武政辦〔2018〕56號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)關(guān)愛公安民警工作的意見》

《市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)關(guān)愛公安民警工作的意見》



武政辦〔2018〕56號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

為認(rèn)真落實(shí)中央和省委、省人民政府關(guān)于關(guān)愛公安民警的要求，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新時代關(guān)愛公安民警工作，現(xiàn)提出如下意見。

一、充分認(rèn)識關(guān)愛公安民警工作的重要意義

公安隊(duì)伍是一支和平年代犧牲最多、奉獻(xiàn)最大的隊(duì)伍，為維護(hù)社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn)。各級各部門要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記在接見全國公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會代表時的重要講話精神，站在維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定、促進(jìn)公安隊(duì)伍建設(shè)長遠(yuǎn)發(fā)展的高度，切實(shí)增強(qiáng)做好關(guān)愛民警工作的責(zé)任感和緊迫感，把關(guān)愛民警工作擺在更加突出的位置，作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。要關(guān)心和支持公安工作，加大綜合保障力度，落實(shí)從優(yōu)待警各項(xiàng)措施，把關(guān)愛民警工作落到實(shí)處、抓出實(shí)效，不斷增強(qiáng)公安隊(duì)伍的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步提升公安隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)水平。

二、精準(zhǔn)幫扶因公犧牲公安民警家屬、因公傷殘公安民警

（一）摸清因公犧牲公安民警家屬、因公傷殘公安民警生活現(xiàn)狀。對因公犧牲公安民警家屬和因公傷殘公安民警開展全面調(diào)查摸底，做到底數(shù)清、情況明，實(shí)行“一戶一檔”，確?！耙粋€不少、一戶不落”。跟蹤掌握其生活現(xiàn)狀，明確幫扶責(zé)任，落實(shí)幫扶措施，推動幫扶慰問制度化、長效化，切實(shí)解決實(shí)際困難。

（二）加強(qiáng)因公犧牲公安民警家屬、因公傷殘公安民警撫恤優(yōu)待。認(rèn)真落實(shí)《人民警察撫恤優(yōu)待辦法》有關(guān)規(guī)定，比照因公犧牲軍人遺屬定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)，對符合享受遺屬生活困難補(bǔ)助條件的因公犧牲公安民警遺屬，發(fā)放生活困難補(bǔ)助費(fèi)；對獲得榮譽(yù)稱號和立功受獎因公犧牲公安民警按規(guī)定比例增發(fā)一次性撫恤金。建立一級至四級傷殘公安民警委托醫(yī)療機(jī)構(gòu)康復(fù)護(hù)理機(jī)制，護(hù)理費(fèi)由其所在單位按照相關(guān)政策規(guī)定解決。

（三）落實(shí)因公犧牲、傷殘公安民警子女教育優(yōu)待政策。落實(shí)《人民警察優(yōu)撫對象及其子女教育優(yōu)待暫行辦法》的規(guī)定，確保公安烈士、因公犧牲公安民警、一級至四級傷殘公安民警子女報考普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、技術(shù)學(xué)校時享受教育優(yōu)待。公安烈士和一、二級公安英模子女，志愿從事公安工作的，可按國家有關(guān)規(guī)定保送到公安院校學(xué)習(xí)深造。

三、完善職業(yè)保障制度

（一）落實(shí)公安民警津補(bǔ)貼和分類管理改革政策。繼續(xù)落實(shí)好警銜津貼、公安民警值勤崗位津貼和法定工作日之外加班補(bǔ)貼政策，重點(diǎn)向基層一線、艱苦危險、有毒有害等崗位傾斜。按照國家及省的統(tǒng)一部署，抓好執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)警員職務(wù)序列和警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列改革，落實(shí)公務(wù)員職務(wù)與職級并行政策，切實(shí)提高公安民警政治、經(jīng)濟(jì)待遇。

（二）健全職業(yè)風(fēng)險保障機(jī)制。按照《人民警察撫恤優(yōu)待辦法》和“三項(xiàng)補(bǔ)助金”（因公犧牲民警撫恤補(bǔ)助金、因公傷殘民警康復(fù)補(bǔ)助金、因病致貧民警特困補(bǔ)助金）、因公負(fù)傷醫(yī)療費(fèi)、人身意外傷害保險等政策，探索建立補(bǔ)充醫(yī)療保險和大病救助制度。充分發(fā)揮武漢公安英烈基金作用，通過政府出資、社會捐助等方式籌集資金，逐步擴(kuò)大基金規(guī)模和救助補(bǔ)助覆蓋范圍，提高救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，為公安英烈、因公犧牲公安民警家屬以及因公傷殘、生活特別困難、患職業(yè)重病的公安民警提供救助幫扶。推動將公安民警納入工傷保險范圍。

