沈政辦發(fā)〔2017〕117號(hào)《沈陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（修訂）的通知》

《沈陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（修訂）的通知》



沈政辦發(fā)〔2017〕117號(hào)

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《沈陽(yáng)市農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(修訂)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

沈陽(yáng)市人民政府辦公廳

2017年12月29日

沈陽(yáng)市農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(修訂)

目錄

1. 總則1

1.1 編制目的1

1.2 適用范圍1

1.3 編制依據(jù)1

1.4 基本原則1

2. 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工2

2.1 市級(jí)組織機(jī)構(gòu)2

2.2 職責(zé)分工2

2.3 區(qū)、縣(市)級(jí)組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)5

3. 預(yù)防預(yù)警5

3.1 預(yù)防5

3.2 預(yù)案準(zhǔn)備5

3.3 預(yù)警6

3.4 信息采集6

3.5 信息發(fā)布7

4. 災(zāi)害分級(jí)和應(yīng)急響應(yīng)7

4.1 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)7

4.2 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)8

4.3 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)10

4.4 應(yīng)急解除11

5. 后期處置12

5.1 善后處理12

5.2 協(xié)調(diào)救助12

5.3 災(zāi)害補(bǔ)償12

5.4 災(zāi)后總結(jié)12

6. 應(yīng)急保障12

6.1 資金保障12

6.2 物資保障12

6.3 信息保障13

6.4 宣傳保障13

7. 應(yīng)急流程13

7.1 一般流程13

7.2 簡(jiǎn)易流程14

8. 附則14

8.1 名詞術(shù)語(yǔ)14

8.2 責(zé)任追究14

8.3 實(shí)施時(shí)間14

1. 總則

1.1 編制目的

為做好農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處理和災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)迅速、保障有力、決策科學(xué)的應(yīng)急體系，最大限度地減輕自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)的損失，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、有序、可持續(xù)健康發(fā)展，為建設(shè)和諧沈陽(yáng)提供保障。

1.2 適應(yīng)范圍

本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭遇突發(fā)氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害或其他不可抗拒的自然災(zāi)害，引發(fā)的農(nóng)業(yè)種植業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)重大自然災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處理和災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)。

1.3 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《遼寧省種植業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《沈陽(yáng)市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《沈陽(yáng)市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案(修訂)》《沈陽(yáng)市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《沈陽(yáng)市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)文件，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.4 基本原則

堅(jiān)持以人為本。保護(hù)從業(yè)人員生命和財(cái)產(chǎn)安全，最大限度減輕災(zāi)害損失對(duì)人民群眾生活的影響。

堅(jiān)持預(yù)防為主，防抗結(jié)合。加強(qiáng)防范，提早發(fā)現(xiàn)，及時(shí)報(bào)告，快速反應(yīng)，有效控制。

堅(jiān)持在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級(jí)管理和行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，條塊結(jié)合，以塊為主。

堅(jiān)持抗災(zāi)相關(guān)部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。

堅(jiān)持快速反應(yīng)，果斷處置。一旦發(fā)生農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

2. 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工

2.1 市級(jí)組織機(jī)構(gòu)

市政府成立市農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急工作指揮部(以下簡(jiǎn)稱市農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部)，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，由分管農(nóng)業(yè)工作的市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管農(nóng)業(yè)工作的市政府副秘書長(zhǎng)、市農(nóng)經(jīng)委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員包括市農(nóng)經(jīng)委、發(fā)展改革委、公安局、民政局、財(cái)政局、交通局、水利局、氣象局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、衛(wèi)生計(jì)生委、林業(yè)局、服務(wù)業(yè)委、供銷社，沈陽(yáng)供電公司、中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)沈陽(yáng)分公司、中國(guó)移動(dòng)沈陽(yáng)分公司等單位的分管領(lǐng)導(dǎo)。市農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市農(nóng)經(jīng)委，辦公室主任由市農(nóng)經(jīng)委分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。

2.2 職責(zé)分工

2.2.1 市農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部職責(zé)

決定啟動(dòng)和解除市農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，研究決定農(nóng)業(yè)災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急處理工作的重大事宜；定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，組織有關(guān)部門、專家對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，盡早預(yù)測(cè)災(zāi)情、疫情；組織領(lǐng)導(dǎo)全市在突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害時(shí)的應(yīng)急處理工作，指導(dǎo)各地區(qū)積極組織災(zāi)區(qū)群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救；向省政府、省應(yīng)急管理部門報(bào)告突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害和應(yīng)急工作進(jìn)展等有關(guān)情況。

