沈政辦發(fā)〔2018〕55號《沈陽市人民政府辦公廳關于規(guī)范旅游景區(qū)門票價格管理的意見》

《沈陽市人民政府辦公廳關于規(guī)范旅游景區(qū)門票價格管理的意見》



沈政辦發(fā)〔2018〕55號

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資與消費的若干意見》(國辦發(fā)〔2015〕62號)、《遼寧省人民政府辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的實施意見》(遼政辦發(fā)〔2015〕126號)、《國家發(fā)展改革委關于全面深化價格機制改革的意見》(發(fā)改價格〔2017〕1941號)精神，進一步發(fā)揮旅游景區(qū)門票價格的杠桿作用，提高我市旅游景區(qū)經(jīng)營活力，促進旅游投資與消費增長，推動全市旅游業(yè)健康發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就規(guī)范我市旅游景區(qū)門票價格管理提出如下意見。

一、建立旅游景區(qū)門票價格科學調控機制

根據(jù)我市旅游景區(qū)發(fā)展實際和市場供求情況，對門票價格實行科學管理、合理調控，提高旅游景區(qū)的經(jīng)營活力和綜合發(fā)展水平。

(一)實行旅游景區(qū)門票綜合定價制度。旅游景區(qū)門票價格應在嚴格實行成本監(jiān)審的基礎上，根據(jù)游覽內容、觀賞價值、投資規(guī)模、基礎設施、服務質量、游客流量、公共服務特性、社會承受能力和社會環(huán)境保護等因素，區(qū)別不同情況,實行綜合定價。(責任單位：市旅游委、發(fā)展改革委(物價局))

(二)明確旅游景區(qū)門票價格合理調整周期。旅游景區(qū)可根據(jù)運營成本、無形資產(chǎn)以及市場供需等情況，申請調整門票價格，但調整時間間隔一般不應少于1年(國家、省另有規(guī)定的除外)。(責任單位：市發(fā)展改革委(物價局)、旅游委)

(三)落實旅游景區(qū)淡旺季門票價格政策。鼓勵旅游景區(qū)根據(jù)季節(jié)、客源情況，實行淡旺季門票價格制度。(責任單位：市發(fā)展改革委(物價局)、旅游委)

二、明確旅游景區(qū)門票價格分級管理權限

實行旅游景區(qū)門票價格差異化管理，規(guī)范門票價格定價管理，完善臨時性活動價格定價機制，優(yōu)化旅游景區(qū)經(jīng)營環(huán)境。

(四)實行旅游景區(qū)門票價格差別化定價方式。對世界遺產(chǎn)、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、歷史文化街區(qū)、重點文物保護單位、珍貴文物收藏單位等利用公共資源建設的旅游景區(qū)，其門票價格實行政府定價，由旅游景區(qū)或景區(qū)主管部門按照管理權限向價格主管部門提出意見。

非依托國家自然資源或文化資源，由商業(yè)資本投資興建的人造景觀，其門票價格實行市場調節(jié)、自主定價，接受價格主管部門的監(jiān)管。(責任單位：市發(fā)展改革委(物價局))

(五)明確旅游景區(qū)門票定價分級管理權限。實行政府定價的旅游景區(qū)，其門票價格的制定和調整由市和區(qū)、縣(市)價格主管部門按照管理權限分級負責。

和平區(qū)、沈河區(qū)、大東區(qū)、皇姑區(qū)、鐵西區(qū)、于洪區(qū)、蘇家屯區(qū)、遼中區(qū)行政區(qū)域內的旅游景區(qū)和沈陽旅游集團管理的旅游景區(qū)門票價格的制定和調整由市價格主管部門審批。

渾南區(qū)、沈北新區(qū)、新民市、康平縣、法庫縣行政區(qū)域內的旅游景區(qū)門票價格的制定和調整由所屬地區(qū)價格主管部門審批。(責任單位：市發(fā)展改革委(物價局)，相關區(qū)、縣(市)政府)

(六)實行臨時性活動價格報告制度。旅游景區(qū)組織的季節(jié)性、臨時性的商業(yè)展演活動，由旅游景區(qū)結合市場評估情況自行確定門票價格，向同級價格主管部門報告并予以公示后執(zhí)行。(責任單位：市發(fā)展改革委(物價局)、旅游委，各景區(qū)主管部門)

