長政辦發(fā)〔2017〕63號《長沙市人民政府辦公廳關于印發(fā)長沙市馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園系列支持政策的通知》

《長沙市人民政府辦公廳關于印發(fā)長沙市馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園系列支持政策的通知》



長政辦發(fā)〔2017〕63號

各區(qū)縣（市）人民政府，市直機關各單位：

《關于創(chuàng)新馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園運作模式的若干措施》《關于支持視頻文創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的若干措施》《關于加快視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)公共服務平臺建設的若干措施》《關于促進文化金融深度融合的若干措施》《關于建設視頻文創(chuàng)人才特區(qū)的若干措施》《關于構建“馬欄山指數(shù)”的若干措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，自公布之日起施行。

長沙市人民政府辦公廳

2017年12月7日

 

 

 

關于創(chuàng)新馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園運作模式的若干措施

 

為創(chuàng)新馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園(以下稱文創(chuàng)園)運作模式，加快推進文創(chuàng)園建設發(fā)展，建設全國一流的視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，特制訂如下措施。

一、建立馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展智庫

(一)成立馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展智庫（以下稱智庫），作為文創(chuàng)園的高層決策咨詢、參謀機構，納入園區(qū)管理體制，參與園區(qū)重大事項決策。

(二)智庫為園區(qū)開發(fā)建設重大決策提供咨詢意見、參考建議或預案，主要包括：

1、對園區(qū)發(fā)展過程中具有全局性、戰(zhàn)略性、長遠性的重大問題、重大政策、重大規(guī)劃，提供咨詢意見和建議；

2、對園區(qū)視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)做大做強等提供咨詢意見和建議；

3、對特色化、具有影響力和帶動力的視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)項目進行挖掘、推薦并提出咨詢意見和建議；

4、推動視頻文創(chuàng)類人才的引進和培育，并提出咨詢意見和建議；

5、推動與國內(nèi)外知名視頻文創(chuàng)園區(qū)、企業(yè)的合作交流，并提出咨詢意見和建議；

6、推動園區(qū)先行先試和創(chuàng)新體制機制，爭取國家、省級各類試點示范，并提出咨詢意見和建議；

7、對涉及園區(qū)發(fā)展的其他重大問題，提出咨詢意見和建議。

(三)智庫成員應當具備的基本條件：

1、在視頻文創(chuàng)領域有較高的學術影響力和權威的專家；

2、在視頻文創(chuàng)領域有一定影響力和代表性的企業(yè)家；

3、在視頻文創(chuàng)領域有豐富實踐經(jīng)驗的相關專業(yè)人員；

4、在視頻文創(chuàng)領域有較深造詣和較高水平的行政、法律、管理等人員。

(四)建立智庫咨詢機制。原則上每年召開一次智庫成員會議，交流工作、

研討問題；根據(jù)咨詢需要，不定期召開專題會議。涉及園區(qū)的規(guī)劃、建設、改革和發(fā)展等重大事項及重大投資項目，須征求智庫成員意見；涉及園區(qū)的重大活動，可邀請智庫成員參加。

(五)文創(chuàng)園管委會應協(xié)助智庫成員了解情況，查閱數(shù)據(jù)、資料和相關信息。智庫成員應主動回避有利害關系的咨詢事項，履行相關保密義務。

(六)智庫及其辦事機構的工作經(jīng)費納入園區(qū)年度預算，專項核撥。

二、建立文創(chuàng)園“合伙人”制度

(一)文創(chuàng)園“合伙人”是指在視頻文創(chuàng)及相關領域有較大影響力、號召力和帶動力，

能與園區(qū)結成奮斗共同體，共擔風險、共歷艱辛、共享成功、共創(chuàng)未來的國內(nèi)外行業(yè)領軍人

物、知名代表人物、著名創(chuàng)業(yè)投資人等。

(二)文創(chuàng)園“合伙人”由文創(chuàng)園管委會和智庫共同組織認定，三年一屆，每屆10人左右。經(jīng)認定的“合伙人”將履行共同謀劃“馬欄山”建設發(fā)展、引進產(chǎn)業(yè)鏈伙伴資源和重大項目、推動高層次交流合作、向外宣傳推介“馬欄山”等責任和義務。

