，分析雷擊原因，指導整改，建立相應檔案。

四、加強各部門的密切配合，做好對施放氣球和防雷安全的監(jiān)督管理

各級氣象主管部門要切實做好與空管、城管、住建、公安消防、安監(jiān)、工商等部門的協(xié)同管理，確保施放氣球和防雷安全，杜絕重大事故的發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)安全。要積極開展對違法、違規(guī)施放氣球和危害防雷安全行為的聯(lián)合執(zhí)法，對違反有關規(guī)定從事施放氣球活動的單位和個人，依照《施放氣球管理辦法》進行處罰；造成安全事故的，要從重處罰，并追究有關領導和責任人的責任。對于違反防雷安全管理相關規(guī)定，拒不接受防雷裝置設計審核和竣工驗收以及防雷安全定期檢測等行為，導致雷擊造成人員傷亡和國家財產(chǎn)重大損失的，依法追究相關單位和責任人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

本文件自印發(fā)之日起施行，有效期5年?！掇D發(fā)市氣象局關于合肥市施放氣球和防雷安全管理工作的意見的通知》（合政辦〔2004〕73號）同時廢止。

2018年3月9日

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本文關鍵詞： 合肥市, 政府文件, 規(guī)范性文件