2.2.2 市農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

負(fù)責(zé)日常信息、會(huì)議、統(tǒng)計(jì)、宣傳、溝通、協(xié)調(diào)等管理服務(wù)工作，指導(dǎo)市、區(qū)縣(市)兩級(jí)農(nóng)業(yè)應(yīng)急體系建設(shè)；開(kāi)展農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及防治技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)。在自然災(zāi)害多發(fā)時(shí)期，組織安排人員值班，及時(shí)收集、核查災(zāi)情，提出處置意見(jiàn)，及時(shí)報(bào)告市農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部，為決策提供依據(jù)；及時(shí)收集、反映與農(nóng)業(yè)有關(guān)的自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息，研究提出防災(zāi)減災(zāi)工作計(jì)劃，安排防災(zāi)減災(zāi)的具體工作。了解和督導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)落實(shí)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作措施；督導(dǎo)相關(guān)部門及時(shí)組織農(nóng)機(jī)人員，調(diào)集農(nóng)機(jī)具抗災(zāi)搶險(xiǎn)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作；負(fù)責(zé)受災(zāi)地區(qū)災(zāi)后動(dòng)物防疫工作管理和監(jiān)督，督導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)落實(shí)動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、免疫、消毒、檢疫、無(wú)害化處理等防疫措施，協(xié)調(diào)疫苗、消毒劑、防護(hù)用品等應(yīng)急防疫物資供應(yīng)；根據(jù)市農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部安排部署，負(fù)責(zé)落實(shí)抗災(zāi)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥、發(fā)放工作。提出農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金的分配意見(jiàn)，參與資金管理工作。

2.2.3 市農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和監(jiān)管。

市公安局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)救災(zāi)治安管理和安全保衛(wèi)工作，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，協(xié)助災(zāi)害發(fā)生地政府做好危險(xiǎn)地區(qū)群眾撤離和維護(hù)社會(huì)治安、疏導(dǎo)交通工作。

市民政局：負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民，保證災(zāi)民的基本生活等救濟(jì)工作。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急處理所需的救災(zāi)資金，并及時(shí)下?lián)艿轿?，監(jiān)管農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金的使用，確保救災(zāi)資金發(fā)揮應(yīng)有的效益和作用。

市交通局：負(fù)責(zé)及時(shí)運(yùn)送救災(zāi)物資，修復(fù)災(zāi)區(qū)損毀的交通設(shè)施，確保災(zāi)區(qū)道路暢通。

市水利局：負(fù)責(zé)發(fā)布水情、汛情信息，監(jiān)督、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好水利設(shè)施修復(fù)及人畜飲水安全工作。

市氣象局：負(fù)責(zé)及時(shí)發(fā)布天氣預(yù)報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信息，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)及早采取預(yù)防措施。

市經(jīng)濟(jì)和信息化委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)所需物資。

市衛(wèi)生計(jì)生委：負(fù)責(zé)開(kāi)展醫(yī)療救治和災(zāi)區(qū)疾病控制及衛(wèi)生監(jiān)督工作。

市林業(yè)局：負(fù)責(zé)補(bǔ)辦救災(zāi)過(guò)程中林木采伐審批指標(biāo)工作。

沈陽(yáng)供電公司：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)，保證救災(zāi)期間的電力需要，及時(shí)搶修受損電力設(shè)施。

市服務(wù)業(yè)委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)受災(zāi)地區(qū)災(zāi)害發(fā)生期間的生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)。

市供銷社：負(fù)責(zé)落實(shí)救災(zāi)所需化肥、農(nóng)藥等物資的儲(chǔ)備和供應(yīng)。

中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)沈陽(yáng)分公司：負(fù)責(zé)落實(shí)對(duì)參加保險(xiǎn)受災(zāi)戶的現(xiàn)場(chǎng)勘查和理賠工作。

中國(guó)移動(dòng)沈陽(yáng)分公司：負(fù)責(zé)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的暢通，為現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)部門提供必要的通信設(shè)備。

2.2.4 專家委員會(huì)職責(zé)

專家委員會(huì)由市農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部成員單位及市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、植物保護(hù)站、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心等單位精通防災(zāi)減災(zāi)業(yè)務(wù)的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員組成，其主要職責(zé)是研判突發(fā)災(zāi)害現(xiàn)狀和趨勢(shì)，評(píng)估災(zāi)害損失，為市應(yīng)急指揮部組織救災(zāi)提供決策咨詢。

