大政辦發(fā)〔2017〕136號(hào)《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)電化遼寧、氣化遼寧和煤電企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)工作方案的通知》

《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)電化遼寧、氣化遼寧和煤電企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)工作方案的通知》



大政辦發(fā)〔2017〕136號(hào)

各區(qū)市縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，市政府各有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《大連市關(guān)于落實(shí)“電化遼寧”工作方案》《大連市關(guān)于落實(shí)全省天然氣利用發(fā)展推動(dòng)“氣化遼寧”工作方案》《大連市關(guān)于落實(shí)全省煤電企業(yè)向清潔取暖轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
 

大連市人民政府辦公廳

2017年11月15日

大連市關(guān)于落實(shí)“電化遼寧”工作方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2017〕37號(hào)）、國(guó)家發(fā)展改革委等8部委《關(guān)于推進(jìn)電能替代的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改能源〔2016〕1054號(hào)）精神，按照省政府《關(guān)于加快推進(jìn)“電化遼寧”工作方案》（遼政辦發(fā)〔2017〕75號(hào)文件印發(fā)）要求，優(yōu)化我市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大電能消費(fèi)比重，改善城市環(huán)境，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃及大氣污染防治計(jì)劃為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變能源利用方式、推動(dòng)能源消費(fèi)革命和促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為目標(biāo)，結(jié)合區(qū)域和行業(yè)用能特點(diǎn)，綜合運(yùn)用財(cái)政、物價(jià)、環(huán)保等政策措施，積極推進(jìn)采暖、工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、服務(wù)業(yè)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等五大領(lǐng)域?qū)嵤?ldquo;以電代煤”“以電代油”,著力提升電能占能源終端消費(fèi)比重，提升全社會(huì)電氣化水平，降低大氣污染排放，形成清潔、安全、智能的新型能源消費(fèi)方式。

（二）基本原則。

堅(jiān)持改革，大力創(chuàng)新。貫徹落實(shí)國(guó)家、省電力體制改革相關(guān)文件精神，完善電力市場(chǎng)化交易機(jī)制，還原電力商品屬性。結(jié)合地區(qū)實(shí)際，創(chuàng)新電能替代模式，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。鼓勵(lì)社會(huì)資本投入，探索多方共贏的項(xiàng)目運(yùn)作方式，實(shí)現(xiàn)電能替代持續(xù)良性發(fā)展。

規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌能源開(kāi)發(fā)利用、大氣污染防治和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，合理規(guī)劃電能替代，與行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃等相結(jié)合，引導(dǎo)電能替代健康發(fā)展。

因地制宜，有序推進(jìn)。結(jié)合我市各區(qū)域生態(tài)、資源等特點(diǎn)和電網(wǎng)建設(shè)狀況，穩(wěn)步有序推進(jìn)經(jīng)濟(jì)性好、節(jié)能減排效益佳的示范試點(diǎn)項(xiàng)目，帶動(dòng)推廣實(shí)施電能替代。全面推進(jìn)電供暖、工業(yè)電鍋爐、分散電采暖、熱泵、電動(dòng)汽車、船舶岸電、機(jī)場(chǎng)橋載設(shè)備、電炊具、港作機(jī)械等，促進(jìn)電能替代項(xiàng)目全面開(kāi)展。

保障安全，優(yōu)化運(yùn)行。電能替代應(yīng)以保證電網(wǎng)安全為前提，加強(qiáng)輸配電網(wǎng)建設(shè)，解決富裕電力消納問(wèn)題，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行模式，提高電網(wǎng)運(yùn)行可靠性。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）發(fā)揮示范項(xiàng)目引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)根據(jù)各自特點(diǎn)進(jìn)行差別化的試點(diǎn)探索，推動(dòng)實(shí)施一批“經(jīng)濟(jì)效益好、推廣效果佳”的試點(diǎn)示范項(xiàng)目，并逐步擴(kuò)大范圍。加強(qiáng)試點(diǎn)項(xiàng)目管理，及時(shí)跟蹤、評(píng)估，確保達(dá)到示范效果。鼓勵(lì)創(chuàng)新引領(lǐng)，借力大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，整合技術(shù)資金資源優(yōu)勢(shì)，探索一批業(yè)態(tài)融合、理念先進(jìn)、具有市場(chǎng)潛力的項(xiàng)目。（責(zé)任單位：各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市建委、市環(huán)保局）

（二）分領(lǐng)域統(tǒng)籌實(shí)施。電能替代方式多樣，涉及采暖、工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等眾多領(lǐng)域，應(yīng)綜合考慮不同方式的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，因地制宜，分步實(shí)施，分類推進(jìn)。

1.居民采暖領(lǐng)域。采暖領(lǐng)域電能替代主要包括電供暖、熱泵、蓄熱電鍋爐、電蓄冷空調(diào)以及碳晶加熱、石墨烯發(fā)熱器件、發(fā)熱電纜、電熱膜等分散電采暖技術(shù)。

