武政〔2016〕19號《武漢市人民政府關(guān)于加快健康服務業(yè)發(fā)展的實施意見》

《武漢市人民政府關(guān)于加快健康服務業(yè)發(fā)展的實施意見》



武政〔2016〕19號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

為進一步推進健康城市建設，加快健康服務業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國務院關(guān)于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕40號）和《省人民政府關(guān)于促進健康服務業(yè)發(fā)展的實施意見》（鄂政發(fā)〔2014〕54號）等文件精神，結(jié)合我市實際，經(jīng)研究，特提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想

認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省人民政府的決策部署，在切實保障人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務需求的基礎上，充分調(diào)動社會力量的積極性和創(chuàng)造性，大力引入社會資本，加快發(fā)展健康服務業(yè)，著力擴大供給、創(chuàng)新模式、健全體系、提高水平，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的健康服務需求，為全市經(jīng)濟社會科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新動力。

（二）基本原則

1．以人為本、統(tǒng)籌推進。把提升全民健康素質(zhì)和水平作為健康服務業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，切實維護人民群眾健康權(quán)益。在保障基本健康服務的同時，加快發(fā)展非基本健康服務，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域健康服務資源配置，促進均衡發(fā)展。

2．政府引導、市場驅(qū)動。強化政府保障和維護人民群眾健康權(quán)益的責任，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)社會活力，不斷增加健康服務供給，提高服務質(zhì)量和效率。

3．立足市情、創(chuàng)新機制。按照健康服務業(yè)發(fā)展與國家創(chuàng)新型城市戰(zhàn)略定位相一致、與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的原則，轉(zhuǎn)變醫(yī)學服務模式，提升健康服務規(guī)范化、專業(yè)化水平。加強理念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，激發(fā)社會活力，建立符合市情、可持續(xù)發(fā)展的健康服務業(yè)體制機制。

4．整合資源、協(xié)同發(fā)展。把健康服務業(yè)發(fā)展與旅游休閑、文化創(chuàng)意、養(yǎng)老服務等產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來，相互促進，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

（三）發(fā)展目標

按照建設國家中心城市和國家創(chuàng)新型城市定位，重點發(fā)展醫(yī)療服務、健康養(yǎng)老、健康保險、多樣化健康服務等健康服務及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成功能完備、結(jié)構(gòu)合理、水平較高的健康服務業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，培育打造一批具有知名度和市場競爭力的健康服務企業(yè)品牌，引進和培養(yǎng)一批具有國際影響力的健康服務人才。逐步滿足人民群眾多層次、多樣化的健康服務需求，提高城鄉(xiāng)居民健康水平。市民健康服務消費規(guī)模不斷擴大、消費環(huán)境不斷優(yōu)化。到2020年，實現(xiàn)健康服務業(yè)總收入2200億元，健康服務業(yè)成為推動全市經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重要力量。

二、主要任務

（一）加快醫(yī)療服務業(yè)體系建設

1.加快推進公立醫(yī)院綜合改革。制訂《武漢市公立醫(yī)院綜合改革試點工作方案》，切實落實政府辦醫(yī)責任，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、科學的補償機制、符合醫(yī)療行業(yè)特點的人事薪酬制度，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的醫(yī)療服務體系和分級診療制度。推進公立醫(yī)院規(guī)劃布局調(diào)整，控制公立醫(yī)院床位規(guī)模，合理確定公立醫(yī)院建設標準，為社會辦醫(yī)預留發(fā)展空間。（責任單位：市衛(wèi)生計生委、市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局〈排第一位的責任單位為牽頭單位，下同〉）

2.加快形成多元辦醫(yī)格局。在符合本市醫(yī)療機構(gòu)設置規(guī)劃的前提下，遵循同等條件下社會資本優(yōu)先的原則，鼓勵社會資本進入基本醫(yī)療服務的薄弱領(lǐng)域，提供兒科、康復、老年護理等需求潛力大的專科設施。鼓勵優(yōu)質(zhì)資本舉辦大型綜合性醫(yī)院和專科醫(yī)院。鼓勵具備醫(yī)療機構(gòu)管理經(jīng)驗的社會力量參與公立醫(yī)療機構(gòu)管理。加快落實非公立醫(yī)療機構(gòu)和公立醫(yī)療機構(gòu)在市場準入、醫(yī)保定點、重點?？平ㄔO、職稱評定、學術(shù)地位、等級評審、技術(shù)準入等方面同等待遇政策。在區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設置規(guī)劃中，按照每千常住人口床位數(shù)不低于1.5張的標準為社會辦醫(yī)留出足夠空間。到2020年,社會辦醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)占總床位數(shù)的比例達到25%以上。（責任單位：市衛(wèi)生計生委、市發(fā)展改革委、市財政局、市商務局、市人力資源社會保障局）