2.3 區(qū)、縣(市)級(jí)組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

各地區(qū)應(yīng)參照市級(jí)機(jī)構(gòu)及職責(zé)分別成立區(qū)、縣(市)級(jí)專門應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

3. 預(yù)防預(yù)警

3.1 預(yù)防

各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要做好農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件防范的宣傳工作，提高對(duì)突發(fā)災(zāi)害的防范意識(shí)，做到科學(xué)防范。

3.2 預(yù)防準(zhǔn)備

3.2.1 組織準(zhǔn)備。不斷完善農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)組織，落實(shí)責(zé)任制。加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化有關(guān)部門和農(nóng)民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，做好防大災(zāi)抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。

3.2.2 工程準(zhǔn)備。市農(nóng)經(jīng)委督促經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好農(nóng)田設(shè)施、牲畜圈欄、棚室、養(yǎng)殖池塘和建筑、農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備和設(shè)施等的加固和防護(hù)。水利部門做好相關(guān)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的維修、加固和改造，增強(qiáng)農(nóng)田及各類農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抗御自然災(zāi)害的能力。

3.2.3 預(yù)案準(zhǔn)備。根據(jù)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害的發(fā)生規(guī)律，修訂完善不同類型災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，確定防御重點(diǎn)。研究制定重點(diǎn)地區(qū)、關(guān)鍵時(shí)段和薄弱環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)措施。

3.2.4 物資、技術(shù)準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必要的種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜及農(nóng)機(jī)具、防疫器具等救災(zāi)物資。積極組織培訓(xùn)，推廣農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)攻關(guān)。

3.2.5 適時(shí)防控。及時(shí)組織搶收已成熟的農(nóng)作物，對(duì)尚未成熟和來(lái)不及搶收的農(nóng)作物，因地制宜地采取防護(hù)措施。

3.3 預(yù)警

市農(nóng)經(jīng)委與市氣象局、水利局要加強(qiáng)合作，通過(guò)專家委員會(huì)分析發(fā)生農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的趨勢(shì)，并在天氣預(yù)報(bào)欄目中向全市發(fā)布干旱、洪澇、低溫凍害、風(fēng)雹等災(zāi)害預(yù)警信息。

3.4 信息采集

3.4.1 采集途徑

市農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部成員單位及各地區(qū)要建立穩(wěn)定暢通的信息交換渠道，確保農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)暢通。

3.4.2 采集內(nèi)容

溫度、濕度、降水、光照等氣候條件，水文、汛情等水文資料；農(nóng)業(yè)災(zāi)害種類及發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍，農(nóng)作物受災(zāi)、成災(zāi)、絕收面積；農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失，已采取的對(duì)策措施等。

3.4.3 信息報(bào)告

實(shí)行逐級(jí)上報(bào)，歸口處理。報(bào)告分為速報(bào)、確報(bào)和終報(bào)三類。其中，速報(bào)即發(fā)現(xiàn)災(zāi)情即刻上報(bào)；確報(bào)即掌握準(zhǔn)確信息后上報(bào)；終報(bào)即災(zāi)情結(jié)束后，采用書面方式上報(bào)。

3.5 信息發(fā)布

農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害信息由市農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部發(fā)布。具體按照《國(guó)家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定執(zhí)行。

4. 災(zāi)害分級(jí)和應(yīng)急響應(yīng)

在農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布后，安排人員值班值守，做好值班記錄，并根據(jù)農(nóng)業(yè)災(zāi)害發(fā)生范圍、強(qiáng)度和受災(zāi)面積，分三級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

4.1 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.1.1 當(dāng)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)可能發(fā)生以下情況之一的，市農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部會(huì)商研判后，視情況啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

(1)市防汛抗旱指揮部發(fā)布Ⅱ級(jí)以上干旱、洪水預(yù)警；

(2)全市農(nóng)作物因旱成災(zāi)面積占播種面積的60%以上，造成農(nóng)作物不能在適宜期內(nèi)播種或正常生長(zhǎng)；其他災(zāi)害造成農(nóng)作物成災(zāi)面積占播種面積的20%以上，且受災(zāi)農(nóng)作物減產(chǎn)50%以上的；

