沈政發(fā)〔2018〕23號《沈陽市人民政府關于印發(fā)〈沈陽市建筑垃圾和散流體物料處置管理規(guī)定〉的通知》

《沈陽市人民政府關于印發(fā)〈沈陽市建筑垃圾和散流體物料處置管理規(guī)定〉的通知》



沈政發(fā)〔2018〕23號

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府有關部門、有關直屬單位：

現將《沈陽市建筑垃圾和散流體物料處置管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

沈陽市人民政府

2018年6月1日

沈陽市建筑垃圾和散流體物料處置管理規(guī)定

為加強建筑垃圾和散流體物料處置管理，維護城市市容環(huán)境，根據《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》(國務院令第101號)、《沈陽市城市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《建設部關于納入國務院決定的15項行政許可條件的規(guī)定》(建設部令135號)等有關法律、法規(guī)和規(guī)章，結合我市實際，制定本規(guī)定。

一、部門職責分工

市執(zhí)法局是全市建筑垃圾和散流體物料運輸管理的行政主管部門，依法負責組織實施本規(guī)定；具體工作由其所屬的市環(huán)境衛(wèi)生管理處實施。各區(qū)、縣(市)城市管理部門負責本行政區(qū)域內建筑垃圾處置和散流體物料日常監(jiān)管工作。

城市建設部門負責建筑垃圾資源化利用設施建設和施工現場文明施工管理，監(jiān)督落實抑塵、保潔措施，查處違反文明施工管理的違法行為。

公安交通部門負責建筑垃圾運輸車輛道路通行管理，查處相關道路交通安全違法行為。

發(fā)展改革(物價)、規(guī)劃國土、交通、環(huán)保、財政、房產等部門按照各自職責，負責建筑垃圾管理相關工作。

二、施工工地管理

建設單位要在招標文件或者承發(fā)包合同中明確施工單位在施工現場對建筑垃圾管理的具體要求和相關措施，并監(jiān)督施工單位按照規(guī)定文明施工，落實各項抑塵和保潔措施。

(一)及時清運產生的建筑垃圾，保持工地和周邊環(huán)境整潔；

(二)按規(guī)定設置圍擋、公示牌，硬化工地進出口道路；

(三)設置符合要求的車輛沖洗保潔設施，配置專職保潔員，車輛要經沖洗保潔設施處置干凈后，方可駛離工地；

(四)定期對施工現場灑水壓塵，對裸露泥土采取覆蓋措施；

(五)按規(guī)定配備監(jiān)控設施。

三、運輸企業(yè)和車輛管理

建筑垃圾處置要實行行政許可制，未經許可，任何單位不得擅自處置建筑垃圾。

(一)企業(yè)從事建筑垃圾運輸要向市執(zhí)法局申請，符合下列條件的，納入我市建筑垃圾運輸企業(yè)清單目錄。

1.具有建筑垃圾運輸企業(yè)法人資格；

2.依法取得道路運輸經營許可證；

3.自有運輸車輛數量不少于50輛或總載量達600噸；

4.運輸車輛駕駛員依法取得道路貨物運輸從業(yè)資格；

5.具有健全的企業(yè)管理制度。

現有運輸企業(yè)不符合準入條件的，可通過資源整合方式達到標準。

(二)運輸車輛應當符合下列條件：

1.安裝全密閉機械裝置，該裝置的結構除骨架外，須采用柔性材料制造，其閉合方式采用推拉閉合式；

2.新增車輛統一牌照號段；

3.安裝北斗或GPS衛(wèi)星定位系統和頂燈。

(三)規(guī)范建筑垃圾和散流體運輸車輛管理，引進和推廣新型智能環(huán)保建筑垃圾運輸車輛，適時調整此類車輛地域使用范圍，分批次、有計劃地增加投放，改造老舊車輛，逐步淘汰現有不符合行業(yè)專用功能規(guī)范的建筑垃圾運輸車輛。市執(zhí)法局對符合規(guī)定的建筑垃圾運輸車輛核發(fā)車輛運輸準運證件。

四、垃圾排放管理

(一)落實建設(拆除)單位主體責任。建立建筑垃圾、土方、砂石運輸招投標制度。建設(拆除)單位開工前要制定建筑垃圾清運和處置作業(yè)方案，與納入我市建筑垃圾運輸企業(yè)清單目錄的企業(yè)簽訂清運合同，與納入我市建筑垃圾收納場所清單目錄的建筑垃圾收納場所經營者簽訂處置合同或協議，依法辦理建筑垃圾排放手續(xù)。建設(拆除)單位主體申請排放建筑垃圾應當符合下列條件：