(三)每年舉辦一次文創(chuàng)園“合伙人”高峰論壇，邀請行業(yè)專家、業(yè)界精英聚焦馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，借助文創(chuàng)園“合伙人”的知名度和影響力，提升“馬欄山”品牌效益。

(四)開設“馬欄山”名人錄，將文創(chuàng)園“合伙人”納入名人錄，列為“馬欄山”專屬 ，優(yōu)先享受市級各類優(yōu)質(zhì)資源和優(yōu)惠政策。

關于支持視頻文創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的若干措施

為加快培育發(fā)展一批具有影響力的視頻文創(chuàng)企業(yè)，將馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園(以下稱“文創(chuàng)園”)打造成全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高地，結合我市實際，特制訂如下措施。

一、對入駐園區(qū)且符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的企業(yè)，自取得第一筆營業(yè)收入納稅

起5年內(nèi)，對地方財政貢獻部分，授權文創(chuàng)園管委會通過獎勵補助、貸款貼息、項目配套、人才補貼等方式全部用于支持園區(qū)發(fā)展。

二、支持國內(nèi)外知名視頻文創(chuàng)企業(yè)及研發(fā)機構、經(jīng)濟組織等在園區(qū)設立區(qū)域性總部、職能型總部或分支機構。對在長注冊為法人單位的，自認定當年起，按對市級財政貢獻部分計算，前三年給予50%獎勵，后兩年給予30%獎勵。

三、積極落實好國家、省、市級“雙創(chuàng)”政策，支持視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育扶持創(chuàng)新性強、發(fā)展前景好的“專、精、特、新”小巨人企業(yè)。對新獲得認定的國家級視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客空間等創(chuàng)新平臺，一次性獎勵100萬元；對新獲得認定的省級視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客空間等創(chuàng)新平臺，一次性獎勵50萬元；對新獲得認定的市級視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客空間等創(chuàng)新平臺，一次性獎勵30萬元。

四、對年營業(yè)收入50億元以上的視頻文創(chuàng)企業(yè)，給予3000平方米辦公面積5年期免房租；對年營業(yè)收入30億元以上的視頻文創(chuàng)企業(yè)，給予2000平方米辦公面積5年期免房租；對年營業(yè)收入10億元以上的視頻文創(chuàng)企業(yè)，給予1000平方米辦公面積5年期免房租；對視頻文創(chuàng)初創(chuàng)企業(yè)，按企業(yè)員工每人12平方米辦公面積計算，給予5年期房租優(yōu)惠政策待遇。

五、鼓勵企業(yè)引進具有知識產(chǎn)權的國際先進數(shù)字視頻技術和文創(chuàng)產(chǎn)品版權，并積極開展前沿數(shù)字視頻原創(chuàng)技術、文化項目原創(chuàng)版權的成果轉化和產(chǎn)業(yè)化，按企業(yè)實際投入給予一定比例補助。

六、加強文化類高新技術企業(yè)認定培訓，支持園區(qū)視頻文創(chuàng)科技企業(yè)優(yōu)先申報認定高新技術企業(yè)。設立文化科技重大專項，支持園區(qū)視頻文創(chuàng)企業(yè)開展科技創(chuàng)新，對符合立項條件的視頻文創(chuàng)科技項目給予優(yōu)先支持。

七、按照長沙市相關規(guī)定，將符合規(guī)定條件的視頻文創(chuàng)類產(chǎn)品和服務納入兩型產(chǎn)品和創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)品，給予政府采購政策優(yōu)惠支持。

八、切實降低視頻文創(chuàng)企業(yè)用電、寬帶服務、機柜租賃等成本，建設“馬欄山云”大數(shù)據(jù)中心，采取園區(qū)整體打捆購買大流量包、財政補貼等方式，將機房機柜租賃價格控制在4萬元/機柜/年以內(nèi)，數(shù)據(jù)中心互聯(lián)網(wǎng)寬帶價格降至12萬/G/年以下。在園區(qū)布局專屬機房，建設呼叫中心，數(shù)字中繼價格控制在1萬元/條/年以內(nèi)。加快建設國際互聯(lián)網(wǎng)出口專線，

