武政辦〔2016〕148號《武漢市人民政府辦公廳關于做好政務輿情回應工作的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關于做好政務輿情回應工作的通知》



武政辦〔2016〕148號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

在當前互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展和新型傳播方式不斷涌現(xiàn)的新形勢下，政府的施政環(huán)境正發(fā)生深刻變化，在政務公開工作中加強政務輿情回應日益成為政府提升治理能力的內(nèi)在要求。根據(jù)《國務院辦公廳關于在政務公開工作中進一步做好政務輿情回應的通知》（國辦發(fā)〔2016〕61號）精神，為進一步做好我市政務輿情回應工作，提高政務公開水平，切實達到解疑釋惑、澄清事實、贏得公眾理解和支持的目的，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、進一步明確政務輿情回應責任

各區(qū)人民政府（含開發(fā)區(qū)、風景區(qū)、化工區(qū)管委會，下同）、市人民政府各部門要高度重視政務輿情回應工作，切實增強輿情應對意識，建立健全政務輿情的監(jiān)測、研判、回應機制，落實回應責任，避免反應遲緩、被動應對、相互推諉等現(xiàn)象的發(fā)生。

對涉及市人民政府重大政策、重要決策部署的政務輿情，市人民政府相關部門是回應第一責任主體。對涉及各區(qū)（含開發(fā)區(qū)、風景區(qū)、化工區(qū)，下同）的政務輿情，按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則進行回應，涉事責任部門是回應第一責任主體，由本級政府辦公室會同宣傳部門做好組織協(xié)調(diào)工作；涉事責任部門實行垂直管理的，由上級部門辦公室會同宣傳部門做好組織協(xié)調(diào)工作。

對涉及多個區(qū)的政務輿情，市人民政府相關主管部門是輿情回應第一責任主體，相關區(qū)人民政府按照屬地管理原則進行回應。

對涉及市（區(qū)）多個部門的政務輿情，市（區(qū)）相關部門按照職責分工分別做好回應工作，部門之間應加強溝通協(xié)商，確保回應的信息準確一致，本級政府辦公廳（室）會同宣傳部門做好組織協(xié)調(diào)、督促指導工作，必要時可確定1個牽頭部門作為回應第一責任主體。

對特別重大的政務輿情，本級政府主要負責人要切實負起領導責任，指導、協(xié)調(diào)、督促相關部門做好輿情回應工作。

二、切實強化政務輿情的監(jiān)測

各區(qū)、各部門需要重點回應的政務輿情是：對政府及其部門重大政策措施存在誤解誤讀的、涉及公眾切身利益且產(chǎn)生較大影響的、涉及民生領域嚴重沖擊社會道德底線的、涉及突發(fā)事件處置和自然災害應對的、上級黨委政府或者相關部門要求主動回應的政務輿情等。

各區(qū)、各部門要健全政務輿情監(jiān)測機制，在高度關注涉及本區(qū)、本部門重要社情民意的同時，重點加強各類新聞媒體、網(wǎng)站、網(wǎng)絡論壇以及“兩微一端”等社交平臺上傳播的重大負面敏感信息的監(jiān)測，形成“全覆蓋、全方位、全天候”的輿情監(jiān)測搜集體系，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時預警、及時報告。市、區(qū)網(wǎng)信部門要充分發(fā)揮輿情監(jiān)測的專業(yè)優(yōu)勢，指導相關部門加強輿情監(jiān)測工作。

三、切實加強政務輿情的分析研判

各區(qū)、各部門對監(jiān)測到的需要重點回應的政務輿情，要根據(jù)輿情內(nèi)容、公眾反應、媒體介入程度等第一時間進行分析研判，制訂政務輿情回應和處置方案。

在涉及群眾切身利益的重大政策出臺前，各區(qū)、各部門要開展輿情風險評估，通過輿情跟蹤、抽樣調(diào)查、重點走訪、會商分析等方式，對政策可能引發(fā)的各種輿情風險進行科學預測、綜合研判、準確評估，確定輿情風險等級并制訂相應的回應和處置預案。