3.優(yōu)化醫(yī)療資源布局。制訂《武漢市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃（2016-2020年）》和《武漢市醫(yī)療機構(gòu)設置規(guī)劃（2016-2020年）》。以城市核心區(qū)為功能優(yōu)化區(qū),以光谷生物城、蔡甸后官湖地區(qū)和黃陂盤龍城地區(qū)等為3個功能集聚區(qū),以后湖、古田、四新、南湖、魯巷和楊春湖等為6個拓展完善區(qū),以武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）、蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、東西湖區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)等為6個引導發(fā)展區(qū)，在四大空間分區(qū)均衡布局醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。以城市二級醫(yī)院轉(zhuǎn)型、改建、新建等多種方式，合理布局、積極發(fā)展康復醫(yī)院、老年病醫(yī)院、老年護理院、兒童醫(yī)院、臨終關(guān)懷醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)。（責任單位：市衛(wèi)生計生委、市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設委）

（二）推動健康養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展

1.推進醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)合作。鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)自建、合作建設、引入醫(yī)療機構(gòu)或者興辦護理院。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)型或者增設老年護理機構(gòu)，符合條件的可享受養(yǎng)老機構(gòu)補貼。推動二級以上醫(yī)院與老年病醫(yī)院、老年護理院、康復醫(yī)院等療養(yǎng)機構(gòu)之間的轉(zhuǎn)診合作。引入社會力量舉辦老年護理院、老年康復醫(yī)院和提供臨終關(guān)懷服務的醫(yī)療機構(gòu)。到2020年，全市護理型養(yǎng)老床位占養(yǎng)老機構(gòu)總床位的比例達到60%以上。（責任單位：市衛(wèi)生計生委、市民政局、市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市財政局）

2.開展社區(qū)健康養(yǎng)老服務。建立完善社區(qū)老年人信息庫、健康信息檔案。鼓勵全科（家庭）醫(yī)生團隊與老年人家庭建立醫(yī)療契約服務關(guān)系，通過開展居家養(yǎng)老、日間養(yǎng)老，開設老年康復病床，新增托管養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)療業(yè)務等，為老年人提供多種形式的照料服務。加大對持有《殘疾人證》的老年人家居無障礙改造力度，并為其提供輔助器具適配服務。力爭到2020年，全市80%以上有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開設老年康復床位。(責任單位：市衛(wèi)生計生委、市民政局、市殘聯(lián)）

（三）積極發(fā)展健康保險

1.豐富商業(yè)健康保險產(chǎn)品。在完善基本醫(yī)療保障制度、穩(wěn)步提高基本醫(yī)療保障水平的基礎上，鼓勵商業(yè)保險公司提供多樣化、多層次、規(guī)范化的產(chǎn)品和服務。鼓勵發(fā)展各類醫(yī)療、疾病保險和失能收入損失保險等商業(yè)健康保險產(chǎn)品，并與基本醫(yī)療保險相銜接。支持保險機構(gòu)參與健康服務業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合，探索運用股權(quán)投資、戰(zhàn)略合作等方式設立醫(yī)療機構(gòu)和參與公立醫(yī)院改制。（責任單位：市衛(wèi)生計生委、市人力資源社會保障局、市民政局、市金融工作局）

2.發(fā)展多樣化健康保險服務。健全完善市民醫(yī)療健康保障服務體系和醫(yī)療救助管理體系。鼓勵以政府購買服務方式委托具有資質(zhì)的商業(yè)保險機構(gòu)開展各類醫(yī)療保險經(jīng)辦服務。（責任單位：市衛(wèi)生計生委、市人力資源社會保障局、市金融工作局、市財政局）

（四）支持發(fā)展多樣化健康服務

1.全面發(fā)展中醫(yī)藥保健服務。鼓勵企業(yè)開發(fā)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健產(chǎn)品，做大做強優(yōu)勢品牌。鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員尤其是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所或者個體行醫(yī)，支持符合條件的零售藥店開展中醫(yī)坐堂。引導社會性質(zhì)養(yǎng)生保健服務機構(gòu)規(guī)范提供健康服務，培育一批技術(shù)成熟、信譽良好的知名中醫(yī)保健服務集團或者連鎖機構(gòu)。力爭到2020年，全市100%的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和85%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務站、80%以上的村衛(wèi)生室具備較強的中醫(yī)藥保健服務能力。（責任單位：市衛(wèi)生計生委、市商務局）