在城市熱力管網(wǎng)覆蓋范圍以外的學(xué)校、商場(chǎng)、辦公樓等熱負(fù)荷不連續(xù)的公共建筑，大力推廣碳晶加熱、石墨烯發(fā)熱器件、發(fā)熱電纜、電熱膜等分散電采暖，新建公共場(chǎng)所原則上采用電采暖或其他清潔取暖。在熱力管網(wǎng)無(wú)法達(dá)到的老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部或生態(tài)要求較高的居民住宅，推廣蓄熱式電鍋爐、熱泵、分散電采暖。（牽頭單位：市建委；配合單位：市經(jīng)信委、市發(fā)展改革委，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）

嚴(yán)格執(zhí)行《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于建立煤改電供暖項(xiàng)目電價(jià)機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)的通知》（遼政辦發(fā)〔2016〕109號(hào)），在總結(jié)我市已建成的電能替代供暖試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。（牽頭單位：市經(jīng)信委、市發(fā)展改革委；配合單位：市財(cái)政局、市建委，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，大連供電公司）

繼續(xù)推動(dòng)熱泵應(yīng)用。根據(jù)各區(qū)域地質(zhì)情況、水文條件和地下水溫的分布狀況，因地制宜，科學(xué)利用，推動(dòng)我市熱泵應(yīng)用。（牽頭單位：市建委；配合單位：各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）

2.工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域電能替代主要包括工業(yè)電鍋爐、電窯爐、冶金電爐、皮帶廊傳輸技術(shù)等方式。

在生產(chǎn)工藝需要熱水、蒸汽的行業(yè)，逐步推進(jìn)蓄熱式與直熱式工業(yè)電鍋爐應(yīng)用。將電鍋爐（電窯爐）等成熟的電能加熱技術(shù)，廣泛應(yīng)用于金屬加工、鑄造、陶瓷、玻璃制造等工業(yè)企業(yè)，逐步改造替換污染較大的燃煤（燃油）工業(yè)鍋爐。（牽頭單位：市經(jīng)信委；配合單位：市環(huán)保局，大連供電公司）

在采礦、建材、食品加工等企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的物料運(yùn)輸環(huán)節(jié)，推廣電驅(qū)動(dòng)皮帶傳輸。（牽頭單位：市經(jīng)信委、市發(fā)展改革委；配合單位：各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）

3.交通運(yùn)輸領(lǐng)域。交通運(yùn)輸領(lǐng)域電能替代主要包括船舶岸電、新能源汽車、空港陸電等方式。

在我市主要港口積極發(fā)展岸電項(xiàng)目，不斷增加港口岸電數(shù)量，形成高、低壓岸電項(xiàng)目齊頭并進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。到2020年，全市主要港口80%的港作船舶靠港使用岸電，50%的集裝箱碼頭具備向船舶供應(yīng)岸電能力，50%的客滾專業(yè)化碼頭具備向船舶供應(yīng)岸電能力。（牽頭單位：市港口口岸局；配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局，大連供電公司）

加大新能源汽車推廣力度。全面貫徹落實(shí)國(guó)家新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等相關(guān)鼓勵(lì)政策，加快制定出臺(tái)我市充電及服務(wù)價(jià)格、交通通行便利、廢舊電池回收利用等促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用的具體政策措施?？茖W(xué)布局新能源汽車發(fā)展，逐步探索形成帶動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效機(jī)制，營(yíng)造開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境。大力推進(jìn)新能源汽車應(yīng)用，鼓勵(lì)公交、郵政、市政、物流、旅游等公共領(lǐng)域使用新能源汽車，鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、個(gè)人購(gòu)買新能源汽車。到2020年，確保全市在公交、郵政、市政等公共領(lǐng)域新增和更換的車輛中新能源汽車比重不低于50%,全市新能源汽車推廣應(yīng)用達(dá)到1萬(wàn)輛以上。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)展改革委、市交通局、市財(cái)政局）

加快新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕73號(hào)），加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，加大扶持力度，鼓勵(lì)商業(yè)創(chuàng)新，按照適度超前、車樁相隨、智能高效的原則，建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，基本滿足電動(dòng)汽車充換電需要。在城市公共服務(wù)領(lǐng)域、單位停車場(chǎng)、住宅小區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)、機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域加快建設(shè)充電設(shè)施。新建住宅配建停車場(chǎng)應(yīng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，大型公共建筑物配建停車場(chǎng)、社會(huì)公共停車場(chǎng)建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位比例不低于10%.（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市交通局、市財(cái)政局、市建委，大連供電公司）

開(kāi)展航空港電能替代。支持空港陸電等新興項(xiàng)目推廣，應(yīng)用橋載設(shè)備，推動(dòng)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行車輛和裝備“油改電”工程，減少空氣污染，提高能源利用水平。到2020年，周水子機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)地面橋載電源全部替代APU電源，機(jī)場(chǎng)運(yùn)行車輛力爭(zhēng)全部采用新能源汽車。（牽頭單位：市國(guó)資委、大連國(guó)際機(jī)場(chǎng)集團(tuán)；配合單位：大連供電公司）

