鄭政辦〔2018〕97號《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市科技貸款風(fēng)險補償實施方案的通知》

鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市科技貸款風(fēng)險補償實施方案的通知




鄭政辦〔2018〕97號

各縣 (市、 區(qū)) 人民政府， 市人民政府有關(guān)部門， 各有關(guān)單位:

《鄭州市科技貸款風(fēng)險補償實施方案》 已經(jīng)市政府同意， 現(xiàn)印發(fā)給你們， 請認(rèn)真抓好落實。



 

鄭州市人民政府辦公廳

2018年10月19日

鄭州市科技貸款風(fēng)險補償實施方案

為建立科技貸款風(fēng)險補償分擔(dān)機(jī)制， 增強財政科技投入的引導(dǎo)、 放大效應(yīng)， 構(gòu)建科技貸款融資鏈條， 根據(jù) 《鄭州市人民政府關(guān)于促進(jìn)科技和金融結(jié)合的意見》 (鄭政〔2016〕26號)， 開展鄭州市科技貸款風(fēng)險補償業(yè)務(wù) (以下簡稱 “鄭科貸” 業(yè)務(wù))， 現(xiàn)制定本方案。

一、 基本原則

按照 “政府引導(dǎo)、 市場運作、 專業(yè)管理、 風(fēng)險共擔(dān)” 的原則， 對 “鄭科貸” 業(yè)務(wù)中的逾期貸款所發(fā)生的實際損失， 給予合作銀行或合作擔(dān)保機(jī)構(gòu) (以下簡稱 “合作金融機(jī)構(gòu)”) 一定比例的補償， 引導(dǎo)和促進(jìn)合作金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品， 改進(jìn)服務(wù)模式， 緩解科技型企業(yè)融資難題。

二、 風(fēng)險補償對象

為科技型企業(yè)發(fā)放貸款的合作銀行或提供貸款擔(dān)保的合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

三、 扶持企業(yè)范圍

1、在鄭州市轄區(qū)范圍內(nèi)注冊；

2、屬于鄭州市科技局備案 (認(rèn)定) 的科技型企業(yè)；

3、年營業(yè)收入不超過4億元。

四、 風(fēng)險準(zhǔn)備金管理

1、市級準(zhǔn)備金市級風(fēng)險補償準(zhǔn)備金5000萬元， 由鄭州市生產(chǎn)力促進(jìn)中心專戶存放、 專項管理。 市科技局和市財政局共同遴選資金存放銀行， 第一年原則上均額存放， 以后年度根據(jù)合作銀行科技貸款規(guī)模， 實行動態(tài)管理。 資金的劃轉(zhuǎn)須經(jīng)市財政局、 市科技局審核。2、縣區(qū)級準(zhǔn)備金各縣 (市、 區(qū)) 配套設(shè)立不低于500萬元的風(fēng)險補償準(zhǔn)備金， 自行存放、 專戶管理。 對設(shè)立準(zhǔn)備金的縣 (市、 區(qū))， 轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的貸款申請納入市級風(fēng)險補償準(zhǔn)備金共擔(dān)范圍。

五、 風(fēng)險補償標(biāo)準(zhǔn)

1、對合作金融機(jī)構(gòu)所發(fā)生實際損失給予80%補償， 市財政、縣 (市、 區(qū)) 財政按照 1:1 的比例進(jìn)行風(fēng)險共擔(dān)， 兩級財政對合作金融機(jī)構(gòu)的單筆貸款補償金額最高不超過 500 萬元。 當(dāng)貸款損失率超過 5% 時， 準(zhǔn)備金不再補償， 并暫停與該合作金融機(jī)構(gòu)的合作。

2、相關(guān)要求: 以下情況不屬于本補償范圍: (1) 因合作金融機(jī)構(gòu)違反國家法律法規(guī)、 財經(jīng)規(guī)定發(fā)放的貸款或提供的擔(dān)保；(2) 合作金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)串通以不良貸款置換等形式騙取風(fēng)險補償資金的； (3) 不符合本辦法相關(guān)條款規(guī)定的貸款或提供的擔(dān)保所形成的損失。

六、 合作金融機(jī)構(gòu)遴選

由市科技局和市財政局共同遴選， 基本條件如下:

(一) 合作銀行

1、實物資產(chǎn)抵 (質(zhì)) 押不高于貸款金額的30% (單個的土地、 房產(chǎn)等評估值超過30%的除外)；

2、貸款利率不超過人民銀行同期基準(zhǔn)貸款利率的1.5倍；

3、貸款期限不超過36個月。

(二) 合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)