開展5G和窄帶物聯(lián)網(wǎng)試點，滿足視頻文創(chuàng)企業(yè)大規(guī)模的數(shù)據(jù)存儲、運輸和交換需求，打造全國帶寬成本最低洼地。

九、引導視頻文創(chuàng)企業(yè)積極參與“一帶一路”文化項目建設，對特色文化產(chǎn)品和服務出口、境外投資、營銷渠道建設、市場開拓等給予支持，重點支持影視傳媒、數(shù)字創(chuàng)意設計、軟件業(yè)、版權等行業(yè)及其衍生產(chǎn)品的出口。

十、對新認定的國家文化出口重點企業(yè)和重點項目，分別給予50萬元的一次性獎勵。對年出口額超過100萬美元的視頻文創(chuàng)企業(yè)，一次性給予出口額1%的獎勵，最高不超過200萬元。對在境外成功并購的優(yōu)秀視頻文創(chuàng)企業(yè)，經(jīng)核準實際投資額5000萬美元以上的，按實際投資額的3%給予補助，單個項目補助最高不超過200萬元。

十一、在園區(qū)實行視頻文創(chuàng)服務消費券制度，制訂相應管理辦法。對成長性視頻文創(chuàng)企業(yè)購買公共服務平臺服務的，以服務消費券形式給予補貼，中型企業(yè)、小型企業(yè)、微型企業(yè)單次申領額度上限分別為20萬元、10萬元、5萬元。對已申請或取得其他市級財政資金的項目，不重復支持。

關于加快視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)公共服務平臺建設的若干措施

為加快馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園(以下稱“文創(chuàng)園”)建設步伐，以視頻文創(chuàng)企業(yè)需求為導向，搭建集行政服務、協(xié)同創(chuàng)新、技術支持、版權保護等在內(nèi)的視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)公共服務平臺，構建一站式、全鏈條視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)公共服務體系，特制訂如下措施。

一、網(wǎng)上政務服務平臺。圍繞“智慧園區(qū)”建設，搭建包括網(wǎng)站、微信群、移動APP、文創(chuàng)企業(yè)大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)等在內(nèi)的信息化服務體系，提高精細化服務水平。優(yōu)化簡化和規(guī)范文創(chuàng)企業(yè)行政審批程序，縮短辦理時限，降低企業(yè)辦事成本，打造透明高效的網(wǎng)上政務服務平臺，實現(xiàn)足不出戶即可辦理各項政務事項，最大程度便利文創(chuàng)企業(yè)及個人辦事創(chuàng)業(yè)。

二、網(wǎng)絡視頻牌照集合平臺。爭取對湖南廣播電視臺、長沙廣播電視臺等已有網(wǎng)絡視頻牌照進行升級，采取給予牌照共享方補貼等方式向園區(qū)企業(yè)開放。積極爭取與國家部委共建園區(qū)，申請開展視頻文創(chuàng)企業(yè)集體網(wǎng)絡視頻牌照試點，構建專業(yè)化視頻審核的專業(yè)團隊，為視頻文創(chuàng)企業(yè)行業(yè)準入提供整體解決方案。

三、文創(chuàng)協(xié)同創(chuàng)新平臺。對園區(qū)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、中介機構等搭建的，具有重大影響力、貢獻力的國際性、全國性或跨區(qū)域性的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展促進平臺等，根據(jù)具體成果，給予不超過50萬元的獎勵支持。

四、文創(chuàng)公共技術服務平臺。支持社會力量參與文創(chuàng)領域公共技術服務平臺建設，支持公共技術服務平臺通過市場化機制為園內(nèi)企業(yè)提供合作研發(fā)、檢驗測試、成果轉化、示范推廣等服務，對其年度提供服務合同額超過500萬元的，按照不超過總合同額10%的比例，給予最高不超過100萬元的補助支持。