4.服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。在大型商場(chǎng)、寫字樓、酒店、車站、高速公路服務(wù)區(qū)、機(jī)場(chǎng)航站樓等建筑推廣應(yīng)用熱泵、電蓄冷空調(diào)、蓄熱電鍋爐、屋頂光伏發(fā)電、太陽(yáng)能集中供熱等項(xiàng)目。鼓勵(lì)各地區(qū)通過(guò)實(shí)施亮化工程，夏季延長(zhǎng)商場(chǎng)、飯店、娛樂(lè)場(chǎng)所營(yíng)業(yè)時(shí)間，大力發(fā)展電子競(jìng)技、影院、娛樂(lè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)用電量增長(zhǎng)。加大城鄉(xiāng)電炊具的推廣力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)家庭電氣化。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市建委、市城建局、市農(nóng)委、市商務(wù)局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，大連供電公司）

5.農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。結(jié)合“新農(nóng)村”和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快澇區(qū)治理，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉。在農(nóng)村民宅屋頂發(fā)展光伏發(fā)電。在畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域，推廣分布式光伏、熱泵等新興技術(shù)應(yīng)用。加快推進(jìn)農(nóng)村機(jī)井通電工作。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，大連供電公司）

（三）推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)。落實(shí)省政府有序放開(kāi)輸配以外的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)的有關(guān)要求，逐步擴(kuò)大電力市場(chǎng)直接交易電量。支持電能替代用戶參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，研究將電能替代電量統(tǒng)一打包參與電力直接交易，降低用電成本。積極穩(wěn)妥推進(jìn)售電側(cè)改革，鼓勵(lì)電能替代企業(yè)通過(guò)售電公司參與市場(chǎng)交易。推廣應(yīng)用儲(chǔ)能裝置，提高系統(tǒng)調(diào)峰能力，消納更多可再生能源。結(jié)合國(guó)家確定的東北電力輔助服務(wù)市場(chǎng)專項(xiàng)改革試點(diǎn)，推進(jìn)火電機(jī)組靈活性改造，鼓勵(lì)熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)建設(shè)電儲(chǔ)能取暖，實(shí)現(xiàn)熱、電解耦運(yùn)行，參與電網(wǎng)調(diào)峰服務(wù)并獲得合理補(bǔ)償收益。釋放風(fēng)電、核電上網(wǎng)空間，拉動(dòng)低谷用電需求。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)展改革委、市建委，大連供電公司）

（四）加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)改造。加強(qiáng)電能替代配套電網(wǎng)建設(shè)和電網(wǎng)安全運(yùn)行管理，推進(jìn)電網(wǎng)升級(jí)改造，滿足各項(xiàng)電能替代項(xiàng)目用電需求。對(duì)新增電能替代項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)要安排專項(xiàng)資金用于紅線外供配電設(shè)施的投資建設(shè)，并結(jié)合輸配電價(jià)改革，將因電能替代引起的合理輸配電建設(shè)改造投資納入配電網(wǎng)投資規(guī)模。同時(shí)，建立提前介入、主動(dòng)服務(wù)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的綠色通道，按照客戶需求做好布點(diǎn)布線、電網(wǎng)接入等服務(wù)工作。（牽頭單位：大連供電公司；配合單位：市發(fā)展改革委，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施。將大連市落實(shí)“電化遼寧”方案納入我市大氣污染防治工作規(guī)劃，在能源發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃中充分考慮電能發(fā)展利用，保障配套電網(wǎng)線路走廊和站址用地規(guī)劃，推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市規(guī)劃局、市建委，大連供電公司）

強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)。建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)落實(shí)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要密切合作，協(xié)調(diào)一致，積極研究解決工作中存在的困難和問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市建委、市金融局、市城建局、市科技局、市交通局、市商務(wù)局、市農(nóng)委、市水務(wù)局、市國(guó)資委、市港口口岸局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，大連國(guó)際機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、大連供電公司）

（二）制定完善配套支持政策。

1.嚴(yán)格環(huán)保措施。嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，加大對(duì)企業(yè)燃煤鍋爐、窯爐排放的監(jiān)督檢查力度。加快淘汰城市建成區(qū)內(nèi)老舊低效燃煤鍋爐，嚴(yán)控新建燃煤鍋爐，逐步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍，嚴(yán)格落實(shí)管控措施。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市建委）

2.完善價(jià)格機(jī)制。按照省政府輸配電價(jià)改革有關(guān)要求，降低企業(yè)用電成本。進(jìn)一步落實(shí)省政府“煤改電”優(yōu)惠電價(jià)政策，降低用戶供暖成本。落實(shí)電動(dòng)汽車充換電設(shè)施用電執(zhí)行大工業(yè)電價(jià)政策，2020年前暫時(shí)免收基本電費(fèi)，促進(jìn)新能源汽車發(fā)展。抓緊貫徹國(guó)家取消電價(jià)中城市公用事業(yè)附加等相關(guān)政策，進(jìn)一步研究落實(shí)各項(xiàng)降低電價(jià)政策。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委；配合部門：大連供電公司）

