武政辦〔2018〕51號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構(gòu)專項治理行動工作方案的通知》

《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構(gòu)專項治理行動工作方案的通知》



武政辦〔2018〕51號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

《武漢市切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構(gòu)專項治理行動工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

武漢市人民政府辦公廳

2018年5月16日

武漢市切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構(gòu)專項治理行動工作方案

根據(jù)國家、省相關(guān)文件精神及《武漢市民辦培訓機構(gòu)管理暫行辦法》（市人民政府令第284號）規(guī)定，為進一步規(guī)范我市民辦培訓機構(gòu)的辦學行為，切實減輕中小學生課外負擔，市人民政府決定在全市開展校外培訓機構(gòu)專項治理行動，為此，特制訂本方案。

一、工作目標

按照標本兼治、公辦民辦并舉和“以區(qū)為主、屬地管理、部門協(xié)作、綜合治理”的原則，從辦學資質(zhì)、辦學行為等方面治理培訓機構(gòu)，從依法辦學、依法從教方面規(guī)范中小學校及其在職教師的行為，堅決查處違背教育規(guī)律和青少年成長規(guī)律的校外培訓活動，促進培訓機構(gòu)規(guī)范辦學和培訓市場健康發(fā)展，斬斷中小學校和在職教師與社會培訓機構(gòu)的利益關(guān)聯(lián)，切實減輕中小學生過重課業(yè)負擔，促進中小學生健康成長全面發(fā)展。

二、治理對象

對下列機構(gòu)和人員開展的以應(yīng)試教育為導向、影響學校正常教學、造成學生課外負擔過重、違背教育規(guī)律和青少年成長規(guī)律的教育培訓活動進行整治。重點對面向中小學生實施非學歷文化教育的培訓機構(gòu)（以下稱校外培訓機構(gòu)）進行治理。

（一）已經(jīng)依法取得辦學許可證和營業(yè)執(zhí)照（民辦非企業(yè)單位登記證書）的民辦培訓機構(gòu)（以下簡稱“有照有證”培訓機構(gòu)）；

（二）已經(jīng)領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照但未取得辦學許可證且從事教育培訓的企業(yè)或者個體工商戶（以下簡稱“有照無證”培訓機構(gòu)）；

（三）未取得辦學許可證和營業(yè)執(zhí)照的社會培訓機構(gòu)（以下簡稱“無照無證”培訓機構(gòu)）；

（四）義務(wù)段公辦、民辦中小學校；

（五）公辦、民辦中小學在職教師。

三、主要任務(wù)

（一）全面規(guī)范“有照有證”培訓機構(gòu)的辦學行為

1.開展“有照有證”培訓機構(gòu)全面落實《武漢市民辦培訓機構(gòu)管理暫行辦法》情況大檢查，對存在重大消防安全、房屋安全隱患的培訓機構(gòu)，立即停辦整改；對其他不規(guī)范辦學行為責令整改。

（此項工作由市教育、人力資源社會保障部門指導各區(qū)教育、人力資源社會保障部門負責，市公安〈消防〉、住房保障房管、工商、民政、發(fā)展改革〈物價〉等部門指導各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、風景區(qū)管委會，下同〉相應(yīng)部門予以配合）

2.堅決糾正“有照有證”培訓機構(gòu)開展學科類培訓（主要指語文、數(shù)學等）出現(xiàn)的“超綱教學”“提前教學”“強化應(yīng)試”等不良行為。培訓機構(gòu)開展學科類培訓的班次、內(nèi)容、招生對象、上課時間等要向所在地教育部門進行審核備案并向社會公布。

3.嚴禁“有證有照”培訓機構(gòu)組織中小學生開展等級考試及競賽活動，對培訓機構(gòu)組織上述等級考試及競賽活動并將結(jié)果提供給中小學校招生入學使用的行為堅決予以查處。