（三）建立公安民警常態(tài)化健康管理機(jī)制。由市有關(guān)職能部門會同市公安局組建家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為在崗在編的公安民警提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，建立公安民警健康檔案，為公安民警提供“一對一”健康指導(dǎo)服務(wù)。按照分區(qū)負(fù)責(zé)的原則，各區(qū)公安分局民警的健康服務(wù)由轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生計生部門指定轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)，并提供日常巡診。建立完善公安民警心理健康服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化心理危機(jī)干預(yù)，最大限度保障公安民警身心健康。

（四）完善公安民警醫(yī)療救治機(jī)制。進(jìn)一步建立完善公安民警醫(yī)療救治“綠色通道”，按照“先安排入院、后補(bǔ)辦手續(xù)，先及時救治、后補(bǔ)交費(fèi)用”原則，為因公負(fù)傷和患緊急重病公安民警提供及時救治。暢通市、區(qū)公安民警重癥醫(yī)療轉(zhuǎn)診通道。統(tǒng)一全市公安民警醫(yī)療保險、公務(wù)員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保市、區(qū)公安民警享受同等醫(yī)療保險待遇。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全完善公安民警因公負(fù)傷的補(bǔ)充醫(yī)療保險辦法。建立健全重大、疑難疾病醫(yī)療救治專家會診機(jī)制，為公安民警醫(yī)療救治提供支持。為執(zhí)行重大安保任務(wù)的公安民警和長期堅(jiān)守基層一線、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的公安民警提供巡診等醫(yī)療服務(wù)。

（五）加強(qiáng)公安民警執(zhí)法執(zhí)勤保護(hù)。按照公安機(jī)關(guān)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)為基層一線公安民警配齊配足武器警械、防護(hù)裝備。加強(qiáng)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能訓(xùn)練和重大突發(fā)事件處置演練，經(jīng)常性組織開展安全防護(hù)教育、安全知識講座，提高公安民警執(zhí)法執(zhí)勤安全防護(hù)的意識和能力。建立完善依法打擊暴力襲警等違法犯罪、公安民警依法履職免責(zé)、不實(shí)舉報澄清等制度，健全多方參與、快速聯(lián)動的公安民警合法權(quán)益維護(hù)保障機(jī)制，建立與律師協(xié)會協(xié)作工作機(jī)制，適時向社會公開依法查處侵害公安民警合法權(quán)益的典型案例，全力為公安民警依法履職提供支持。

四、堅(jiān)持科學(xué)合理用警

（一）科學(xué)調(diào)配使用警力。落實(shí)政法編制相關(guān)政策，深入推進(jìn)警務(wù)機(jī)制改革，探索建立適應(yīng)實(shí)戰(zhàn)需求的編制動態(tài)調(diào)整機(jī)制和警力隨著警情走的警力動態(tài)調(diào)整機(jī)制，著力提升警務(wù)效能。落實(shí)國家和省、市關(guān)于規(guī)范輔警人員管理的相關(guān)規(guī)定，建立健全輔警招聘、管理、訓(xùn)練、保障、監(jiān)督制度規(guī)范，充分發(fā)揮輔警依法輔助警務(wù)工作的作用。除道路交通管理、軌道治安管理的警務(wù)輔助人員數(shù)量按照實(shí)際需求配備外，其他專業(yè)警務(wù)輔助人員按照不低于公安政法專項(xiàng)編制1∶1的比例逐步配備到位。