2.加快培育健康護理業(yè)。鼓勵社會力量參與公立醫(yī)院整體轉(zhuǎn)型為康復護理機構(gòu)，探索護理服務社會化。鼓勵民辦養(yǎng)老機構(gòu)增加養(yǎng)老護理床位，新建床位按照比例設置養(yǎng)老護理床位。推進社會資本投資開展以老年人群為對象的老年生活照顧、家政服務、心理咨詢、康復服務、緊急救援等業(yè)務，向居家老人提供養(yǎng)老護理服務。（責任單位：市衛(wèi)生計生委、市民政局、市人力資源社會保障局、市商務局）

3.積極推進健康體檢、咨詢、健康危險因素干預、母嬰保健服務等健康服務,引導體檢機構(gòu)提高服務水平。鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的全科醫(yī)生面向居民家庭提供健康管理簽約服務。加快發(fā)展心理健康服務，培育專業(yè)化、規(guī)范化的心理咨詢、心理干預和輔導機構(gòu)。引進國內(nèi)外品牌服務機構(gòu)提供高品質(zhì)母嬰保健服務。強化對體檢機構(gòu)、健康管理機構(gòu)、健康咨詢機構(gòu)的日常監(jiān)管。（責任單位：市衛(wèi)生計生委、硚口區(qū)人民政府）

4.積極發(fā)展養(yǎng)生旅游服務。整合我市醫(yī)療保健、康體養(yǎng)生和生態(tài)旅游優(yōu)質(zhì)資源，重點扶持洪山區(qū)奧林匹克康體文化旅游特色街區(qū)、蔡甸區(qū)健康谷、黃陂區(qū)養(yǎng)老養(yǎng)生基地等項目，面向國際國內(nèi)市場，打造一批特色醫(yī)療、康體和養(yǎng)生專項旅游項目。力爭到2020年，在我市形成獨具特色，并在全國具有影響力的醫(yī)療康體及養(yǎng)生旅游系列產(chǎn)品。（責任單位：市旅游局、市衛(wèi)生計生委、市體育局，洪山、蔡甸、黃陂區(qū)人民政府）

5.大力發(fā)展全民體育健身服務。鼓勵和引導社會力量參與體育場館建設和運營管理。加大公共體育場館、學校體育場館向公眾開放的推進落實力度，發(fā)揮公共體育場館綜合服務功能。大力實施全民健身精品戰(zhàn)略，加快全民健身公共服務和信息平臺建設，將“江城健身e家”納入武漢智慧城市體系建設。完善全民健身設施建設，力爭到2020年，全市80%以上的區(qū)建有“全民健身活動中心”，100%的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）建有便捷、實用的體育健身設施。（責任單位：市體育局、市發(fā)展改革委、市財政局、市教育局）

（五）培育健康服務業(yè)相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)

1.加大醫(yī)療健康產(chǎn)品研發(fā)力度。大力培育合同研發(fā)、委托制造、大規(guī)?；驕y序、生物信息分析、轉(zhuǎn)化醫(yī)學、細胞治療、第三方醫(yī)學檢驗服務等新業(yè)態(tài)。提高中藥標準化發(fā)展水平，加速發(fā)展臨床優(yōu)勢突出的創(chuàng)新中藥及個性化治療藥物。支持數(shù)字化醫(yī)療產(chǎn)品和適用于個人及家庭的健康檢測、監(jiān)測與健康物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)品的研發(fā)，以及中醫(yī)診療、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健儀器設備的開發(fā)。創(chuàng)新發(fā)展老字號藥店、馳名（著名）商標、知名商號。扶持老年人、殘疾人專用保健用品、康復輔助器具和其他相關(guān)健康產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)。（責任單位：市科技局、市經(jīng)濟和信息化委、市殘聯(lián)、市食品藥品監(jiān)管局，武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，硚口區(qū)人民政府）

2.大力發(fā)展第三方服務。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)、科研院所開展藥學研究、臨床試驗等生物醫(yī)藥研發(fā)服務外包。鼓勵第三方社會服務機構(gòu)為健康服務機構(gòu)提供質(zhì)量認證、人力資源、財稅、法律、專利、后勤管理等專業(yè)化的服務。支持發(fā)展第三方醫(yī)療服務評價、健康管理服務評價，以及健康市場調(diào)查和咨詢服務。大力發(fā)展專業(yè)化、市場化的醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化服務。（責任單位：市衛(wèi)生計生委、市科技局、市財政局、市食品藥品監(jiān)管局，硚口區(qū)人民政府）

