沈政辦發(fā)〔2016〕160號《沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)沈陽市加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展行動計劃（2016-2018年）的通知》

《沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)沈陽市加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展行動計劃（2016-2018年）的通知》



沈政辦發(fā)〔2016〕160號

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《沈陽市加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展行動計劃(2016-2018年)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

沈陽市人民政府辦公廳

2016年12月7日

沈陽市加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展行動計劃(2016-2018年)

為深化我市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，滿足人民群眾的就醫(yī)需求，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)分級診療制度建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕70號)和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》(遼政辦發(fā)〔2015〕40號)精神，結(jié)合我市實際，特制定本計劃。

一、指導(dǎo)思想

按照“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的工作要求，以建設(shè)國家中心城市、全面實現(xiàn)“十三五”醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃為目標(biāo)，以維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的切身利益為出發(fā)點，通過加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高基層醫(yī)療服務(wù)能力和服務(wù)的可及性，切實促進(jìn)我市醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)化配置，進(jìn)一步緩解群眾“看病難、看病貴”問題，努力辦好人民滿意的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，不斷提升人民群眾健康水平。

二、總體目標(biāo)

到2018年，全市每個街道辦事處范圍或每3-10萬居民區(qū)規(guī)劃設(shè)置1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有1所政府舉辦的標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院，全市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局更加合理?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)配置全科醫(yī)生2000名，人員隊伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)備配置水平得到提升，能夠滿足基本醫(yī)療服務(wù)需求。信息化遠(yuǎn)程醫(yī)療診斷系統(tǒng)覆蓋到城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，能夠為城鄉(xiāng)居民提供安全、有效、經(jīng)濟(jì)、方便、綜合、連續(xù)的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)。

三、基本原則

(一)堅持政府主導(dǎo)，鼓勵社會參與，協(xié)同推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。

(二)堅持以規(guī)劃為指導(dǎo)，按照行政區(qū)劃及服務(wù)人口數(shù)量設(shè)置基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，確保實現(xiàn)全域覆蓋。

(三)堅持基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生協(xié)調(diào)發(fā)展，為居民提供“六位一體”的綜合性醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

(四)堅持基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，切實滿足居民的健康服務(wù)需求。

(五)堅持信息化規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)先行，促進(jìn)優(yōu)勢醫(yī)療資源共享和下沉，深化業(yè)務(wù)的協(xié)同應(yīng)用。

四、主要任務(wù)

(一)加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。

1.完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)布局。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2006〕10號)和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃(2015-2020年)的通知》(遼政辦發(fā)〔2015〕107號)精神，在我市尚未設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的8個街道辦事處范圍內(nèi)新建8個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，業(yè)務(wù)用房達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。［責(zé)任部門：相關(guān)區(qū)、縣(市)政府；配合部門：市衛(wèi)生計生委、發(fā)展改革委］

2.改善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)房屋建筑條件。按照國家住建部、發(fā)展改革委《關(guān)于批準(zhǔn)發(fā)布〈社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》(建標(biāo)〔2013〕62號)和國家衛(wèi)生部、中醫(yī)藥管理局、發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等5個基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》(衛(wèi)辦規(guī)財發(fā)〔2009〕98號)要求，對我市建筑面積尚未達(dá)標(biāo)的55個基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行改擴(kuò)建或重建，使其全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。［責(zé)任部門：各區(qū)、縣(市)政府；配合部門：市衛(wèi)生計生委、發(fā)展改革委］

(二)更新和補(bǔ)充基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)備。

1.改善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療設(shè)備條件。根據(jù)國家衛(wèi)生部、中醫(yī)藥管理局《關(guān)于印發(fā)城市社區(qū)衛(wèi)生中心、站基本標(biāo)準(zhǔn)的通知》(衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2006〕240號)和衛(wèi)辦規(guī)財發(fā)〔2009〕98號文件精神，結(jié)合基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本醫(yī)療服務(wù)需求，更新和補(bǔ)充基本醫(yī)療設(shè)備，提升醫(yī)療服務(wù)能力，確保醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全。［責(zé)任部門：各區(qū)、縣(市)政府；配合部門：市衛(wèi)生計生委、財政局］

2.加快基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)。按照一、二級醫(yī)院信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)遠(yuǎn)程醫(yī)療診斷分中心，使其與市級遠(yuǎn)程診斷中心互聯(lián)互通，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的診療服務(wù)。［責(zé)任部門：各區(qū)、縣(市)政府；配合部門：市衛(wèi)生計生委、財政局、大數(shù)據(jù)局］

(三)增加基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生配置。

1.為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)招聘全科醫(yī)生。根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)現(xiàn)有編制和人員配置情況，制定招聘計劃，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)招聘1000名事業(yè)編全科醫(yī)生，滿足基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基本人員需求，保證基層人員隊伍穩(wěn)定。［責(zé)任部門：市人力資源社會保障局；配合部門：市衛(wèi)生計生委，各區(qū)、縣(市)政府］