(3)某一地區(qū)發(fā)生特大災(zāi)害，農(nóng)作物因旱成災(zāi)面積占當(dāng)?shù)夭シN面積的60%以上，造成農(nóng)作物不能正常播種或生長(zhǎng)；其他災(zāi)害造成農(nóng)作物成災(zāi)面積占當(dāng)?shù)夭シN面積的40%以上，且受災(zāi)農(nóng)作物減產(chǎn)50%以上的；

(4)畜牧業(yè)受重大自然災(zāi)害影響后，經(jīng)動(dòng)物疫病防治專家組確認(rèn)災(zāi)后有發(fā)生突發(fā)II級(jí)以上重大動(dòng)物疫情風(fēng)險(xiǎn)的；

(5)養(yǎng)殖業(yè)受重大自然災(zāi)害影響后，經(jīng)專家組初步評(píng)估應(yīng)啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)的；

(6)在特殊情況下需要啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的。

4.1.2 Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

(1)市農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案，召開(kāi)成員單位會(huì)議，安排部署救災(zāi)工作，同時(shí)將災(zāi)情上報(bào)市政府、省政府應(yīng)急管理部門。

(2)市農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部派出救災(zāi)工作組，深入災(zāi)區(qū)調(diào)查了解受災(zāi)情況，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開(kāi)展抗災(zāi)救災(zāi)工作。

(3)市農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部根據(jù)救災(zāi)工作的需要，研究提出動(dòng)物疫病應(yīng)急防控和支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意見(jiàn)，及時(shí)下?lián)軇?dòng)物防疫、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金，并根據(jù)災(zāi)害發(fā)生范圍和程度，從市長(zhǎng)預(yù)備金中安排部分救災(zāi)補(bǔ)助資金。對(duì)超出市政府處置能力的，請(qǐng)求上級(jí)政府予以支持，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。

(4)市農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部幫助災(zāi)區(qū)調(diào)劑、調(diào)運(yùn)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、動(dòng)物防疫所需救災(zāi)物資。

(5)市農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部監(jiān)督受災(zāi)地區(qū)政府落實(shí)救災(zāi)應(yīng)急措施，規(guī)范使用救災(zāi)資金和物資。

4.2 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1 當(dāng)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)可能發(fā)生以下情況之一的，市農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部會(huì)商研判后，視情況啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

(1)市防汛抗旱指揮部發(fā)布Ⅲ級(jí)干旱、洪水預(yù)警；

(2)全市農(nóng)作物因旱成災(zāi)面積占播種面積的40-60%，造成農(nóng)作物不能在適宜期內(nèi)播種或正常生長(zhǎng)；其他災(zāi)害造成農(nóng)作物成災(zāi)面積占播種面積的15-20%，且受災(zāi)農(nóng)作物減產(chǎn)50%以上的；

(3)某一個(gè)地區(qū)發(fā)生特大災(zāi)害，農(nóng)作物因旱成災(zāi)面積占當(dāng)?shù)夭シN面積的50-60%，造成農(nóng)作物不能正常播種或生長(zhǎng)；其他災(zāi)害造成農(nóng)作物成災(zāi)面積占當(dāng)?shù)夭シN面積的30-40%，且受災(zāi)農(nóng)作物減產(chǎn)50%以上的；

(4)畜牧業(yè)受重大自然災(zāi)害影響后，經(jīng)動(dòng)物疫病防治專家組確認(rèn)災(zāi)后有發(fā)生突發(fā)Ⅲ級(jí)重大動(dòng)物疫情風(fēng)險(xiǎn)的；

(5)養(yǎng)殖業(yè)受重大自然災(zāi)害影響后，經(jīng)專家組初步評(píng)估應(yīng)啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)的；

(6)在特殊情況下需要啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的。

4.2.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

(1)召開(kāi)市農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部辦公室成員單位會(huì)議，研究部署救災(zāi)應(yīng)急工作，并向市農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部報(bào)告災(zāi)情，申請(qǐng)啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案。市財(cái)政局、農(nóng)經(jīng)委視災(zāi)情聯(lián)合向省相關(guān)部門申請(qǐng)動(dòng)物防疫、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)補(bǔ)助資金。

(2)市農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作需要，決定是否向?yàn)?zāi)區(qū)派出救災(zāi)工作組，是否請(qǐng)求下?lián)軇?dòng)物防疫、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)補(bǔ)助資金。

(3)市農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部辦公室研究提出動(dòng)物疫病應(yīng)急防控和支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意見(jiàn)。

(4)根據(jù)災(zāi)區(qū)要求，幫助災(zāi)區(qū)調(diào)劑、調(diào)運(yùn)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、動(dòng)物疫控所需救災(zāi)物資。

