沈政辦發(fā)〔2017〕111號《沈陽市人民政府辦公廳關于進一步加強工作協(xié)同提高行政效能的通知》

《沈陽市人民政府辦公廳關于進一步加強工作協(xié)同提高行政效能的通知》



沈政辦發(fā)〔2017〕111號

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳關于進一步加強工作協(xié)同提高行政效能的通知》(遼政辦發(fā)〔2017〕102號)精神，按照市政府主要領導同志要求，現(xiàn)就進一步轉變?nèi)姓到y(tǒng)工作作風、加強工作協(xié)同、提高工作效率、狠抓工作落實的有關要求通知如下：

一、強化辦會協(xié)同

(一)提高會議活動計劃性。市政府辦公廳要提前下發(fā)會議、活動預通知及周計劃。會前及時傳達市領導關注重點和批示意見，明確參加單位具體工作職責和任務。對會議時間、人員范圍相近或工作內(nèi)容相同的會議要科學統(tǒng)籌，可合并召開或套開。除特殊情況外，一般不在“無會日”安排全市性會議和大型活動。

(二)合理安排參加人員。市政府辦公廳要酌情安排相關工作具體負責人參加會議、活動；原則上市政府常務會議不安排區(qū)、縣(市)政府主要領導參加。提倡通過電視電話會議或軟視頻會議系統(tǒng)召開會議。

(三)強化會議活動管理。原則上承辦單位應至少提前1周將會議議題報送市政府分管領導研究協(xié)調(diào)。堅持問題不清、責任不明、部門意見不統(tǒng)一的議題不上會。對于臨時動議的事項，由市政府辦公廳牽頭，協(xié)調(diào)推進履行前期相關程序。

二、強化辦文協(xié)同

(一)明確辦文時限。原則上發(fā)文辦理在收到文稿5個工作日內(nèi)完成核改；收文辦理于2個工作日內(nèi)提出擬辦意見并履行報批程序；轉相關部門(單位)辦理并須反饋意見的，主辦單位要于7個工作日內(nèi)反饋，協(xié)辦單位要于4個工作日內(nèi)將辦理意見反饋主辦單位。

(二)提高會簽效率。會簽單位要于5個工作日內(nèi)反饋會簽意見；對重大復雜或緊急事項公文，由市政府辦公廳牽頭組織會簽；對超期不反饋的視為無意見；對市政府會議確定事項，一般不再征求與會單位意見。在智慧政務協(xié)同辦公平臺增設統(tǒng)一的公文會簽流程。

(三)避免“人為急件”。對因工作拖拉推諉或要件不全、程序不對、重復審批等形成“人為急件”的，主辦單位須提報情況說明，內(nèi)容包括事項緊急的原因(或依據(jù))、緊急程度、部門辦理具體過程等。(四)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。延伸公文運轉上下工作鏈條，由各地區(qū)、各部門直接發(fā)起公文處理流程，與市政府辦公廳共同跟蹤催辦公文運轉。市政府辦公廳要建立重要或疑難公文辦理協(xié)調(diào)會商和催辦約談機制，每周對超期辦理文件下達催辦通知單，每月進行通報，對超過1個月以上未反饋辦理意見的承辦單位，約談承辦單位負責人。

三、強化督查督辦協(xié)同

(一)健全協(xié)同督查工作機制。市政府督查室要加強與市委督查室的協(xié)同督查，強化會商，聯(lián)合督辦；加強與市直相關部門的協(xié)同督查，進一步整合督查力量，創(chuàng)新督查方式，形成工作合力。合理整合類別相似、內(nèi)容相近的督辦事項一并開展督查。充分考慮督查事項的復雜程度和承辦時間，避免人為制造緊急督查。

(二)完善協(xié)同督查運轉保障體系。完善“數(shù)據(jù)庫管理”、“項目化推進”制度，做細做實“督查臺帳”，實行拉網(wǎng)式、全覆蓋式督查，按照立項分解、責任實名、辦理限時、辦結銷號等督查流程，對重點督辦事項反復督導。督辦單要明確督查工作要點、辦理時限和要求，一并下發(fā)相關背景材料。