五、視頻創(chuàng)作共享平臺。支持為園區(qū)文創(chuàng)企業(yè)及個人搭建集演職人員、演藝場地、設備租賃、視頻拍攝、剪輯編譯、推廣發(fā)布等在內(nèi)的視頻制作共享服務平臺。對其年度提供服務合同額超過500萬元的，按照不超過總合同額10%的比例，給予最高不超過100萬元的補助支持。對在文創(chuàng)園依法注冊、具有獨立法人資格的視頻文創(chuàng)類中小微企業(yè)或創(chuàng)客個人購買視頻創(chuàng)作公共服務實際發(fā)生的費用，以文創(chuàng)服務消費券形式給予補貼。

六、視頻內(nèi)容公共服務平臺。支持為文創(chuàng)企業(yè)及個人搭建集視頻內(nèi)容創(chuàng)作、分發(fā)、運營等在內(nèi)的視頻內(nèi)容公共服務平臺，通過眾創(chuàng)、眾包、眾籌等方式實現(xiàn)視頻內(nèi)容的創(chuàng)造、更新和匯集。根據(jù)平臺建設內(nèi)容及預期效果，按照總投資額的30%給予資金支持，支持額度最高不超過200萬元。

七、版權綜合服務平臺。對開展版權登記注冊、鑒定評估、融資擔保、托管代理、版權交易、版權信息查詢、版權項目管理等服務的版權綜合服務平臺機構，鼓勵其采取低于市場價的優(yōu)惠費率為園區(qū)企業(yè)提供服務，對其年度優(yōu)惠額度超過1000萬元的，按照優(yōu)惠額5%的比例給予補貼，最高不超過100萬元。對通過園區(qū)平臺進行版權交易且單筆交易標的額度不低于200萬元且年交易額累計超過1000萬元的，按5%的比例給予版權權利人或機構獎勵支持，最高不超過100萬元。

八、高端智庫服務平臺。在視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)政策研究、理論研究、技術研發(fā)等方面取得重要成果，對視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到重要推動作用和服務作用，符合國家智庫認定標準并取得長沙市級及以上相關部門認定的高端智庫或研發(fā)機構，根據(jù)其具體成果，給予最高不超過100萬元的獎勵支持。

 

關于促進文化金融深度融合的若干措施

為促進金融與視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)深度融合，根據(jù)馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園(以下稱“文創(chuàng)園”)企業(yè)成長的不同階段，建立綜合金融服務體系，推動視頻文創(chuàng)企業(yè)做大做強，特制訂如下措施。

一、大力發(fā)展天使投資和創(chuàng)業(yè)投資。充分發(fā)揮湘江基金小鎮(zhèn)內(nèi)各類投資機構在企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長方面的重要作用，大力引進知名創(chuàng)業(yè)投資人、知名基金管理人，引導天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等投資機構投資園區(qū)視頻文創(chuàng)企業(yè)。

（一）建立文創(chuàng)園天使投資引導基金和創(chuàng)業(yè)投資引導基金，引導社會資本聚焦孵化期、種子期和初創(chuàng)期的高成長視頻文創(chuàng)企業(yè)。

（二）支持投資機構在園區(qū)開展天使投資和創(chuàng)業(yè)投資，根據(jù)其投資于文創(chuàng)園企業(yè)的實際投資額，按照一定比例給予風險補貼資金支持。

1對于開展天使投資的，補貼額度為實際投資額的15%，單筆補貼最高不超過50萬元。單家投資機構每年補貼總額不超過150萬元。

2對于開展創(chuàng)業(yè)投資的，補貼額度為實際投資額的10%，單筆補貼最高不超過100萬元。單家投資機構每年補貼總額不超過200萬元。

二、發(fā)展視頻文創(chuàng)互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務。在規(guī)范發(fā)展的基礎上，引導互聯(lián)網(wǎng)金融支持視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。鼓勵電子商務平臺類機構發(fā)揮技術、信息、資金優(yōu)勢為視頻文創(chuàng)人才和小微企業(yè)提供特色金融服務。鼓勵成立眾籌平臺，支持創(chuàng)意型文化產(chǎn)品生產(chǎn)和項目建設。鼓勵發(fā)展文創(chuàng)互聯(lián)網(wǎng)金融門戶平臺，為文創(chuàng)企業(yè)提供金融產(chǎn)品搜索和功能對比等專業(yè)服務。鼓勵文化類電子商務平臺積累視頻文創(chuàng)小微企業(yè)大數(shù)據(jù)，為金融機構提供信用甄別基礎。