在政務輿情分析研判過程中，如果發(fā)現(xiàn)嚴重危害社會秩序和國家利益的造謠傳謠行為，相關責任單位在做好輿情回應、處置工作的同時，應當及時將有關情況和線索移交公安機關、網(wǎng)絡監(jiān)管部門依法依規(guī)予以處置。

四、切實提高政務輿情回應實效

對需要重點回應的政務輿情，各區(qū)、各部門要區(qū)分不同情況，進行分類處理，通過指定媒體發(fā)布權(quán)威信息、召開新聞發(fā)布會或者吹風會、接受媒體采訪等方式進行回應。要把握回應的時、度、效，圍繞“什么時候回應、怎么回應、由誰回應、回應什么”等科學制訂預案，切實提高政務輿情的回應實效。

要圍繞輿論關注的焦點、熱點和關鍵問題明確政策輿情回應口徑，認真組織撰寫回應稿件，做到實事求是、言之有據(jù)、有的放矢，避免自說自話，力求表達準確、親切、自然。要建立政務輿情回應口徑審核機制，對于一般性事項的政務輿情回應口徑，由相關責任部門分管負責人審核；對于重大事件的政務輿情回應口徑，由相關責任部門主要負責人審核；對于特別敏感復雜問題的政務輿情回應口徑，相關責任部門要組織專家會商，科學確定輿情回應口徑，對不能確定的，應當及時向上級機關請示明確，防止因不當回應產(chǎn)生輿論次生危害。

通過召開新聞發(fā)布會或者吹風會進行回應的，相關責任部門負責人或者新聞發(fā)言人應當出席；對于有重大影響的政務輿情，要按照“頂格安排”的原則，安排相關區(qū)、相關部門分管負責人或者主要負責人進行新聞發(fā)布。對出面回應的相關負責人或者工作人員，要給予一定的自主空間，寬容失誤。

對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務輿情，要快速反應、及時發(fā)聲，最遲應在事件發(fā)生后24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會予以回應，對其他政務輿情應在事件發(fā)生后48小時內(nèi)予以回應，并根據(jù)工作進展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。

各區(qū)、各部門要適應傳播對象化、分眾化的趨勢，進一步加強政務微博、微信和政務網(wǎng)站的建設維護及運作管理，充分利用新媒體平等交流、互動傳播的特點和政府網(wǎng)站的互動功能，提升回應信息的到達率。要建立與宣傳、網(wǎng)信等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動和快速反應機制，加強與有關媒體和網(wǎng)站平臺的溝通交流，擴大回應信息的傳播范圍。

各區(qū)、各部門要對政務輿情的回應效果進行動態(tài)跟蹤監(jiān)測，并根據(jù)最新動態(tài)及時研究、開展后續(xù)回應和處置工作。

五、加強督促檢查和業(yè)務培訓

市、區(qū)績效考核部門要將政務輿情回應情況作為政務公開的重要內(nèi)容納入績效考核體系。市、區(qū)人民政府辦公廳（室）要以政務輿情回應制度、回應機制、回應效果為重點，定期對各部門和單位政務輿情回應工作開展督查檢查，對督查中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)驗做法和先進典型要及時總結(jié)并予以推廣，對工作落實好的單位和個人要按照有關規(guī)定予以表揚通報，發(fā)揮示范引導作用；對工作消極、不作為且整改不到位的單位和個人，要進行通報批評和約談，對不按照規(guī)定公開政務，侵犯群眾知情權(quán)且情節(jié)較為嚴重的，要會同監(jiān)察機關依法依規(guī)嚴肅追究責任。

加大業(yè)務培訓力度，由市網(wǎng)信辦牽頭，利用2年左右的時間，對各區(qū)、各部門分管輿情工作的負責人和新聞發(fā)言人進行輪訓，切實提高政務輿情信息發(fā)布、政策解讀、回應關切的能力。

武漢市人民政府辦公廳

2016年10月26日

附件:武政辦[2016]148號.pdf

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