（上述兩項工作由市教育部門指導各區(qū)教育部門負責落實）

（二）治理“無照無證”培訓機構(gòu)違規(guī)辦學行為

1.指導具備辦理證照條件的“無照無證”培訓機構(gòu)依法依規(guī)辦理相關(guān)證照。

2.對不符合辦理證照條件的“無證無照”培訓機構(gòu)，依法責令其停止辦學并妥善處置。

（上述兩項工作由各區(qū)人民政府組織區(qū)教育、人力資源社會保障部門牽頭，區(qū)綜合行政審批機構(gòu)以及公安、民政、工商等部門予以配合）

（三）分類規(guī)范“有照無證”培訓機構(gòu)

1.指導具備辦證條件的“有照無證”培訓機構(gòu)依法辦證，并依據(jù)辦學許可證的“辦學內(nèi)容”變更營業(yè)執(zhí)照的“經(jīng)營范圍”，不再保留“辦學內(nèi)容”以外的其他業(yè)務(wù)。

（此項工作由各區(qū)人民政府組織區(qū)教育、人力資源社會保障部門牽頭，區(qū)綜合行政審批機構(gòu)、工商部門予以配合）

2.對不具備辦證條件的“有照無證”培訓機構(gòu)，依法責令其在經(jīng)營范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，不得再舉辦面向中小學生的培訓活動，并依據(jù)《中華人民共和國公司登記管理條例》（國務(wù)院令第451號）等規(guī)定依法對其違規(guī)行為進行處理。

（此項工作由各區(qū)人民政府組織區(qū)工商、教育、人力資源社會保障等部門進行治理和規(guī)范）

（四）堅決斬斷中小學校及其在職教師與校外培訓機構(gòu)的利益關(guān)聯(lián)

1.堅持依法從嚴治教，堅決查處中小學校不遵守教學計劃、“非零起點教學”等行為，嚴厲追究校長和有關(guān)教師的責任。

2.堅決查處將校外培訓機構(gòu)培訓結(jié)果與招生入學掛鉤的中小學校，并依法追究相關(guān)人員的責任。

3.堅決查處中小學教師課上不講課后到校外培訓機構(gòu)講課，并誘導或者逼迫學生參加校外培訓機構(gòu)培訓等行為，一經(jīng)查實，依法依規(guī)嚴肅處理，直至撤銷教師資格。

（上述工作由市教育部門指導各區(qū)教育部門負責落實）

（五）制定并實施校外培訓機構(gòu)《白名單》《黑名單》制度

建立校外培訓機構(gòu)《白名單》，公布無不良行為的校外培訓機構(gòu)名單；建立校外培訓機構(gòu)《黑名單》，公布有安全隱患、無資質(zhì)和有不良行為的校外培訓機構(gòu)名單，并通過媒體同時對社會公開發(fā)布。

（此項工作由市教育部門指導各區(qū)教育部門負責，市、區(qū)工商、民政、公安（消防）、住房保障房管部門予以配合）

四、實施步驟

此次專項治理工作分三個階段進行。

（一）動員部署和排查摸底階段（2018年5—6月）。召開全市切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構(gòu)專項治理工作部署會議，全面動員部署專項治理工作。各區(qū)人民政府組織街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）和區(qū)有關(guān)部門按照職責分工，在本轄區(qū)開展拉網(wǎng)式排查，對有安全隱患、有超綱超前教學行為或者無辦學資質(zhì)的各類校外培訓機構(gòu)和有教師存在不良教育教學行為的中小學校分門別類進行登記；中小學校對在校學生進行全面普查，對報班參加學科類校外培訓機構(gòu)的學生進行登記造冊。各區(qū)要將全面普查的問題進行匯總分類整理，形成問題清單。