三、加大視頻文創(chuàng)企業(yè)信貸投入。

（一）支持長沙銀行等金融機構設立馬欄山文創(chuàng)支行。支持銀行、擔保等金融機構加大信貸支持力度。對合作銀行、擔保、保險機構為小微企業(yè)提供貸款或融資擔保業(yè)務后出現(xiàn)的不良貸款或代償本金部分給予一定比例的風險補償。按照每年發(fā)生業(yè)務規(guī)模的1%，給予銀行、擔保公司、保險公司風險補貼支持，年度補貼金額最高不超過500萬元。

（二）支持企業(yè)通過信用貸款、知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款、股權質(zhì)押貸款、擔保貸款、保證保險貸款、信用保險及貿(mào)易融資等文創(chuàng)信貸產(chǎn)品融資，對符合條件的企業(yè)給予20%至40%的貸款貼息支持。對單家企業(yè)同一筆文創(chuàng)信貸融資的年度補貼支持不超過30萬元，同一筆文創(chuàng)信貸融資的補貼不超過3年。

四、支持企業(yè)通過債券市場融資，鼓勵符合條件的文創(chuàng)企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務融資工具等方式擴大融資，實現(xiàn)融資渠道多元化。對文創(chuàng)企業(yè)通過發(fā)行公司債、企業(yè)債券、信托計劃、中期票據(jù)、短期融資、中小企業(yè)私募債等新型直接債務融資工具融資的，給予企業(yè)按票面利率計算的，社會籌資利息30%的補貼，對單家企業(yè)年度直接融資的補貼總額支持不超過50萬元。

五、支持企業(yè)通過多層次資本市場做優(yōu)做強。

根據(jù)《長沙市人民政府關于進一步加快發(fā)展資本市場的若干意見》（長政發(fā)〔2017〕8號），對進入首發(fā)上市程序的文創(chuàng)企業(yè)分三個階段給予總額200萬元的補助。對在滬深交易所借殼上市和境外主板上市的企業(yè)，在上市成功后給予一次性200萬元補助。

同一企業(yè)在多個證券交易所上市，不重復享受相關補助。對在新三板掛牌的文創(chuàng)企業(yè)，在掛牌后給予一次性50萬元補助。自企業(yè)掛牌第二年起，當年凈利潤達到100萬元以上（含100萬元）的給予20萬元持續(xù)督導費補助，補助年度累計不超過3年。對在湖南股權交易所標準板掛牌滿一年，經(jīng)營規(guī)范，掛牌當年營業(yè)收入不低于1000萬元且凈利潤不低于100萬元的企業(yè)，給予一次性30萬元的補助。

六、建立企業(yè)信用體系。

（一）成立文創(chuàng)園信用促進機構，按照企業(yè)成長的不同階段建立信用分級評定標準，對取得認定視頻文創(chuàng)企業(yè)會員資格的，接受其信用管理，購買指定的信用評級機構出具的信用報告，評級結果達到一定等級以上的，給予50%的信用評估報告費用補貼支持，且最高不超過1萬元。

（二）對于通過信用評價體系獲得貸款的視頻文創(chuàng)企業(yè)，根據(jù)企業(yè)信用等級，給予30%-70%的貸款貼息支持，最高不超過100萬元，貼息年限最長不超過3年，同一企業(yè)滿足多項信用貸款貼息補助政策時，以享受最高補貼額為準，不重復享受補助。

（三）建立失信聯(lián)合懲戒制度。對嚴重失信主體，文創(chuàng)園管委會應將其列為重點監(jiān)管對象，依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施。對企事業(yè)單位嚴重失信行為，在記入企事業(yè)單位信用記錄的同時，記入其法定代表人、主要負責人和其他負有直接責任人員的個人信用記錄。在對失信企事業(yè)單位進行聯(lián)合懲戒的同時，依照法律法規(guī)和政策規(guī)定對相關責任人員采取聯(lián)合懲戒措施。