(三)提高協(xié)同督查質(zhì)量。按照市委主要領導同志提出的“督查報告要寫清楚哪個地方好、哪個地方差，寫清楚問題存在的具體環(huán)節(jié)、具體部門、具體人員”的要求，各類督查報告既要報喜，也要報憂，將領導關注的問題真實、準確、全面地反映上來。

(四)明確督查辦理時限。原則上一般督辦事項，承辦單位要于7個工作日內(nèi)反饋辦理結果，急特件按規(guī)定時限反饋；對于未辦結事項，每5個工作日反饋1次階段性進展情況，直至辦結。

四、強化應急協(xié)同

(一)健全專職應急管理機構。配齊配強專職人員，各地區(qū)應急辦事機構專職人員不少于3人，其所屬重點部門不少于2人；市應急委成員單位要明確承擔應急管理職責的機構和人員。各地區(qū)應急辦事機構(包括設在社會公共服務中心或合署辦公的)負責人應由區(qū)、縣(市)政府辦公室主任擔任(兼任)，并在本級應急委領導機構中予以明確。

(二)加強信息報送工作。各地區(qū)、各部門要按照“第一時間電話報告，25分鐘內(nèi)報告初步情況，50分鐘內(nèi)書面報告，全程跟蹤續(xù)報，事件處置結束后及時終報”的要求，強化突發(fā)事件信息首報意識，重要緊急信息即發(fā)即報、邊核邊報。

(三)提升應急準備能力。各地區(qū)、各部門要加強應急物資的動態(tài)管理和關鍵領域、重點部位的基礎數(shù)據(jù)建設，實現(xiàn)資源共享。市級應急專項指揮部要制定與突發(fā)事件專項應急預案相適應的配套應急處置方案；各地區(qū)要制定《突發(fā)事件現(xiàn)場處置簡明手冊》，明確職責清單。不定期開展演練活動，提高應對突發(fā)事件的快速反應能力。

五、強化網(wǎng)上辦公協(xié)同

著力構建全市政府系統(tǒng)互聯(lián)互通、各類政務信息平臺資源共享共用的智慧政務協(xié)同辦公大平臺，非涉密事項均實行網(wǎng)上運轉，在實現(xiàn)市政府辦公廳與各地區(qū)、各部門全業(yè)務網(wǎng)上協(xié)同辦理、全流程網(wǎng)上閉環(huán)運行的基礎上，各地區(qū)、各部門要于2017年年底前實現(xiàn)本級電子政務外網(wǎng)辦理業(yè)務全覆蓋，2018年年底前實現(xiàn)市、區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級一張網(wǎng)協(xié)同辦公，逐步推廣移動端應用范圍。由市政府辦公廳牽頭，完善協(xié)同辦公平臺使用人員基本信息，建立各地區(qū)、各部門“總收發(fā)”通訊錄，加大協(xié)同辦公平臺應用培訓力度。

六、強化協(xié)同保障

(一)加強作風建設。各地區(qū)、各部門要牢固樹立全市“一盤棋”思想和大局意識，堅持“馬上辦”“釘釘子”精神，倡導“嚴實細快”工作作風，把“不為不辦找理由，只為辦好想辦法”的工作理念貫穿各項工作全過程。

(二)強化考核問責。各地區(qū)、各部門要強化內(nèi)部管理，層層落實責任，優(yōu)化工作流程，明確時限要求，嚴肅工作紀律。市政府將對各地區(qū)、各部門工作質(zhì)量和效率進行全方位考核評價，對于工作不負責、拖拉推諉、人為制造急件、影響工作的，要嚴肅問責。

(三)建立培訓新機制。實施崗前培訓和定期崗位實訓，抽調(diào)基層單位骨干人員到市政府辦公廳輪崗交流。重點開展對《沈陽市人民政府辦公廳工作規(guī)程(修訂)》的培訓工作，各地區(qū)、各部門要于2017年年底前重新修訂本地區(qū)、本部門的工作規(guī)程。

沈陽市人民政府辦公廳

2017年12月9日

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本文關鍵詞： 沈陽市, 政策法規(guī), 規(guī)范性文件