2.開展基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。爭取省培訓(xùn)計劃名額，通過培訓(xùn)使基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生注冊人數(shù)達(dá)到1000名，進(jìn)一步提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員能力水平，滿足工作需求。［責(zé)任部門：市衛(wèi)生計生委；配合部門：各區(qū)、縣(市)政府］

五、實施步驟

(一)啟動和實施階段(2016年)。制定三年行動計劃，明確工作目標(biāo)、主要任務(wù)和實施步驟，有序推進(jìn)各項工作，為計劃的啟動和實施奠定基礎(chǔ)。

(二)推進(jìn)階段(2017年)。按照三年行動計劃的總體要求，科學(xué)安排項目計劃和進(jìn)度，落實部門責(zé)任，全面推進(jìn)各項工作開展。(三)收尾和驗收階段(2018年)。對工作進(jìn)展情況及取得的成果進(jìn)行全面總結(jié)，對項目建設(shè)進(jìn)行驗收，鞏固各項工作的實施成果。

六、保障措施

(一)明確責(zé)任，落實資金。各地區(qū)要按照國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合“智慧醫(yī)療”建設(shè)，研究制定本地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用房面積、設(shè)備器材、信息化建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體預(yù)算資金計劃。各責(zé)任部門要加強(qiáng)對基層工作指導(dǎo)，在匯總各地區(qū)預(yù)算的基礎(chǔ)上，依據(jù)國家政策，研究制定市及區(qū)、縣(市)兩級財政資金需求方案［市、區(qū)按5:5配套，市、縣(市)按8:2配套］。

(二)精心組織，積極推進(jìn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照要求，結(jié)合各自職責(zé)，抓緊研究制定本地區(qū)、本部門的具體工作實施方案，細(xì)化工作措施，明確工作步驟，精心組織，有序安排，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項工作。

(三)加強(qiáng)督導(dǎo)，目標(biāo)考核。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識加快發(fā)展基層醫(yī)療衛(wèi)生的重要性，堅持“政府辦、政府管”的基層衛(wèi)生服務(wù)管理模式，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通力合作。市政府將對各地區(qū)、各部門的工作進(jìn)展情況實施動態(tài)監(jiān)測、定期通報、督導(dǎo)考核，確保責(zé)任落實。

附件：沈陽市加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展行動計劃任務(wù)分工表

附件

沈陽市加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展行動計劃任務(wù)分工表

 

 

實施階段	工作任務(wù)	責(zé)任單位
啟動和實施階段 （2016年）	制定《沈陽市加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展行動計劃（2016-2018年）》	市衛(wèi)生計生委、人力資源社會保障局、財政局、發(fā)展改革委
	為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)招聘350名全科醫(yī)生	市人力資源社會保障局、衛(wèi)生計生委，各區(qū)、縣（市）政府
	為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)更新和補(bǔ)充設(shè)備	市衛(wèi)生計生委、財政局，各區(qū)、縣（市）政府
	制定基層遠(yuǎn)程醫(yī)療診斷網(wǎng)絡(luò)布局和建設(shè)規(guī)劃	各區(qū)、縣（市）政府，市衛(wèi)生計生委、財政局、大數(shù)據(jù)局
	確定基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)總體安排及年度計劃	各區(qū)、縣（市）政府，市衛(wèi)生計生委、發(fā)展改革委
推進(jìn)階段 （2017年）	為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)招聘350名全科醫(yī)生	市人力資源社會保障局、衛(wèi)生計生委，各區(qū)、縣（市）政府
	推進(jìn)基層遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)項目建設(shè)	各區(qū)、縣（市）政府，市衛(wèi)生計生委、財政局、大數(shù)據(jù)局
	推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建筑項目建設(shè)	各區(qū)、縣（市）政府，市衛(wèi)生計生委、發(fā)展改革委
收尾和驗收階段 （2018年）	推進(jìn)基層遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)項目建設(shè)	各區(qū)、縣（市）政府，市衛(wèi)生計生委、財政局、大數(shù)據(jù)局
	推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建筑項目建設(shè)	各區(qū)、縣（市）政府，市衛(wèi)生計生委、發(fā)展改革委
	對行動計劃工作進(jìn)展及取得的成果進(jìn)行總結(jié)，對各區(qū)、縣（市）項目建設(shè)進(jìn)行驗收	市衛(wèi)生計生委、發(fā)展改革委、財政局、人力資源社會保障局、大數(shù)據(jù)局

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本文關(guān)鍵詞： 沈陽市, 政策法規(guī), 規(guī)范性文件