(5)市農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部辦公室監(jiān)督受災(zāi)地區(qū)政府落實(shí)救災(zāi)應(yīng)急措施，規(guī)范使用救災(zāi)資金和物資。

4.3 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1 當(dāng)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)可能發(fā)生以下情況之一的，市農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部會(huì)商研判后，視情況啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

(1)市防汛抗旱指揮部發(fā)布Ⅳ級(jí)干旱、洪水預(yù)警；

(2)全市農(nóng)作物因旱成災(zāi)面積占播種面積的20-40%，造成農(nóng)作物不能在適宜期內(nèi)播種或正常生長(zhǎng)；其他災(zāi)害造成農(nóng)作物成災(zāi)面積占播種面積的10-15%，且受災(zāi)農(nóng)作物減產(chǎn)50%以上的；

(3)某一個(gè)地區(qū)發(fā)生特大災(zāi)害，農(nóng)作物因旱成災(zāi)面積占當(dāng)?shù)夭シN面積的40-50%，造成農(nóng)作物不能正常播種或生長(zhǎng)；其他災(zāi)害造成農(nóng)作物成災(zāi)面積占當(dāng)?shù)夭シN面積的20-30%，且受災(zāi)農(nóng)作物減產(chǎn)50%以上的；

(4)畜牧業(yè)受重大自然災(zāi)害影響后，經(jīng)動(dòng)物疫病防治專家組確認(rèn)災(zāi)后有發(fā)生突發(fā)IV級(jí)重大動(dòng)物疫情風(fēng)險(xiǎn)的；

(5)養(yǎng)殖業(yè)受重大自然災(zāi)害影響后，經(jīng)專家組初步評(píng)估應(yīng)啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)的；

(6)在特殊情況下需要啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的。

4.3.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

(1)災(zāi)區(qū)區(qū)、縣(市)政府立即召開(kāi)本地區(qū)農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部成員單位會(huì)議，啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，并向市農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部報(bào)告情況。

(2)根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作要求，本地區(qū)農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部派出救災(zāi)工作組或?qū)＜抑笇?dǎo)組，調(diào)查災(zāi)情，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作。

(3)本地區(qū)農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部研究提出動(dòng)物疫病應(yīng)急防控和支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意見(jiàn)，區(qū)、縣(市)級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合向市相關(guān)部門申請(qǐng)市級(jí)動(dòng)物防疫、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)補(bǔ)助資金。

(4)本地區(qū)農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部根據(jù)災(zāi)區(qū)要求，幫助災(zāi)區(qū)調(diào)劑、調(diào)運(yùn)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、動(dòng)物疫控所需救災(zāi)物資。

(5)本地區(qū)農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部監(jiān)督本地區(qū)農(nóng)業(yè)部門落實(shí)救災(zāi)應(yīng)急措施，規(guī)范使用救災(zāi)資金和物資。

4.4 應(yīng)急解除

4.4.1 種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)重大自然災(zāi)害結(jié)束，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)正常時(shí)，由發(fā)布機(jī)構(gòu)宣布應(yīng)急解除。

4.4.2 I級(jí)重大動(dòng)物疫情發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)由農(nóng)業(yè)部對(duì)疫情應(yīng)急防控情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)國(guó)務(wù)院或全國(guó)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急解除。

Ⅱ級(jí)重大動(dòng)物疫情發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)由省畜牧局對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)省政府或省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急解除并向農(nóng)業(yè)部報(bào)告。

Ⅲ級(jí)重大動(dòng)物疫情發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)由市農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急解除。

Ⅳ級(jí)重大動(dòng)物疫情發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)由災(zāi)區(qū)區(qū)、縣(市)政府農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急解除。

5.后期處置

5.1 善后處置

督促、幫助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民加強(qiáng)農(nóng)作物田間管理，及時(shí)搶種、補(bǔ)種、改種各類應(yīng)時(shí)農(nóng)作物，盡快恢復(fù)畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)。

5.2 協(xié)調(diào)救助

根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，相關(guān)部門按照程序及時(shí)組織區(qū)域間種子、化肥、地膜、農(nóng)藥、柴油、種畜、種禽、農(nóng)機(jī)具、交通及通信工具等各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的調(diào)劑、調(diào)供。