3.支持發(fā)展健康服務產(chǎn)業(yè)集群。以武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地為龍頭，重點發(fā)展生物制藥、現(xiàn)代中藥、新西藥制劑、生物醫(yī)藥技術(shù)服務和現(xiàn)代醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)。推動中藥現(xiàn)代化發(fā)展，構(gòu)建中藥材質(zhì)量保障體系。大力研發(fā)中醫(yī)醫(yī)療保健器械、醫(yī)療激光儀器、激光美容設備、腫瘤早期診斷系統(tǒng)等醫(yī)學設備，重點研制可穿戴醫(yī)療設備、移動醫(yī)療設備、個人健康監(jiān)測及管理、遠程診療等移動醫(yī)療產(chǎn)品，推進光電子、信息、圖像處理、自動化控制等技術(shù)優(yōu)勢在醫(yī)療健康制造產(chǎn)業(yè)的延伸應用。依托華中科技大學同濟醫(yī)學院和同濟醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源,充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù),推進“環(huán)同濟健康城”建設,促進醫(yī)療健康服務業(yè)創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新人才和創(chuàng)新業(yè)態(tài)高度集聚。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市科技局、市發(fā)展改革委、市食品藥品監(jiān)管局，武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，硚口區(qū)人民政府）

4.重點培育大型藥品流通經(jīng)營企業(yè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)藥物流網(wǎng)絡。大力發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥商業(yè)電子商務、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，構(gòu)建跨地區(qū)的醫(yī)藥流通領(lǐng)域信息資源網(wǎng)絡體系、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、零售連鎖網(wǎng)。鼓勵現(xiàn)代醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)大力發(fā)展電子商務、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，打造智慧醫(yī)藥物流集群。（責任單位：市商務局、市經(jīng)濟和信息化委）

三、支持政策與保障機制

（一）健全人才支撐體系

1.加強人才培養(yǎng)。鼓勵市屬高等院校和中等職業(yè)學校開設健康服務業(yè)相關(guān)專業(yè)，加快培養(yǎng)健康服務業(yè)從業(yè)人員。依托有條件的醫(yī)學院校和中等職業(yè)學校建立健康服務業(yè)人才培養(yǎng)基地，對參加相關(guān)職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定且符合條件的人員，按照規(guī)定給予補貼。建立健全健康服務業(yè)從業(yè)人員繼續(xù)教育制度。到2020年，初步建立規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、服務高效的健康服務業(yè)人才體系。（責任單位：市教育局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生計生委、市體育局、市殘聯(lián)）

2.促進人才流動。加快推進規(guī)范的醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，建立完善醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)衛(wèi)生人才流動機制。根據(jù)事業(yè)單位改革進度，推動醫(yī)務人員保障社會化管理，逐步變身份管理為崗位管理。對在養(yǎng)老機構(gòu)服務的具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)護人員，在職稱評定、專業(yè)技術(shù)培訓和繼續(xù)醫(yī)學教育等方面，享有與醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)護人員同等待遇。（責任單位：市衛(wèi)生計生委、市人力資源社會保障局、市民政局）

（二）加大政策支持力度

1.放寬市場準入條件。建立公開、透明、平等、規(guī)范的健康服務業(yè)準入制度，進一步開放市場。鼓勵引導優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源在漢發(fā)展，對港、澳、臺以及外資在漢設立醫(yī)療機構(gòu)或者目前我市沒有的特色?？茩C構(gòu)，在遵循國家、省、市現(xiàn)行政策前提下，適當放寬區(qū)域、數(shù)量、?？频认嚓P(guān)限制條件。加大對本地生物與健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)的支持力度。將本土創(chuàng)新藥物優(yōu)先納入醫(yī)保目錄，擴大對本地企業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品的市場開放力度。（責任單位：市衛(wèi)生計生委、市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局、市工商局）

2.完善財稅價格政策。經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)的醫(yī)藥企業(yè)，可根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。非公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務價格實行市場調(diào)節(jié)價，其用水、用電、用氣實行與公立醫(yī)療機構(gòu)同價政策。按照國家相關(guān)規(guī)定，對非營利性醫(yī)療機構(gòu)建設免予征收有關(guān)行政事業(yè)性收費，對營利性醫(yī)療機構(gòu)建設減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費。清理和取消對健康服務機構(gòu)不合法、不合理的行政事業(yè)性收費項目。（責任單位：市財政局、市國稅局、市地稅局、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生計生委）