3.有效利用財(cái)政補(bǔ)貼。落實(shí)國(guó)家和省出臺(tái)的電能替代相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼政策，統(tǒng)籌整合現(xiàn)有相關(guān)專項(xiàng)資金渠道，對(duì)電鍋爐、電采暖、熱泵、船用岸電等項(xiàng)目給予支持，降低設(shè)備投資壓力。（牽頭單位：市財(cái)政局；配合部門：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市建委，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）

4.積極探索融資渠道。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索創(chuàng)新符合電能替代項(xiàng)目和企業(yè)特點(diǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)，為符合貸款條件的項(xiàng)目和企業(yè)給予信貸支持，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)加強(qiáng)對(duì)接，幫助企業(yè)拓寬融資渠道。（責(zé)任單位：市金融局）

（三）加強(qiáng)科技研發(fā)與產(chǎn)業(yè)培育。加大電加熱元件、儲(chǔ)熱材料、絕熱節(jié)能材料等關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備的科研投入，促進(jìn)設(shè)備升級(jí)換代，形成產(chǎn)業(yè)化能力。加快與智能電網(wǎng)技術(shù)、新一代大數(shù)據(jù)信息技術(shù)的深度融合，發(fā)展高端電力設(shè)備與增值服務(wù)，提升電能替代設(shè)備的智能化生產(chǎn)和應(yīng)用水平。探索建立商業(yè)化盈利模式，鼓勵(lì)以合同能源管理、設(shè)備租賃、以租代建等商業(yè)化模式，推進(jìn)“電化遼寧”落實(shí)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市科技局，大連供電公司）

（四）做好宣傳引導(dǎo)工作。

加大“電化遼寧”宣傳力度，通過(guò)媒體宣傳等手段，提高社會(huì)認(rèn)知度，為“電化遼寧”工作深入推進(jìn)創(chuàng)造良好輿論氛圍。大力開(kāi)展電能替代展示廳建設(shè)，宣傳普及相關(guān)政策、產(chǎn)品和技術(shù)，促進(jìn)“電化遼寧”工作順利推進(jìn)。（牽頭單位：大連供電公司；配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）

大連市關(guān)于落實(shí)全省天然氣利用發(fā)展推動(dòng)“氣化遼寧”工作方案

為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院部署，落實(shí)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)電化遼寧、氣化遼寧和煤電企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)工作方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2017〕75號(hào)）要求，進(jìn)一步培育擴(kuò)大天然氣下游市場(chǎng)，促進(jìn)天然氣利用快速發(fā)展，全面推動(dòng)“氣化遼寧”,促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和大氣污染防治，推進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量改善，實(shí)現(xiàn)綠色低碳和可持續(xù)發(fā)展，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，創(chuàng)新體制機(jī)制，大力開(kāi)拓天然氣利用市場(chǎng)，加快推進(jìn)天然氣高效科學(xué)利用，促進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，推動(dòng)我市大氣污染防治和生態(tài)文明建設(shè)。

（二）基本原則。

市場(chǎng)運(yùn)作，改革助推。深入推進(jìn)天然氣體制改革，破解制約天然氣利用發(fā)展的體制機(jī)制障礙，發(fā)揮市場(chǎng)在天然氣資源配置中的決定性作用。有序放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)各類資本進(jìn)入天然氣基礎(chǔ)設(shè)施和利用領(lǐng)域，加快推進(jìn)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化。

規(guī)劃引領(lǐng)，政策驅(qū)動(dòng)。發(fā)揮各級(jí)相關(guān)規(guī)劃的引領(lǐng)作用，明確天然氣利用的目標(biāo)、任務(wù)及保障措施，科學(xué)制定鼓勵(lì)天然氣利用的相關(guān)政策，充分發(fā)揮環(huán)保、價(jià)格等政策對(duì)擴(kuò)大天然氣利用的驅(qū)動(dòng)作用，加快推進(jìn)天然氣利用工作。

全面推進(jìn)，突出重點(diǎn)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，因地制宜，結(jié)合天然氣利用實(shí)際和發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)在天然氣工業(yè)燃料、供暖、發(fā)電和天然氣分布式方面積極推進(jìn)試點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)天然氣利用工作整體推進(jìn)。

遠(yuǎn)近結(jié)合，分步實(shí)施。堅(jiān)持實(shí)事求是，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，明確加大天然氣利用的時(shí)間表和路線圖，創(chuàng)造有利條件，采取得力措施，有序加以推進(jìn)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展。加快推動(dòng)城鎮(zhèn)居民生活、公共服務(wù)、商業(yè)、采暖等領(lǐng)域的天然氣替代工作。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施和管網(wǎng)新建與改造，快速提高居民氣化水平。加大散煤治理力度，嚴(yán)格燃煤電廠、工業(yè)用煤和燃煤供暖煤炭質(zhì)量管理。繼續(xù)實(shí)施拆小并大工程，按照宜氣則氣的原則，積極推廣應(yīng)用天然氣清潔取暖。到2020年，取締全市城市建成區(qū)具備條件的20蒸噸及以下燃煤鍋爐，全市天然氣供暖面積力爭(zhēng)達(dá)到1000萬(wàn)平方米以上。加快城鄉(xiāng)燃?xì)鈪f(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民改變生活習(xí)慣。鼓勵(lì)其他農(nóng)村地區(qū)建設(shè)以糞便和秸稈為原料的規(guī)模化生物質(zhì)天然氣工程和大中型沼氣工程或小型LNG儲(chǔ)罐替代民用散煤。（責(zé)任單位：市建委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市農(nóng)委，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）