（二）集中整治階段（2018年7—12月）。各區(qū)人民政府要對照問題清單，明確整改要求、整改步驟和整改時限。按照編號建檔、限期銷號的原則全面進行整治。整改工作要堅持疏堵結(jié)合，尤其是對于具備條件但尚未取得辦學許可證的培訓機構(gòu)，相關(guān)部門要加強引導和指導，促進其取得辦學資質(zhì)規(guī)范辦學?，F(xiàn)有培訓機構(gòu)的處理在2018年12月31日前完成，新發(fā)現(xiàn)的培訓機構(gòu)適時處理。定期開展督查，建立并適時公布校外培訓機構(gòu)《白名單》《黑名單》，通過媒體適時對專項治理工作情況進行報道。

（三）總結(jié)檢查階段（2019年1—6月）。各區(qū)人民政府對專項治理工作進行全面總結(jié)，完善臺帳資料，建立常態(tài)化的治理工作機制，迎接省、市專項檢查。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。建立市切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構(gòu)專項治理行動聯(lián)席會議，由市人民政府分管副市長為召集人，市教育、人力資源社會保障、工商、民政、公安（消防）、發(fā)展改革（物價）、住房保障房管等部門和各區(qū)人民政府為成員單位，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市專項治理工作，并建立會議協(xié)商和情況通報制度，及時研究工作中的重大問題。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，在市教育局辦公，負責日常綜合協(xié)調(diào)工作。

（二）強化責任分工。各區(qū)人民政府是校外培訓機構(gòu)專項治理工作的責任主體，要組建相應(yīng)的工作機構(gòu)，負責統(tǒng)籌調(diào)度，同時建立以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為主體和執(zhí)法單元的聯(lián)動工作機制，全面落實本轄區(qū)專項治理各項工作。市人民政府各有關(guān)部門和各區(qū)人民政府要設(shè)立并公布專項整治行動投訴舉報電話和信箱，收集信息、掌握線索、及時研判、迅速處置，維護社會穩(wěn)定。各級教育部門要規(guī)范義務(wù)教育公辦、民辦學校辦學行為和教學秩序，努力提高課堂質(zhì)量，督促教師以身示范，嚴格按照教學大綱和教學進度要求教學，自覺遵守職業(yè)道德規(guī)范，積極探索中小學生課后服務(wù)政策，為從源頭上減輕中小學生課業(yè)負擔創(chuàng)造條件。

（三）強化宣傳引導。加大宣傳和輿論引導力度，采取多種形式對專項治理工作進行政策解讀和釋疑解惑。尤其要引導校外培訓機構(gòu)樹立正確的辦學理念，依法依規(guī)組織中小學生進行校外文化教育類培訓，尊重教育規(guī)律和青少年成長發(fā)展規(guī)律，自覺抵制揠苗助長、危害教育生態(tài)和青少年健康成長的不良行為。各中小學校要通過家長會、家長學校，對相關(guān)政策規(guī)定進行宣傳講解，幫助家長樹立正確的教育理念，克服盲目攀比和焦慮心理，切實減輕孩子的課外負擔，促進孩子健康成長。

（四）嚴格責任追究。各區(qū)人民政府要堅持原則，敢于動真碰硬，對違規(guī)問題發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，快查快處、嚴查嚴處。對專項治理工作組織不力、措施不實、敷衍應(yīng)付、進展緩慢的區(qū)和不履職、不配合的市直部門及相關(guān)責任人員，要抓典型并依法依規(guī)嚴肅追責問責。

市人力資源社會保障、工商、民政、公安（消防）、發(fā)展改革（物價）、住房保障房管等部門和各區(qū)人民政府應(yīng)于2018年5月25前將專項治理工作方案和投訴舉報電話情況報聯(lián)席會議辦公室。(聯(lián)系人：許明清，聯(lián)系電話及郵箱：65608472、418682094@qq.com)

附件:武政辦[2018]51號—市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構(gòu)專項治理行動工作方案的通知.pdf

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本文關(guān)鍵詞： 武漢市, 武政辦, 規(guī)范性文件