3.完善用地保障。新建居住區(qū)和社區(qū)要建設和完善健康服務業(yè)配套設施。支持在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有土地等興辦醫(yī)療機構(gòu)，不符合劃撥用地目錄的，可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。營利性醫(yī)療機構(gòu)應當采取有償使用方式取得土地使用權(quán)，經(jīng)衛(wèi)生主管部門認定的非營利性社會辦醫(yī)療機構(gòu)用地可以劃撥方式供應。（責任單位：市國土規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設委、市發(fā)展改革委）

4.優(yōu)化投融資引導政策。創(chuàng)新適合健康服務業(yè)特點的金融產(chǎn)品和服務方式，積極支持符合條件的健康服務企業(yè)到境內(nèi)外交易所上市融資，到全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌融資。充分利用社會投資，引導和鼓勵民間資本以PPP（政府和民間資本合作）模式參與健康服務業(yè)項目建設。依托武漢股權(quán)托管交易中心，探索建立健康服務資源產(chǎn)權(quán)交易平臺，促進并購重組和行業(yè)優(yōu)化發(fā)展。創(chuàng)新健康服務業(yè)利用外資方式，有效利用境外直接投資、國際組織和外國政府優(yōu)惠貸款、國際商業(yè)貸款。（責任單位：市金融工作局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市商務局）

（三）提升信息化水平

加快市、區(qū)兩級人口健康信息平臺建設，實現(xiàn)全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷信息在各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的互通共享。積極推進智慧醫(yī)院建設，大力發(fā)展網(wǎng)上預約掛號、在線咨詢、交流互動等健康服務。探索發(fā)展公開透明、規(guī)范運作、平等競爭的藥品和醫(yī)療器械電子商務平臺。積極支持本地生產(chǎn)移動互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、可穿戴式健康自助設備企業(yè)的發(fā)展，探索可穿戴式健康數(shù)據(jù)采集設備與物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)融合，不斷提升自動化、智能化健康信息服務水平。（責任單位：市衛(wèi)生計生委、市經(jīng)濟和信息化委）

（四）完善法規(guī)標準與監(jiān)督監(jiān)管

1.強化行業(yè)監(jiān)管。支持健康服務企業(yè)、質(zhì)控中心、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(學會)等參與國際標準、國家標準和行業(yè)標準的制定、修訂工作。強化對非營利性醫(yī)療機構(gòu)的日常監(jiān)管，確保非營利性醫(yī)療機構(gòu)充分提供公益性服務。強化對非公立醫(yī)療機構(gòu)服務價格的監(jiān)管。依法打擊假冒偽劣產(chǎn)品，保障群眾用藥安全有效。規(guī)范藥品、保健食品、醫(yī)療機構(gòu)等廣告發(fā)布行為和相關(guān)信息發(fā)布，嚴厲打擊虛假違法廣告。（責任單位：市衛(wèi)生計生委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局）

2.完善誠信體系建設。加強行業(yè)自律和社會監(jiān)督，加快建立健康服務業(yè)誠信服務制度，建立健全不良執(zhí)業(yè)記錄制度、失信懲戒以及強制退出機制，將健康服務機構(gòu)及其從業(yè)人員誠信經(jīng)營和執(zhí)業(yè)情況納入統(tǒng)一信用信息平臺，實施健康服務企業(yè)誠信“黑名單”制度，定期向社會公布。（責任單位：市發(fā)展改革委）

（五）建立健全組織保障體系

各區(qū)人民政府、市人民政府各有關(guān)部門要高度重視，把發(fā)展健康服務業(yè)放在重要位置，加強溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，形成工作合力。建立市加快健康服務業(yè)發(fā)展的部門聯(lián)席會議制度，由市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生計生委牽頭，統(tǒng)籌推進全市健康服務業(yè)發(fā)展工作。市統(tǒng)計局要加強健康服務業(yè)的統(tǒng)計和監(jiān)測,按照國家統(tǒng)計局健康服務業(yè)劃分的統(tǒng)一標準,利用現(xiàn)有統(tǒng)計資料,按年度整理提供與健康服務業(yè)有關(guān)信息和統(tǒng)計數(shù)據(jù)。要強化宣傳引導，充分利用廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體深入宣傳健康知識，在全社會形成重視和促進健康的社會風氣。市各有關(guān)部門要根據(jù)本實施意見，按職責分工抓緊制定相關(guān)配套實施細則，確保各項措施落實到位。（責任單位：市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生計生委、市統(tǒng)計局等部門）

武漢市人民政府

2016年4月22日

附件:武政[2016]19號.pdf

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