（二）大力實(shí)施工業(yè)燃料升級(jí)替代。加快推動(dòng)天然氣在工業(yè)領(lǐng)域的利用，積極推進(jìn)工業(yè)燃料以氣代煤、代油。鼓勵(lì)引導(dǎo)傳統(tǒng)能耗產(chǎn)業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。在鋼鐵、冶金、建材、石化、玻璃、陶瓷機(jī)電、輕紡等重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域，推進(jìn)天然氣燃料替代和利用，改善城市中不同工業(yè)鍋爐、窯爐的燃料結(jié)構(gòu)。新建、改擴(kuò)建的工業(yè)鍋爐、窯爐嚴(yán)格控制使用煤炭、重油、石油焦、人工煤氣作為燃料。積極謀劃產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)移，發(fā)展以天然氣為能源的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。到2020年，對(duì)已經(jīng)完成專線供氣的菱鎂、陶瓷、建材等工業(yè)園區(qū)的燃煤、燃油工業(yè)窯爐實(shí)施天然氣替代，鼓勵(lì)有條件改用天然氣作燃料的工業(yè)企業(yè)燃煤鍋爐改用天然氣。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）

（三）有序推進(jìn)交通燃料更新改造。積極推動(dòng)出租車、公交車、物流運(yùn)輸貨車天然氣改造。支持發(fā)展以天然氣為燃料的城市公交車、出租車、物流配送車、環(huán)衛(wèi)車、載客汽車和載貨汽車等運(yùn)輸車輛。鼓勵(lì)社會(huì)車輛加裝CNG、LNG.發(fā)展以LNG為燃料的船舶。支持CNG加氣站擴(kuò)建成CNG/LNG兩用站，發(fā)展油氣合建站、油氣電合建站。優(yōu)化我市加氣站布局和設(shè)置，重點(diǎn)在高速公路與國(guó)道省道沿線、礦區(qū)、物流集中區(qū)、旅游區(qū)、公路客運(yùn)中心布局建設(shè)天然氣加氣站。推進(jìn)船用LNG加注站建設(shè)，加快完善船用LNG加注站（碼頭）布局規(guī)劃。到2018年，力爭(zhēng)城市主城區(qū)市財(cái)力投資城市公交車使用天然氣等清潔能源或新能源汽車比例達(dá)到80%,城市出租車使用天然氣等清潔能源或新能源汽車比例達(dá)到90%以上。到2020年，力爭(zhēng)主城區(qū)城市公交車和出租汽車全部更新或改造為天然氣等清潔能源或新能源汽車。（責(zé)任單位：市交通局、市建委、市城建局、市環(huán)保局、市港口口岸局、市商務(wù)局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）

（四）積極發(fā)展天然氣發(fā)電及天然氣分布式能源。在具有冷、熱、電綜合需求的賓館、商業(yè)中心、機(jī)場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校等場(chǎng)所，推廣發(fā)展天然氣分布式能源項(xiàng)目，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”、能源智能微網(wǎng)等新模式，實(shí)現(xiàn)多能協(xié)同供應(yīng)和能源綜合梯級(jí)利用。按照力求存量改造，增量直接利用天然氣的原則，分步改造有條件城區(qū)內(nèi)的燃煤電廠。工業(yè)熱負(fù)荷相對(duì)集中的開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，新建的電廠直接利用天然氣，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。提高天然氣發(fā)電比重，有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建設(shè)天然氣發(fā)電項(xiàng)目，支持大連燃?xì)鉄犭姀S新建工程。支持有條件的地區(qū)先行試點(diǎn)，在試點(diǎn)取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步全面推廣。到2018年，我市選擇開(kāi)展1個(gè)天然氣分布式能源項(xiàng)目。到2020年，我市天然氣分布式能源項(xiàng)目達(dá)到5個(gè)以上。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市建委，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）

（五）加快天然氣管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)管網(wǎng)未覆蓋的區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）支線管道、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)和老舊管線升級(jí)改造，新建城市新區(qū)、住宅小區(qū)和公共服務(wù)設(shè)施同步建設(shè)天然氣管網(wǎng)設(shè)施。推進(jìn)管網(wǎng)覆蓋不到的縣城建設(shè)壓縮天然氣（CNG）和液化天然氣（LNG）站點(diǎn)。加快推進(jìn)城市周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)天然氣利用“最后一公里”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2018年底前，推動(dòng)建成普蘭店-莊河輸氣管道。到2020年，我市通達(dá)率達(dá)到100%,各區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）通達(dá)率達(dá)到85%以上，管網(wǎng)未覆蓋縣城基本實(shí)現(xiàn)CNG或LNG供應(yīng)。（責(zé)任單位：市建委，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）