1.已取得土地、規(guī)劃、施工等相關手續(xù)；

2.具有建筑垃圾處置方案及相關資料；

3.具備文明施工的開工條件；

4.具有與取得建筑垃圾運輸服務資質的運輸單位簽訂的運輸處置合同；

5.具有收納處置合同，合同確定的收納場所符合有關規(guī)定。

 (二)運輸單位應當履行下列義務：

1.承運由市執(zhí)法局納入目錄管理體系的建筑垃圾；

2.不得將承運的建筑垃圾轉包或者分包；

3.運輸車輛駛出工地前自覺接受沖洗，防止污染路面；

4.遵守道路通行規(guī)定，不得超高、超核載質量裝載，不得超速行駛；

5.密閉運輸，防止建筑垃圾泄漏、撒落或者飛揚；

6.隨車攜帶相關有效證件，自覺接受監(jiān)督檢查；

7.在符合要求的收納場所傾卸建筑垃圾，服從場地管理人員指揮，并取得回執(zhí)以備查驗。

(三)居民裝飾裝修房屋產生的建筑垃圾，要委托轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位按照規(guī)定的標準有償清運。實行物業(yè)服務的，要按照物業(yè)服務企業(yè)指定地點臨時堆放，并在2日內清運；未實行物業(yè)服務的，要按照街道辦事處(社區(qū))指定地點臨時堆放，并在2日內清運。

五、收納場所管理

(一)市、區(qū)縣(市)政府要加強建筑垃圾管理工作的組織領導，保障工作經費，將建筑垃圾收納場所的建設和綜合利用納入循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃，并將建筑垃圾管理納入城市綜合管理工作進行考核。

(二)市執(zhí)法局會同各地區(qū)積極推進過渡性建筑垃圾收納場所設置，組織人員對城建界10-15公里范圍內進行勘察，對符合回填條件的非農業(yè)用地建立臺賬，包括土地性質、權屬及回填建筑垃圾意向條件；由所在地區(qū)城市管理部門納入我市建筑垃圾收納場所清單目錄，設置為臨時收納場所，并向社會公布。

(三)鼓勵社會資本投資建設建筑垃圾收納場所。建筑垃圾收納場所經實地勘驗符合下列條件的，納入各地區(qū)城市管理部門的建筑垃圾收納場所清單目錄，并報送市執(zhí)法局納入全市清單目錄。

1.建筑垃圾收納場所經營者按照相關規(guī)定收納、堆放建筑垃圾，不得收納工業(yè)垃圾、生活垃圾和其他有毒有害垃圾；

2.建筑垃圾收納場所經營者保持收納場所相關設備、設施完好;

3.建筑垃圾收納場所經營者保持收納場所和周邊環(huán)境整潔；

4.建筑垃圾收納場所經營者要建立管理制度，加強日常管理，完備相關手續(xù)。

六、監(jiān)督考核

(一)市執(zhí)法局建立建筑垃圾處置工作監(jiān)管協調機構，具體負責我市建筑垃圾排放、散流體運輸企業(yè)和相關車輛管理，研究通報建筑垃圾處置綜合治理情況，協調處理建筑垃圾處置管理工作中的突出問題等；組織城市管理、建設、公安等部門開展聯合執(zhí)法，及時查處各類違法行為。

(二)市執(zhí)法局向社會公布經許可從事建筑垃圾運輸的單位名單。建設單位、施工單位及散流體物料產生企業(yè)要在公布的名單中選擇具體承運單位。

(三)運輸單位在運輸建筑垃圾前，要向市執(zhí)法局申領車輛準運證。準運證注明工程項目名稱及地點、運輸車輛車牌號、運輸路線、時間、收納場所等事項。

(四)市執(zhí)法局要建立建筑垃圾綜合利用信息平臺，分類提供建筑垃圾排放、運輸、收納等信息。有關部門和企業(yè)可利用信息平臺查詢建設工程、開發(fā)用地等排土、回填、清運等信息。

(五)強化行政許可事后監(jiān)管。按照“源頭嚴管、路面嚴查、末端嚴處”的原則，市執(zhí)法局對建筑垃圾運輸單位實行累計扣分考核制度，59分以下為不合格，60—75分為基本合格，76—89分為合格，90分以上為優(yōu)秀，對不合格單位依法吊銷行政許可，對基本合格單位進行約談。運輸單位的評分由各地區(qū)城市管理部門根據監(jiān)管情況和服務對象意見綜合評定，定期匯總上報市執(zhí)法局。

(六)市執(zhí)法局建立建筑垃圾處置投訴舉報制度，向社會公布投訴舉報電話，對單位和個人投訴或者舉報事項進行核實。對屬于管理范圍的及時查處，并將處理結果告知投訴(舉報)人；對屬于其他部門管理范圍的，及時移交有關部門予以處理。

(七)有關部門及其工作人員存在玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為的，上級主管部門、所在單位對相關責任人依法給予行政處分；構成犯罪的，由有關部門依法追究刑事責任。

(八)本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，由市執(zhí)法局負責解釋。

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本文關鍵詞： 沈陽市, 政策法規(guī), 規(guī)范性文件