1、注冊地在鄭州市轄區(qū)內(nèi)；

2、實物資產(chǎn)反擔(dān)保不高于擔(dān)保額的30% (單個的土地、 房產(chǎn)等評估值超過30%的除外)；

3、年擔(dān)保費率不超過2.5%；

4.、貸款期限不超過36個月。

七、 實施步驟

市科技局委托鄭州新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究促進(jìn)中心 (以下簡稱“新興產(chǎn)業(yè)中心”) 作為 “鄭科貸” 業(yè)務(wù)的承辦主體， 組織實施。

1、企業(yè)貸款申請

企業(yè)可向合作金融機(jī)構(gòu)、 新興產(chǎn)業(yè)中心、 縣 (市、 區(qū)) 中的任一方提出貸款申請， 三方分別對貸款申請進(jìn)行審核， 共同認(rèn)可后納入風(fēng)險共擔(dān)范圍。

2、貸款損失的補償及追償

逾期2個月以上 (含) 或法院已受理起訴， 合作金融機(jī)構(gòu)可提出補償申請， 合作金融機(jī)構(gòu)、 新興產(chǎn)業(yè)中心和縣 (市、 區(qū)) 共同確認(rèn)補償金額， 新興產(chǎn)業(yè)中心提交市級補償申請， 報市科技局和市財政局審核。 資金追償以金融機(jī)構(gòu)為主體， 新興產(chǎn)業(yè)中心和縣 (市、 區(qū)) 配合， 追回金額扣除三方共同認(rèn)可的費用后， 按原承擔(dān)比例、 原渠道退還， 未追回部分經(jīng)三方確認(rèn)， 可認(rèn)定為壞賬進(jìn)行核銷。 縣 (市、 區(qū)) 同時辦理貸款補償。

3、準(zhǔn)備金的核銷及補充

合作金融機(jī)構(gòu)按程序核銷后， 向新興產(chǎn)業(yè)中心報送書面資料， 市科技局和市財政局共同審核， 可進(jìn)行市級準(zhǔn)備金的核銷；市級準(zhǔn)備金根據(jù)代償情況及時補充。 縣 (市、 區(qū)) 準(zhǔn)備金自行核銷、 補充。

八、 職責(zé)分工

(一) 市科技局

1、局機(jī)關(guān)

(1) 做好 “鄭科貸” 業(yè)務(wù)的指導(dǎo)工作；

(2) 會同市財政局遴選合作金融機(jī)構(gòu)；

(3) 配合市財政局做好準(zhǔn)備金的補償、 核銷和補充工作。

2、新興產(chǎn)業(yè)中心

(1) 制定業(yè)務(wù)實施細(xì)則并組織實施； 監(jiān)督業(yè)務(wù)合作機(jī)構(gòu)工作開展情況， 做好風(fēng)險防控；

(2) 開發(fā)完善科技金融服務(wù)平臺； 建立企業(yè)信用評價；

(3) 做好政策宣傳、 會議組織、 業(yè)務(wù)統(tǒng)計等其他相關(guān)工作。

(二) 市財政局

1、做好經(jīng)費保障工作；

2、會同市科技局做好準(zhǔn)備金的補償、 核銷、 補充工作；

3、配合市科技局遴選合作金融機(jī)構(gòu)。

九、 建立風(fēng)險控制機(jī)制

對預(yù)納入 “鄭科貸” 風(fēng)險共擔(dān)的企業(yè)進(jìn)行貸前調(diào)查評估， 將獲得貸款的企業(yè)納入鄭州市科技信用管理； 對貸款逾期的企業(yè)列入黑名單； 合作金融機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定記錄企業(yè)、 法定代表人、主要管理者的不良信用。 因惡意逃避債務(wù)導(dǎo)致財政資金和貸款損失的企業(yè)， 合作金融機(jī)構(gòu)依法啟動債務(wù)追償程序， 情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)。 對存在弄虛作假， 騙取財政資金等違反財經(jīng)紀(jì)律行為的， 依照 《預(yù)算法》、 《財政違法行為處罰處分條例》 等有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和個人的責(zé)任。

十、 建立責(zé)任豁免機(jī)制

為鼓勵創(chuàng)新、 寬容失敗， “鄭科貸” 業(yè)務(wù)中出現(xiàn)貸款風(fēng)險補償資金損失時， 相關(guān)單位和個人按照程序已履行職責(zé)， 未牟取私利且無重大過失的， 不追究相關(guān)單位和個人的責(zé)任。

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