七、支持完善企業(yè)擔保體系。

（一）支持擔保機構創(chuàng)新服務模式，采取擔保附加認股權、期權等方式為企業(yè)債務性融資提供“零擔保費”服務。按照擔保規(guī)模的02%給予擔保機構風險補貼，單筆補貼不超過50萬元。同一擔保機構對同一企業(yè)擔保申請獲得的補貼額累計不超過100萬元。單家擔保機構每年補貼總額不超過100萬元。

（二）支持文創(chuàng)園成立無形資產(chǎn)擔保貸款風險補償基金。建立以視頻文創(chuàng)企業(yè)無形資產(chǎn)擔保貸款為風險補償對象的針對性機制，政府對銀行為中小微視頻文創(chuàng)企業(yè)提供貸款給予一定比例的風險補償。園區(qū)內(nèi)中小視頻文創(chuàng)企業(yè)可以用知識產(chǎn)權等作為無形資產(chǎn)從銀行貸款。

（三）對視頻文創(chuàng)企業(yè)通過信用擔保方式獲得貸款發(fā)生的擔保費用給予補貼，對經(jīng)認定的擔保機構向視頻文創(chuàng)企業(yè)收取的擔保費，按照擔保費率50%的比例給予補貼，對于單家企業(yè)每年獲得的擔保費用補貼最高不超過50萬元；對于當年發(fā)生視頻文創(chuàng)企業(yè)擔保代償?shù)膿C構，按10%給予代償補貼，單家擔保機構每年累計獲得的代償補貼不超過100萬元。

八、大力發(fā)展融資租賃。企業(yè)通過融資租賃的方式取得為創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)服務的設備、器材等，給予企業(yè)融資費用20%的補貼，年度補貼額不超過50萬元，企業(yè)享受補貼的時限不超過3年。按照每年新增業(yè)務規(guī)模的1%，給予融資租賃機構年度不超過500萬元的補貼支持，納入機構補貼總額的單個企業(yè)融資租賃業(yè)務額度不超過3000萬元。

關于建設視頻文創(chuàng)人才特區(qū)的若干措施

為加強馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園(以下稱“文創(chuàng)園”)人才隊伍建設，打造國際化視頻文創(chuàng)人才特區(qū)，特制訂如下措施。

一、實施一流視頻文創(chuàng)名家引進計劃。對大師級文化藝術名家和國內(nèi)外知名人士、國際一流文創(chuàng)人員、頂級演職人員或在國內(nèi)享有較高聲譽的文化藝術名人到馬欄山創(chuàng)業(yè)投資的，可按《長沙市建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地的若干措施》（長發(fā)〔2017〕10號）申報長沙市高精尖人才，獲批A類、B類高層次的人才享受相應政策待遇，可給予最高不超過200萬元的一次性補貼、最高不超過200平方米標準的區(qū)域同期市場均價全額購房補貼、最高不超過1000萬元的項目資助。

二、實施海外視頻文創(chuàng)人才引進計劃。瞄準好萊塢等全球文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)標桿區(qū)域，積極開展國際文化創(chuàng)意項目合作，多渠道引進國際文化創(chuàng)意人才。支持外籍視頻文創(chuàng)人才在園區(qū)創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)，享受與國內(nèi)視頻文創(chuàng)人才同等政策待遇。選聘一定比例的海外知名視頻文創(chuàng)人士進入園區(qū)發(fā)展智庫或擔任“合伙人”。

三、實施視頻文創(chuàng)青年人才發(fā)現(xiàn)計劃。打破文憑、職稱、資歷、身份等限制，對知名草根明星、演藝新人、網(wǎng)絡紅人、制片人、網(wǎng)絡寫手、民間藝人等視頻文創(chuàng)人才等來馬欄山創(chuàng)業(yè)和工作開辟綠色通道，并給予一次性不超過50萬元的獎勵補助。每年遴選20個優(yōu)秀視頻文創(chuàng)青年人才創(chuàng)業(yè)項目，按不超過其實際有效投入的50%，給予一次性不超過50萬元的資助。