（二）切實(shí)為基層減負(fù)減壓。進(jìn)一步明確110受理報警求助的職責(zé)和范圍，推動建立“政府牽頭、公安主導(dǎo)、多部門聯(lián)動”的社會聯(lián)動機(jī)制，分流非警務(wù)報警求助。進(jìn)一步健全完善市級110聯(lián)動工作機(jī)制，加快推進(jìn)110報警平臺與網(wǎng)上群眾工作部、12345公共服務(wù)平臺（“市長專線”）的對接。參照市級110聯(lián)動工作模式，推動區(qū)、街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建立“依托政府平臺型”110社會聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級聯(lián)動單位統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，合力開展社會救助服務(wù)工作。強(qiáng)化“市長專線”對非警務(wù)報警分流處置工作的指導(dǎo)和管理，建立督導(dǎo)、檢查、問責(zé)及考核考評機(jī)制，對群眾提出的求助服務(wù)事項(xiàng)，及時進(jìn)行跟蹤督辦回復(fù)；對推諉、慢作為、亂作為、不作為造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任。

（三）保證公安民警及時休整。根據(jù)工作任務(wù)和實(shí)有警力，制定并實(shí)行公安民警輪休制度。對偵辦重大案件、處置重大案（事）件、執(zhí)行重大安全保衛(wèi)任務(wù)、搶險救援以及長期執(zhí)行偵察偵控等任務(wù)的公安民警必須合理安排調(diào)休；對連續(xù)工作超過法定工作時間的，必須適當(dāng)安排休息。嚴(yán)格落實(shí)《職工帶薪年休假條例》《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假實(shí)施辦法》的規(guī)定，公安民警確因工作需要不能休假的，按照規(guī)定發(fā)放年休假工資報酬。

（四）實(shí)行公安機(jī)關(guān)功模民警休養(yǎng)制度。對獲得記功、嘉獎和授予榮譽(yù)稱號的公安民警，實(shí)行年度休養(yǎng)和專項(xiàng)休養(yǎng)，所需費(fèi)用由同級財政保障。其中，專項(xiàng)休養(yǎng)結(jié)合搶險救災(zāi)、重大活動安保、重大突發(fā)事件處置、重要專項(xiàng)工作和專項(xiàng)活動等不定期開展。原則上，每人每年參加休養(yǎng)活動一次，每次不超過10天。

五、積極解決公安民警后顧之憂

（一）推進(jìn)公安民警“團(tuán)圓工程”。 探索建立公安民警夫妻異地分居情況定期調(diào)查摸底機(jī)制，按照“立功受獎優(yōu)先、雙警家庭優(yōu)先、基層一線優(yōu)先、分居時間較長優(yōu)先”和“公平、公正、公開”的原則，逐步解決公安民警夫妻異地分居問題。優(yōu)先解決因公犧牲、因公傷殘、獲得二級英模以上榮譽(yù)以及公安工作特殊需要、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)特別優(yōu)秀的公安民警在異地公安機(jī)關(guān)工作的子女與家人團(tuán)圓問題，切實(shí)解除公安民警及家屬后顧之憂。

（二）改善公安民警工作環(huán)境。將建設(shè)新入警大學(xué)生備勤公寓納入市、區(qū)人才公寓建設(shè)規(guī)劃，逐步解決新入警大學(xué)生住房困難。進(jìn)一步加強(qiáng)公安基層單位“六小工程”建設(shè)，建好公安民警食堂、浴室、洗衣房、文化室、健身房、茶室等基礎(chǔ)設(shè)施，不斷改進(jìn)基層公安民警的工作、生活條件。大力加強(qiáng)文化體育社團(tuán)建設(shè)，組織開展豐富多彩的警營文體活動。實(shí)施“愛警暖警工程”，不斷推出惠警利警的新舉措，營造“快樂工作、幸福生活”的良好氛圍。

六、強(qiáng)化工作組織保障

各區(qū)人民政府要把關(guān)愛公安民警工作列入重要議事日程，積極向黨委匯報，爭取重視支持，構(gòu)建黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公安機(jī)關(guān)主抓，組織、編制、發(fā)展改革、教育、民政、財政、人力資源社會保障、衛(wèi)生計生等部門積極支持、各司其職的工作格局；要健全定期聽取工作匯報制度，每年至少專題研究一次關(guān)愛公安民警工作，推動解決工作中遇到的重大問題。建立督促檢查評估機(jī)制，市人民政府督查室要會同有關(guān)部門每年對關(guān)愛公安民警工作落實(shí)情況開展檢查評估、跟蹤督辦，對工作推進(jìn)不力的予以通報問責(zé)。

其他部門的民警關(guān)愛工作，參照上述意見執(zhí)行。

武漢市人民政府辦公廳

2018年5月22日

附件:武政辦[2018]56號—市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)關(guān)愛公安民警工作的意見.pdf

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