5.3 災(zāi)害補(bǔ)償

銀行、信用社等金融部門要幫助災(zāi)區(qū)籌集恢復(fù)生產(chǎn)所需貸款。有關(guān)保險(xiǎn)公司要做好對(duì)農(nóng)業(yè)損失、農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備財(cái)產(chǎn)損失的理賠工作。

5.4 災(zāi)后總結(jié)

市農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)災(zāi)后危害程度和范圍，對(duì)災(zāi)害造成的損失作出評(píng)估、核實(shí)，形成書面調(diào)查報(bào)告，報(bào)市農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部。

6. 應(yīng)急保障

6.1 資金保障

處置農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件所需財(cái)政經(jīng)費(fèi)，按財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6.2 物資保障

市、區(qū)縣(市)兩級(jí)農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)需要，儲(chǔ)備一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)物資。市財(cái)政每年在預(yù)算內(nèi)安排部分資金，由市農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部辦公室安排儲(chǔ)備一定數(shù)量農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)物資，用于Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)、縣(市)級(jí)財(cái)政應(yīng)安排一定數(shù)量資金用于區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)物資儲(chǔ)備，滿足Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)所需救災(zāi)物資的調(diào)供。

6.3 信息保障

市、區(qū)縣(市)兩級(jí)農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部辦公室要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)災(zāi)害信息體系建設(shè)，必要時(shí)配備專用救災(zāi)車輛和現(xiàn)代化通訊工具，確保救災(zāi)信息暢通。要加強(qiáng)通訊設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，保障應(yīng)急工作信息渠道暢通。

6.4 宣傳保障

市、區(qū)縣(市)兩級(jí)農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部辦公室要組織各類農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)部門及其他相關(guān)部門，開(kāi)展多種形式的宣傳教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)全民防災(zāi)抗災(zāi)意識(shí)，最大限度地減輕災(zāi)害損失。

7. 應(yīng)急流程

7.1 一般流程

災(zāi)害發(fā)生后，由受災(zāi)地或行業(yè)主管部門向市農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部報(bào)告災(zāi)害情況；市農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議評(píng)估、判斷受災(zāi)種類、級(jí)別，宣布啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案；各成員單位、應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍、應(yīng)急專家按分工組織開(kāi)展救援救災(zāi)，減少和控制災(zāi)害影響；行業(yè)主管部門組織受災(zāi)地區(qū)做好災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)；市農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部視救災(zāi)情況適時(shí)宣布應(yīng)急解除；市農(nóng)業(yè)應(yīng)急辦指揮部公室組織做好善后和總結(jié)工作。

7.2 簡(jiǎn)易流程

遇有遷飛性害蟲(chóng)暴發(fā)成災(zāi)、隨候鳥(niǎo)流行性動(dòng)物疫病等短時(shí)間內(nèi)迅速移動(dòng)或傳播的災(zāi)害時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急簡(jiǎn)易流程。災(zāi)害發(fā)生后，由受災(zāi)地或行業(yè)主管部門在向市農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部報(bào)告的同時(shí)，立即組織應(yīng)急專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍、應(yīng)急專家開(kāi)展救援救災(zāi)，啟用應(yīng)急物資開(kāi)展救援抗災(zāi)，迅速控制災(zāi)情發(fā)展，密切災(zāi)情監(jiān)測(cè)，隨時(shí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展情況。市農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部視災(zāi)害情況評(píng)估、判斷受災(zāi)種類、級(jí)別，宣布啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案，確定是否增加救災(zāi)支援力量，待災(zāi)害事態(tài)得到控制平穩(wěn)后，再繼續(xù)履行一般流程。

8. 附則

8.1 名詞術(shù)語(yǔ)

本預(yù)案所稱農(nóng)業(yè)包括農(nóng)村種植業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。

本預(yù)案中農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害，是指干旱、洪澇(含因暴雨造成的洪水、漬澇、泥石流、滑坡等)、低溫凍害(含凍害、霜凍、冰凍、雪災(zāi)等)和風(fēng)雹(含臺(tái)風(fēng)、寒潮大風(fēng)、龍卷風(fēng)、沙塵暴等風(fēng)災(zāi)及冰雹)等危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然災(zāi)害。

8.2 責(zé)任追究

對(duì)在農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害防抗工作中有重大過(guò)失的單位和個(gè)人，將追究責(zé)任并依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處理。

8.3 實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案由市農(nóng)經(jīng)委負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行，《關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知》(沈政辦發(fā)〔2007〕53號(hào))同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 沈陽(yáng)市, 政策法規(guī), 規(guī)范性文件