三、完善旅游景區(qū)門票價格惠民機制

旅游主管部門要促進旅游景區(qū)與旅行社等涉旅企業(yè)的合作，建立更加靈活的惠企惠民機制。

(七)鼓勵實行聯(lián)票制。鼓勵旅游景區(qū)在尊重游客自主選擇權的前提下，將相鄰的旅游景區(qū)門票或其他特殊旅游資源門票合并成聯(lián)票，進行優(yōu)惠銷售。(責任單位：市旅游委，各景區(qū)主管部門)

(八)完善旅游景區(qū)與旅行社合作機制。鼓勵旅游景區(qū)在實行淡旺季價格的基礎上，對引進旅游團隊的旅行社再給予門票價格20%的優(yōu)惠(國家另有規(guī)定的除外)。(責任單位：市旅游委，各景區(qū)主管部門)

(九)擴大旅游景區(qū)惠民范圍。國有旅游景區(qū)要落實好國家、省、市對殘疾人、現(xiàn)役軍人、公安干警、老年人、全日制大學本科及以下學歷在校學生、未成年人等群體的免票或優(yōu)惠政策。鼓勵旅游景區(qū)對沈陽市、沈陽經(jīng)濟區(qū)城市、北京市等對口合作城市、重點客源省市的游客實行特殊門票優(yōu)惠政策。(責任單位：市旅游委，各景區(qū)主管部門)

(十)鼓勵旅游景區(qū)實行“免費開放日”制度。旅游景區(qū)可結合自身情況，每年合理確定2-4天免費開放日。(責任單位：市旅游委，各景區(qū)主管部門)

(十一)鼓勵具備條件的旅游景區(qū)降低門票價格或向社會免費開放。通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，提升知名度和品牌影響力，擴大旅游消費，實現(xiàn)多元化收益，擺脫門票經(jīng)濟依賴。(責任單位：市旅游委，各景區(qū)主管部門)

四、加強對旅游景區(qū)門票價格行為的有效監(jiān)管

激發(fā)旅游景區(qū)經(jīng)營活力，同步規(guī)范旅游景區(qū)的價格行為，嚴格價格監(jiān)管，加強旅游景區(qū)價格誠信體系建設，促進旅游景區(qū)健康發(fā)展。

(十二)實行門票價格分類清單目錄制度。由市旅游主管部門會同市價格主管部門，統(tǒng)一對外發(fā)布《沈陽市旅游景區(qū)政府定價門票價格目錄清單》，并實行動態(tài)管理。(責任單位：市旅游委、發(fā)展改革委(物價局))

(十三)落實明碼標價制度。旅游景區(qū)門票等相關服務價格、惠民政策、價格投訴舉報電話應在旅游景區(qū)收費場所顯著位置進行公示，主動接受社會監(jiān)督。建立門戶網(wǎng)站的旅游景區(qū)應將門票價格予以公示。通過線上平臺出售門票的旅游景區(qū)，應標明準確價格、付款方式、所包含的商品和服務內容、配送方式、優(yōu)惠方式等事項。(責任單位：各景區(qū)主管部門，市旅游委、發(fā)展改革委(物價局))

(十四)加強價格監(jiān)管。將旅游景區(qū)價格執(zhí)行情況、惡意競爭行為、價格投訴處理、價格誠信情況等列入旅游主管部門對旅游景區(qū)質量等級評定和復核指標，對降低、取消質量等級的旅游景區(qū)，相應下調該景區(qū)門票價格；對門票價格調整幅度過大、調整頻率過快的旅游景區(qū)，價格主管部門要適時進行價格干預；對價格投訴率高、社會反響大的旅游景區(qū)，旅游和價格主管部門要通過媒體進行公開曝光。(責任單位：市旅游委、發(fā)展改革委(物價局))

(十五)建立旅游景區(qū)價格應急處理機制。市、區(qū)(縣、市)旅游主管部門會同價格主管部門共同建立旅游景區(qū)價格投訴受理機制和突發(fā)事件應急處置聯(lián)動機制，及時受理群眾舉報投訴，處理好各類突發(fā)事件，維護消費者和旅游經(jīng)營者的合法權益。(責任單位：市旅游委、發(fā)展改革委(物價局))

實行免費開放的公益性旅游景區(qū)、宗教場所和省級價格主管部門定價的旅游景區(qū)(沈陽故宮和張氏帥府)不適用本意見。本意見執(zhí)行期間，如遇國家、省價格政策調整，按照國家、省有關政策規(guī)定執(zhí)行。

沈陽市人民政府辦公廳

2018年3月19日

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本文關鍵詞： 沈陽市, 政策法規(guī), 規(guī)范性文件