三、保障措施

（一）降低企業(yè)用氣成本。加強(qiáng)對(duì)天然氣管道運(yùn)輸和配氣價(jià)格監(jiān)管，采取成本監(jiān)審和清理查處亂收費(fèi)、亂漲價(jià)等措施，降低天然氣管網(wǎng)輸配價(jià)格。減少供氣中間環(huán)節(jié)，有效降低各環(huán)節(jié)輸配費(fèi)用。我市天然氣高壓主干網(wǎng)可以實(shí)現(xiàn)供氣的區(qū)域和用戶，不得以統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷等名義，增設(shè)供氣輸配環(huán)節(jié)，提高供氣成本。鼓勵(lì)大用戶直供并協(xié)商確定用氣價(jià)格。取消沒(méi)有實(shí)質(zhì)性管網(wǎng)投入或不需要提供輸配服務(wù)的加價(jià)。充分論證、嚴(yán)格核準(zhǔn)天然氣管道項(xiàng)目建設(shè)，防止增設(shè)不必要的中間環(huán)節(jié)，堅(jiān)決杜絕新建管道“攔截收費(fèi)”現(xiàn)象。推進(jìn)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革，逐步建立完善天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市建委，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）

（二）實(shí)行更加嚴(yán)格的環(huán)保政策。嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，加大對(duì)企業(yè)燃煤鍋爐、窖爐等排放物的督查力度，加快淘汰城市建成區(qū)內(nèi)老舊低效燃煤鍋爐。嚴(yán)控新建燃煤鍋爐，加快燃煤鍋爐和窖爐的天然氣替代以及城鎮(zhèn)生活燃料以氣代煤。逐步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍，嚴(yán)格落實(shí)管控措施。落實(shí)碳排放交易制度，在發(fā)電、石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙等行業(yè)，對(duì)以天然氣為燃料、原料的設(shè)施和企業(yè)分配碳排放配額時(shí)予以重點(diǎn)傾斜。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市建委、市經(jīng)信委、市發(fā)展改革委，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）

（三）加強(qiáng)煤炭總量控制和質(zhì)量管理。實(shí)行嚴(yán)格的煤炭總量控制，大幅減少工業(yè)和供暖用煤量，降低煤炭消費(fèi)比例。強(qiáng)化煤炭清潔利用和煤炭質(zhì)量管理，限制低質(zhì)煤銷售和使用。對(duì)高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)的煤炭生產(chǎn)、流通、使用實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)、發(fā)電企業(yè)用煤監(jiān)管。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市建委、市環(huán)保局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）

（四）引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。完善市場(chǎng)化機(jī)制，打破行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營(yíng)性壁壘，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體有序進(jìn)入天然氣行業(yè)，參與天然氣基礎(chǔ)設(shè)施和天然氣終端市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。多渠道引入氣源，增加資源供給，形成多元化供應(yīng)格局，降低用氣成本，提高天然氣利用量。各地區(qū)應(yīng)結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、天然氣和燃?xì)獍l(fā)展等發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立用戶自主選擇資源和供氣路徑機(jī)制。鼓勵(lì)天然氣市場(chǎng)化交易。（責(zé)任單位：市建委，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）

（五）完善資源供應(yīng)保障能力。深化與氣源企業(yè)合作，確保大連液化天然氣的穩(wěn)定供應(yīng)。建立完善天然氣儲(chǔ)氣調(diào)峰體系。天然氣銷售企業(yè)承擔(dān)所供應(yīng)市場(chǎng)的季節(jié)（月）調(diào)峰供氣責(zé)任，城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)承擔(dān)所供應(yīng)市場(chǎng)的小時(shí)調(diào)峰供氣責(zé)任，日調(diào)峰供氣責(zé)任由銷售企業(yè)和城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)共同承擔(dān)，并在天然氣購(gòu)銷合同中予以約定。天然氣銷售企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)等要建立天然氣應(yīng)急保障預(yù)案。天然氣銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)天然氣儲(chǔ)備。各地區(qū)要推進(jìn)LNG、CNG等儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，組織編制燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，采取綜合措施至少形成不低于保障本行政區(qū)域平均3天需求量的應(yīng)急儲(chǔ)氣能力。推動(dòng)天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通和第三方市場(chǎng)主體公平開(kāi)放。（責(zé)任單位：市建委，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，有關(guān)企業(yè)）

四、加強(qiáng)組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各有關(guān)部門按職責(zé)分工，做好本行業(yè)領(lǐng)域的天然氣利用推進(jìn)落實(shí)工作。建立我市推進(jìn)天然氣利用工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定和完善相關(guān)配套政策，形成政策合力。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加大落實(shí)“氣化遼寧”宣傳力度，通過(guò)媒體宣傳的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳天然氣推廣使用對(duì)優(yōu)化環(huán)境、節(jié)能減排、改善居民生活等方面的積極意義，普及推廣使用天然氣的相關(guān)知識(shí)，提高全社會(huì)認(rèn)知度。加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和典型示范，積極營(yíng)造推廣使用天然氣的良好社會(huì)環(huán)境和氛圍。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市建委、市交通局、市環(huán)保局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）