四、建立健全視頻文創(chuàng)人才激勵體系。經(jīng)認定且在園區(qū)投資創(chuàng)業(yè)的緊缺急需創(chuàng)新創(chuàng)意人才，其年度當年稅前工資薪酬（不含分紅等）收入在20萬及以上的，按對地方財政貢獻部分的80%給予為期5年的獎勵。對企業(yè)職工由來源于其所在企業(yè)的股權、期權、知識產(chǎn)權等所得形成的個人所得稅，按地方分享部分的50%給予為期5年的獎勵。

五、加大杰出視頻文創(chuàng)人才獎勵力度。按年度組織馬欄山視頻文創(chuàng)杰出人才評選，對園區(qū)發(fā)展作出突出貢獻的團隊和個人，給予最高不超過50萬元的一次性獎勵。高層次人才在園區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)或核心成果轉化在三年營業(yè)收入首次超過2000萬元、5000萬元、1億元的，分別給予人才個人50萬元、100萬元、300萬元獎勵。建立永久性視頻文創(chuàng)人才激勵陣地，在園區(qū)探索以有突出貢獻人才姓名命名道路、景觀和建筑。

六、建立多樣化人才柔性引進機制。實行以人(名家)引人(團隊)、以機會(提供創(chuàng)業(yè)機會)引人、以活動引人、以賽事引人的策略，采取公開招聘、兼職、短期聘用、項目合作、咨詢、講學、開辦工作室或創(chuàng)作室等多種形式，吸引文化創(chuàng)意人才來馬欄山創(chuàng)業(yè)。園區(qū)探索設立馬欄山星探獎，對推薦引進優(yōu)秀人才作出突出貢獻的個人或集體，可給予最高不超過200萬元的一次性獎勵。

七、打造高端優(yōu)質(zhì)的居住環(huán)境。支持園區(qū)規(guī)劃建設高標準、特色化的人才公寓，按照高端人才、急需人才、青年人才界定，分別給予最高不超過200平米、120平米、60平米的免費租住面積獎勵；對未在園區(qū)居住的人才，分別按照所在市場租房均價給予相應面積的房租補助。為海外高端視頻文創(chuàng)人才申請永久居留提供全程代辦服務。

八、優(yōu)化視頻文創(chuàng)人才公共服務。經(jīng)文創(chuàng)園管委會認定的視頻文創(chuàng)人才，實施人才服務“一卡通”制度，人才憑卡可享受出入境、落戶、社保、醫(yī)療、子女入學等相應服務待遇。創(chuàng)新拓展人才服務體系，建立人才服務站，制定日常聯(lián)系和服務辦法，突出精準到位，為視頻文創(chuàng)人才提供柔性化、個性化、多樣化的服務。推出人才發(fā)展聯(lián)盟、創(chuàng)業(yè)沙龍、頭腦風暴、項目路演、項目資本對接會等品牌活動，為人才學經(jīng)驗、尋資本、謀合作打通渠道。

九、推進視頻文創(chuàng)人才培養(yǎng)基地建設。與國內(nèi)外知名高校、文化創(chuàng)意基地合作創(chuàng)建馬欄山視頻文創(chuàng)學院，重點培養(yǎng)熟悉視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)整體運作的復合型人才，以及視頻文創(chuàng)研發(fā)設計、經(jīng)營管理、營銷經(jīng)紀等關鍵環(huán)節(jié)的專業(yè)型人才。支持市屬普通高校、職業(yè)院校加強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)學科、專業(yè)建設。鼓勵文化企業(yè)與高校聯(lián)合建立工作室、專業(yè)實踐教學基地，并根據(jù)工作室或基地實際建設情況及企業(yè)效益，給予適當資金補助。

十、加強視頻文創(chuàng)人才需求監(jiān)測。構建以人才數(shù)量、人才質(zhì)量、人才需求和人才來源等為支撐的園區(qū)人才需求監(jiān)測體系，實時監(jiān)測企業(yè)對人才隊伍需求的變化。設置人才數(shù)量預警機制，做好緊缺人才統(tǒng)計調(diào)查工作，及時編制發(fā)布園區(qū)緊缺人才需求信息，促進視頻文創(chuàng)人才隊伍的合理配置。