大連市關(guān)于落實(shí)全省煤電企業(yè)向清潔取暖轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)工作方案

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第14次會(huì)議上關(guān)于清潔取暖工作的指示精神及《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)電化遼寧、氣化遼寧和煤電企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)工作方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2017〕75號(hào)）文件精神，加快煤電淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)煤電企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，促進(jìn)電力行業(yè)健康平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。按照全面深化電力體制改革的總體要求，積極應(yīng)對(duì)電力行業(yè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，加快淘汰煤電落后產(chǎn)能，提高能源利用效率，促進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)煤電企業(yè)向清潔取暖轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，保持電力行業(yè)健康平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則。

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合。積極應(yīng)對(duì)煤電企業(yè)面臨的問(wèn)題和嚴(yán)峻形勢(shì)，結(jié)合實(shí)施清潔取暖工作，引導(dǎo)煤電企業(yè)努力提高企業(yè)效益，提升競(jìng)爭(zhēng)能力。

堅(jiān)持內(nèi)部挖潛和外部拓展相結(jié)合。在充分發(fā)揮存量燃煤機(jī)組供熱能力的基礎(chǔ)上，通過(guò)升級(jí)改造、新建清潔供暖項(xiàng)目等方式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展。

堅(jiān)持企業(yè)為主和政府推動(dòng)相結(jié)合。強(qiáng)化企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)活力、創(chuàng)造力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮各級(jí)政府在煤電企業(yè)向城市供暖領(lǐng)域轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)的引導(dǎo)和推動(dòng)作用。

（三）主要目標(biāo)。按照國(guó)家煤電淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)和要求，2020年前關(guān)停淘汰單機(jī)20萬(wàn)千瓦以下的純凝機(jī)組和超期服役煤電機(jī)組1臺(tái)。推進(jìn)已提出轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)意愿的2家燃煤電廠，通過(guò)供熱改造、節(jié)能減排改造、靈活性改造以及新建清潔取暖工程等多種方式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、降本增效，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)2020年前完成有關(guān)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)工作。鼓勵(lì)和支持面臨電力體制改革沖擊的煤電企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)。力爭(zhēng)到2020年，實(shí)現(xiàn)煤電企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)清潔供暖面積達(dá)到1210萬(wàn)平方米。

二、發(fā)展方向

煤電企業(yè)作為實(shí)施轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)的主體，要充分認(rèn)識(shí)深化電力體制改革的重要意義，加強(qiáng)新形勢(shì)下對(duì)煤電企業(yè)影響的分析研判，調(diào)整發(fā)展方向，控制電力建設(shè)節(jié)奏，著力推進(jìn)清潔發(fā)展、節(jié)能減排和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（一）充分挖潛存量熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱能力。鼓勵(lì)在技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的前提下，延伸突破20公里的常規(guī)供熱半徑，以試點(diǎn)方式推進(jìn)遠(yuǎn)距離供熱。鼓勵(lì)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組根據(jù)熱負(fù)荷需求進(jìn)行乏汽、背壓供熱改造，進(jìn)一步增加機(jī)組供熱能力。

（二）積極支持煤電企業(yè)推進(jìn)以供熱為主的背壓機(jī)組建設(shè)。鼓勵(lì)熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)按照電力體制改革精神，成立售電售熱一體化運(yùn)營(yíng)公司，優(yōu)先向本區(qū)域內(nèi)用戶售電、售熱。

（三）鼓勵(lì)和支持煤電企業(yè)通過(guò)替代建設(shè)高效清潔供熱熱源等方式，逐步淘汰單機(jī)容量小、能耗高、污染重的小型燃煤熱電機(jī)組。符合國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能要求的燃煤電廠，鼓勵(lì)在原址或在城市新增負(fù)荷區(qū)域轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)進(jìn)行供暖服務(wù)。

（四）結(jié)合我市冬季清潔取暖、“氣化遼寧”和“電化遼寧”工程，鼓勵(lì)煤電企業(yè)建設(shè)天然氣冷熱電多聯(lián)供項(xiàng)目，以及煤改電供暖、可再生能源供暖等清潔供暖工程。

（五）支持熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，兼并、收購(gòu)、重組供熱范圍內(nèi)的熱力企業(yè)，擴(kuò)大熱力市場(chǎng)，增加直供面積。

（六）積極發(fā)展燃煤生物質(zhì)耦合發(fā)電項(xiàng)目。在具備條件的地區(qū)，優(yōu)先支持煤電耦合生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，降低電廠煤耗，促進(jìn)生物質(zhì)資源綜合利用。

（七）支持煤電企業(yè)借助“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)，利用發(fā)電企業(yè)的技術(shù)、人才、信息等方面的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展節(jié)能服務(wù)、合同能源管理等輔助性服務(wù)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）進(jìn)一步提升煤電機(jī)組運(yùn)行水平。

1.加快淘汰煤電落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家煤電淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)，加快關(guān)停符合條件的落后燃煤機(jī)組，促進(jìn)煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。到2020年前，關(guān)停符合國(guó)家煤電淘汰落后產(chǎn)能要求的大連北方熱電公司瓦房店熱電廠1臺(tái)機(jī)組。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市國(guó)資委；配合單位：瓦房店市政府，大連供電公司）

2.配合國(guó)家能源局東北監(jiān)管局和省政府有關(guān)部門開(kāi)展設(shè)計(jì)壽命期滿機(jī)組的監(jiān)督管理。設(shè)計(jì)壽命期滿的抽凝煤電機(jī)組，如申請(qǐng)延壽運(yùn)行，要滿足國(guó)家環(huán)保排放、煤耗和安全標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)此類機(jī)組實(shí)施背壓改造，并同步建設(shè)蓄熱裝置，以實(shí)現(xiàn)在不增加調(diào)峰壓力的前提下，降低機(jī)組發(fā)電出力，提升機(jī)組供熱能力。對(duì)不滿足環(huán)保排放和煤耗標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)組將實(shí)施關(guān)停。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市國(guó)資委、市安監(jiān)局，大連供電公司）

3.推進(jìn)在役燃煤機(jī)組節(jié)能和超低排放改造。加快煤電機(jī)組升級(jí)改造，提高適應(yīng)電力市場(chǎng)化改革的競(jìng)爭(zhēng)能力。到2017年底前，完成全市燃煤機(jī)組節(jié)能改造和環(huán)保改造工作任務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市國(guó)資委）

（二）支持煤電企業(yè)向清潔取暖轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)。按照到2018年城市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)清潔取暖、到2020年城市建成區(qū)全面實(shí)現(xiàn)清潔取暖的工作目標(biāo)，優(yōu)先以煤電轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)清潔取暖工程替代關(guān)停燃煤鍋爐。重點(diǎn)推進(jìn)2家燃煤電廠通過(guò)機(jī)組升級(jí)改造，拓展供熱市場(chǎng)，發(fā)展清潔供暖等方式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)。到2020年，積極推進(jìn)華能國(guó)際大連電廠機(jī)組改造和大連莊河電廠供熱改造并研究生物質(zhì)氣化耦合發(fā)電，力爭(zhēng)拓展供熱面積達(dá)到1210萬(wàn)平方米。鼓勵(lì)和支持核查后需關(guān)停的煤電企業(yè)建設(shè)背壓機(jī)組、排放達(dá)標(biāo)的鍋爐房、電供暖、天然氣供暖等清潔供暖項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市建委，莊河市政府）

（三）加快能源技術(shù)創(chuàng)新。推進(jìn)熱電解耦，實(shí)施燃煤電廠靈活性改造，提升全省燃煤機(jī)組深度調(diào)峰能力和供熱水平，提高供給側(cè)電力市場(chǎng)化程度，促進(jìn)綠電消納。2018年前，力爭(zhēng)完成國(guó)電電力大連莊河發(fā)電廠2臺(tái)機(jī)組，裝機(jī)容量120萬(wàn)千瓦；華能大連電廠4臺(tái)機(jī)組，裝機(jī)容量140萬(wàn)千瓦提升火電靈活性改造工作。（責(zé)任單位：莊河市政府，市發(fā)展改革委）

四、保障措施

（一）配合開(kāi)展在役燃煤機(jī)組運(yùn)行情況清查。配合國(guó)家能源局東北監(jiān)管局和省政府有關(guān)部門對(duì)全市在役煤電機(jī)組類型（純凝、抽凝、背壓）、能耗、環(huán)保排放情況及服役期限等進(jìn)行全面核查。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局；配合單位：市經(jīng)信委，大連供電公司）

（二）加強(qiáng)供熱管理。加快推進(jìn)熱網(wǎng)互聯(lián)互通，優(yōu)先利用熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱。熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱半徑范圍內(nèi)，不再新建燃煤熱源廠。依法核查清理供熱許可證的核發(fā)和供熱特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議的設(shè)立、履行情況。新增或重新核發(fā)供熱許可證簽訂供熱特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議時(shí)，優(yōu)先支持煤電轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)。（責(zé)任單位：市建委，各有關(guān)區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）

（三）拆除老舊低效燃煤鍋爐。加快淘汰20蒸噸及以下老舊低效燃煤鍋爐。城鎮(zhèn)新增建成小區(qū)和拆除小鍋爐存量熱負(fù)荷優(yōu)先支持煤電轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)建設(shè)清潔取暖項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市建委，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）

（四）拓寬資金渠道。統(tǒng)籌利用節(jié)能減排、大氣污染防治等資金，支持煤電企業(yè)清潔取暖設(shè)備投資、管網(wǎng)建設(shè)及項(xiàng)目運(yùn)行。鼓勵(lì)政策性銀行對(duì)符合條件的煤電企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目給予信貸支持。通過(guò)發(fā)行綠色債券、開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作等方式支持清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市環(huán)保局、市建委、市金融局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）

5.深化國(guó)有發(fā)電企業(yè)改革。推進(jìn)“三供一業(yè)”分離移交及廠辦大集體改革工作。減輕國(guó)有發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，集中精力發(fā)展主營(yíng)業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市國(guó)資委，各有關(guān)區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）

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