關于構建“馬欄山指數(shù)”的若干措施

為加快馬欄山文化產(chǎn)業(yè)要素市場的培育，推進馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高端化、集聚化、開放化發(fā)展，將馬欄山打造成全國一流、國際領先的視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容原創(chuàng)基地、數(shù)字制作基地和版權交易基地，特制訂如下措施。

一、馬欄山指數(shù)主要包括馬欄山生產(chǎn)力指數(shù)（包括臺播收視和非臺播視頻流量）、馬欄山交易指數(shù)、馬欄山創(chuàng)新指數(shù)、馬欄山智娛指數(shù)、IP指數(shù)等分項指數(shù)，綜合反映馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高端度、交易活躍度、財富集聚度，致力打造全球首個視頻類交易指數(shù)，成為代表中國視頻制作和交易水準的風向標。

二、采取市場化手段構建科學的指標體系。借鑒“中關村指數(shù)”“濱海高新指數(shù)”“麓谷創(chuàng)新指數(shù)”等委托相關專業(yè)機構編制和后期服務經(jīng)驗，采取政府購買服務的方式引入第三方專業(yè)機構，科學構建“馬欄山指數(shù)”指標體系，并進行數(shù)據(jù)采集和指數(shù)合成。

三、打造全國性的馬欄山指數(shù)發(fā)布平臺。以湖南廣播電視臺為主體，負責馬欄山指數(shù)的發(fā)布。支持湖南廣電、長沙廣電等成立馬欄山視頻信息咨詢公司，為全國視頻劇作提供收視調(diào)查等服務，打造比肩央視-索福瑞媒介研究公司等行業(yè)龍頭的旗艦型企業(yè)。

四、支持建設長沙（馬欄山）文化產(chǎn)權交易所。實施以視頻版權為主體（包括通過TV平臺、PC平臺、手機平臺及其他新媒體平臺播放的視頻），覆蓋影視版權、新媒體版權、體育賽事版權、文學版權等全領域版權要素流通交易。遠期拓展至整個文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)權交易（包括文化物權、債權、股權、知識產(chǎn)權等），逐步把長沙文交所建設成為品類豐富、交易活躍、功能健全、運作規(guī)范、服務完善的全國性文化產(chǎn)權交易市場。市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金對長沙(馬欄山)文化產(chǎn)權交易所建設公共服務平臺項目給予一定補貼。比照高新技術產(chǎn)權交易市場建設的有關政策支持長沙(馬欄山)文化產(chǎn)權交易所建設。

五、依托“馬欄山指數(shù)”的發(fā)布運營集聚高端配套要素。對開展臺播和非臺播視頻版權登記注冊、鑒定評估、融資擔保、托管代理、版權信息查詢、版權項目管理等服務的版權綜合服務機構，鼓勵其采取低于市場價的優(yōu)惠費率為企業(yè)提供服務，對其年度優(yōu)惠額度超過1000萬元的，按照優(yōu)惠額5%的比例給予補貼，最高不超過100萬元。支持與“馬欄山指數(shù)”相關的信息集散中心、信息發(fā)布中心等功能性、平臺性項目在馬欄山落地，對于重大功能性項目，根據(jù)項目建設內(nèi)容及預期效應，按照總投資額度30%的比例給予資金支持，支持額度最高不超過500萬元。

六、打造“馬欄山指數(shù)”的全球影響力。與中央電視臺等權威媒體合作，每日實時面向全球公布“馬欄山指數(shù)”。編制發(fā)布馬欄山指數(shù)月度分析研究和年度分析研究等，打造行業(yè)趨勢性分析權威媒介。舉辦“馬欄山指數(shù)”年會、國際研討會、高層峰會等，突出高峰對話、專題研討、對接洽談等特色，打造國家部委和行業(yè)主管部門相關人士、全球視頻產(chǎn)業(yè)領域專家學者和業(yè)界領域云集的行業(yè)盛會。

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